Do d6, van de long ghep nguon von nay vdi cac nguon von khac de t90 nen sLtC m9nh tong hgp trong Slt dyng cOng nhlf hgp nhat trong quan Iy doi vdi nguon von nay cOngcan phai dlfgc d~t ra
Trang 1phf m9t SOtuyen du'C1ngmai, vai cac
trSimthu phf tren quac 195, du'C1ng
Lang- HoaLSiCdu'qcch9nthl!Chi$n
thf diem Cdche nay
Tuy nhien nhu'phan dau bai viet
da de c$p, van de d~t ra la chat
Iu'qngvandautu'vavi$cSLtdl;mgco
hi$u qua so van dau tu' Theo bao
cao cua cac B9, nganh, cac tinh,
thanh pha trl!C thu9CTW, den het
thang 12-2003,tong so van dau tu'
XDCB nq d9ng len tai 11.000 ty
dong, bEing 25% tong dau tu' tU
NSNNva bangtren 50% van XDCB
t$p trung tU NSNN nam2003; trang
do cac B9, nganh TW la 3.700 ty
dong, chu yeu la B9 GTVT va B9
No&PTNT.-()acd!a phudngla 70400
ty dong.Trongdo: Nq nam ngoai ke
hOSiCh,vu'qt dl! toan, khong hoan thanhtru'acnam2002khoang7.266
ty dong So nq d9ng3.734 ty dong:
cac tinh, thanh pha nq 2.944 ty dong; cac B9 nganh TW nq khoang
790 ty dong (B9 GTVT nq 604 ty dong, B9 No&PTNT170 ty dong)
£)ai vai so van nq d9ng cho cac cong trinh dang thi cong do dang, thieu van thanhtoan, B9 Giao thong v$n tai kien nghi vai Chfnh phu cho
bo sung van nam 2004 hdn 1.800ty dong
COngtlnh aen het nam 2003, so
nq qua hSincua Quy he trq-phattrien
da len tai 1.020ty dong,chiem 3,3%
tong du'nq Tong so nq lai qua hSin '926~ty dOl1g,fang 36%so vai nam
2002 Trangdo rieng so nq qua hSin
cua chu'dng trinh mfa du'C1ngva chu'dngtrinh danh bat xa bC1la459
ty dong, chiem44,1% tongso n9 qua hSincua toan b9 h$ thongQuy
he trq phat trien; lai qua hSincuahai chu'dng trinh nay la 435 ty dong, chiem44,1% tong so lai nq quahe.ln,
TY 1$nq qua hSincua cacTCTD
da giam kha, song con so tuY$tdoi van con cao
BOiv$y,can co bi$n phaptri$tde hSinche tinh trSingRhatsinh n9qua hSintrang cac khoan van tin d~ng dau tu' bang cac kenh khac nhau, nang cao hi$u qua sLt d~ng van; dong thC1imij r9ng cho vay van cac doanh nghi$p vua va nho, kinhte trang trSii,h9 'gia dinh, , dam bao tang tru'ongben vCtngnen kinhte
n"be ngoal hlfn nay eua Vlft
Nam
Hi$n tSii,van nu'ac ngoai do vaG
Vi$tNam (VN)dien ra du'ai hai hinh
thuc Cdban sau day: dau tu' trl!Ctiep
nu'ac ngoai (FDI) va vay nq - vi$n
trq Trang do, van do vaG VN du'ai
hinh thuc FDI da du'qc dieu chinh
bang Lu$t dau tu' trl!c tiep nu'ac
ngoai, con ISiitoan b9 hOSitd9ng vay
nq - vi$n trq nu'ac ngoai, bao gom
cac khoan vay u'Udai he trq phat
trien chfnh thuc(ODA),vay thu'dng
mSii,tin dl:mgxuat nh$p khau, vay tU
th! tru'C1ngvan quac te thong qua
phat hanh trai phieu Chfnh phu du'ai
danh nghTa Nha nu'ac ho~c Chfnh
phu ke ca trai phieu chuyen doi nq
ra nu'dc ngoai, va cac khoan vi$n trq
phi chfnh phu hi$n dang du'qc dieu
chinh bOi02 Nghi dinh va 01 Quyet
dinh, do la: Ngh! d!nh
t7/2001/N£)-CPngay 4/5/2001cua Chfnhphu ve
"Quan Iy va SLtd~ng nguon he trq
