Đoàn TNCS hồ chí minh xã cần yên với công tác phòng chống tệ nạn nghiện hút ma tuý trong thanh niên trên địa bàn doc

Không ai là không nhận thấy rằng ma tuý có tác động xấu đến sức khoẻthể chất con ngời, ảnh hởng đến giống nòi, làm băng hoại, suy đồi đạo đức, lốisống, là nguồn gốc phát sinh mâu thuẫn x

Lời cảm ơn

Trong 2 năm đợc học tập, rèn luyện tại Học viện TTN Việt Nam- máitrờng tuổi xuân Đã có biết bao nhiêu thế hệ đã toả về mọi miền của Tổ quốc

để cống hiến và trởng thành Đợc đứng ở các vị trí chính trị – xã hội khácnhau, ở đâu có phong trào, điển hình lao động, sự đồng lòng đoàn kết là ở đó

có những tấm lòng hăng say nhiệt tình của ngời cán bộ phong trào, cán bộchính trị xã hội Với vũ khí lý luận là: Chủ nghĩa Mác – Lênin, t tởng Hồ ChíMinh; đờng lối đúng đắn của Đảng cộng sản Việt Nam Đã làm kim chỉ namcho mọi hành động và t tởng vững vàng phấn đấu cho tổ quốc của mỗi cán bộ

Cảm ơn các đồng chí trong BTV, BCH đoàn xã Cần Yên đã tạo điều kiện giúp đỡ cho tôi trong quá trình thực tập Là đoàn viên xin nguyện gắng sức cho Tổ chức đoàn nói chung và lấy hoạt động phong trào tại cơ sở làm tiền đề

Phần thứ nhất Những vấn đề chung

I Lý do chọn chuyên đề

Sau khi toàn thắng giải phóng cả hai miền Nam, Bắc vào mùa xuân năm

1975 đất nớc ta hoàn toàn độc lập và thống nhất Dới sự lãnh đạo tài tình của

Đảng Cộng sản; Những chủ trơng, biện pháp quản lý đúng đắn của Nhà nớcCộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam cùng với nhân dân - sức dân, tài dân đã,

đang và sẽ tiến hành thành công công cuộc công nghiệp hoá, hiện đại hoá đấtnớc

Tại đại hội toàn quốc lần thứ VI của Đảng năm 1986, đã đề ra đờng lối

đổi mới về lãnh đạo và quản lý nền kinh tế đó là: Xây dựng nền kinh tế hànghoá nhiều thành phần vận động theo cơ chế thị trờng có sự quản lý của Nhà n-

ớc theo định hớng xã hội chủ nghĩa, với nhiều hình thức sở hữu và tổ chứckinh doanh sao cho phù hợp với tính chất, trình độ lực lợng sản xuất để thúc

đẩy mạnh mẽ sự phát triển kinh tế - xã hội Từ đó đa nền kinh tế sản xuất hànghóa phát triển cao của thế giới Bên cạnh đó tiếp thu những tinh hoa văn hóanhân loại, tri thức khoa học công nghệ tiên tiến áp dụng vào kinh tế - văn hoá

- xã hội để nhanh chóng ổn định, xây dựng và phát triển đất nớc

Trong bối cảnh đã chính thức hội nhập với WTO - Tổ chức thơng mạitoàn cầu, không chỉ có thuận lợi mà còn có cả thách thức không nhỏ cần phải

nỗ lực trong việc hoà nhập chứ không hòa tan, để bản sắc dân tộc luôn tồn tạitrong các nền văn hóa đa sắc dân tộc khác

Đất nớc ngày càng vững chắc và ổn định, một lần nữa vị thế của ViệtNam lại đợc khẳng định rõ nét Mọi chủ trơng, đờng lối chính sách của Đảng

và Pháp luật của Nhà nớc khi đi vào cuộc sống đã mang lại thành quả tích cựcgóp phần vào sự tăng trởng kinh tế, sự phát triển của xã hội, sự nâng cao củadân trí, sự ổn định mức sống của ngời dân lao động

