Nâng cao chất lượng quy hoạch tuyển chọn và sử dụng đội ngũ cán bộ đoàn cơ sở trên địa bàn huyện kinh môn – tỉnh hải dương

Nhằm tìm ra cácnguyên nhân cơ bản và cần thiết để giải quyết vấn đề một cách linh hoạt vànhanh nhất đối với công tác cán bộ, song cũng cần phải đa ra các kiến nghị hợp lí với Đảng, Nhà n

Kí HIệU VIếT TắT -CNH, HĐH Công nghiêp hoá, hiện đại hoá -CNXH Chủ nghĩa xã hội

Mục lục Phần mở đầu

1 Lí do chọn chuyên đề

2 Mục đích nghiên cứu

3 Nhiệm vụ của chuyên đề

4 Phạm vi nghiên cứu

5 Đối tợng nghiên cứu

6 Phơng pháp nghiên cứu

7 Kết cấu của chuyên đề

Phần II: Kết quả nghiên cứu của chuyên đề

Chơng 1: cơ sở lí luận về công tác quy hoạch, tuyển chọn

và sử dụng cán bộ đoàn

1 Một số khái niệm liên quan

2 Các quan điểm

3 Tầm quan trọng của công tác

Chơng 2: thực trạng chất lơng quy hoạch, tuyển chọn và

sủ dụng đội ngũ cán bộ đoàn cơ sở trên địa bàn huyện

kinh môn –tỉnh hảI dơng

1 Đặc điểm tình hình chung của Địa phơng

2 Thực trạng

3 Những nguyên nhân và bài học kinh nghiệm

Chơng 3: các giảI pháp nhằm nâng cao chất lợng quy hoạch,tuyển chọn và sử dụng đội ngũ cán bộ đoàn cơ sở trên địa

bàn huyện kinh môn – TỉNH HảI dơng

em đi thực tập tại địa phơng để nghiên cứu và viết chuyên đề tốt nghiệp Có đợc thành quả học tập và lao động hôm nay là nhờ có sự dạy bảo, quan tâm, giúp

đỡ của Ban giám đốc Học viện, phòng Quản lí đào tạo - tổ chức và các thầy cô giáo trong Học viện Để thực hiện bổn phận là ngời học sinh đã đợc học tập, nghiên cứu và rèn luyện tại Học viện em xin cảm ơn Ban giám đốc Học viện, phòng Quản lí đào tạo - tổ chức, các khoa phòng cùng toàn thể các thầy cô giáo

đã tạo điều kiện, giúp đỡ em trong thời gian học tập ở trờng Và đặc biệt em

xin cảm ơn thầy giáo Th s Nguyễn Đồng Linh Công tác thanh niên đã hớng dẫn bảo ban, giúp đỡ em tận tình trong thời gian em đi thực tập và hoàn thành chuyên đề tốt nghiệp Em cũng xin chân thành cảm ơn cơ quan huyện Đoàn Kinh môn, các cơ sở Đoàn trong huyện Kinh môn đã quan tâm tạo điều kiện thuận lợi, giúp đỡ em đợc nghiên cứu, khảo sát phong trào và làm quen, tiếp cận với công việc của mình

Để tổ chức Đoàn thực hiện tốt vai trò, nhiệm vụ và chức năng của mìnhthì một trong những yếu tố quan trọng có ý nghĩa then chốt quyết định đến chấtlợng và hiệu quả công tác Đoàn và phong trào thanh thiếu nhi là công tác cán bộ

Đoàn Trớc yêu cầu của sự nghiệp đổi mới đất nớc nói chung và của tổ chức

Đoàn nói riêng, cùng những đòi hỏi mới của thực tiễn đời sống đang đặt ra cho

đội ngũ cán bộ làm công tác vận động quần chúng trẻ tuổi hiện nay không nhữngphải có yêu cầu mới, tiêu chuẩn mới về năng lực, phẩm chất chính trị mới mà

đòi hỏi công tác cán bộ phải có những qui trình, chính sách thay đổi để đáp ứngnhững yêu cầu mới cho sự nghiệp CNH, HĐH đất nớc: Về công tác Đào tạo,bồi dỡng, công tác tuyển dụng, qui hoạch và sử dụng cán bộ

Thực tế hiện nay, công tác cán bộ Đoàn ở các cấp và nhất là cấp cơ sở đang

là một vấn đề bức xúc đặt ra: Tình trạng thừa và thiếu cán bộ, trình độ cán bộ,công tác lựa chọn và sử dụng cán bộ còn cha hợp lí cha thực sự dựa vào nhữngquan điểm khoa học và những đặc trng của ngời cán bộ Đoàn, sử dụng cán bộcòn nặng về tình cảm, nhìn nhận cán bộ còn phiến diện, từ những tiêu cực vàsai lầm đó đã làm ảnh hởng trực tiếp đến chất lợng phong trào Đoàn thanh niêncác cấp khiến cho hiệu quả công tác Đoàn còn cha cao

Trớc thực tế đó công tác tuyển chọn, sử dụng cán bộ Đoàn phải đợc nhìnnhận một cách khách quan đúng ngời đúng việc, phải có những giải pháp vềchính sách và cơ chế nhất định nhằm tuyển chọn đợc đội ngũ cán bộ Đoàn đápứng đợc những yêu cầu mới của xã hội

Từ thực tế công tác Đoàn, từ các quan điểm và tiêu chuẩn mới về cán bộ

Đoàn nói chung và tính bức xúc trong công tác tuyển chọn, sử dụng đội ngũ cán

bộ Đoàn nói riêng trên mà trong đợt thực tập tốt nghiệp tôi đã lựa chọn chuyên

đề “ Nâng cao chất lợng quy hoạch tuyển chọn và sử dụng đội ngũ cán bộ Đoàn cơ sở trên địa bàn huyện Kinh Môn – tỉnh Hải D tỉnh Hải D ơng ”

2 Mục đích nghiên cứu

Khi nghiên cứu công tác tuyển chọn và sử dụng cán bộ Đoàn cơ sở để thấy

rõ trình độ chuyên môn của cán bộ Đoàn cơ sở hiện nay Nhằm tìm ra cácnguyên nhân cơ bản và cần thiết để giải quyết vấn đề một cách linh hoạt vànhanh nhất đối với công tác cán bộ, song cũng cần phải đa ra các kiến nghị hợp

lí với Đảng, Nhà nớc và Đoàn cấp trên trong công tác tuyển chọn và sử dụngcán bộ Đoàn cơ sở hiện nay có nh vậy mới phát huy đợc sức mạnh của tổ chức

Đoàn

3 Nhiệm vụ của chuyên đề

- Thông qua tìm hiểu và nghiên cứu vấn đề công tác tuyển chọn và sử dụngcán bộ Đoàn cơ sở ở huyện Kinh Môn – tỉnh Hải D tỉnh Hải Dơng

- Tìm ra những mặt mạnh và những mặt còn hạn chế của công tác tuyểnchọn, và sử dụng cán bộ Đoàn cơ sở Và tìm ra các nguyên nhân của vấn đềnghiên cứu để tìm hớng khắc phục và giải quyết

- Đề xuất các giải pháp với Đảng và Đoàn cấp trên cho công tác sử dụng vàtuyển chọn cán bộ Đoàn hiện nay ở địa bàn mình nghiên cứu

4 Đối tợng nghiên cứu

- Các giải pháp nhằm nâng cao chất lợng quy hoạch, tuyển chọn và sử dụng

đội ngũ cán bộ Đoàn trên địa bàn huyện Kinh Môn – tỉnh Hải D tỉnh Hải Dơng

- Đối tợng khoa học của chuyên đề là: " Công tác quy hoạch tuyển chọn và

sử dụng cán bộ Đoàn cơ sở"

5 Khách thể và phạm vi nghiên cứu

- Khách thể:

+ Cán bộ Đoàn ở huyện Kinh Môn – tỉnh Hải D tỉnh Hải Dơng

+ Cán bộ Đoàn ở 25 cơ sở Đoàn trong toàn huyện

7 kết cấu của chuyên đề

Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo phần kết quảnghiên cứu của đề tài đợc chia thành 3 chơng

- Chơng 1: Cơ sở lí luận về công tác quy hoạch, tuyển chọn và sử dụng độingũ cán bộ Đoàn

- Chơng 2 : Thực trạng chất lợng quy hoạch tuyển chọnvà sử dụng đội ngũcán bộ Đoàn cơ sở trên địa bàn huyện Kinh Môn – tỉnh Hải D tỉnh Hải Dơng

- Chơng 3 : Các giải pháp nâng cao chất lợng quy hoạch, tuyển chọn và sửdụng đội ngũ cán bộ Đoàn cơ sở trên địa bàn huyện Kinh Môn – tỉnh Hải D tỉnh Hải D-

Cán bộ (Carde) là một từ du nhập, nó đợc xuất phát từ phơng Tây (TừPháp) và đợc ngời Nhật sử dụng đầu tiên ở phơng Đông sau đợc ngời TrungQuốc sử dụng và đợc du nhập vào Việt Nam thời kỳ chống Pháp

Trong đời sống xã hội nớc ta, danh từ “ cán bộ “ đợc sử dụng đầu tiên trongquân đội vào thời kì kháng chiến chống Pháp Lúc đầu thờng đợc dùng để chỉnhững ngời sĩ quan, chỉ huy với ngời lính, sau đó đợc nhân dân gọi chung tất cảnhững ngời tham gia kháng chiến là những “Cán bộ”, đó là những chiến sĩ CáchMạng, lớp ngời mới, sẵn sàng chịu đựng gian khổ hy sinh, gắn bó với nhândân, phục vụ cho sự nghiệp dành tự do cho dân tộc

- Theo tiếng Pháp, cán bộ đợc hiểu 2 nghĩa:

+ Là cái khung, cái khuôn

+ Là nòng, cốt chỉ huy

Trong từ điển Tiếng Việt, “ cán bộ “ đợc hiểu theo các nghĩa sau:

- Ngời làm công tác chuyên môn, nghiệp vụ trong cơ quan Nhà nớc, Đảng

và các đoàn thể ( Gọi chung là Cán bộ công chức ) hởng lơng từ ngân sách Nhànớc

- Ngời làm công tác có chức vụ trong một cơ quan, một tổ chức, phân biệtvới ngời không có chức vụ

1 2 Quy hoạch cán bộ.

- Quy hoạch cán bộ là việc lập dự án thiêt kế xây dựng tổng hợp cán bộ; bốtrí, sắp xếp tổng thể đội ngũ cán bộ theo một ý đồ rõ rệt, với một trình tự hợp lí,trong một thời gian nhất định, làm cơ sở cho việc lập kế hoạch xây dựng đội ngũ

- Quy hoạch Cán bộ Đoàn bao gồm: Phát hiện, tạo nguồn, tuyển chọn,

đào tạo, bồi dỡng, bố trí, sử dụng, quản lí đánh giá, thuyên chuyển và thựchiện các chế độ chính sách cần thiết đối với họ

- Quy hoạch đội ngũ cán bộ Đoàn đặt trong quy hoạch cán bộ chính trị - xãhội của Đảng và Nhà nớc

1 3 Tuyển chọn, sử dụng

+Theo từ điển tiếng việt:

- Tuyển chọn : Là lấy một số theo yêu cầu, trong một số đông số nhiều

cùng loại

- Sử dụng: Đem dùng vào mục đích nào đó, nh sử dụng quyền hạn

- Vậy công tác tuyển chọn và sử dụng cán bộ: là công việc của Nhà nớc

hoặc của Đoàn thể, của các doanh nghiệp, đơn vị trong việc lựa chọn nhữngngời đủ đức, tài theo yêu cầu của công việc, phát huy hết các khả năng của họnhằm đạt đợc các mục tiêu đã đặt ra

- Công tác tuyển chọn và sử dụng cán bộ Đoàn là một bộ phận trong công

tác cán bộ Đoàn của Đảng và của Đoàn trong việc thi tuyển, bổ sung, bổnhiệm và bầu cử vào các cơ quan lãnh đạo của Đoàn, việc phát huy hết khảnăng, năng lực của đội ngũ cán bộ Đoàn thanh niên trong sự nghiệp giáo dụclớp trẻ và sự nghiệp xây dựng và bảo vệ đất nớc

2 Quan điểm khoa học về cán bộ Đoàn thanh niên

- Để lựa chọn đào tạo, bồi dỡng, tuyển chọn và sử dụng cán bộ Đoàn cóhiệu quả cũng nh đề ra đợc chính sách Cán bộ Đoàn đúng đắn, hợp lí thì chúng

ta phải làm rõ đợc khái niệm về cán bộ Đoàn Nhng thực tế hiện nay quan điểm

về khái niệm cán bộ Đoàn, còn nhiều tranh luận, có quan điểm cho rằng: Cán

bộ Đoàn là ngời hát hay múa giỏi, cán bộ Đoàn phải là ngời trẻ khoẻ, hay cóquan điểm lại cho rằng, cán bộ Đoàn thanh niên phải là những ngời ham thíchhoạt động xã hội, tiếp xúc và gần gũi các đối tợng thanh niên, là ngời dễ gần dễmến, vậy để hiểu cán bộ Đoàn thanh niên là ngời nh thế nào cho đúng đắn thìchúng ta phải xuất phát từ quan điểm:

Đoàn thanh niên là tổ chức chính trị - xã hội của thanh niên, có vị trí quantrọng, giữ vai trò quyết định trong việc phát triển phong trào thanh thiếu niên vàxây dựng tổ chức Đoàn, Hội Đội, là những ngời hình thành các chủ trơng đồngthời tạo lập một mối quan hệ của Đoàn với các cơ quan Nhà nớc và các tổ chứcchính trị khác nhau, là lực lợng bổ sung chủ yếu cho cơ quan của Đảng, Nhà n-

ớc và các tổ chức chính trị xã hội khác

- Từ quan điểm này ta có thể hiểu khái niệm về cán bộ Đoàn một cách cụ

thể nh sau: Cán bộ Đoàn thanh niên là cán bộ hoạt động chính trị - xã hội, là những ngời trẻ tuổi có tinh thần tự nguyện, tự giác cao trong công việc, am hiểu thanh thiếu niên, là đội ngũ cán bộ chịu sự quản lí, lãnh đạo trực tiếp của

Đảng và là lực lợng cán bộ bổ sung trực tiếp cho Đảng và Nhà nớc

Tóm lại: Cán bộ Đoàn thanh niên phải là những ngời tơng đối trẻ, những

đoàn viên u tú, có giác ngộ chính trị, hiểu biết thanh niên và có kĩ năng thành thạo trong việc tổ chức các hoạt động thanh thiếu niên, có uy tín và có sức thu hút quần chúng tuổi trẻ, biết nói, biết viết, và tổ chức chỉ đạo các hoạt động thanh thiếu niên

2 1 Quan điểm của chủ nghĩa Mác - Lênin về cán bộ và công tác cán bộ Chủ nghĩa Mác - Lê nin cho rằng trong mọi hoạt động cộng đồng, hoặc hoạt động có tính xã hội trực tiếp thì ít nhiều cần sự quản lí, phải có ngời đứng

đầu đủ phẩm chất năng lực chính trị, học vấn

Bàn vấn đề lãnh tụ, cán bộ trong cuốn “T bản” Mác viết: Mọi lao động cộng

đồng hoặc có tính chất xã hội trực tiếp, tiến hành với những quy mô tơng đối lớn

đều ít nhiều cần sự quản lí Từng ngời kéo đàn vi-ô-lông riêng rẽ sẽ tự điềukhiển lấy mình, còn dàn nhạc thì cần phải có ngời nhạc trởng(1)

- “ Mỗi thời đại xã hội đều cần có những ngừòi vĩ đại và nếu không có những ngời nh thế thì thời đại sẽ sáng tạo ra”

- “Không có năng lực tổ chức, không thể trở thành ngời lãnh đạo, quản lí tốt.

