Thực trạng và giải pháp nâng cao hiệu lực, hiệu quả hoạt động của HĐND và UBND phường hàng đào

Cùngvới việc lấy ý kiến nhân dân tham gia đóng góp vào các dự án luật và chính sách cụ thể của Nhà nớc, chúng ta sớm có qui chế biện pháp để xác định đợc việc lớnnào của đất nớc nhất thi

phần I lời nói đầu

Nhà nớc cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam là Nhà nớc pháp quyền củadân, do dân, vì dân và tất cả quyền lực của Nhà nớc đều thuộc về nhân dân Nhândân thực hiện quyền lực của mình thông qua Quốc hội và HĐND các cấp Hơnnữa, mục tiêu bao trùm của đổi mới hệ thống chính trị là bảo đảm và phát huyquyền làm chủ của nhân dân trên mọi lĩnh vực chính trị, kinh tế, văn hoá-xã hội.Vì vậy, dới sự lãnh đạo của Đảng, công tác quản lý của Nhà nớc đến hoạt độngcủa các đoàn thể nhân dân đều phải thể hiện ý chí, nguyện vọng của dân, phục vụlợi ích của dân và dựa vào sức mạnh của dân Nhà nớc đợc nhân dân trao choquyền lực, chịu sự giám sát của nhân dân và chịu trách nhiệm trớc nhân dân, thaymặt nhân dân quản lý mọi mặt đời sống xã hôị

Thông qua chế độ bầu cử dân chủ, nhân dân lựa chọn những ngời có tài, có

đức làm đại biểu Quốc hội và HĐND các cấp - đây là cơ quan đại diện cho ý chí

và nguyện vọng của nhân dân Nhân dân là ngời giám sát, kiểm tra mọi hành vicủa cơ quan nhà nớc và nhân viên nhà nớc Mọi cơ quan Nhà nớc và nhân viênNhà nớc phải lắng nghe ý kiến, có trách nhiệm trả lời chất vấn và giải đáp thắcmắc của nhân dân

Trong quá trình quản lý, Nhà nớc cần có biện pháp thu hút nhân dân tíchcực tham gia vào quản lý công việc của Nhà nớc và xã hội Có biện pháp cải tiếnviệc tiếp xúc cử tri của các đại biểu Quốc hội, đại biểu HĐND các cấp để mọitâm t, nguyện vọng của nhân dân đều đợc giải quyết thoả đáng có hiệu quả Cùngvới việc lấy ý kiến nhân dân tham gia đóng góp vào các dự án luật và chính sách

cụ thể của Nhà nớc, chúng ta sớm có qui chế biện pháp để xác định đợc việc lớnnào của đất nớc nhất thiết phải đa ra trng cầu dân ý để nhân dân trực tiếp quyết

ơng đồng thời phát huy quyền chủ động, sáng tạo của địa phơng Là cơ quanquyền lực của Nhà nớc ở địa phơng, đại diện cho ý chí, nguyện vọng và quyềnlàm chủ của nhân dân, là một tổ chức trong hệ thống chính trị do Đảng lãnh đạo,HĐND cần phải quán triệt và thực hiện đầy đủ hơn nền dân chủ XHCN, tiếp tục

nâng cao vai trò của Nhà nớc trong sự nghiệp đổi mới và thể hiện nền dân chủXHCN, phát huy sức mạnh của nhân dân.

Nhận thức đợc tầm quan trọng về việc tăng cờng hiệu lực quản lý của bộmáy Nhà nớc nói chung và việc nâng cao hiệu lực, hiệu quả của HĐND vàUBND nói riêng, em đã chọn đề tài về:

“Thực trạng và giải pháp nâng cao hiệu lực, hiệu quả hoạt động của HĐND

và UBND phờng Hàng Đào”

Đợc sự giảng dạy nhiệt tình của các giảng viên trờng Học Viện Hành ChínhQuốc Gia và sự tạo điều kiện giúp đỡ của các cán bộ, nhân viên của UBND củaphờng Hàng Đào trong thòi gian vừa qua, em đã hoàn thành bản báo cáo thực tậpnày Mặc dù vậy, em cũng không tránh khỏi những thiếu sót nên rất mong đợc sự

đóng góp ý kiến của các thầy,cô giáo

a cơ sở chính trị và căn cứ pháp lý về hđnd và ubnd phờng.