Đây là thành quả chung lớn lao qua những cố gắng của Đảng, Nhà nớc,Chính phủ và toàn thể nhân dân Việt Nam cho đến ngày hôm nay

Song bên cạnh nhiều thành tựu đã đạt đợc còn có nhiều những tồn tạitiêu cực gây ức chế, bức xúc, đó là mặt trái của cơ chế thị trờng, của nền kinh

tế mở cửa làm cho các tai tệ nạn nói chung, nhất là tệ nạn ma tuý ngày mộtlan rộng và phát triển mạnh

Không ai là không nhận thấy rằng ma tuý có tác động xấu đến sức khoẻthể chất con ngời, ảnh hởng đến giống nòi, làm băng hoại, suy đồi đạo đức, lốisống, là nguồn gốc phát sinh mâu thuẫn xã hội, làm nảy sinh những hành vi viphạm pháp luật ở nhiều mức độ vi phạm, làm đình trệ sự phát triển kinh tế xãhội với một mức độ khôn lờng, không dễ gì kiểm soát đợc.

Ngày nay không một đất nớc, một quốc gia nào là không chịu những

ảnh hởng tiêu cực do ma tuý gây nên, những nớc đang phát triển thì khốn đốn,gặp nhiều khó khăn, cản trở hơn trong công cuộc gây dựng để phát triển đất n-

ớc, những nớc phát triển đã và đang xem ma tuý, coi tệ nạn ma tuý là vấn đềnan giải và khó có thể chỉ trong ngày một ngày hai là có thể giải quyết dứt

điểm Do vậy vấn đề ma tuý - tệ nạn ma tuý là hiểm họa chung của mọi quốcgia, của toàn cầu, chứ không giới hạn riêng lẻ đơn độc đối với một quốc gia cụthể nào trên thế giới

Bởi lẽ đó mà trong thông điệp của Ngài Côfia Anan - nguyên Tổng th

ký Liên hợp quốc đã phát triển và nhấn mạnh: "Ngày nay không một quốc gianào trên thế giới không bị ảnh hởng bởi hiểm họa ma tuý Một trong nhữngnguy hại nhất do hiểm họa ma tuý gây ra trên toàn cầu là ma tuý đang ảnh h -ởng nhiều nhất đến thanh, thiếu niên Hãy thống nhất hành động ở mọi lúc,mọi nơi, mọi cấp, từ cấp quốc gia đến địa phơng cho đến từng gia đình đểngăn chặn mối đe doạ của hiểm hoạ ma tuý đối với cuộc sống và an ninh nhânloại"

Hiện nay ma tuý đã và đang len lỏi vào từng gia đình ở thành thị, ởnông thôn cũng nh các khu kinh tế lớn nhỏ, khu công nghiệp, khu thơng mạibuôn bán, đăc biệt là ma tuý đã xâm nhập vào giới trẻ học sinh, sinh viên nơihọc đờng với rất nhiều hình thức, biểu hiện khác nhau Đối tợng buôn bán,vận chuyển, tàng trữ, sử dụng ma tuý ngày càng trở nên nguy hiểm, khó kiểmsoát với nhiều thủ đoạn lừa lọc nham hiểm, tinh vi, xảo quyệt hơn trớc kiakhiến cho các cơ quan, ban ngành chức năng khó lòng bài trừ và tiêu diệt tậngốc tệ nạn ma tuý

Xã Cần Yên huyện Thông nông là một trong những trung tâm kinh tế chính trị - văn hoá - xã hội và du lịch của huyện Thông Nông tỉnh Cao Bằng

-và các khu vực lân cận Nơi đây là khu vực tập trung rất nhiều cơ quan, xínghiệp, và khu du lịch sinh thái; các khu chợ buôn bán, giao lu, thơng mại đặcbiệt là gần đờng biên giới với Trung Quốc Đó là những ảnh hởng tác độngtrực tiếp mạnh mẽ tới sự phát triển kinh tế - xã hội và an ninh trật tự ở địa ph -

ơng, đồng thời đó cũng là môi trờng thuận lợi nhen nhóm, nảy sinh các loạihình tội phạm, nhất là tội phạm về ma tuý.

