Yêu cầu nhiệm vụ của công tác TVGS xây dựng công trình giao thông

• Dự án đầu t XDCT là tập hợp các đề xuất có liên quan đến việc bỏ vốn để xây dựng mới, mở rộng hoặc cải tạo những CTXD nhằm mục đích phát triển, duy trì, nâng cao chất l ợng công trình

bµi gi¶ng líp tvgs

yªu cÇu nhiÖm vô cña

c«ng t¸c tvgs x©y dùng c«ng tr×nh giao th«ng

nội dung chính

1 Một số KHáI NIệM cơ bản trong quản lý và đầu t

XDCT GT.

2 Điều kiện, năng lực của tổ chức, cá nhân khi tham

gia tvgs thi công xây dựng công trình gt

3 chức năng, Nghĩa vụ, quyền hạn và trách nhiệm của

TVGS.

4 Qui định trách nhiệm và hình thức xử lý vi phạm

trong công tác tvgs

5 Mối quan hệ trong quản lý Giám sát XDCT

6 yêu cầu và triển khai nhiệm vụ cụ thể của tổ chức

các khái niệm cơ bản về hoạt

động đầu t xây dựng

1 Dự án đầu t XDCT là gì?

• Dự án đầu t XDCT là tập hợp các đề xuất có liên quan đến việc bỏ vốn để xây dựng mới, mở rộng hoặc cải tạo

những CTXD nhằm mục đích phát triển, duy trì, nâng cao chất l ợng công trình hoặc sản phẩm, dịch vụ trong một thời hạn nhất định Dự án đầu t XDCT bao gồm phần thuyết minh và phần thiết kế cơ sở.

• Báo cáo kinh tế – kỹ thuật XDCT là dự án đầu t XDCT rút gọn trong đó chỉ đặt ra các yêu cầu cơ bản theo quy

định

2 Hoạt động xây dựng bao gồm :

• Lập quy hoạch xây dựng (Hoạt động T.Vấn);

• Lập dự án đầu t XDCT (Hoạt động T.Vấn);

• Khảo sát xây dựng (Hoạt động T.Vấn);

• Thiết kế XDCT (Hoạt động T.Vấn);

• Lựa chọn nhà thầu xây dựng (Hoạt động T.Vấn);

• Thi công XDCT (hoạt động thi công xây lắp)

• Giám sát thi công XDCT (Hoạt động T.Vấn);

• Quản lý dự án đầu t XDCT (Hoạt động quản lý hoặc T vấn)

• Các hoạt động khác có liên quan (Kiểm định, giám định, thẩm tra, thẩm định, chuyển giao công nghệ…)

3 Công trình xây dựng (CTXD) là gì?

• CTXD là sản phẩm đ ợc tạo thành bởi sức lao động của con ng ời, vật liệu xây dựng, thiết bị lắp đặt công trình,

đ ợc liên kết định vị với đất, có thể bao gồm phần d ới mặt đất, phần trên mặt đất, phần d ới mặt n ớc và phần trên mặt n ớc đ ợc xây dựng theo thiết kế.

• CTXD bao gồm CTXD công cộng, nhà ở, công trình công nghiệp, giao thông, thuỷ lợi, năng l ợng và các công

trình khác.

các khái niệm cơ bản về quản lý

hoạt động đầu t xdct

• Ng ời quyết định đầu t ;

Là ng ời có thẩm quyền sở hữu và sử dụng vốn để đầu t xây dựng công trình.

• Chủ đầu t : là ng ời sở hữu vốn hoặc là ng ời đ ợc giao quản lý và sử dụng vốn để đầu t xây dựng công trình Gồm :

• 1 Đối với các dự án sử dụng vốn ngân sách nhà n ớc thì chủ đầu t xây dựng công trình do ng ời

quyết định đầu t quyết định tr ớc khi lập dự án đầu t xây dựng công trình phù hợp với quy định của Luật Ngân sách Nhà n ớc

• 2 Các dự án sử dụng vốn tín dụng thì ng ời vay vốn là chủ đầu t

• 3 Các dự án sử dụng vốn khác thì chủ đầu t là chủ sở hữu vốn hoặc là ng ời đại diện theo quy

định của pháp luật

• 4 Đối với các dự án sử dụng vốn hỗn hợp thì chủ đầu t do các thành viên góp vốn thoả thuận cử

ra hoặc là ng ời có tỷ lệ góp vốn cao nhất.