phat trien chfnhthucODA"(sau day
99i tat la N£):17); Ngh! dinh
6
trq nu'ac ngoai cua VN hien tai va
10 nam tai, bao gom:' vay ODA:vay 90/1998/N£)-CP cua Chfnh phu thYdng ,mSi~va vay tren th! trLtCJng ngay 7/11/1998 ve "Qui che quan Iy von ~~oc ~e , vi$n trq phi chfnh phu vay va tra nq nu'ac ngoai" (N£):90), so VOln,hu'~gqui din~ hi$n tSiitrong trang do lien quan den vay nC1cua 02 Ngh! d!nh: 17 va 90 va Quyet Chfnh phu, B9 Tai chfnh: "chiu'trach d!nh: 64 noi tren ta thay m9t thl,lC nhi$m quanTy4~ichfnh dai ~ai cac trSing "ch$t ch9i" cua cac chiec 130 khoan vay nu'ac ngoai cua Chfnh dang khoac tren nhCtngCdthe ngay phu bao gom vay u'u dai ODA, vay m~t Ian dan, can phai thay doi, c~ thu'dng mSiicua Chfnh phu, va vay ,the:
thong qua phat" h$nh trai phieu a[,yay ODA: Rieng vay QDA
Chfl1hphu, cap bao lanh Chfnh phu tral1g5 n'a.m den 10 nam tai,"xu cho doanh nghi$p (tn] t9 chuc tin hu'ang nay v~n dang con co chieu d~ng) vay van nu'ac ngoai "; con ,hu'ang tang mSinh db nhu cau van Ngan hang Nha nu'ac Vi$t Nam chiucho dau tu' phat trien c,ua'rwqc ta trach nhi$m "quan Iyvi$c vay, tra ~d ngay cang lan, va VN van chu'a thE! nu'ac ngoai cua cac doanh righiep vu'qt quallgu'Bng la nLtaC co thu thu(>c m9i thanh phankinh'te,'cgp nh$p binh quan'dau ngu'C1itren 850 bao lanh Chfnh phu cho cac fa chCtc USD/ngu'C1i/nam.Tuc la khi vu'qtqua
~tfnd~ng vayV6n nu'ac ngoai ";va ",nQ,u'Bngnay thi VN khong con dieu cuai cung la Quyet dlMh" , ,",ki$n vay ODA u'UdaitSiicac to qhCtc 64/2001 /Q£)-TTg cua Thu tu'6ng", tai chfntltien,t$ quac te cT.?phu'dng Chfnh phu ngay 26/4/2001 ban hanh nhu' WB, ADB: rihuhi$gnc!y, ma
"Qui che quan Iyva SLtd~ng vi$n trq, ,phaichuye,n san~ va.\;.t~(fqn.g mSii phi chfnh phu nu'ac ngoai" (Q£):64) Yay thu'dng mSii co thela vay tU Neu xet xu huangvay nq - vi$n\ .S6 gioo dich III- NHDT&PTVi$t Nom
~ NGANMNG- &53 NXM2004
ThS Ton Thanh Tam *
Trang 2luanvonthongthLlangcua chfnh
tochuetai chfnhtien t$ nay vai
isuatthliC1ngm<;!iva vay trEmth!
lOngvonquaete thong qua phat
'InhtraiphieuChfnh phu ; Theo
htlClngnay,co hai van de d~t ra:
- Neukhi VN ma ra them m(Jt
:enhhuydc)ngvan mai theo hinh
IIcvaythongthLlangtLtnguonvan
6ngthlidng(khongLfudai) cua cac
110chuctai chfnhtien t$ da phLlong
fuikenhhuy d(Jngnay chLla dLll;1c
00:17de e~p,do 113chLlak~ cac
ninhthuehuyd(Jngvan ODALfudai
theothethUccac nha tai trl;1ODA
chuyenvantnfc tiep cho VN khi VN
VNt\lrotvan cho cac chLlongtrinh,
difanphattri~nCUqminhV,V ; !Ltc
la"chieeao" khoactren kenhhuy
dQngvanODAda ch~t, ch~t ve hinh
thuchuydc)ngvan, Ian phLlongthuc
- Neu chi xet rieng nhu cau van
ODAcho dau tLlphat tri~ntheo dlf
kiencuaChinhphu trang 10 namtai
tlClCvao khoang 20 ty USD (binh
quanmoinam 2 ty USD) thi VN van
tiep t~c vay ODA Lfu dai, !Ltc 113 ph<;!m
viaieuchinh cua Ngh!d!nh: 17 van
liept~c ma r(Jng.V~y li$u 1 Ngh!