Chúng lôi kéo, đa đẩy thanh, thiếu niên tham gia vào tệ nạn xã hội bằngnhững thủ đoạn mồi chài, dẫn dắt bắt đầu là các thanh, thiếu niên đua đòi,những phần tử ăn chơi, rồi đến những con nhà tử tế nhng thiếu sự quan tâmcủa bố mẹ Đó là thách thức không nhỏ đối với Tỉnh Cao Bằng huyện ThôngNông xã Cần Yên và cả những địa phơng, thôn xóm đã khó khăn, vất vả trongcuộc chiến chống nghèo đói, nay lại càng thêm gian nan, khi đối mặt với loại

tệ nạn xã hội đang gây nhức nhối trong xã hội và cụ thể là tệ nạn ma tuý

Đứng trớc tình hình xã hội thay đổi, ma tuý huỷ hoại con ngời, huỷ hoạinhững mái ấm đang yên bình hạnh phúc Là một cán bộ Đoàn đã đợc trang bị

đầy đủ kiến thức Tôi rất muốn góp một phần công sức nhỏ bé của mình vàocông cuộc đẩy lùi ma tuý, nhất là tệ nạn nghiện hút ma tuý trong thanh niên,học sinh, sinh viên, những lớp ngời làm chủ đất nớc trong tơng lai Để đất nớcngày càng phát triển để cho các gia đình thực sự là mái ấm của mỗi thành viên

và là tế bào sống của mỗi xã hội, để cho mỗi thanh thiếu niên kiên quyết nói

“không! với ma tuý” để họ thực sự là ngời có ích cho xã hội Và đối với bảnthân em thực hiện đợc mong muốn của mình là “chung tay cùng cộng đồng

đẩy lùi ma tuý”

Chính vì vậy tôi chọn chuyên đề: "Đoàn TNCS Hồ Chí Minh xã Cần Yên với công tác phòng chống tệ nạn nghiện hút ma tuý trong thanh niên trên địa bàn" làm chuyên đề tốt nghiệp cho chơng trình: Trung cấp lý luận

chính trị và nghiệp vụ Đoàn - Hội - Đội tại Học viện Thanh thiếu niên ViệtNam Mặt khác giúp công tác Đoàn và phong trào thanh niên ở địa phơng nhìnnhận tình hình, diễn biến thực trạng của loại tệ nạn ma tuý, để từ đó đề xuấtnhững ý kiến, khuyến nghị, giải pháp mang lại hiệu quả, góp phần xây dựng

địa phơng, quê hơng ngày càng giàu đẹp

II Mục đích chuyên đề:

- Xác định vai trò của đoàn thanh niên trong công tác phòng chốngnghiện hút ma tuý trong thanh niên trên địa bàn xã Cần Yên

- Nghiên cứu thực trạng nghiện hút ma tuý trong thanh niên kiến nghị

đề xuất những giải pháp mang tính khả thi, các công tác nhằm ngăn chặn, đẩylùi tệ nạn này

III Nhiệm vụ của đề tài.

- Nghiên cứu làm rõ vai trò của Đoàn thanh niên trong lĩnh vực phòngchống ma tuý trên địa bàn xã Cần Yên

- Nghiên cứu thực trạng, giải pháp và xác định mức độ nguy hại của tệnạn nghiện hút ma tuý trong thanh niên

- Phân tích những nội dung, hình thức, biện pháp tổ chức các mô hìnhhoạt động của Đoàn thanh niên nhằm: tuyên truyền, giáo dục, thanh niên hiểu

về tác hại của ma tuý từ đó có cái nhìn tích cực, đúng đắn phòng ngừa và ngănchặn

- Kiến nghị một số giải pháp nhằm nâng cao vai trò của Đoàn thanhniên trong việc tham gia phòng chống nghiện hút ma tuý trên địa bàn xã CầnYên

IV Đối tợng nghiên cứu:

- Chủ thể: Đoàn thanh niên xã Cần Yên với việc phòng chống tệ nạnnghiện hút trong thanh niên

2 Không gian: Địa bàn xã Cần Yên huyện Thông Nông tỉnh Cao Bằng

VI Phơng pháp nghiên cứu.