- “Mọi công tác quản lí, tổ chức đều đòi hỏi những t chất đặc biệt, có ngời có thể trở thành nhà cách mạng và nhà cổ động rất giỏi nhng lại là cán bộ hành chính hoàn toàn không thích hợp” (3)

- Lê-nin cho rằng: “Chú ý tìm cho ra và thử thách hết sức nhẫn nại, hết sức thận trọng những ngời có bộ óc sáng suốt và có bản lĩnh tháo vát trong thực tiễn, những ngời vừa trung thành với CNXH vừa có khả năng lặng lẽ (và bất chấp sự

ồn ào và hỗn loạn) tổ chức một cách vững vàng và nhịp nhàng công việc chung một khối ngời to lớn trong phạm vi tổ chức và chỉ những ngời nh thế mới đề bạt lên chức vụ lãnh đạo lao động của nhân dân, lên chức vụ quản lí (1)”

- Theo Lênin: Việc lựa chọn cán bộ, bố trí cán bộ phải dựa vào 2 căn cứ: +Yêu cầu chung của nhiệm vụ cách mạng

+ Tiêu chuẩn và nhiệm vụ mà cán bộ đợc giao

Những t tởng của Mác, Ăngghen, Lênin về thanh niên và công tác vận độngthanh niên nêu trên có thể khái quát thành 5 nội dung cơ bản sau đây:

Một là: khẳng định rõ vị trí, vai trò to lớn của tầng lớp thanh niên trong xã

hội mới và chỉ ra những nhợc điểm của thanh niên, cũng nh những vấn đề cơ hộichủ nghĩa trong phong trào thanh niên cần đợc quan tâm chú ý

Hai là: đặt ra cho Đảng Cộng sản cần quan tâm, chăm sóc, giáo dục, đào tạo

thanh niên thông qua sự nghiệp đấu tranh cách mạng của Đảng, thông qua lao

động sản xuất, công tác, học tập, chiến đấu và trong đời sống hiện thực của quầnchúng nhân dân

(

Ba là: Đoàn Thanh niên cộng sản phải là trờng học cộng sản chủ nghĩa

trong quá trình giáo dục, đoàn kết tập hợp thanh niên, thực hiện lý tởng cáchmạng của Đảng Cộng sản

Bốn là: cách mạng là sự nghiệp của quần chúng, sự nghiệp của thanh niên Năm là: những luận thuyết của Mác, Ănggen, Lênin đã chỉ ra những điều

kiện và khả năng tập hợp rộng rãi quần chúng thanh niên vào đội hình lớn của chủ nghĩa xã hội, dới sự lãnh đạo của Đảng Cộng sản

Còn Lênin cho rằng phải tìm ra và thử thách nhẫn nại những ngời có bộ ócsáng tạo, có bản lĩnh tháo vát trong thực tiễn đó là vừa trung thành với xã hội,vừa có khả năng lặng lẽ, bất chấp sự ồn ào, hoảng loạn, tổ chức công việc mộtcách vững vàng, nhịp nhàng để đề bạt chức vụ lao động nhân dân

2 2 Quan điểm của chủ tịch Hồ Chí Minh về vai trò của cán bộ

- Thấm nhuần quan điểm của chủ nghĩa Mác - Lênin về công tác cán bộ,Chủ tịch Hồ Chí Minh đã tổng kết sâu sắc và phát triển lên một tầm cao mớitrong sự nghiệp Cách mạng Việt Nam Bác đã chỉ rõ, đúng đắn đờng lối chínhsách uỳ thuộc cuối cùng ở chất lợng của đội ngũ cán bộ và công tác cán bộ, nên

Bác khẳng định: “ Cán bộ là cái gốc của mọi công việc” , “ cán bộ là ngời đem chính sách của Đảng, của Chính phủ giải thích cho dân chúng hiểu rõ và thi hành Đồng thời đem tình hình của dân chúng báo cáo cho Đảng, cho chính phủ hiểu rõ để đặt chính sách cho đúng ” Vì vậy, cán bộ là cái gốc của công

việc Huấn luyện cán bộ là công việc gốc của Đảng

- Để trở thành “ cầu nối ” giữa Đảng, chính phủ, quần chúng thì con ngòi

đó phải đủ t chất, tài năng và đạo đức Để có thể giải thích chính sách của Đảng,của chính phủ cho dân chúng thì ngời cán bộ phải có trí tuệ, có trình độ học vấnnhất định Nếu không ngời cán bộ sẽ không thể làm cho quần chúng hiểu và tinvào Đảng, vào Chính phủ Hơn thế nữa, để nắm bắt đợc tình hình, nắm bắt đợctâm t, nguyện vọng chính đáng của quần chúng đúng thực chất thì ngời cán bộphải có những đòi hỏi cao hơn Nh vậy mới có thể giúp Đảng, Chính phủ hoặc

định đợc những chủ trơng, chính sách đúng và phù hợp

Chủ tịch Hồ Chí Minh còn đặt cán bộ ở vị trí có tính quyết định đối với

chính sách đúng: “ Khi đã có chính sách đúng thì sự thành công hay thất bại của chính sách đó là do cách tổ chức công việc, do nơi lựa chọn cán bộ, do nơi kiểm tra; nếu ba điểm đó sơ sài thì chính sách đúng cũng vô ích” Nh vậy muốn

tổ chức hoạt động tốt cán bộ phải có tài, có đức Bên cạnh lựa chọn cán bộ đểgiao trọng trách cần phải thờng xuyên kiểm tra để phát huy mặt tốt, ngăn chặncái xấu, cái tiêu cực Vai trò của ngời cán bộ thể hiện qua các mối quan hệ sau:

- Với đờng lối chính sách

Hồ Chí Minh đã gắn chặt đội ngũ cán bộ và công tác cán bộ với vai trò lãnh

đạo của Đảng, bởi cán bộ và công tác cán bộ chỉ đợc thực hiện rõ ràng, có hiệulực khi gắn với nhiệm vụ chính trị của Đảng Theo Hồ Chí Minh trong công tác

cán bộ cần phải chú ý đến các vấn đề: “hiểu biết cán bộ, khéo dùng cán bộ, cân nhắc cán bộ, thơng yêu cán bộ” Tuy nhiên lựa chọn cán bộ là khâu đầu tiên hết

sức quan trọng, tiếp đến là đào tạo, huấn luyện cán bộ cũng là khâu quyết định

đến chất lợng đội ngũ cán bộ sau này Nhng lựa chọn, đào tạo, huấn luyện cán

bộ dù tốt đến đâu mà không “ khéo” thì cũng không đạt hiệu quả Chủ tịch Hồ Chí MInh luận giải: “ Vì vậy Đảng phải nuôi dạy cán bộ, nh ngời làm vờn vun trồng những cây cối quý báu Phải chọn nhân tài, chọn cán bộ trong mỗi một con ngời có ích cho công việc của chúng ta” , ở đây Bác luôn nói đến nghệ thuật

dùng ngời, sử dụng cán bộ Sử dụng cán bộ không chỉ ở chỗ đúng ngời, đúngviệc mà còn phải có cách đối xử với cán bộ cho tốt, nhằm giúp cán bộ cống hiến

và trởng thành, hoạt động có hiệu quả thì mới mang lại lợi ích cho tập thể chocách mạng

Quan điểm thị trờng hóa trong công tác cán bộ Đoàn, Bác nói : Đào tạocán bộ nh ngời làm ra hàng hoá vậy, đào tạo khéo thì có lãi, đào tạo khôngkhéo thì lỗ vốn, đào tạo cán bộ phải theo địa chỉ, theo nhu cầu