cl!nhco ch!unoi tai tr9ng hang chl,lc
tyUSDva on d!nh trang m(Jtkhoang
thaigian dai tieptheo hay khong?
Vali~uno co th~dieuchinh het toan
b9ph<;!mvi luong van ODALludai va
thongthLlangcOng nhLlcac hinh
ma cac d!nh che tai chinh truyen
alia ra? HayI<;!i can phai thay"chiec
ao"khac?Vi chi trang vong 8 nam
tiepnh~n ODA (1993 -2001), Chinh
phudaphai thay doi 03 NB ve quan
Iy va SLrdl,lngnguon ODA:tLtNB:
20, den NB: 87, den NB: 17 nhLl hi$n
den chuy~n xay dlfng Lu~t, hay thap
vay nl;1- vi$ntrl;1doi vai dong chay
ngaym(Jt da d<;!ngva m<;!nhlen nay.
vai nhu cau vay van ODA Lludai nhLl
tai, Chinh phu VN ma ra them m(Jt
T~ CIItNCAN IIANG -s6 3 NAM2004
kenh huy d(Jng mai: "Vay tren th!
trLlang van quoc te thong qua phat hanh trai phieu Chinh phu " cung vai slf gia tang vay van nLlac ngoai (vay thLlong m'ili)trang thai gian tai cua cac doanh nghi$p thu(Jc m9i thanh phan kinh te cOng nhLl cua cac to chUc tin dl,lng neu xet theo tien trinh h(Ji nh~p kinh te quoc te cua VN vai khu VIfCva the giai trong khuonkho AFTA/ASEAN,Hi$p d!nh thLlong m<;!iVi$t - My, WTO thi ph'ilmvidieu chinh cua NB: 90 tiep tl,lCgia tangtren"chiecao"batdau
co hi$ntLll;1ngnho I<;!i,va da qua
ch~t hEi!P,ch~t ve hinh thUc quan Iy
va huy d(Jng Bo 113chLla k~ hang ch~c ty USD qui doi ma VN da co quan h$ vaymLll;1ntrLlacday vai cac nLlac,d~c bi$t 113vai cac nLlacBong
Au va Lien Xo cO hi$n dang dLll;1c dieu tiet bai cac Hi$pd!nh song phLlongrieng reo
Rieng "Vay tren th! trLlang van quoc te thong qua phat hanh trai phieu Chfnhphu":theo dlfkiencua
B(J Tai chinh thi nam 2003 113nam
thu~n Il;1inhat d~ VN thamgia vao th! trLlangvan quoc te, do hi$n nay lai suat tren th! trLlangvan the giai dang giam m'ilnhtrang khi uy tin cua VNl'ilidanglencao.Hi$nt<;!i,laisuat
tren th! trLlangthe giai dang a mUc
thap nhat, cl,Ith~ : lai suat cua CI,IC DIf trLtLien Bang My (FED) doi vaj USD chi can 1%/nam va lai suat cho vay ky h<;!n1 nam tren th!trLlang
Xinh-ga-po doi vai USD cOngchi
can 1,32%/nam (bang vai mUc lai
suat vay ODA Lludai) R6 rang, vai
mUc lai suat nhLlv~y,thi day chfnh 113
co h(Ji thu~n Il;1id~ VN co th~ huy
d(Jng dLll;1cvan vai gia re tren th!