1 Phơng pháp thống kê thu thập tài liệu và thực trạng nghiên cứu matuý trên địa bàn

2 Phơng pháp đọc và su tầm tài liệu

3 Phơng pháp nghe báo cáo

4 Phơng pháp tham dự hội thảo

5 Phơng pháp hội thảo

Phần thứ hai Những nội dung cơ bản

Chơng I: Cơ sở lý luận

I Một số khái niệm cơ bản.

1.1 Khái niệm ma tuý.

Theo Công ớc thống nhất về các chất ma tuý năm 1961 của Liên hợpquốc thì: Ma tuý nghĩa là bất kỳ chất liệu nào trong bảng I, bảng II (Đi kèmCông ớc) dù dới dạng tự nhiên hay tổng hợp

Bộ luật hình sự nớc cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam đợc Quốc hộithông qua ngày 21/12/1999 đã quy định các tội phạm về ma tuý Theo đó Matuý bao gồm: Nhựa, lá, hoa, quả tơi và khô sấy thuốc phiện, cây cần sa;Hêrôin, Côcain; Các chất ma tuý tổng hợp ở thể lỏng, thể rắn

Luật phòng, chống ma tuý đợc Quốc hội nớc Cộng hoà xã hội chủ nghĩaViệt Nam thông qua ngày 09/12/2000 quy định: "Chất ma tuý là các chất gâynghiện, chất hớng thần đợc quy định trong các danh mục do Chính phủ banhành"

Theo Từ điển Tiếng Việt thì: "Ma tuý là tên gọi chung các chất có tácdụng gây trạng thái ngây ngất, đờ đẫn, dùng nhiều thành nghiện"

Nh vậy, ma tuý là những chất đã đợc xác định và có tên gọi riêng, tổnghợp lại có thể hiểu:

Ma tuý là những chất có nguồn gốc tự nhiên hay tổng hợp khi xâm nhậpvào có thể con ngời dới bất kỳ hình thức nào sẽ làm thay đổi trạng thái ý thức,trí tuệ, tâm trạng của ngời đó Nếu lạm dụng sẽ bị lệ thuộc, gây tổn thơng,nguy hại cho ngời sử dụng và cộng đồng

Nếu sử dụng đúng liều lợng, đúng lúc, có thời gian cụ thể với chỉ dẫn vàtuân theo đơn thuốc sẽ có tác dụng tốt cho việc chữa bệnh Y học đã sử dụng

và chế biến một số hoạt chất nh: Morphin, Heroin, Codein, Mathadon,Pethidin, Amphetamine, Amphetamine Sulfat (mỗi nớc có tên biệt dợc khác

nhau: Nh ở Nga là Phentanin, Mỹ là Benzedrine, Pháp là Orental), Dopingvận động viên dùng (*Hiện nay cấm vận động viên sử dụng trong thi đấu*) dùng để giảm đau, chữa ho và trị tâm thần Vì vậy các hoạt động liên quan

đến sản xuất, sử dụng ma tuý cho việc chữa bệnh đợc Nhà nớc độc quyềnquản lý rất chặt chẽ

1.2 Khái niệm nghiện ma tuý:

Theo Tổ chức Y tế thế giới (WHO) năm 1957, định nghĩa nghiện là:

"Trạng thái ngộ độc kinh niên hay từng thời kỳ do sử dụng lặp đi lặp lạimột hay nhiều lần chất tự nhiên hay tổng hợp Chất gây nghiện làm ngờinghiện ham muốn không tự kiềm chế đợc mà bằng mọi giá phải sử dụng Chấtgây nghiện gây xu hớng tăng dần liều lợng, gây ra sự lệ thuộc về tâm lý và th-ờng là cả thể chất, có hại cho chính ngời nghiện và xã hội"