I-vị trí, vai trò của hđnd và ubnd:

1 Vị trí và vai trò của HĐND:

Theo điều 119 của Hiến pháp năm 1992 quy định “HĐND là cơ quan quyềnlực của Nhà nớc ở địa phơng, đại diện cho ý chí, nguyện vọng và quyền làm chủcủa nhân dân, do nhân dân địa phơng bầu ra, chịu trách nhiệm trớc nhân dân địaphơng và cơ quan Nhà nớc cấp trên”

Nh vậy, HĐND đợc nhân dân địa phơng bầu ra, đại diện cho ý chí, nguyệnvọng và quyền làm chủ của nhân dân ở địa phơng Thông qua HĐND, nhân dânthực hiện quyền làm chủ của mình và tổ chức thành quyền lực của Nhà nớc trênlãnh thổ HĐND bảo đảm cho việc chấp hành pháp luật của Nhà nớc, quyết địnhcủa chính quyền cấp trên, căn cứ vào nhiệm vụ, quyền hạn và xuất phát từ những

lợi ích chung của đất nớc và lợi ích của nhân dân địa phơng,quyết định và bảo

đảm thực hiện các chủ trơng, biện pháp để phát huy tiềm năng của địa phơng,xây dựng và phát triển địa phơng về các mặt chính trị, văn hoá, xã hội, an ninh vàquốc phòng, không ngừng cải thiện đời sống vật chất và văn hoá của nhân dân

địa phơng, làm tròn nghĩa vụ của địa phơng với đất nớc

Là cơ quan quyền lực của Nhà nớc ở địa phơng, HĐND là một thiết chếhành động, hoạt động thờng xuyên, thực hiện các chức năng quản lý Nhà nớc ở

địa phơng trên lãnh thổ Căn cứ vào hiến pháp, luật, văn bản của cơ quan Nhà nớccấp trên, HĐND ra nghị quyết về các biện pháp bảo đảm thi hành nghiêm chỉnhHiến pháp và pháp luật ở địa phơng, về kế hoạch phát triển kinh tế-xã hội vàngân sách, về an ninh-quốc phòng ở địa phơng, về biện pháp ổn định và nâng cao

đời sống của nhân dân, hoàn thành mọi nhiệm vụ cấp trên giao cho, làm trònnghĩa vụ đối với cả nớc Theo điều 120 Hiến pháp năm 1992, HĐND tổ chức racác cơ quan Nhà nớc cùng cấp ở địa phơng, ngay từ kỳ họp đầu tiên của mỗikhoá đều tiến hành bầu: Chủ tịch, Phó chủ tịch và các ban của HĐND; bầu raChủ tịch, Phó chủ tịch và các thành viên khác của UBND; bầu Hội thẩm của Toà

án nhân dân cùng cấp Nếu các cơ quan đó không làm tròn nhiệm vụ của mình,làm trái pháp luật gây thiệt hại đến lợi ích của nhân dân thì bị HĐND bãi nhiệm.HĐND vừa là đại diện trực tiếp cho quyền làm chủ của nhân dân lao động địaphơng, đồng thời là đại diện cho Nhà nớc, cho ý chí và lợi ích của nhân dân cả n-

ớc nói chung và ở từng địa phơng nói riêng Do vậy, HĐND là cơ sở chính trị củacơ quan Nhà nớc ở địa phơng

2 Vị trí và vai trò của UBND:

UBND do HĐND bầu ra, là cơ quan chấp hành của HĐND và là cơ quanhành chính nhà nớc ở địa phơng UBND phải chịu trách nhiệm và báo cáo trớcHĐND cùng cấp, chịu sự lãnh đạo của UBND cấp trên và sự lãnh đạo thống nhấtcủa Chính phủ Theo điều 123 Hiến pháp năm 1992, UBND “chịu trách nhiệmchấp hành Hiến pháp, luật, các văn bản của các cơ quan Nhà nớc cấp trên và nghịquyết của HĐND” UBND có vị trí pháp lý riêng nhng gắn bó mật thiết vớiHĐND và với vị trí đó thì UBND có 2 t cách thống nhất:

- Là cơ quan chấp hành của HĐND, UBND chịu trách nhiệm thi hành nghịquyết của HĐND và báo cáo công việc trớc HĐND cùng cấp HĐND có quyềnbãi miễn những thành viên của UBND, giám sát hoạt động và sửa đổi, bãi bỏnhững quyết định không thích đáng của UBND cùng cấp - UBND chịu sự giámsát của HĐND

- Là cơ quan hành chính Nhà nớc ở địa phơng, làm chức năng thực hiệnquyền lực Nhà nớc bằng quản lý hành chính, UBND phải chịu trách nhiệm khôngchỉ chấp hành những nghị quyết của HĐND mà cả những văn bản của cơ quanNhà nớc cấp trên UBND phải thi hành Hiến pháp và pháp luật thống nhất của

ii chức năng của hđnd và ubnd:

1.Chức năng của HĐND:

Dới sự lãnh đạo của Đảng và sự lãnh đạo của cơ quan Nhà nớc cấp trên, đạidiện cho nguyện vọng, ý chí của nhân dân ở địa phơng, HĐND sử dụng quyềnlực của nhà nớc thực hiện chức năng sau:

- Đảm bảo chấp hành pháp luật của Nhà nớc, các văn bản của chính quyềncấp phờng xuất phát từ lợi ích chung của đất nớc và lợi ích của nhân dân địa ph-

ơng mà quyết định các chủ trơng, biện pháp đảm bảo thực hiện pháp luật, các chủtrơng chính sách của Đảng và Nhà nớc

- HĐND giám sát công tác của UBND và toà án nhân dân cùng cấp Trongphạm vi quyền hạn của mình, HĐND giám sát hoạt động của các cơ quan Nhà n-

ớc đóng trên địa bàn, địa phơng Trong hoạt động của mình, HĐND phờng dựavào sự cộng tác thờng xuyên chặt chẽ với MTTQ, các đoàn thể quần chúng nhândân tham gia quản lý Nhà nớc và tham gia xây dựng chính quyền, nhằm mục

đích thực hiện thắng lợi các nghị quyết của HĐND, các chỉ thị, nghị quyết củacấp trên, chủ trơng chính sách của Đảng đã thể chế trên cơ sở pháp luật

- HĐND ra quyết định, chủ trơng, biện pháp để phát huy quyền chủ độngsáng tạo; sử dụng các nguồn lực của địa phơng để xây dựng và phát triển an ninhquốc phòng; không ngừng cải thiện đời sống vật chất, tinh thần của nhân dân địaphơng, đồng thời làm tròn nghĩa vụ của từng địa phơng đối với đất nớc

2 Chức năng của UBND:

UBND có chức năng quản lý toàn diện công tác cuả Nhà nớc ở địa phơngcũng nh thực hiện kế hoạch ngân sách, phát triển kinh tế, văn hoá-xã hội, giữvững an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội, củng cố quốc phòng và cải thiện đờisống nhân dân địa phơng Nói cách khác, UBND làm chức năng thực hiện quyềnlực quản lý hành chính Nhà nớc trên mọi lĩnh vực ở địa phơng; giữa hai kỳ họpcủa HĐND, UBND giải quyết các vấn đề thuộc nhiệm vụ, quyền hạn của HĐNDcùng cấp trừ những vấn đề đã đợc ghi tại điều 21 và 25 của luật tổ chức HĐND

và UBND

iii nhiệm vụ và quyền hạn của hđnd và ubnd:

1 Nhiệm vụ và quyền hạn của HĐND phờng:

Theo luật tổ chức HĐND và UBND (sửa đổi) đợc Quốc hội khoá IX kỳ họpthứ 5 thông qua ngày 21-5-1994, HĐND có nhiệm vụ và quyền hạn sau:

a Trong lĩnh vực kinh tế:

- Đề ra biện pháp thực hiện việc phát triển kinh tế - xã hội hàng năm nhằmphát huy mọi tiềm năng của địa phơng

- Dự toán và phân bổ ngân sách địa phơng; phê chuẩn quyết toán ngân sách

địa phơng; đề ra các biện pháp để triển khai thực hiện ngân sách địa phơng; điềuchỉnh dự toán ngân sách địa phơng trong trờng hợp cần thiết

- Thông qua quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai ở địa phơng đề ra biệnpháp quản lý và sử dụng hợp lý, có hiệu quả quỹ đất đợc để lại phục vụ cho cácnhu cầu công ích ở địa phơng.

- Đề ra biện pháp thực hiện chơng trình khuyến khích phát triển tiểu thủcông nghiệp theo hớng dẫn của cơ quan Nhà nớc cấp trên

- Đề ra biện pháp quản lý, sử dụng, bảo vệ nguồn nớc, tu sửa đờng giaothông, các công trình hạ tầng cơ sở theo hớng dẫn của cấp trên, đề ra biện phápphòng chống, khắc phục hậu quả thiên tai bão lụt, tu bổ và bảo vệ đê điều ở địaphơng

- Đề ra biện pháp thực hiện chính sách tiết kiệm chống tham nhũng, chốngbuôn lậu

b Trong lĩnh vực văn hoá, y tế, giáo dục, xã hội và đời sống:

HĐND đề ra các biện pháp sau đây:

-Biện pháp thực hiện việc phát triển sự nghiệp văn hoá giáo dục ở địa phơng;bảo đảm các điều kiện cần thiết để trẻ em vào học lứp 1 đúng độ tuổi, hoàn thànhchơng trình phổ cập giáo dục; tổ chức các trờng mầm non; thực hiện bổ túc vănhoá và xoá mù chữ cho những ngời trong độ tuổi

- Biện pháp giáo dục thanh niên, bảo vệ, chăm sóc giáo dục thiếu niên, nhi

đồng; xây dựng nếp sống văn minh, gia đình văn hoá, giaó dục truyền thống đạo

đức tốt đẹp; giữ gìn thuần phong mỹ tục của dân tộc; ngăn chặn việc truyền bávăn hoá phản động, đồi trụy, bài trừ mê tín, hủ tục, phòng, chống các tệ nạn xãhội và những biểu hiện không lành mạnh trong đời sống xã hội ở địa phơng

- Biện pháp phát triển hoạt động văn hoá-văn nghệ, thể dục-thể thao,hớngdẫn các lễ hội cổ truyền; bảo vệ di tích lịch sử, văn hoá và danh lam thắng cảnh ở

địa phơng

- Biện pháp đảm bảo giữ gìn vệ sinh, phòng chống dịch bệnh, thực hiện cóhiệu quả chơng trình y tế cơ sở, dân số, kế hoạch hoá gia đình

- Biện pháp thực hiện chính sách, chế độ đối với thơng binh, bệnh binh, gia

đính liệt sỹ, những ngời và gia đình có công với nớc; thực hiện công tác cứu tế xãhội và biện pháp vận động nhân dân giúp đỡ gia đình khó khăn, ngời già, ngờitàn tật, trẻ mồ côi không nơi nơng tựa, tổ chức chăm sóc các đối tợng đợc nuôi d-ỡng; biện pháp thực xoá đói giảm nghèo

c Trong lĩnh vực quốc phòng, an ninh, trật tự an toàn xã hội:

Có các biện pháp sau đợc đề ra:

- Biện pháp thực hiện nhiệm vụ xây dựng quốc phòng toàn dân, bảo đảm thihành chế độ nghĩa vụ quân sự, xây dựng lực lợng dân quân tự vệ ở địa phơng

- Biện pháp thực hiện nhiệm vụ hậu cần tại chỗ, nhiệm vụ động viên, chínhsách hậu phơng quân đội và chính sách đối với các lực lợng vũ trang nhân dân ở

- Biện pháp bảo đảm thực hiện nhiệm vụ giữ gìn an ninh, trật tự an toàn xãhội; đấu tranh phòng ngừa và chống tội phạm, các hành vi vi phạm pháp luậtkhác ở địa phơng.

- Biện pháp bảo đảm trật tự công cộng, an toàn xã hội

d Trong việc thực hiện chính sách dân tộc và chính sách tôn giáo:

- Đề ra biện pháp bảo đảm thực hiện chính sách dân tộc, cải thiện đời sốngvật chất và tinh thần, nâng cao trình độ dân trí của đồng bào các dân tộc; bảo

đảm thực hiện quyền bình đẳng giữa các dân tộc, giữ gìn, tăng cờng khối đoànkết và tơng trợ giữa các dân tộc ở địa phơng

- Đề ra biện pháp bảo đảm thực hiện chính sách tôn giáo, quyền tự do tínngỡng, tôn giáo của nhân dân địa phơng theo quy định của pháp luật

e Trong lĩnh vực thi hành pháp luật:

Đa ra các biện pháp sau:

- Biện pháp bảo đảm thi hành Hiến pháp, luật, các văn bản của cơ quan Nhànớc cấp trên ở địa phơng

- Biện pháp bảo hộ tính mạng, tài sản, tự do, danh dự, nhân phẩm, các quyền

- Bãi bỏ những quyết định sai trái của UBND cùng cấp

Thông qua đề án phân vạch, điều chỉnh địa giới hành chính ở địa phơng để

đề nghị cấp trên xem xét, quyết định

g Trong hoạt động giám sát:

- Giám sát hoạt động của Chủ tịch, Phó chủ tịch HĐND, UBND cùng cấp;giám sát việc thực hiện Nghị quyết của HĐND cùng cấp về các lĩnh vực nêu trên;giám sát việc tuân theo pháp luật của cơ quan Nhà nớc, tổ chức chính trị - xã hội,

tổ chức xã hội, tổ chức kinh tế, đơn vị vũ trang nhân dân và công dân ở địa

- Trong trờng hợp cần thiết, giao cho Chủ tịch HĐND và đại biểu HĐNDgiúp HĐND giám sát việc thi hành pháp luật, Nghị quyết của HĐND cùng cấp vàbáo cáo HĐND tại kỳ họp gần nhất.