trLlangvan the giai thong qua phat hanhtrai phieuChfnhphu ranLlac ngoai B(J Tai chfnh cOngocho biet:
nhu cau dau tLlphat tri~n cua VN hi$n rat Ian nen vi$c phathanhtrai
phieu Chfnhphu ranLlacngoai trang luc nay se d'ilt hi$u qua rat cao va nhLlv~y, cac tong cong ty Ian nhLl Tong congty Dau khf VN, hay cac tong cong ty nha nLlac khac se khong phai di vay van cua ngan hangnLlacngoai vai lai suat cao ma thay vao do 113vaytraiphieu(!Ltcvay I<;!inguon van huy d(JngtLttrai phieu)
vai lai suat thap hon COngtheoB(J Tai chfnh, van dau tLlcho pMt tri~n trang nhU'ng nam gan day cua VN
vai so van nay thi no cOng chi mai
dap Ung dLll;1ckhoang 70% - 80% nhu cau van dau tLl toan xa h(Ji, trang khi nhU'ngnam sap tai, nhu cau van dau tLld~ phattri~n kinh te
- xa h(Ji,d~c bi$t 113dau tLlphattri~n
cac co sa h'il tang ve kinh te va xa
h(Ji113rat Ian; do do, vi$c ma ra m(Jt kenhhuy d(Jngvan maise gap phan thUcd§y tang trLlangtheo dungml,lc
tieu da de ra Chfnhvi v~y, khi dong chay nay dLll;1ckhoi thong cung vai slf xuat hi$n cua nhieu10'ilihinh vay mLll;1nkhacnhau ra dai, cOng nhLl doi tLll;1ngtham gia vay van nLlac ngoai gia tang trang thai gian tai, d~c bi$t 113khu vlfckinhte tLlnhan
va cac lo<;!ihinh d!nh che tai chinh khac .V.V.thi chac chan "chiec ao" khoac tren vai NB: 90 se tra nen ch~t ch(Ji.Vi ban than "Quiche vay vatranl;1nLlacngoai"chitrangvong
6 nam cOng da phai thay doi 2 lan, tLtNB: 58, den NB: 90 nhLlhi$n nay,
va Ii$u NB; 90 tiep tl,lCton t<;!ivai chl,lcnam tai nLtakhong,hay 113phai thay doi cho phu hl;1pxu hLlangh(Ji
lucphai tinh.den chuy$n xay dlfng Lu~t, hay thap hon 113PMp I$nhcho cac ho<;!td(Jngvaynl;1doi vaj dong chay "thLlongm'ili"mang day yeu to kinh te th! trLlangnay
c/ Vi~n trc;1 phi Chinh pM nl.lOC
ngoai: Ben c<;!nhvay ODALfudai va vay thLlongm<;!i,cac ho<;!td(Jng"Vi$n trl;1phi Chfnh phunLlaCngoai" cOng dang co chieu hLlang gia tang theo
do mUcd(Jh(Jinh~p ngay cangcao giLta Vi$t Nam va c(Jng dong quoc
te TCtvai chl,lctochuc phi chfnh phu NGOs ho<;!t d(Jng t<;!iVN trLlaC nhLtng nam 1990, den nay, VN da co quan
h$vaihon380to chUcphi chfnhphu NGOs, nen m(Jtb(Jph~n khOng nho cua luongvan nLlacngoai chay vao
VN dLlajhinhthUcvi$ntrl;1phiChfnh phuthongqua cac chLlongtrinh, dlf
an d~c bi$t 113cac dlf an xoa doi giam ngheo; cOng ngay m(Jt gia tangtheo TUc 113ph'ilmvi dieu chinh
~ua QB: 64 tiep tl,lCdLll;1cma r(Jng,
~
7
Trang 3va c6 the doi hoi phai nang len tam
Nghi d!nh ho~c cao he1nnlia neu xet
toc d(>gia tang ve so Ilfgng NGOs
trong vai chyc nam tdi cOngnhlf so
Ilfgng dy' an ngay m(>tnhieu ve so
Ilfgng,da dc;mgve chung109iva hinh
thLtcvi$n trg
Ben c9nh luong von vi$n trg
"vao" can c6 luong von vi$n trg "ra"