2 3 Quan điểm của Đảng Cộng sản Việt Nam về cán bộ và công tác cán bộ Trong quá trình lãnh đạo cách mạng, Đảng ta luôn coi trọng công tác cán

bộ là một trong những vấn đề có vị trí đặc biệt quan trọng đói với toàn bộ sựnghiệp cách mạng vai trò, vị trí của công tác cán bộ là một bộ phận quan trọngtrong công tác xây dựng Đảng, Nhà nớc và các đoàn thể nhân dân, là khâu thenchốt trong quá trình lãnh đạo của Đảng, Đảng ta đã chỉ ra một số quan điểm nhsau:

Một là: Công tác cán bộ phải gắn với đờng lối và nhiệm vụ chính trị của Đảng.Vận dụng chủ nghĩa Mác - Lênin và t tởng Hồ Chí Minh về vấn đề cán bộ, Đảng ta

đã xác định, mỗi giai đoạn, mỗi thời kỳ Cách mạng đều cần có một đội ngũ cán bộthích ứng có phẩm chất, năng lực đáp ứng đợc sự đòi hỏi của nhiệm vụ từng giai

đoạn, từng thời kỳ Giữa đờng lối, nhiệm vụ chính trị của Đảng và cán bộ có mốiquan hệ biện chứng, đờng lối chính trị bao giờ cũng quyết định đờng lối tổ chức vàcán bộ Nh vậy, đờng lối chính trị đúng hay sai có tác dụng quyết định đến việc

xây dựng và thực hiện chính sách cạn bộ và ngợic lại cán bộ tốt hay kém sẽ ảnh ởng đến việc xác định đờng lối, nhiệm vụ chính trị

h-Thực tiễn đã chứng minh, chúng ta muốn thực hiện thắng lợi sự nghiệpCNH, HĐH đất nớc với mục tiêu: Dân giàu, nớc mạnh xã hội công bằng dân chủvăn minh, vững bớc đi lên xây dựng chủ nghĩa xã hội thì trớc hết yếu tố đóng vaitrò quyết định chính là đội ngũ cán bộ phải có phẩm chất, năng lực và trí tuệ để

đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ của thời kỳ mới Đẩy mạnh CNH, HĐH chính là môitrờng thực tiễn để rèn luyện, tuyển chọn và đào tạo cán bộ Nh vậy khi cáchmạng chuyển giai đoạn, đờng lối và nhiệm vụ thay đổi, công tác cán bộ cũngphải thay đổi mới ngang tầm với đòi hỏi của giai đoạn mới

Hai là: Xây dựng đội ngũ cán bộ phải dựa trên cơ sở giữ vững và tăng cờngbản chất giai cấp công nhân của Đảng

Quán triệt quan điểm giai cấp trong công tác cán bộ và xây dựng độ ngũcán bộ là vấn đề có tính nguyên tắc Bất cứ giai cấp nào, chế độ xã hội nàocũng có đờng lối cán bộ riêng của mình, xây dựng đội ngũ cán bộ trung thành

và có khả năng thực hiện thắng lợi, lời ích, lí tởng của giai cấp mình

Ba là: Xây dựng đội ngũ cán bộ phải gắn với xây dựng tổ chức và đổi mớicơ chế chính sách; Đảng ta khẳng định Tổ chức mạnh khiến từng ngời mạnh vàtừng ngời mạnh khiến tổ chức mạnh Do đó, muốn có cán bộ tốt phải gắn côngtác cán bộ với tổ chức, chăm lo xây dựng tổ chức, đồng thời cán bộ chịu sự chiphối, ràng buộc của tổ chức khi có nhiệm vụ chính trị mới lập ra tổ chức, có tổchức mới bố trí cán bộ Xây dựng tổ chức phải đi đôi với xây dựng con ngời vàxây dựng con ngời phải gắn liền với xây dựng tổ chức, cán bộ tốt có thể tạo nênmột tổ chức mạnh, cán bộ xấu có thể làm h hỏng cả một tổ chức bộ máy Ngợclại, một tổ chức trong sạch lành mạnh tạo nên một môi trờng rèn luyện đào tạocán bộ, làm công tác cán bộ, trởng thành và phát triển tốt Một tổ chức kém cóthể làm h hỏng cán bộ

Quan điểm này của Đảng còn thể hiện ở chỗ trên cơ sở nhiệm vụ chính trị

mà xây dựng tổ chức, xác định số lợng, cơ cấu, tiêu chuẩn cán bộ Căn cứ vào

đó mới lựa chọn, bố trí cán bộ cho phù hợp Làm sao cán bộ luôn luôn thíchứng với tổ chức, làm điều kiện cho sự phát triển của cả tổ chức và cán bộ Phảixuất phát từ tổ chức từ công việc mà bố trí sắp xếp cán bộ chứ không phải làmngợc lại Phải từ yêu cầu của nhiệm vụ chính trị, từ tổ chức và từ cán bộ mà đốimới cơ chế, chính sách sao cho cán bộ và tổ chức tác động qua lại sao cho cóhiệu quả nhất

Bốn là: Thông qua hoạt động thực tiễn và phong trào hành động cáchmạng của nhân dân để tuyển chọn, giáo dục, rèn luyện và bồi d ỡng đội ngũcán bộ

Thực tế cho thấy nơi nào có phong trào cách mạng của quần chúng tốt thìnơi đó có cán bộ tốt và ngợc lại nơi nào có nhiều cán bộ tốt thì nơi đó phong

trào Cách mạng của quần chúng phát triển Phong trào cách mạng của quầnchúng là trờng học lớn của cán bộ, thông qua hoạt động thực tiễn và phong tràocách mạng của quần chúng để giáo dục, rèn luyện, đào tạo, đánh giá, sàng lọc,tuyển chọn cán bộ một cách khách quan

Năm là: Đảng ta lãnh đạo thống nhất công tác cán bộ và quản lí đội ngũ cán

bộ, đồng thời phát huy trách nhiệm của các tổ chức thành viên trong hệ thốngchính trị

Đảng ta là Đảng cầm quyền vì vậy Đảng phải trực tiếp nắm vấn đề cán bộ,bao gồm cả việc định ra đờng lối, chính sách cán bộ và quyết định bố trí cán bộlãnh đạo chủ chốt trong các cơ quan nhà nớc và các đoàn thể nhân dân trongNghị quyết TW 3 ( khoá VIII) cũng đã khẳng định: Đảng phải trực tiếp chăm loxây dựng đội ngũ cán bộ cho cả hệ thống chính trị trên mọi lĩnh vực Đảng thựchiện đờng lối, chính sách của cán bộ thông qua các tổ chức Đảng và đảng viêntrong các cơ quan nhà nớc, các đoàn thể, thực hiện đúng quy định, thủ tục,pháp lệnh của nhà nớc và điều lệ của các tổ chức xã hội

Trong Nghị quyết BCH TW Đảng cũng nhấn mạnh cán bộ là nhân tố quyết

định đến sự thành bại của Cách mạng, gắn liền với vận mệnh của Đảng, của

Đất nớc và chế độ, là khâu then chốt trong công tác xây dựng Đảng Chủ tịch

Hồ Chí Minh và Đảng ta luôn dày công đào tạo, huấn luyện, kiên cờng, hoànthành xuất sắc nhiệm vụ qua các giai đoạn cách mạng