- Trong quá trình thực hiện giám sát, Chủ tịch HĐND, đại biểu HĐND cóquyền yêu cầu các cơ quan Nhà nớc hữu quan, tổ chức chính trị - xã hội, tổ chứcxã hội, tổ chức kinh tế cung cấp tài liệu, thông tin cần thiết; khi phát hiện có saiphạm thì có quyền yêu cầu các cơ quan, tổ chức đó xem xét, xử lý theo thẩmquyền

2 Nhiệm vụ và quyền hạn của UBND phờng:

định, báo cáo UBND quận và cơ quan tài chính cấp trên trực tiếp

+ Lập quyết toán ngân sách địa phơng trình HĐNd phờng phê chuẩn vàbáo cáo cơ quan hành chính Nhà nớc, cơ quan tài chính cấp trên trực tiếp

+ Căn cứ vào Nghị quyết của HĐND phờng, quyết định giao nhiệm vụ thu,chi ngân sách cho từng cơ quan, đơn vị trực thuộc

+ Tổ chức thực hiện ngân sách địa phơng

+ Phối hợp với các cơ quan Nhà nớc cấp trên trong việc quản lý ngân sáchNhà nớc theo lĩnh vực trên địa bàn phờng

+ Báo cáo về ngân sách Nhà nớc theo quy định của pháp luật

- Phối hợp với các cơ quan hữu quan thu thuế ở địa phơng; bảo đảm thu

đúng, nộp đủ, kịp thời các loại thuế và các khoản thu khác ở địa phơng theo quy

định của pháp luật

- Huy động sự đóng góp của các tổ chức, cá nhân để đầu t xây dựng cáccông trình kết cấu hạ tầng của phờng trên nguyên tắc tự nguyện Việc quản lýkhoản đóng góp này phải công khai, có kiểm tra, kiểm soát và bảo đảm sử dụng

đúng mục đích, đúng chế độ theo quy định của pháp luật

c Về giao thông:

- Tổ chức thực hiện việc xây dựng, tu sửa đờng giao thông trong phờng

- Tổ chức việc bảo vệ, kiểm tra, xử lý các hành vi vi phạm đờng giao thông

và các công trình cơ sở hạ tầng theo quy định của pháp luật

- Huy động sự đóng góp tự nguyện của nhândân để xây dựng đờng giaothông, đờng ngõ xóm trong phờng theo quy định của pháp luật

d Về thơng mại và dịch vụ:

- Quản lý, sắp xếp chợ và các điểm buôn bán dịch vủ địa phơng

- Quản lý các hoạt động dịch vụ, buôn bán nhỏ ở địa phơng theo quy địnhcủa pháp luật

- Phối hợp với các cơ quan hữu quan chống buôn lậu, trốn thuế, sản xuất và

lu hành hàng giả tại địa phơng

e Về văn hoá giáo dục:

- Thực hiện kế hoạch phát triển sự nghiệp giáo dục ở địa phơng

- Phối hợp với trờng học tổ chức đăng ký, huy đọng trẻ em vào lớp 1 đúng

đọ tuổi và hoàn thành chơng trình phổ cập giáo dục; tổ chức thực hiện các lớp bổtúc văn hoá, thực hiện xoá mù chữ cho những ngời trong độ tuổi

- Tổ xây dựng và quản lý, kiểm tra hoạt động của nhà trẻ, lớp mẫu giáo ở

f Về xã hội và đời sống:

- Tổ chức quản lý trạm y tế của phờng; tổ chức triển khai các chơng trình y

tế cơ sở, dân số, kế hoạch hoá gia đình đợc giao; vận động nhân dân giữ gìn vệsinh; phòng chống các dịch bệnh

- Tổ chức thực hiện chính sách, chế độ đối với thơng binh, bệnh binh, gia

đình liệt sỹ, những ngời và gia đình có công với nớc; thực hiện công tác cứu tế xãhội, hoạt động nhân đạo, từ thiện ở địa phơng và vận động nhân dân giúp đỡ cácgia đình khó khăn, ngời già, ngời tàn tật, trẻ mô côi không nơi nơng tựa; tổ chứccác hình thức nuôi dỡng, chăm sóc các đối tợng đợc nuôi dỡng

- Quản lý, bảo vệ, tu bổ nghĩa trang liệt sỹ; quy hoạch, quản lý nghĩa địa ở

địa phơng

g Về quốc phòng:

- Tổ chức huấn luyện quân sự phổ thông, tuyên truyền, giáo dục quốc phòngtoàn dân, xây dựng làng xã chiến đấu trong khu vực phòng thủ địa phơng.