Trong Y học ngời ta định nghĩa: "Nghiện là một sự lệ thuộc thuốc gâynghiện cùng với quá trình tái nghiện sau khi rời bỏ chất gây nghiện"

Từ Hán Việt: "Ma" là làm cho tê liệt: "Tuý" là làm cho say sa

Nh vậy khi ngời nghiện khi sử dụng lặp lại hơn một lần chất với liều ợng tăng dần dần đến trạng thái nhiễm độc chu kỳ mãn tính do đó sẽ bị lệthuộc về thể chất, tinh thần vào chất gây nghiện

l-Đặc trng của ngời nghiện ma tuý:

+ Có sự ham muốn không kiềm chế đợc phải xài thuốc bằng mọi giá.+ Có khuynh hớng tăng dần liều dùng (Liều dùng sau phải cao hơn liềudùng trớc mới có tác dụng) hoặc đổi sang dạng khác mạnh hơn Quá liều xảy

ra khi lợng ma tuý vợt quá mức dung nạp của cơ thể hoặc có thể có nhiều tạpchất trộn vào ma tuý Triệu chứng của quá liều: Xỉu, lừ đừ: Da tái xanh, vã mồhôi; Thở chậm nhịp tim đập không đều; Hạ thân nhiệt

+ Bức xúc về mặt tâm sinh lý lệ thuộc vào chất gây nghiện muốn sửdụng lại

+ Thiếu thuốc sẽ xuất hiện các triệu chứng nh sau: Uể oải, hạ huyết áp,

co giật, đau đớn và thờng làm nhiều điều để có ma tuý xài Ngời nghiện thờng

có bề ngoài tiều tụy, gây ốm, da xám xịt, tóc xơ xác, răng gẫy vụn, ngại họchành, lao động, sợ nớc

1.3 Tác hại của tệ nạn nghiện hút, tiêm chích ma tuý:

Trong năm 2002 toàn thế giới có khoảng 200 triệu ngời nghiện ma tuý,tăng 10 triệu ngời so với năm 2001 Mỗi năm số ngời nghiện ma tuý của thếgiới tiêu tốn hàng chục tỷ USD.

Nhà nớc hàng năm đã phải dành một khoản ngân sách không nhỏ chocông tác phòng, chống ma tuý:

+ Chi phí cho công tác tuyên truyền giáo dục phòng, chống ma tuý.+ Chi phí cho công tác vận động xoá bỏ cây thuốc phiện

+ Chi phí cho công tác tổ chức cai nghiện tại cộng đồng, xây dựng vàquản lý các trung tâm cai nghiện

+ Chi phí về giam giữ, cải tạo, số ngời phạm tội về ma tuý

+ Chi phí cho hoạt động kiểm soát ma tuý ở biên giới, điều tra, truy tố,xét xử tội phạm về ma tuý

+ Chi phí cho các hoạt động hợp tác quốc tế trong công tác phòng,chống ma tuý

1.3.2 Về xã hội:

- Tệ nạn ma tuý làm tăng nguy cơ gây tai nạn giao thông do đối tợngkhông làm chủ đợc tốc độ

- Tệ nạn về ma tuý làm tăng số ngời bị nhiễm HIV/AIDS

- Tệ nạn ma tuý làm gia tăng tệ nạn mại dâm

- Đối tợng nghiện hút ma tuý trong thanh, thiếu niên đã tác động xấu

đến đạo đức, lối sống của hàng vạn thanh thiếu niên, ảnh hởng trực tiếp đếnlực lợng lao động của xã hội, vì họ sẽ là lực lợng tơng lai đóng góp trực tiếpcho toàn xã hội

- Dùng ma tuý sẽ kích thích hệ thần kinh gây ảo giác làm cho ngờinghiện có những nhận thức và hành động không phù hợp với tập quán sinhhoạt, chuẩn mực đạo đức và do đó dễ dàng có những hành vi vi phạm phápluật

Tuỳ theo liều lợng thuốc, số lần xài thuốc, cách thức dùng thuốc sẽ đểlại những hậu quả theo các mức độ vi phạm pháp luật nặng, nhẹ khác nhau

1.3.3.Với gia đình.