d6 chinh la ban than Vi$t Nam cOng
la nlfdc cungcap vi$n trg cho m(>tso
nlfdc khac tren the gidi thu(>ccac
chlfangtrinh vi$ntrg mangtinh nhan
d90 do Lien hgp quoc khai xlfdng,
ho~c do chinh VN thy'chi$n nhlf cac
h09t d(>ngvi$n tn;1IlfC1ngthy'c cho
nhandan I-Rac, Cu ba, Lao,
Cam-pu-Chia, C(>nghoa dan chu nhan
dan Trieu Tien trong thai gian qua
va trong thai gian tdi Do d6, van de
long ghep nguon von nay vdi cac
nguon von khac de t90 nen sLtC
m9nh tong hgp trong Slt dyng cOng
nhlf hgp nhat trong quan Iy doi vdi
nguon von nay cOngcan phai dlfgc
d~t ra a tam cao hC1n.VI ban than
"Qui che quan Iy va Sltdyng vi$n trg
phi Chinh phu nlfdc ngoai" cOngda
dlfgc thay doi 2 Ian va thai gian ton
t9i gilia Quyetd!nh nay sovdi Quyet
d!nh thay the chi trong vong 3 nam,
tCtQuyet dinh 28/1999/QD-TTgden
Quyet d!nh 64/2001/QD-TTg nhlf
hi$n nay.V~y li$u QD: 64 c6 the ton
t9i tiep trong vong 10 nam tdi nlia
khong, hay can phai thay the tiep
m(>tQuyet d!nh khac cho phu hgp
vdi dong chay ngay m(>tgia tang
tren "chiec 130"dang c6 xu hlfdng
nho dan nay R6 rang, cac h09t
d(>ngnay cOngda den Iuc can phai
ch!usy'dieu chinhva hgp nhat vao 1
van ban qui ph9m phap lu~t ve yay
ng - vi$n trg nlfdc ngoai d6 la Lu~t
ho~c Phap I$nh
-vi$n trg nlfdc ngoai trong thai gian
tdi cua VNatren ca 3 kenh:. kenh
ODA(ND:17),kenhthlfC1ngm9i (ND:
90), kenh vi$n trg phi chfnh phu
(QD: 64) cho thay: vdi mLtcd(>gia
tang nguon von yay I'1g-vi$ntrg xet
theo ca 3 xu hlfdng nhlf da phantich
tren thi chac chantrong thai gian tdi,
n6 cOngse keo theo hang 109tvan
de phat sinh doi hoi phai c6 "Lu~t"
de dieu chinh ph9mvi cua cac dong chaynay mdi c6 the on dinh nen an ninhtai chinh quoc gia Hi$n t9i, cac
"chiec 130"dang m~c tren "CC1the"
ODA, yay thlfC1ngm9i, vi$n trg phi chinh phu da ch~t, doi hoi phai c6 m(>tchiec130mdi thay the d6 la Lu~t ho~c Phap I$nh ve yay ng vi$n trg nlfdc ngoai,nhamhgp nhatcac h09t d(>ngyay ng - vi$n trg nlfdc ngoai cua Chinh phu vao m(>tdau moi, qua d6, g6p phannangcao nangIy'c quan tr! dieu hanh chung cua Chinh phu ve cac h09t d(>ngnay
2 ThVC trCjlngh' thOng cae yan ban qui phCjlmphap lu(it IIln
trq hl,n nay
NhLfda trinh bay tren, hi$nt9i h$
thong cac van ban qui ph9m phap lu~t ve yay ng - vi$n trg can nhieu bat c~p, d6 la:1 dong von ra - vao Vi$t Nam dlfdi d9ng "vay ng -vi$n trg" hi$n nay dLfgc "sang IQc" va chiu sy'dieu chinh cung m(>tIuc cua nhieu van ban qui ph9m phap lu~t khac nhau (cac Ngh! dinh) d~c bi$t
la 2 Nghi dinh va 1 Quyet djnh c6 lien quan try'c tiep: Nghj dinh
17/2001/ND-CP; Nghi dinh 90/1998/ND-CP; Quyet dinh
64/2001/QD-TTg.Ben c9nh d6, n6
can phai chju sy' dieu chinh cua hang 109tNghi dinh khac nhLf:ND
52/1999/ND-CPve quan Iy dau tlf
va xay dy'ng,ND 88/1999/ND-CPva