Thực hiện công tác nghĩa vụ quân sự, công tác tuyển quân theo kế hoạch;

đăng ký, quản lý quân nhân dự bị động viên; tổ chức thực hiện việc xây dựng,huấn luyện sử dụng lực lợng dân quân tự vệ ở địa phơng

- Thực hiện nhiệm vụ hậu cần tại chỗ, thực hiện chính sách hậu phơngquuân đội và chính sách đối với các lực lợng vũ trang nhân dân ở địa phơng

h Về an ninh, trật tự và an toàn xã hội:

- Thực hiện các biện pháp bảo đẩm an ninh, trật tự, an toàn xã hội và phongtrào quần chúng bảo vệ an ninh Tổ quốc vững mạnh; thực hiện biện pháp phòngngừa, chống tội phạm và các hành vi vi phạm pháp luật khác ở địa phơng

- Quản lý hộ khẩu, tổ chức việc đăng ký tạm trú, tạm vắng, quản lý việc đilại của ngời nớc ngoài ở địa phơng

- Tổ chức thực hiện hoặc phối hợp với các cơ quan chức năng trong việc thihành án, tổ chức thực hiện các quyết định về xử lý vi phạm hành chính theo quy

- Tổ chức thực hiện các biện pháp thi hành Hiến pháp, luật, các văn bản củacơ quan Nhà nớc cấp trên Nghị quyết của HĐND phờng

- Tổ chức tuyên truyền, giáo dục pháp luật ở địa phơng

- Tổ chức và hớng dẫn hoạt động của các tổ hoà giải, thanh tra nhân dân; kịpthời giải quyết các vi phạm pháp luật và tranh chấp nhỏ trong nhân dân theo quy

định của pháp luật

- Tổ chức việc đăng ký hộ tịch theo quy định của pháp luật

- Thực hiện các biện pháp bảo vệ tài sản Nhà nớc, tổ chức chính trị - xã hội,

tổ chức xã hội, tổ chức kinh tế; bảo vệ tính mạng, tự do, danh dự, nhân phẩm, tàisản, các quyền và lợi ích hợp pháp khác của công dân ở địa phơng

- Kiểm tra việc thực hiện pháp luật trên địa bàn

- Tổ chức tiếp dân, xét và giải quyết các khiếu nại, tố cáo và kiến nghị củacông dân theo thẩm quyền

- Quyết định xử lý vi phạm hành chính theo quy định của pháp luật

k Về xây dựng chính quyền và quản lý địa giới hành chính:

- Tổ chức và thực hiện công tác bầu cử đại biểu Quốc hội, đại biểu HĐNDtheo quy định của pháp luật.

- Lập hồ sơ về việc phân vạch, điều chỉnh địa giới hành chính ở địa phơng

đ-a rđ-a HĐND cùng cấp thông quđ-a để trình cấp trên xem xét, quyết định

- Quản lý hồ sơ, mốc và bản đồ địa giới hành chính của địa phơng

- Thống kê, theo dõi sự biến động đất đai trên địa bàn phờng; thanh tra việc

sử dụng đất của tổ chức, cá nhân trên địa bàn phờng theo quy định của pháp luật

- Bảo vệ cơ sở hạ tầng kỹ thuật trên địa bàn phờng; ngăn chặn, xử lý cáchành vi vi phạm đối với các cơ sở hạ tầng kỹ thuật theo quy định của pháp luật;kiểm tra giấy phép xây dựng của tổ chức, cá nhân trên địa bàn phờng; lập biênbản, đình chỉ những công trình xây dựng, sửa chữa, cải tạo không có giấy phép,trái với quy định của giấy phép và báo cáo cơ quan Nhà nớc có thẩm quyền xemxét, quy định

b thực trạng hoạt động của hđnd và ubnd phờng HàNG ĐàO:

i khái quát đặc điểm chung của chính quyền phờng HàNG ĐàO:

Phờng Hàng Đào thuộc Quận Hoàn Kiếm là một trong những phờng nằmtrong khu phố cổ đất chật ngời đông, phía Đông giáp với phờng Hàng Bạc, HàngBuồm; phía Bắc giáp với phờng Đồng Xuân, Hàng Mã; phía Tây giáp với phờngHàng Bồ, Hàng Gai; phía Nam giáp vói phờng Hàng Gai, phờng có diện tích70.000 m2,dân số 6848 ngời, với1875 hộ dân, 428 biển số nhà đợc chia làm 5cụm dân c với 30 tổ dân phố, trong đó có 6 cơ quan nhà nớc, 17 khách sạn( củanhà nớc và của t nhân ), 777 hộ kinh doanh Trên địa bàn các hộ dân chủ yếukinh doanh buôn bán, một số còn theo và giữ ngành nghề truyền thống nh khâumay áo dài dân tộc, làm bánh, mứt, kẹo, ô mai…