Đất nớc ta đang bớc vào thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH Nhiệm vụ chínhtrị mới rất nặng nề, khóa khăn và phức tạp, đòi hỏi Đảng ta phải xây dựng đợcmột đội ngũ cán bộ ngang tầm, góp phần thực hiện hai nhiệm vụ chiến l ợc xâydựng và bảo vệ Tổ quốc XHCN; Đại hội toàn quốc lần thứ VIII của Đảng đãkhẳng định “ phải sớm xây dựng chiến lợc cán bộ của thời kỳ mới” trên cơ sởtổng kết công tác cán bộ trong những năm qua, chủ yếu là trong mời năm đổimới, chúng ta xác định phơng hớng cơ bản, các chính sách và giải pháp lớn xâydựng đội ngũ cán bộ thời kỳ đến năm 2020 Chính vì vậy các cấp bộ đoàn từtrung ơng đến cơ sở cần đầu t thoả đáng cho việc nghiên cứu, tham mu đề xuấtcác chính sách, cơ chế và đào tạo bồi dỡng cán bộ đi đôi với chính sách đảm bảolợi ích vật chất và tinh thần cho đội ngũ cán bộ Đoàn, thu hút cán bộ giỏi làmcông tác thanh niên Các cơ quan chuyên trách của Đoàn chủ động tích cực đềxuất và xây dựng quy định về điều kiện cơ sở vật chất, phơng tiện làm việc chotừng đối tợng cán bộ đảm bảo công khai dân chủ và hiệu quả

3 Những đặc trng và tiêu chuẩn cơ bản của ngời cán bộ Đoàn thanh niên

Trong điều kiện hiện nay cán bộ Đoàn cần có một số đặc trng và tiêu chuẩnsau:

+ Đặc trng:

- Là những nét riêng về phẩm chất và năng lực của ngời cán bộ để đảm bảocho họ hoàn thành nhiệm vụ hoạt động của mình là nét riêng để phân biệt cán bộ

Đoàn với cán bộ khác

- Cán bộ Đoàn phải là ngời nhiệt tình, tự nguyện, ham thích hoạt động xã hội

- Là những ngời nắm vững đặc điểm tâm lí thanh niên, biết giao tiếp vớithanh niên có tri thức và kĩ năng tổ chức hoạt động thanh niên, hiểu thanh niên

và biết bênh vực quyền lợi cho thanh niên

- Là những ngời có chuyên môn hiểu biết về kinh tế, chính trị và xã hội

đảm bảo đợc cuộc sống

- Có trình độ học vấn phù hợp với nhu cầu chung của thanh niên có nhữngtri thức cơ bản về chính trị - văn hoá - pháp luật Biết ngoại ngữ và sử dụng cácphơng tiện kĩ thuật hiện đại thông dụng

- Có phong cách sống, làm việc năng động linh hoạt, trung thực, nhân ái + Tiêu chuẩn: Tiêu chuẩn là gì? Là những chỉ số chuẩn mực làm thớc đo

đánh giá sự vật, phản ánh chất lợng cần đạt tới của sự vật

- Có phẩm chất chính trị vững vàng, có thái độ và việc làm tích cực vớicông việc đổi mới

- Có năng lực công tác xã hội và khả năng vận động thanh niên

- Có trình độ chuyên môn khả năng giao tiếp, khả năng tiếp thu và cụ thể hoácác công việc của Đảng, của Đoàn cấp trên trong đờng lối của mình phụ trách

- Nhiệt tình có trách nhiệm với công tác thanh niên đợc thanh thiếu niên tínnhiệm

- Có phẩm chất đạo đức tốt, có ý thức tổ chức kỷ luật, đời sống trung thựclành mạnh

4 Vai trò của cán bộ Đoàn thanh niên trong sự nghiệp đổi mới đất nớc

4 1 Vai trò của cán bộ Đoàn trong hệ thống chính trị

Đoàn TNCS Hồ Chí Minh là một thành viên trong hệ thống chính trị ViệtNam Đoàn lấy mục đích lí tởng của Đảng CSVN là mục đích cho mình Đó làlấy chủ nghĩa Mác - Lênin và t tởng Hồ Chí Minh làm kim chỉ nam cho xâydựng cơ sở lí luận và hành động thực tiễn của mình Đoàn lấy lập trờng của giaicấp chủ nghĩa làm lập trờng của mình Trong đấu tranh cách mạng, Đoàn thừanhận sự lãnh đạo của Đảng CSVN - lãnh tụ trính trị của mình

Đoàn TNCS Hồ Chí Minh đựợc Đảng Cộng sản Việt Nam và chủ tịch HồChí Minh sáng lập, lãnh đạo và rèn luyện, Đảng xác định Đoàn là lực lợng cách

mạng hùng hậu nhất là đội quân xung kích, đội dự bị tin cậy của Đảng Đảngtin tởng tuyệt đối vào lực lợng cách mạng trẻ là Đoàn thanh niên

Đảng ta khẳng định: Cán bộ Đoàn là một bộ phận của cán bộ Đảng, xâydựng Đoàn vững mạnh là một nhiệm vụ quan trọng trong xây dựng Đảng Cán

bộ Đoàn là nguồn bổ xung cán bộ cho Đảng, Nhà nớc và các tổ chức khác

Đảng có trách nhiệm đào tạo, bồi dỡng, sắp xếp, sử dụng đội ngũ cán bộ Đoànthanh niên trong các thời kỳ và nhất là trong công cuộc đổi mới đất nớc hiện

nay, chủ tịch Hồ Chí Minh đã khẳng định: "Bồi dỡng thế hệ cách mạng cho đời sau là một việc quan trọng và cần thiết" đào tạo, bồi dỡng cán bộ Đoàn là đào

tạo bồi dỡng cán bộ nguồn cho Đảng, Nhà nớc, giúp cho Đảng và Nhà nớc cócái nhìn vào cán bộ Đoàn một cách đúng đắn khách quan để làm tốt công táctuyển chọn và sử dụng cán bộ Đoàn phục vụ cho tổ chức chính trị - xã hội của

Đảng và Nhà nớc ta

4 2 Vai trò của cán bộ Đoàn trong thanh niên:

Cán bộ Đoàn ngời "thủ lĩnh" của đoàn viên thanh niên, là ngời định ra chủ

trơng, nghị quyết hoạt động, đồng thời cũng là ngời chỉ đạo tổ chức các hoạt

động nhằm thực hiện các chủ trơng, nghị quyết đó Là những ngời vừa lãnh

đạo, tổ chức quản lí, vừa giáo dục, thuyết phục và là ngời bạn đồng nghiệp tin

cậy của thanh thiếu niên Tính "thủ lĩnh" còn đợc thể hiện tính chủ động của cán

bộ Đoàn, đó là tính tập trung "thủ trởng" trong cơ quan của Đoàn thanh niên.

Để đợc lớp trẻ tin yêu và quý mến cán bộ Đoàn cần phải đảm bảo một số yêucầu sau

Cán bộ Đoàn thanh niên phải đợc xuất thân từ phong trào, đợc quần chúngthanh niên bầu ra phải có tín nhiệm trong Đoàn viên thanh niênvà đợc thanh niênluôn tin tởng, bày tỏ quan điểm, lí tởng, lập trờng của mình

Cán bộ Đoàn là ngời đại diện cho các cấp bộ đoàn, cho đoàn viên thanhniên bày tỏ thái độ, lí tởng, trách nhiệm của mình trớc Đảng, trớc dân tộc, làngời bảo vệ mọi quyền lợi của tuổi trẻ quyền đợc học tập, quyền đợc làm việc

để có thêm thu nhập quyền tự do bình đẳng trớc pháp luật

Cán bộ Đoàn là ngời đoàn kết, tập hợp mọi tầng lớp thanh thiếu niên vào tổchức, ngời có ảnh hởng lớn trong xã hội, trung tâm Đoàn kết đợc thanh niên, đ-

a họ vào tổ chức giáo dục, giúp thanh niên phát huy đợc khả năng, năng lực củamình, phát hiện các tài năng trẻ cho Đoàn cho xã hội trong mọi lĩnh vực, là ng-