• Qui chuẩn, Tiêu chuẩn;

• Qui hoạch, chỉ giới…

• Thẩm tra, thẩm định thiết kế;

• Chất l ợng, tiến độ công trình;

• Kiểm định, giám định chất l ợng công trình;

• ………

nhóm các khái niệm cơ bản về

hoạt động đầu t , xây dựng

• Dự án đầu t (Báo cáo ĐT, TKCơ sở, TKKT, TKBVTC…)

• Nhà thầu XDCT (Nhà thầu thi công XD, Nhà thầu T vấn) :

là tổ chức, cá nhân có đủ năng lực hoạt động xây dựng, năng lực hành nghề xây dựng khi tham gia quan hệ hợp

đồng trong hoạt động xây dựng.

• Tổng thầu xây dựng là nhà thầu ký kết hợp đồng trực tiếp với chủ đầu t xây dựng công trình để nhận thầu toàn bộ một loại công việc hoặc toàn bộ công việc của dự án đầu

t xây dựng công trình

• Nhà thầu chính là nhà thầu ký kết HĐ nhận thầu trực tiếp với CĐT để thực hiện phần việc chính của một loại công việc của DA ;

• Nhà thầu phụ là nhà thầu ký kết HĐ với nhà thầu chính hoặc tổng thầu xây dựng để thực hiện một phần công

việc của nhà thầu chính hoặc tổng thầu xây dựng

• Giám sát XDCT

Qui chuẩn và tiêu chuẩn xây dựng

• Quy chuẩn XD là các quy định bắt buộc áp dụng

trong hoạt động XD, do cơ quan quản lý nhà n ớc có thẩm quyền về xây dựng ban hành.

• Tiêu chuẩn XD là các quy định về chuẩn mực kỹ

thuật, định mức kinh tế - kỹ thuật, trình tự thực hiện các công việc kỹ thuật, các chỉ tiêu, các chỉ số kỹ

thuật và các chỉ số tự nhiên đ ợc cơ quan, tổ chức có thẩm quyền ban hành hoặc công nhận để áp dụng trong hoạt động xây dựng TCXD gồm TC bắt buộc

áp dụng (là các TC trong hệ thống TCVN )và TC

khuyến khích áp dụng (TCN, TC khác).

• Tr ờng hợp áp dụng TCXD của n ớc ngoài, thì phải đ

ợc sự chấp thuận của cơ quan quản lý nhà n ớc có thẩm quyền về xây dựng – khuyến khích áp dụng.

Thẩm tra và thẩm định (DA, thiết kế,

Dự toán, TDT)

1 Thẩm tra : là công việc kiểm tra lại hồ sơ DA (TKCS, TKKT, BVTC, DT,

TDT )của Tổ chức t vấn làm cơ sở cho ng ời có thẩm quyền(ng ời …

QĐĐT/CĐT) phê duyệt;

Nội dung chính: kiểm tra điều kiện năng lực của tổ chức t vấn, cá nhân thực hiện khảo sát, thiết kế; kiểm tra tính pháp lý của hồ sơ (DA, TKKT, BVTC, TDT & DT, ; kiểm tra sự phù hợp giữa các nội dung của hồ sơ đang thẩm tra với b ớc đã đ ợc chấp thuận hoặc phê duyệt ( VD :b ớc thiết kế

kỹ thuật với thiết kế cơ sở và các nội dung đã đ ợc phê duyệt trong

quýêt định đầu t ); kiểm tra và đánh giá về ph ơng án kết cấu, các giải pháp thiết kế và tính toán theo qui định của qui chuẩn, TCKT và các

văn bản qui phạm PL đ ợc áp dụng đảm bảo phù hợp về điều kiện kỹ thuật , kinh tế, an toàn; lập báo cáo thẩm tra và trình ng ời có thẩm

quyền (phê duyệt hoặc làm cơ sở phê duyệt)

2 Thẩm định : là chức năng của tổ chức tham m u thuộc cơ quan quản lý

NN, giúp cho ng ời có thẩm quyền(ng ời QĐĐT/CĐT) ra QĐ phê duyệt Nội dung chính : kiểm tra điều kiện năng lực của tổ chức t vấn, cá nhân thiết kế; kiểm tra tính pháp lý về trình tự thủ tục thực hiện ; kiểm tra sự phù hợp giữa các nội dung của hồ sơ b ớc tr ớc và b ớc sau; kiểm tra

việc đánh giá về kỹ thuật, kinh tế và các vấn đề kiến nghị xử lý của T vấn thẩm tra ; lập báo cáo thẩm định và trình ng ời có thẩm quyền phê duyệt

Chất l ợng CTXD, Kiểm định và Giám

định chất l ợng CTXD

1 Chất l ợng CTXD : là những yêu cầu về an toàn, bền vững,

kỹ thuật và mỹ thuật của công trình; phù hợp với Quy

chuẩn và tiêu chuẩn xây dựng, các quy định trong văn bản quy phạm pháp luật có liên quan và hợp đồng giao nhận thầu xây dựng.