Toàn phờng có 9 tuyến phố đa phần là những tuyến phố ngắn nằm trên 2trục giao thông chính có mật độ giao thông dày đặc, gồm nhiều phơng tiện đi lại.Trên các tuyến có các điểm di tích lịch sử cách mạng, di tích lịch sử văn hoá nh :

Đình Đồng Lạc 38 Hàng Đào, nhà Lu niệm Cách mạng 48 Hàng Ngang, ChùaCầu Đông - Đình Đức Môn 38 Hàng Đờng

ii tình hình tổ chức và hoạt động của hđnd và ubnd phờng Hàng Đào trong thời gian qua:

1 Tình hình tổ chức và hoạt động của HĐND và UBND phờng:

HĐND phờng Hàng Đào nhiệm kỳ 2004 - 2009 có tổ chức nh sau:

Bao gồm 21 đại biểu HĐND, trong đó:

- Một Chủ tịch HĐND và một phó Chủ tịch HĐND

+ Chủ tịch phụ trách chung, trực tiếp phụ trách công tác nội chính, t pháp,thanh tra, nhà đất, đô thị và thuế

+ Phó Chủ tịch phụ trách công tác văn hoá xã hội, giáo dục, y tế, thể dục thểthao, thông tin tuyên truyền.

- 7 uỷ viên uỷ ban gồm: chủ tịch UBND phờng, phó chủ tịch UBND phờng

và 5 thành viên uỷ ban khác

+ 1 uỷ viên phụ trách công tác tài chính

+ 1 uỷ viên phụ trách công tác lao động, thơng binh và xã hội

+ 1 uỷ viên phụ trách công tác quân sự

+ 1 uỷ viên phụ trách công tác nhà đất

+ 1 uỷ viên phụ trách công tác an ninh, bảo vệ trật tự và an toàn xã hội

2 Kết quả hoạt động của chính quyền phờng Hàng Đào trong những năm gần đây:

a Phat triển kinh tế với cơ cấu Thương mại - Dịch vụ- Du lịch và tiểu thủ

công nghiệp

Trong những năm qua,nhờ cỏc thành phần kinh tế phỏt triển, phường đóhuy động được nhiều nguồn lực trong nhõn dõn,tạo ra động lực phỏt triển kinh tếmạnh mẽ, cơ cấu kinh tế của phường đựợc tập trung theo hướng Thương mại –Dịch vụ -Du lịch gắn liền với việc phỏt triển ngành nghề truyền thống, huy giỏtrị lịch sử văn húa khu phố Cổ Hà Nội để từ đú từng bước khai thỏc đạt hiệu quả

Về Thương mại – Dịch vụ -Du lịch cú bước phỏt triển và chuyển dịch khỏ,

đỏp ứng nhu cầu đa dạng của sản xuất kinh doanh cũng như trong đời sống sinhhoạt Là địa bàn trung tõm thương mại với tổng mức bỏn buụn, bỏn lẻ hang nămđều tăng; thương nghiệp chiếm tỷ trọng lớn trong nội bộ ngành dịch vụ và tăngtrưởng mạnh ;du lịch đó dần phat huy được lợi thế và tiềm năng là khu vực trungtõm của Quận và Thủ đụ với cỏc địa danh nổi tiếng ,gắn với việc tụn tạo phố cổ,cỏc di tớch lịch sử ,văn húa …Bờn cạnh đú đó tập trung quy hoạch để xõy dựngcỏc tuyến phố VMTM TTĐT,và đặc biệt từ trong năm 2004 thực hiện việc tổchức hoạt động tuyến phố đi bộ cú kết hợp với Thương mại – Dịch vụ -Du lịch.Qua đú, đa dạng húa cỏc sản phẩm và dịch vụ trờn địa bàn và đảm bảo theohướng văn minh,hiện đại