ời đại diện cho Đoàn trong các tổ chức quần chúng thanh niên nh: Hội Liên hiệp

thanh niên Việt Nam, Hội sinh viên Việt Nam, Hội nghề nghiệp, Hội phụ nữtrẻ

4 3 Vai trò của cán bộ Đoàn thanh niên trong sự nghiệp đổi mới đất nớc

- Là đội ngũ cán bộ tiếp thu nhanh, tuyên truyền quảng bá và định hớng t ởng quần chúng thanh thiếu niên về t duy, sự nghiệp đổi mới đất nớc của Đảng đến

t-đoàn viên thanh thiếu niên một cách chính xác nhanh chóng, rộng rãi nhất

- Là đội ngũ cán bộ xung kích trên mọi lĩnh vực trong công cuộc đổi mới đấtnớc, là những ngời cán bộ trẻ tuổi, năng động sáng tạo và nhận thức nhanh

- Là lực lợng lao động trẻ, có kiến thức có khoa học, có trình độ và có taynghề cao, là lực lợng lao động làm ra nhiều sản phẩm cho xã hội, không nhữngsản phẩm vật chất mà còn sản phẩm văn hoá, chính trị tinh thần

- Là lực lợng cán bộ bổ sung cho Đảng, cho Chính phủ và cho dân tộc hùnghậu nhất, tinh nhuệ nhất, đã có 90% bí th Đoàn thanh niên tham gia quản lí sảnxuất điều hành đất nớc Đoàn là một thành viên trong hệ thống chính trị hệ thốngquản lí của địa phơng, nhiệm vụ của Đoàn nói chung và của ngời cán bộ Đoàn cáccấp nói riêng là tổ chức, quản lí và giáo dục Đoàn viên thanh niên Đây cũng làmột công việc giúp Đảng và giúp Nhà nớc quản lí đào tạo con ngời, quản lí đào tạotuyển chọn và sử dụng sao cho đúng và trúng với mục đích của công việc yêu cầunhằm tạo nguồn nhân lực cho đất nớc

2 một số vấn đề về công tác Đoàn cơ sở

2.2.1 Khái niệm về Đoàn cơ sở

- Đoàn cơ sở là bộ phận cấu thành của tổ chức cơ sở Đoàn, là nền tảng của

Đoàn, đợc thành lập theo địa bàn dân c, theo ngành nghề, theo đơn vị học tập,công tác và đơn vị cơ sở trong lực lợng vũ trang nhân dân Đoàn cơ sở và chi

Đoàn cơ sở đợc thành lập trong doanh nghiệp Nhà nớc, doanh nghiệp t nhân vàdoanh nghiệp có vốn đầu t nớc ngoài

- Đoàn cơ sở có thể trực thuộc huyện Đoàn, tỉnh Đoàn hoặc Đoàn khối,

Đoàn ngành tuỳ thuộc vào tính đặc thù của từng đơn vị theo hớng dẫn của BanThờng vụ Trung ơng Đoàn

- Đoàn cơ sở là cấp trên trực tiếp của chi đoàn có nhiều đoàn viên có thể tổchức thành Đoàn bộ phận, liên chi đoàn và chi đoàn trong Đoàn cơ sở Đơn vị

từ 2 chi đoàn trở lên và có ít nhất 30 Đoàn viên có thể thành lập Đoàn cơ sở.Trong các đội thanh niên xung phong thanh niên xung kích, các đội hình lao

động trẻ hoạt động ngắn hạn đợc thành lập tổ chức Đoàn lâm thời

2.2.2 Nhiệm vụ của Đoàn cơ sở

2.2.3 Đại diện, chăm lo và bảo vệ lợi ích chính đáng của cán bộ, đoànviên thanh thiếu nhi

2.2.4 Tổ chức các hoạt động, tạo môi trờng giáo dục rèn luyện đoàn viênthanh thiếu nhi nhằm góp phần thực hiện các nhiệm vụ chính trị, kinh tế, vănhoá - xã hội, quốc phòng, an ninh của địa phơng của đơn vị

2.2.5 Phối hợp với chính quyền, các đoàn thể và các tổ chức kinh tế xãhội làm tốt công tác thanh niên, tích cực chăm lo xây dựng Đoàn, xây dựng cácHội của thanh niên và Đội thiếu niên Tiền phong Hồ Chí Minh, tích cực thamgia xây dựng, bảo vệ Đảng và chính quyền

đồng bộ trong công tác thanh niên

3.3.3 Tổ chức các hoạt động tạo thêm việc làm và thu nhập cho Cán bộ

Đoàn viên, thanh niên, tạo nguồn kinh phí cho hoạt động của Đoàn, đợc sửdụng con dấu hợp pháp

4 Công tác cán bộ Đoàn cơ sở

* Đặc trng và tiêu chuẩn của cán bộ Đoàn cơ sở

Từ những đặc trng và tiêu chuẩn chung của cán bộ Đoàn, từ thực tế công tác cán bộ Đoàn cơ sở chúng ta có thể có những quan điểm khoa học về đặc tr-

ng, tiêu chuẩn của đội ngũ cán bộ Đoàn cơ sở nh sau:

Cán bộ Đoàn cơ sở trớc hết là cán bộ làm công tác chính trị - xã hội trựctiếp trong một đối tợng thanh niên nhất định, cán bộ Đoàn cơ sở trớc hết phải làcán bộ chính trị Bản thân cán bộ Đoàn cơ sở phải tiên tiến về mặt chính trị,phải thực hiện nhiệm vụ định hớng chính trị và giáo dục chính trị t tởng cho

Đoàn viên thanh niên, phải làm nhiệm vụ định hớng giá trị cho thanh niên theophơng hớng chính trị đã lựa chọn, để hiểu rõ hơn về cán bộ Đoàn cơ sở trớc hếtphân tích những đặc trng cơ bản của cán bộ Đoàn cơ sở hiện nay

Một là: Cán bộ Đoàn cơ sở phải là ngời tự nguyện, nhiệt tình công tác xã hội, chăm lo cho lợi ích quần chúng thanh niên Nét đặc trng này phản ánh sở

thích, năng khiếu, lòng say mê hoạt động chính trị - xã hội trong thanh thiếuniên Chính nó đã giúp cho cán bộ Đoàn cơ sở tận tuỵ với công việc mà khôngtoan tính "đợc - mất" về lợi ích vật chất Đó cũng chính là cơ sở, là tiêu chí đểquần chúng thanh niên phát hiện suy tôn họ, gửi gắm và lựa chọn ngời cán bộ

đó vào công việc chung Đồng thời cũng là tiêu chuẩn để đánh giá toàn bộ hoạt

động của ngời cán bộ Đoàn ở những cơng vị công tác khác nhau trong hệ thống

tổ chức Đoàn Đặc trng này là nhân tố quan trọng giúp cán bộ Đoàn vợt qua mọikhó khăn, thử thách trong công việc và trong cuộc sống hàng ngày, kích thích

sự hứng thú, xay mê, sáng tạo trong hoạt động tập thể và giúp họ thành đạttrong việc tiếp cận động viên, thuyết phục vận động thanh niên, nhất là các đốitợng thanh niên đặc thù

Hai là: Cán bộ Đoàn cơ sở là những ngời tơng đối trẻ, đây là nét đặc trng

mang tính đặc thù trong tổ chức Đoàn cơ sở, tổ chức nền tảng của Đoàn, cán bộ

Đoàn cơ sở đòi hỏi phải trẻ cả về tuổi đời, cả về t duy và tâm hồn, thông thờngtrẻ thì năng động, sáng tạo, nhiệt tình có thể lực trí tuệ tốt hăng hái tích cựctham gia các hoạt động cơ sở, khắc phục mọi khó khăn hoàn thành nhiệm vụ,nhng thờng ít kinh nghiệm do vậy cán bộ Đoàn cơ sở đòi hỏi phải thờng xuyên

đợc đào tạo, rèn luyện thông qua thực tế, tích cực trong hoạt động chính trị - xãhội, khiêm tốn học hỏi kinh nghiệm của những cán bộ đã trởng thành từ côngtác Đoàn từ phong trào thanh thiếu niên địa phơng, cơ sở