2 Kiểm định chất l ợng CT : là hoạt động của tổ chức t vấn

thực hiện việc kiểm tra, thử nghiệm, định l ợng một hay

nhiều tính chất của sản phẩm hoặc công trình xây dựng, so sánh với Quy định của thiết kế và tiêu chuẩn xây dựng đ ợc

áp dụng để đánh giá

3 Giám định chất l ợng CT : là hoạt động của cơ quan có

chức năng quản lý Nhà n ớc về chất l ợng CTXD, trên cơ sở Quy chuẩn xây dựng, tiêu chuẩn kỹ thuật đ ợc áp dụng, văn bản quy phạm pháp luật và kết quả kiểm định chất l ợng để

đánh giá, kết luận về chất l ợng của sản phẩm hoặc CTXD

Quản lý dự án xdct

• Là hoạt động, giám sát, xử lý và giải quyết toàn bộ

các công việc cần thiết và trình tự thủ tục của dự

án theo qui định của pháp luật trong quá trình từ khi chuẩn bị đầu t , thực hiện đầu t cho đến khi kết thúc đầu t xây dựng và bàn giao đ a vào khai thác,

sử dụng.

• Quản lý DAĐT d ới 2 cấp độ:

- Quản lý NN : các trình tự thủ tục theo qui định;

- Quản lý triển khai DAĐT ( Quản lý công việc của các ban QLDA, T vấn QLDA : ) … Quản lý dự án là việc áp dụng những kiến thức, kỹ năng, ph ơng tiện và kỹ

thuật trong quá trình hoạt động của dự án để đáp

ứng đ ợc những nhu cầu của Nhà n ớc cho dự án về quy mô, thời gian hoàn thành, chi phí và chất l ợng

Các hình thức quản lý dự án

CTXD(GT) hiện nay

1 Chủ đầu t trực tiếp quản lý dự án

Hình thức này đ ợc áp dụng đối với các dự án mà Chủ đầu t có điều kiện năng lực chuyên môn phù hợp và có cán bộ chuyên môn để tổ chức quản ký thực hiện dự án: CĐT có thể:

– Không thành lập ban quản lý dự án mà sử dụng bộ máy hiện có để kiêm nhiệm quản lý và cử ng ời chuyên trách hoặc kiêm nhiệm (áp dụng cho những dự án có quy mô nhỏ đến trung bình: Nhóm B,C)

– Thành lập ban quản lý dự án trực thuộc để quản lý thực hiện dự án (áp dựng với những dự án có quy mô lớn, hoặc dự án tuy quy mô nhỏ nh ng yêu cầu kỹ thuật cao)

2 Thuê tổ chức t vấn quản lý dự án đầu t xây dựng công trình :

Hình thức này đ ợc áp dụng đối với các dự án mà Chủ đầu t không có đủ điều kiện năng lực

khái niệm về giám sát xdct

• Giám sát XDCT: Là hoạt động bảo đảm cho

việc XDCT đúng các yêu cầu thiết kế, đảm bảo chất l ợng, khối l ợng, tiến độ, an toàn lao động

và vệ sinh môi tr ờng

Yêu cầu : Việc GSXD phải đảm bảo :Ngay từ khi khởi công;Th ờng xuyên, liên tục trong quá

trình XD; Căn cứ vào thiết kế quy chuẩn, tiêu chuẩn xây dựng đ ợc áp dụng;Trung thực,

khách quan, không vụ lợi

• TVGS XDCT: là hoạt động dịch vụ t vấn để

theo dõi, kiểm tra, đôn đốc, đánh giá tiến độ, chất l ợng và giá thành công trình theo Hợp

đồng với Chủ đầu t

.

phần iI

điều kiện năng lực

của tổ chức, cá nhân khi tham gia hoạt

động tvgs trong

xdctgt

®iÒu kiÖn n¨ng lùc cña tæ chøc khi gi¸m s¸t thi c«ng xdctgt

II Phạm vi hoạt động của các tổ chức tvgs

theo điều kiện năng lực:

công trình cấp đặc biệt, cấp I, II, III và

IV cùng loại;

công trình từ cấp II, III và IV cùng loại;

hạng thì đ ợc giám sát thi công xây

dựng công trình cấp IV cùng loại.