- Về Tiểu thủ công nghiệp ,phường đã tập trung để phát triển các ngành

nghề truyền thống như :khâu may áo dài ,làm hoa lụa ,sản phẩm bánh, mứt,kẹo,ô mai; các sản phẩm tu giấy (vẽ truyền thần);hàng thủ công mỹ nghệ ,đồ lưuniệm và thuốc y học cổ truyền dân tộc … chất lượng phục vụ khach du lịchtrong nước và quốc tế Bên cạnh đó,hoạt động của nhiều HTX đã được tập trungcủng cố và nâng cao chất lượng hoạt động ,tạo điều kiện thuận lợi cho HTXchuyển đổi sang loại hình kiinh tế thích hợp Mặt khác,nhờ có chủ trương pháttriển kinh tế nhiều thành phần,kinh tế ngoài quốc doanh có nhiều cơ hội pháttriển và nâng cao tỷ trọng ,đóng góp tích cực trong tổng mức giá trị sản xuất tiểuthủ công nghiệp của phường

- Giá trị tổng sản lượng SXCN ngoài quốc doanh đều đạt và vượt mức chỉ

tiêu kế hoạch giao hàng năm.Từ năm 2000 thựu hiện đạt 379 triệu đồng =101,1% kế hoạch nămgiao thỉ đến năm 2006 đã thực hiện đạt 746 triệu đồng =104% kế hoạch giao

Có thể nói ,cơ cấu kinh tế Thương mại – Dich vụ -Du lịch gắn với việckhuyến khích các nguồn lực trong dân cư phát triển các ngành nghề truyền thốngtrên địa bàn phường trong những năm qua về cơ bản đã đựoc theo hướng tíchcực, phù hợp với quy luật khách quan của nền kinh tế thị trường :Thương mại –Dịch vụ có sự phát triển cả về chiều rộng và chiều sâu Công nghiệp tăng mạnhtrong các ngành sản xuất như: may mặc ,đồ chơi ,văn phòng phẩm ,kinh tế dulịch bước đầu có khởi sắc, cơ sở hạ tầng từng bước được củng cố ,kinh tế ngànhnghề truyền thống được quan tâm và phát triển.Song,sự phát triển cơ cấuThương mại - Dịch vụ Du lịch gắn với phát triển các ngành nghề truyền thốngtrên địa bàn phường van chưa ngang tầm với tiềm năng và lợi thế của địaphương, chưa hình thành được các ngành nghề kinh tế có tính chất đặc thù ,mũinhọn, chưa có sự hướng dẫn động bộ của Thành phố và Quận cũng như các cơquan chức năng

b.Phát triển sự nghiệp văn hóa – xã hội ,chăm lo ngày càng tốt hơn đời sống nhân dân :

- Về VHTT – TDTT: Hoạt động văn hóa thông tin tuyên truyền,phổ biến

giáo dục pháp luật được duy trì thường xuyên dưới nhiều hình thức phong phú,

đa dạng góp phần tuyên truyền kịp thời tới mọi người dân về chủ trương, chínhsách của Đảng ,pháp luật của nhà nước; chào mừng các ngày lễ lớn, các sự kiệnchính trị trọng đại của Thủ đô, đất nước, đáp ứng và phục vụ tốt cá nhiệm vụchính trị của địa phương.Các hoạt động văn hóa văn nghệ, thể dục thể thao đượcquan tâm và đẩy mạnh thông qua việc tổ chức các cuộc thi, hội diễn ,duy trì hoạtđộng của các Câu lạc bộ, tham gia các đợt liên hoan tại Quận.Qua đó, đã tạođược phong trào sâu rộng trong các đoàn thể và tạo đựơc khí thế sôi nổi thi đuatrong tầng lớp nhân dân trong phường.Công tác quản lý các điểm di tích lịch sửvăn hóa được đầu tư chú trọng ,thông qua quỹ ngày công lao động công ích vàhuy động trong nhân dân để tham gia đóng góp,trùng tu ,tôn tạo và sửa chữa các

di tích lịch sử văn hóa trong phường như: Chùa Cầu Đông- Đình Đức Môn; ĐìnhHoa Lộc thị; Đình Đông Môn và nhà bia tưởng niệm các anh hùng liệt sỹ củaPhường

- Công tác Dân số - Gia đình và Trẻ em luôn được quan tâm đặc biệt,

việc tuyên truyền pháp lệnh dân số, vận động kế hoạch hóa gia đình được thựchiện thường xuyên Ban dân số - Gia đình và trẻ em phường đã phát huy đượchiệu quả công tác như: Tổ chức tốt các hoạt động cho em thiếu niên, nhi đồngtrên địa bàn phường, quan tâm, chăm sóc và vận động đỡ đầu trẻ em có hoancảnh đặc biệt khó khăn, tham gia công tác phổ cập giáo dục tiểu học xóa mù chữ

- 100% trẻ em độ tuổi tiểu học đều được đến trường …Công tác vận động quỹBTTE hàng năm luôn đạt,vượt chỉ tiêu Quận giao và Nghị quyết HĐND phường

đề ra 1