ND 66/2003/ND-CP b6 sung, slta
doi ve Qui che dau thau, ND
22/1998/ND-CPve giai ph6ng m~t
bang,den bu va tai djnh cLf,cac ND, Quyet dinh, thong tLf khac c6 lien quan den yay ng-vi$n trg n6i chung
va ODAn6i rieng nhlf thue, cho yay 19i ;d6 la chlfa ke qua trinh trien khai cac nghi$p vy lien quan den yay - tra ng nLfdcngoai, cac dC1nvi c6 lien quan can phai tham chieu Lu~t Ngan sach Nha nLfdc, Lu~t Ngan hang Nha nLfdc,Lu~t cac To chLtctin dyng (ban than cac Lu~t nay nhlf: Lu~t cac To chLtctin dyng van chlfa on d!nh va phai dang tiep tyc bo sung, chinh slta tiep trong thai giantdi cho phu hgp vdi thong 1$
quoc te va tien trinh h(>i nh~p)
cOngnhLfvi$c tham chieu cac QUY"
djnh khac cua B(>Tai chinh,Ngan hang Nha nlfdc, va cac 89 ngimh c6 lien quan ;
Vdi tinh phLtct9p va thieudong b(>gilia cac van ban qui ph?mphap lu~t n6i tren, c6 Ngh!dinhbanhanh cach day da 5 nam, c6 nghidjnhI?i vCtamdi ban hanh cach day m9t nam nhLfND: 17,trong khinhieunoi dung cua ND: 17 da thayd6i,nhLing
~a~ ND khac Qanhanh cachday5 nam 19ikhong thay doi chophuh9P vdi ND: 17 nhLfNghj dinh90 ch~ng
, h9n va cac nghi dinh khac co lien quan, nen it nhieuda gayra kh6ngit kh6 khan vlfdng mac ve m$tthut~c hanh chinh, chong cheo ve m$tn9i dung cho cac chu dau tLfkhitri€n khai cac chLfangtrinh, dy' an co SLt dyng nguon von nLfdc ngoai,d~c bi$t la nguon ODA Trong khi do, Chinh phu 19i dang khai xvong chlfC1ngtrinh cai cach Mnh chfnh theo hlfdng "m(>tclta" de t90 thu$n Igi cho cac h09t d(>ngkinh doanh dLfgcdien ra troi chay, thi r6 rang vi$c cai tien cac thu tyc lien quan den qua trinh yay ng - vi$n tr9 cOng khong nam ngoai myc tieu cua chLfC1ngtrinh cai ,cach, d6 la thong nhat cac van ban qui ph9m phap lu~t khac nhau lien quan den yayn9 vi$n trg hi$n nay thanh m(>tvanban Lu~t ho~c Phap I$nh ve yay ngvi$n trg nLfdcngoai
HC1nnlia, neuvi$c ban hanhLu$t ho~c Phapl$nh ve yay ng -vi$ntr9 nLfdcngoai cang de ch~m 19ithi no cang lam gia tang them tinh phuc t9p, tinh thieu dong b(>,tfnh thieu6n dinh gilia cac van ban mdi phatsinh lien quan ~en ITnhvy'cnay.Baivi do
xu hLfdng h(>i nh~p va phat tri§n ngay cang cao, da lam nay sinh ra nhieu nghi$p vy mdi ma ban than cac Nghi d!nh nay chLfade c~p Wi, trong khi d6, vi$c ban hanh cac van ban dLfd~Nghi dinh nay van phai tham chieu m~c du ND chLfade c~p
Vi dy nhLfgan day NHNN ban hanh Quyet djnh so 1133/2003/QD-NHNN
ve "Qui che giao dich hoan doi lai suat" phai tham chieu khoan 3, dieu
2 cua ND:90 trong khi d6 dieu 3 (d09n cuoi) cua ND 19ide c~p den ND: 87 ban himh nam 1997 m~c du tren thy'cte, ND: 87 da dlfgc thay the