Tuy nhiên nếu chỉ trẻ về tuổi đời mà tâm hồn, phong cách lại quá" già cỗi"thì khó có thể tiếp cận đợc với thanh niên Nét đặc trng này là một yếu tố quantrọng quyết định sự hoà nhập của ngời cán bộ Đoàn cơ sở với các đối tợng thanhniên trong những lĩnh vực khác nhau Do vậy cán bộ Đoàn cơ sở phải là nhữngngời dễ gần, dễ mến chân thành, cởi mở, dễ hoà nhập với thanh niên, là ngờibạn đồng hành của thanh niên

Ba là: Ngời cán bộ Đoàn cơ sở phải gần gũi, hiểu biết sâu sắc về quần chúng thanh niên, nắm bắt đợc tâm t nguỵện vọng của ĐVTN Một trong những

vấn đề cơ bản trong công tác thanh niên là phải hiểu đợc thanh niên, hiểu đợcnội dung công tác thanh niên trong từng giai đoạn Đối với Cán bộ Đoàn, phơngpháp công tác muốn đạt hiệu quả cao cần phải hiểu đối tợng tác động, Đoànviên thanh niên cần ngời cán bộ biết nghe, biết họ nói, hiểu tâm lí của họ, cókhả năng điều tra, phân tích, tổng hợp các ý kiến từ quần chúng thanh niên để

có biện pháp chỉ đạo tốt hơn tại cơ sở,

Bốn là: Có kĩ năng thao tác tổ chức các hoạt động thanh niên, nghiệp vụ xây dựng Đoàn, đây là nét đặc trng nổi bật nhất của ngời cán bộ Đoàn cơ sở.

Đó là khả năng thiết kế, óc tổ chức các hoạt động và nghệ thuật giao tiếp ứng

xử Công tác đoàn, công tác thanh niên không thể bắt đầu chỉ bằng văn bản mà

có khi chỉ khởi xớng từ một sự kiện, một hoạt động, một chơng trình cụ thểhoặc một điển hình thực tế, nghệ thuật châm ngòi, cổ vũ và thúc đẩy thànhphong trào hành động cách mạng của quần chúng thanh niên là đặc điểm riêngcủa các hoạt động chính trị - xã hội Đoàn chỉ có thể hoạt động tốt, nếu có một

đội ngũ cán bộ cơ sở có kĩ năng nghiệp vụ, năng động, biết lựa chọn công việc,biết tổ chức và triển khai chỉ đạo hoạt động Xuất phát từ nét đặc trng này mà

hàng năm đội ngũ Cán bộ Đoàn cơ sở cần đợc bồi dỡng tập huấn, hơn nữa cần

đợc đào tạo theo một chơng trình bắt buộc và đặc thù

Năm là: Năng lực về quan hệ, liên kết, tranh thủ sự ủng hộ, tạo lập và mở rộng các quan hệ với các tổ chức tại cơ sở để phát huy sức mạnh tổng hợp của toàn xã hội đối với công tác thanh niên Ngời Cán bộ Đoàn cơ sở muốn hoàn

thành xuất sắc nhiệm vụ của mình không chỉ phát huy nỗ lực sức mạnh từ tổchức đoàn mà cần phải tranh thủ tối đa sự ủng hộ của các ban ngành, đoàn thể,các tổ chức kinh tế - xã hội ở cơ sở đối với công tác Đoàn và phong trào thanhniên nhằm đạt đợc mục tiêu đã đề ra Đặc trng này xuất phát từ quan điểm của

Đảng Cộng sản Việt Nam về công tác thanh niên rằng toàn xã hội phải có tráchnhiệm chăm sóc, bảo vệ, giáo dục đào tạo thế hệ trẻ, tuy nhiên, mỗi ban,ngành, đoàn thể khác đều có chức năng riêng với đối tợng tác động riêng Vìvậy, để sự quan tâm của họ đối với công tác thanh niên biến thành hành động cụthể, thì nhất thiết ngời cán bộ Đoàn phải tích cực, chủ động tham mu đề xuất,

Xuất phát từ đặc thù của cấp cơ sở, từ vị trí vai trò, nhiệm vụ và nội dunghoạt động của Đoàn TNCS Hồ Chí Minh mà đòi hỏi Cán bộ Đoàn cơ sở phải cónăng lực tổ chức hoạt động thực tiễn, vì đó là nét đặc trng cơ bản ở cán bộ Đoàncơ sở Đó là khả năng nắm vững chủ trơng đờng lối của Đảng, nghị quýêt của

Đoàn cấp trên, trực tiếp tổ chức các hoạt động của Đoàn thực hiện nhiệm vụkinh tế, chính trị, xã hội của mình

Trên đây là những nét đặc trng cơ bản nhất của ngời Cán bộ Đoàn nóichung và của cán bộ Đoàn cơ sở nói riêng có thể nói một cách ngắn ngọn, Cán

bộ Đoàn cơ sở vừa là nhà chính trị, vừa là nhà giáo dục vừa là nhà tổ chức, vừa

là nhà "ngoại giao", vừa là nhà cách tân trẻ tuổi, cũng cần phải lu ý rằng nói

đến đặc trng của ngời Cán bộ Đoàn cơ sở tức là muốn chỉ ra những nét khác biệtgiữa họ với cán bộ Đảng, chính quyền, cán bộ các đoàn thể khác và đặc biệtnhững nét khác biệt với cán bộ Đoàn ở các cấp bộ đoàn khác: Cán bộ huyện

đoàn, cán bộ tỉnh đoàn và trung ơng Đoàn

- Những đặc trng này hoàn toàn mang tính khách quan do yêu cầu của côngviệc và đối tợng công tác của ngời cán bộ Đoàn cơ sở đòi hỏi phải có một phongcách tự nguyện, nhiệt tình vì hầu hết họ đều phải làm việc ngoài giờ hành chính

là chủ yếu, phải đi sâu đi sát để tìm hiểu nắm bắt tình hình, tiếp cận để thuyếtphục giáo dục đối tợng đôi khi không có một khuôn mẫu định sẵn, trong khi đốivới cán bộ cấp huyện, tỉnh đoàn trở lên đòi hỏi năng lực chỉ đạo, tham mu đềxuất là chủ yếu thì đối với Cán bộ Đoàn cơ sở năng lực tổ chức thực hiện, có óc

tổ chức các hoạt động lại là cần thiết Ngoài ra còn có những nét đặc tr ng

về đạo đức, nhân cách về năng khiếu văn hoá, văn nghệ và hoạt động thể thao

và các năng khiếu khác trong hoạt động tập thể Tất cả những đặc trng đó sẽ làcơ sở để công tác tuyển chọn đào tạo, sử dụng và có chính sách đãi ngộ đối vớicán bộ Đoàn cơ sở ngày càng phù hợp và chất lợng tốt hơn

*Về tiêu chuẩn của cán bộ Đoàn cơ sở:

Nếu nh đặc trng là những đòi hỏi mang tính khách quan, thì tiêu chuẩn lại

là những quy định mang tính chủ quan nhng phù hợp với xu thế vận động kháchquan Mỗi chế độ xã hội, mỗi giai cấp cầm quyền đều có những chuẩn mực vềcán bộ của mình Mỗi thời kỳ lịch sử cũng có những yêu cầu riêng đối với cán

bộ Mỗi thành viên trong hệ thống chính trị đều có một tiêu chuẩn chung củacán bộ và những tiêu chuẩn riêng cho các loại cán bộ ở các cấp, các ngành vàcác lĩnh vực khác nhau Đối với Đoàn TNCS Hồ Chí Minh việc xây dựng hệ tiêuchuẩn cán bộ Đoàn là hết sức cần thiết, vì nhiệm vụ mới đòi hỏi ở ngời cán bộ

Đoàn cao hơn để góp phần thúc đẩy công tác Đoàn và phong trào thanh niênphát triển