L u ý:

Cấp loại công trình theo qui định tại

phụ lục I – NĐ209/CP.

điều kiện năng lực của cá nhân khi giám sát thi công xdctgt

- Cá nhân hành nghề độc lập khi hoạt động phải

thực hiện theo các quy định của pháp luật

phÇn III

chøc n¨ng, nhiÖm vô, quyÒn h¹n cña TVGS

trong XDCTGT

chức năng của tvgs

TVGS có hai chức năng:

1 T vấn cho CĐT trong công tác quản

lý, xử lý và giải quyết các vấn đề về tiến độ, chất l ợng và giá thành XDCT;

2 Giám sát các Nhà thầu XDCT đảm bảo đúng yêu cầu thiết kế, tiến độ thi công, chất l ợng và giá thành XDCT

quyền hạn của TVGS

1 Theo Luật XD:

• Nghiệm thu,xác nhận CT đ– thi công bảo đảm đúng thiết kế, theo quy chuẩn, tiêu chuẩn XD và đảm bảo chất l ợng

• Yêu cầu nhà thầu thi công XD đ ợc thực hiện theo

đúng hợp đồng

• Bảo l u các ý kiến của mình đối với công việc giám sát do mình đảm nhận

• Từ chối yêu cầu bất hợp lý của các bên có liên quan

• Các quyền khác theo quy định của pháp luật

Điều 5

nghĩa vụ của TVGS

1 Theo Luật XD:

các tiêu chuẩn kỹ thuật theo yêu cầu của thiết kế CT.

• Đề xuất với chủ đầu t XDCT những hợp lý về thiết kế để kịp

thời sửa chữa.

đầu t XDCT và có hành vi vi phạm khác làm sai lệch kết quả GS.

• Bồi th ờng thiệt hại khi làm sai lệch kết quả giám sát đối với

khối l ợng thi công không đúng thiết kế, không tuân theo

quy chuẩn, tiêu chuẩn XD nh ng ng ời giám sát không báo cáo với chủ đầu t XDCT hoặc ng ời có thẩm quyền xử lý, các hành vi vi phạm khác gây thiệt hại do lỗi của mình gây ra

NHiệm vụ, quyền hạn, trách nhiệm của TVGS tr ởng (Điều 7-Qui chế TVGS )

• Là ng ời Đại diện hợp pháp cao nhất của tổ chức

TVGS, đ ợc uỷ quyền trực tiếp l–nh đạo, tổ chức điều hành đơn vị TVGS thực hiện các nhiệm vụ TVGS.

• Phân công công việc và qui định quyền hạn trách

nhiệm của các GS viên; có quyền phủ quyết các ý

kiến và kết quả sai trái của các thành viên d ới quyền; xác nhận vào chứng chỉ nghiệm thu thanh toán;

• Kiểm soát chung các hoạt động của tổ chức

TVGS;Theo dõi, tổng hợp, báo cáo CĐT theo qui đinh ( Chất l ợng, tiến độ, giá thành, đề xuất Xử lý hoặc xử

lý các vấn đề ở hiện tr ờng).

• Chịu trách nhiệm toàn diện tr ớc CĐT và pháp luật về những thiếu sót trong công tác TVGS của Tổ chức

do mình l–nh đạo và điều hành.

NHiệm vụ, quyền hạn, trách nhiệm của

các gs viên (Điều 8-Qui chế TVGS)

• Trực tiếp thực hiện các nhiệm vụ TVGS theo qui định, đ ợc phân công tại hiện tr ờng;

• Th ờng xuyên bám sát hiện tr ờng để đôn đốc tiến độ giải

quyết kịp thời các vấn đề v ớng mắc; phối hợp chặt chẽ các khâu, các việc của từng thành viên với nhau theo sự điều hành của TVGS tr ởng;

• Ký xác nhận khối l ợng, chất l ợng, tiến độ phạm vi nhiệm vụ

đ ợc phân giao;Báo cáo TVGS tr ởng các vấn đề nằm ngoài phạm vi quyền hạn;

• Lập báo cáo định kỳ, đột xuất theo qui định trong phạm vi nhiệm vụ đ ợc phân giao;

• Chịu trách nhiệm tr ớc TVGS tr ởng và pháp luật về những

phần 4

Qui định trách nhiệm

và hình thức xử lý vi phạm

trong công tác tvgs

HÕt phÇn 1-4