Tệ nạn nghiện hút ma tuý làm cho gia đình không hoà thuận, gây xíchmích, thiếu sự tôn trọng giữa các thành viên trong gia đình không yên ấm,không còn hạnh phúc

Nhiều ngời cai nghiện đã bất chấp (và rất khó để cha mẹ, rồi anh emtrong gia đình khuyên can) đã bán đi của cải vật chất dù là ít ỏi nhất, có khi sổ

đỏ cũng thế chấp

Ngời nghiện bế tắc rồi nảy sinh bực tức đánh đập vợ con, chém giết bố

mẹ, ông bà để đòi tiền hút, chích Nhiều trẻ em đã phải bỏ học đi lang thang,nhiều bà vợ bỏ chồng vì chồng nghiện ma tuý Có gia đình giết em, bố giếtcon, vợ giết chồng, con nghiện ma tuý

Nh vậy gia đình không còn là tổ ấm nguyên vẹn khi ma tuý xâm nhập

1.3.4 Với bản thân ngời nghiện.

Các chất ma tuý khi vào cơ thể gây nên các tác động xấu đến sức khoẻ

và biểu hiện ở đờng hô hấp, hệ tim mạch, hệ thần kinh, hệ sinh dục

- Đối với đờng hô hấp: Các chất gây nghiện làm tăng lên số thở trongthời gian ngắn, sau đó gây ức chế hô hấp (nhất là khi dùng quá liều), gây phùphổi cấp, tràn khí màng phổi, tràn khí trung thất, xuất huyết phế nang Nhiềutrờng hợp ngừng thở nếu không kịp sơ cứu sẽ dẫn đến tử vong, một số trờnghợp dẫn đến ung th phổi

- Đối với hệ tim mạch: Các chất ma tuý làm tăng nhịp tim, gây co thắtmạch vành, tạo cơn đau thắt ngực, có thể gây nhồi máu cơ tim Chất ma tuýcũng làm tăng huyết áp

- Đối với hệ thần kinh: Sử dụng ma tuý giai đoạn đầu có thể gây hngphấn lệ thuộc thuốc, sau đó sẽ có tai biến nh co giật, xuất huyết, đột quỵ

- Đối với hệ sinh dục: Đa số ở ngời nghiện ma tuý khả năng tình dụcsuy giảm rõ rệt và điều này còn tồn tại sau ngng thuốc trong thời gian lâu dài.Nam giới dùng ma tuý sẽ bị chứng vú to và bất lực, phụ nữ sẽ làm rối loạn chukì kinh nguyệt, tăng tiết sữa bất thờng và vô sinh

Ngoài ra khi dùng chất gây nghiện dạng hít một thời gian dài sẽ gây hhỏng niêm mạc mũi; dạng chích dễ gây nhiễm trùng nơi tiêm, nhiễm trùngmáu, ngời nghiện hay bị táo bón, mắc các bệnh lây qua đờng tiêm chích nhsốt rét, viên gan siêu vi B Ngời nghiện dễ chết do cơ thể suy kiệt hoặc nhiễmtrùng

1.4 Mối quan hệ giữa ma tuý và tội phạm.

Nghiện ma tuý làm cho một ngời sáng suốt trở thành u mê, trở thànhtăm tối; từ con ngời khoẻ mạnh trở nên bệnh tật, một con ngời ngoan trong gia

đình trở ra h hỏng, ngoan cố, biến một công dân tốt trong xã hội trở thành đốitợng cần xem xét của pháp luật