Tiêu chuẩn riêng đối với đội ngũ cán bộ Đoàn cơ sở, xuất phát từ chức năng,nhiệm vụ cơ bản của Đoàn cơ sở Mà đội ngũ Cán bộ Đoàn cơ sở ngoài tiêu chuẩnchung của ngời Cán bộ Đoàn còn có những tiêu chuẩn riêng sau đây:

Một là: Có năng lực tổ chức thực hiện các chủ trơng, nghị quyết của Đoàncấp trên phù hợp với điều kiện hoàn cảnh thực tế ở địa phơng mình

Hai là: Có kĩ năng nghiệp vụ công tác thanh thiếu niên, có năng lực hớng dẫncác hoạt động, biết tổng kết thực tiễn và thuyết phục đoàn thanh niên, thực hiện đ-ờng lối của Đảng, của đoàn, chính sách pháp luật của Nhà nớc

Ba là: Đợc tuyển chọn từ trong Đoàn viên thanh niên và phải trải qua hoạt

động thực tiễn, trởng thành từ phong trào thanh niên, đợc đào tạo về chuyên môn

kĩ thuật hoặc nghiệp vụ Đoàn thanh niên Đợc ĐVTN tín nhiệm và tin tởng

Bốn là: Có khả năng tham mu tốt cho các cấp uỷ Đảng về công tác thanhniên Công tác xây dựng Đoàn, có kĩ năng giao tiếp tốt, có năng lực tranh thủhuy động các nguồn lực phục vụ cho công tác Đoàn và phong trào thanh niên Năm là: Có hiểu biết tơng đối toàn diện đặc điểm cơ sở và các đối tợngthanh thiếu niên và am hiểu sâu sắc phong tục tập quán địa bàn mình phụ trách Sáu là: Trẻ khoẻ, nhiệt tình, gắn bó với công việc tự nguyện làm công tácbán chuyên trách ở đoàn cơ sở ít nhất là một nhiệm kỳ (5 năm)

Với tất cả những đặc trng và tiêu chuẩn của Cán bộ Đoàn cơ sở nói trên đãcho chúng ta thấy tầm quan trọng của một đội ngũ cán bộ làm công tác vận độngquần chúng thanh niên

Một lần nữa khẳng định rằng Cán bộ Đoàn, Đoàn cơ sở có vị trí và vaitrò hết sức quan trọng đặc biệt trong hệ thống chính trị, xã hội, văn hoá của

địa phơng

Chơng 2

Thực trạng của công tác quy hoạch, tuyển chọn và

Sự dụng Cán bộ Đoàn cơ sở trên địa bàn huyện KINH MÔN –

Kinh Mụn là một huyện của tỉnh Hải Dương, giỏp với Hải Phũng và

Quảng Ninh, một huyện tương đối đặc biệt so với cỏc huyện khỏc của tỉnh vốnđược mệnh danh là tỉnh nụng nghiệp Một dóy nỳi đất trong hệ thống nỳi vũngcung Đụng Triều làm xương sống của cả huyện Về nỳi non, Kinh Mụn cảnh trớtương đối giống Chớ Linh, nhưng Kinh Mụn cũn đặc biệt là cú những nỳi đỏ

xanh rải rác, sông bao bọc, cánh đồng rộng lớn Trong các sách thường phân loạiKinh Môn là huyện bán sơn địa.

1.1.3 VÒ Kinh Tế

Ngày nay, huyện Kinh Môn được xếp vào huyện miền núi, nhiều xã là xãmiền núi trong danh sách hưởng chính sách ưu đãi của Nhà nước Nhưng cũngchính nơi đây, một phần huyện Kinh Môn, nơi trước đây là khu vực chắn giữasông Kinh Thầy, Đá Bạc vốn là nơi đìu hiu, nghèo nàn nhất của huyện, chậmphát triển nhất tỉnh, thì nay lại là nơi có khu vực công nghiệp ximăng lớn nhấtnước, đô thị hóa rất nhanh, ra đời đồng thời hai thị trấn lớn Khu vực này đúng

là một con gà gáy cả ba tỉnh cùng nghe, là nơi ngã ba tiếp giáp biên giới củaKinh Môn (Hải Dương)- Đông Triều (Quảng Ninh) và Thủy Nguyên (HảiPhòng) Dãy núi có đỉnh cao nhất là An Phụ chia huyện thành hai phần, phầnTây tiếp giáp sông Kinh Môn chạy song song với quốc lộ số 5 ruộng đồng bằngphẳng, từ Thăng Long, Quang Trung giáp Bến Tuần Mây kéo đến bến Nống (AnLưu) là một cánh đồng vựa lúa, sánh với bất cứ cánh đồng nào của Gia Lộc, Tứ

Kỳ vốn nổi danh lúa gạo Phần bên Đông núi An Phụ, dân vừa làm ruộng, vừasinh sống với sông Kinh Thày, vốn là nơi trên bến dưới thuyền, nghề chài lướilẫn với thương hồ hình thành tính cách quả cảm của dân Kinh Môn, có nhữngcon người còn lưu dậm dấu vết trong sử sách

Tại Kinh Môn có nhà máy ximăng Hoàng Thạch thuộc xã Minh Tân, mộttrong những nhà máy ximăng lớn của cả nước cũng như của khu vực Đông Nam Á 1.1.4 §Æc ®iÓm Địa Lý

Huyện Kinh Môn phía Bắc giáp huyện Đông Triều tỉnh Quảng Ninh, phíaNam và Đông Nam giáp huyện Kim Thành tỉnh Hải Dương và huyện An Hải -Hải phòng, phía Đông và Đông Bắc giáp huyện Thủy Nguyên - Hải Phòng, phíaTây và Tây Nam giáp huyện Nam Sách tỉnh Hải Dương, phía Tây và Tây Bắcgiáp huyện Chí Linh tỉnh Hải Dương

1.1.5 VÒ Hành Chính

Huyện có 22 xã, 3 thị trấn bao gồm (trong ngoặc là các thôn):

 Thị trấn Kinh Môn - An Lưu cũ (Lưu Hạ, An Trung, Kinh Hạ, Phụ Sơn,Phúc Lâm, Cộng Hòa, Vinh Quang)

 Thị trấn Minh Tân (Hạ Chiểu, Bích Nhôi, Hoàng Thạch, Tử Lạc, Đèo Gai)

 Thị trấn Phú Thứ (Vạn Chánh, Lỗ Sơn, Phúc Sơn - đồn điền Phúc Lai cũ,Minh Khai)

 Minh Hòa (Tư Đa, Tam Đa)

 Hiến Thành (Phạm Xá, An Thủy, Mỹ Động, Bằng Hà, Huyền Tụng)

 Long Xuyên (Ngư Uyên, Ruẩn Khê)

 Hưng Đạo hay Thái Thịnh (Tống Xá, Sơn Khê, Nhất Sơn)

 Hiệp An (Lưu Thượng 1, Lưu Thượng 2, Tây Sơn, Trại Mới)

 Hiệp Sơn (Hiệp Thượng, An Cường, Hiệp Thạch, Hiệp Hạ)

 Phạm Mệnh (Dương Nham, Lĩnh Đông)

 Thất Hùng (Vũ Xá, Phượng Hoàng, Pháp Chế, Hán Xuyên)

 Bạch Đằng (Đại Uyên, Kim Lôi, Trạm Lộ)

 Lê Ninh (Vĩnh Lâm, Lê Xá, Ninh Xá, Tiên Xá, Nội Hợp)

 An Sinh (Kim Xuyên, Văn Ổ, Nghĩa Vũ)

 Thái Sơn (Trí Giả, Quảng Trí, Vũ An)

 Hiệp Hòa (Đích Sơn, Châu Bộ, An Bộ)

 Thượng Quận (Khuê Bích, Quế Lĩnh, La Xá, Vũ Xá, Thượng Xá, BồBản,Bãi Mạc)