Trang 4muc d(>h(>inh~pngaycang cao thi nhu cau v6n mJaCngoai cua nhiing nhiing mJac dang phat tri~n nhu' VN d~ d§y mC;1nh.qua trinh cong nghi~p hoa, hi~n dC;1ihoa dat nu'ac ngay cang lan, Ian ca ve phC;1mvi, qui mo Ian chung 10C;1i.Do d6, van de xay dlJrlg Lu~t hay Phap I~nh ve vay ng
-vi~n trg nu'ac ngoai hi~n nay la het
suc can thiet, g6p phan quan trQng
vao qua trinh huy d(>ng,SLJdl:mg,va qUEmIy cac nguon ngoC;1ih/C m(>t cach th6ng nhat va hi~u qua Ben cC;1nhd6, n6 con mang m(>t sO' y nghia va cung to Ian:
Thli nhat: KhiLu~t ho~c Phap I~nh du'gc Qu6c h(>i (ho~c UBTV Qu6c h(>i)ban bC;1Cva thong qua, thi toan b(>cac van de lien quan den vay ng - vi~n trg nu'ac ngoai tlt tru'ac tai nay, d~c bi~t trong d6 c6 nguon v6n vay ODA u'U dai hi~n dang
chiem m(>t ty trQng Ian trong vay ng
vi~n trg nu'ac ngoai cua VN con nhieu van de can giai quyet, cOng nhu' cac kenh vay thu'dng mC;1isap taL se du'gc cac dC;1ibi~u Qu6c h(>i lam sang to he1n,day du he1nca ve m~t Iy lu~n Ian thlfCtien, ca ve miflt trai Ian mifltphai Qua d6, g6p phan nang cao nh~n thuc mai trong .vi~c SLJdl:mg va quan Iy d6i vai nguon
"ngoC;1iIIfC"qui gia nay cOng nhu' cac nguon ngoC;1iIlfc khac se du'gc khdi thong trong tu'dng lai nhu'vay thu'dng mC;1ithong qua hinh thuc phat hanh trai phieu Chinh phu fa th! tru'ong v6n qu6c te ma Chinh phu dang c6
ke hOC;1Chtien hanh n6i tren ; dong thoi cOngqua d6 Qu6c h~i va Chinh phu se c6 nhiing d!nh hu'ang mai cho qua trinh huy d(>ng,SLJdl,!ng,va quan Iy nguon v6n Ho trg phat tri~n chinh thuc (ODA) cOng nhu' cac nguon vay thu'dng mC;1ikhac m(>t cach dung dan hdn, hi~u qua hdn,
an toan hdn tren Cd SCIxac I~pcac nghia vI,!va trach nhi~m c6 lien quan den tUng B(>,nganh, dia phu'dng th~m chi la d6i vai tUngca nhan va t~p th~ khi tham gia vao qua trinh vay va tra ng nguonv6n nu'acngoai
Thli hai: Qua trinh xay dlfng Lu~t
ho~c Phap I~nh ve vay ng vi~n trg nu'ac ngoai cua VN cOng la qua triop
)
18m(>ttrong nhiing vi dl,! nho ve tinh
chaa trong n6 nhiing mau thuan
'nho"nhu'ng lC;1irat "Ian" neu xet ve
lu~tkhixay ratranhchap Hay m(>t
vid~ khae ve bo sung, sua doi nhu':
Thongtu' lien t!ch 81 giiia B(>Tai
chfnhva NHNNban Mnh nam 1998
huangdan qui trinh,thu tl,!Crut v6n
ODA,thOng tu' nay can cu tren eac
Oieukhoan cua ND: 87 ban hanh
nam1997, trong khi d6, ND nay da
dUgethay the b~ng ND:17 ban hanh
2001,song cho den nay, Thong tu'
81van ehu'a he thay doi gi (hi~n B(>
Taiehfnhdang dlf thao van ban sua
doi) ;
Kinhnghi~m cua cac nu'ac trong
khuvlfe eho thay, vi~e SLJdl,!ng va
quan Iy nguon v6n nu'ac ngoai deu
duge dieu chlnh b~ng Lu~t, nhu'
HanQu6c: Cac hOC;1td(>ngthu hut
vonnu'ae ngoai cua Chfnh phu Han
Quae du'gc thlfChi~n theo "Lu~tthu
hutvon nu'ac ngoai", hay Thai Lan:
Vi$evay ng nu'ac ngoai cua Chfnh
phu Thai Lan du'ge thlfC hi~n theo
'Lu~tvay ng nu'ac ngoai" ban hanh
nam1976
cua vlfc ban hanh LuOt hotc
PhapI'nh v, yay nq vl'n trq
Vai phu'dng cham "V6n trong
mlCJee6 y nghTa quyet d!nh, von
mJae ngoai c6 y nghia quan trQng",
do d6, v6n nu'ac ngoai da trClthanh
mi?tb(>ph~n von mang tinh tat yeu
khaeh quan cau tMnh nen tong
nguon v6n huy d(>ngh~ng nam cua
mlac ta d~ g6p phan vao qua trinh
thlfChi~n ml,!Ctieu tang tru'Clngkinh
te va xoa d6i giam nghEJOma Dang
va Nha nu'ac da de ra Trong khi d6,
mQiluong von huy d(>ngtrong nu'ac
da du'gc dieu chlnh b~ng Lu~t Ngan
sach Nha nu'ac, Lu~t Ngan hang
Nha nu'ac, Lu~t eac To chue tin
dl,!ng con cac luong v6n ngoai
nu'ac mang m(>tynghia quan trQng
thi chi du'gc dieu chlnh b~ng cae
Ngh! d!nh, do d6, vi~e ket hgp suc
mC;1nhgiiia nguon ngoC;1iIIfC vai
nguon n(>iIlfc chac chan se kh6 c6
th~ dem lC;1ihi$u qua eao xet ea ve
TW cIJiNcAA IIANc-s6 3 NAM2004
cac cap chinh quyen tlt Trungu'dng xu6ng dja phu'dng,tlt cac ca nhan den cac doanh nghi~p, d~c bi~t la cac doanh nghi~p nha nu'ac hi~n
dang sLJdl,!ng v6n ODA n6i rieng va
v6n nu'ac ngoai n6i chung, hi~u ra hdn trach nhi~m va nghia vI,!cua minh tru'ac nhan dan ve cac khoan
ng nay trong hi~n tC;1iva trong tu'dng lai Vi~c cac doanh nghi~p nM nu'ae khong tra du'gc ng nu'ac ngoai ho~c SLJdl,!ng v6n kem hi~u qua cOng dong nghia vai vi~c trut ganh n~ng len vai Ngan sach Nha nu'ac, tUc cOng dong nghia vai vi~c trut ganh n~ng ng nan len vai cae the h~ ngu'oiVN mai sau Do d6, nh~n thuc dung dan ve cac nguon ngoC;1iIIfC cua cac doanh nghi~p se g6p phan giam thi~u ganh n~ng ng nan va nang cao nang Ilfc tra ng cua Quoc gia
Thli ba: Qua trinh xay dlJrlg Lu~t
ho~c Phap I~nh cOng la qua trinh d~ Chfnh phu va nhan dan VN (nu'ae tiep nh~n vay ng - vi~n trg) kh~ng d!nh vai c(>ng dong cac nM tai trg qu6e te diflcbi~t la nhan dan nu'ac tai trg r~ng: VN se SLJdl,!ng nguon v6n vay ODAn6i rieng va cac nguon vay ng vi~n trg khac n6i chung mi?t cach hi~u qua nhat eho qua trinh phat tri~n kinh te dat nu'ac, xoa d6i giam ngheo cOng nhu' cac ml,!ctieu phat tri~n thien nien ky ma VN da eam ket
Thli tll: Neu qua trinh xay dlJrlg
va hinh tMnh khuon kho phap Iycho eong tac quan Iy va SLJdl,!ngnguon
"ngoC;1iIIfC"dUng lC;1iCImuc "Phap
I~nh" thi Phap I~nh chinh la bu'ac d~m cho qua trinh hinh thanh Lu~t
ve vay ng vi~n trg nu'ac ngoai cua
VN trong tu'dng lai, dong thoi la nen tang cho qua trinhquanIydieu hanh kinh te vi mo cua dat nu'ac doi vai qua trinhluan chuy~ncac luongv6n qu6e te "ra"-"vao" tren lanh tho VN
nh~m phl,!cvI,!dac Ilfc cho qua trinh cong nghi~p hoa hi~n dC;1ihoa dat nu'ac, qua trinh h(>i nh~p va phat tri~n, d~c bi~t la khi VN ehinh thue gia nh~p va trClthanh thanh vien cua
To chuc thu'dng mC;1ithe giai (WTO)