Để có đợc tiền xài ma tuý, ngời nghiện đã bất chấp mọi hành vi vi phạmpháp luật sẵn sàng buôn bán ma tuý, chất gây nghiện, trộm cắp, cớp của giếtngời Họ bị mất việc, làm ảnh hởng kinh tế gia đình, mất uy tín đối với bạn

bè, gia đình và xã hội, cuối cùng mất niềm tin vào bản thân mình

Theo thống kê đợc biết số vụ phạm tội về ma tuý hàng năm ngày càngtăng lên, phức tạp, và khó lờng Nhất là đối tợng thanh, thiếu niên, chúng kếtnhóm lại với nhau thành từng nhóm một, thành lập băng đảng tiến hành gâyrối trật tự công cộng, đua xe trái phép gây ra những hậu quả nghiêm trọng

Đồng thời, số ngời nghiện tham gia mua bán, vận chuyển, tàng trữ, tổ chức, sửdụng ma tuý để kiếm tiền hút, chích ma tuý ngày càng tăng nhanh.Vì vậy matuý là tác nhân khiến xã hội mất cân bằng, là hiểm hoạ xã hội, ảnh hởng anninh quốc gia, an ninh quốc tế

1.5 Mối quan hệ giữa ma tuý và HIV/AIDS:

Tệ nạn ma tuý làm gia tăng số ngời bị nhiễm HIV Khi dùng ma tuýkhiến đối tợng mất tự chủ bản thân và do đó có thể quan hệ tình dục một cáchkhông an toàn với một hoặc nhiều ngời nên dễ bị lây nhiễm HIV.

Những ngời nghiện thờng dùng chung bơm kim tiêm không khử trùng,dùng chung ma tuý trong một lọ và đó là con đờng lây HIV từ ngời này sangngời khác nhanh chóng nhất

Ngời nghiện vốn đã suy yếu do độc chất gây nghiện, nếu nhiễm HIV dễsinh ra các bệnh nguy hiểm, đa nhanh đến giai đoạn AIDS

Số liệu thống kê gần đây nhất cho thấy khoảng 200 triệu ngời (hay là5% dân số thế giới trong lứa tuổi từ 15 đến 64 có sử dụng ma tuý bất hợp pháp

ít nhất một lần trong năm)

Đến tháng 12 năm 2002 trên thế giới có khoảng 42 triệu ngời chungsống với HIV (ngời nhiễm HIV/AIDS) Nớc ta có khoảng 93.000 ngời bịnhiễm HIV thì có đến 75% bị lây nhiễm do tiêm chích ma tuý

Do vậy, chính ma tuý và HIV/AIDS là 2 nguyên nhân phá huỷ sứckhoẻ, phá tan hạnh phúc, làm kiệt quệ kinh tế gia đình của ngời nghiện chích

ma tuý đã nhiễm HIV/AIDS

II Quan điểm của Đảng và chính sách pháp luật của Nhà

n-ớc về công tác phòng chống ma tuý.

2.1 Quan điểm, chủ trơng, chính sách của Đảng và Nhà nớc.

Nghiện thuốc nói chung, hay nghiện ma tuý nói riêng là một hiểm họacho cá nhân ngời nghiện, cho gia đình họ cũng nh cho xã hội, hơn nữa đó làmột vấn đề toàn cầu không riêng cho một dân tộc, một nền văn hoá hay mộtsắc dân nào, một nền kinh tế nào Đó là một tệ nạn nghiêm trọng, một thảmhọa to lớn có hậu quả khủng khiếp và lan toả giữa cá nhân - cá nhân, gia đình

- gia đình, xã hội, quốc gia này với quốc gia khác và mang tính toàn cầu

Vì thế mà "Hội nghị quốc tế chống ma tuý" tại Vơng quốc Thái Lan(Tháng 02/1988) đã kêu gọi tất cả các nớc, các tổ chức quốc tế cần có biệnpháp phối hợp toàn cầu để nhìn lại thảm hoạ này Và đây là một nhiệm vụkhẩn thiết của toàn nhân loại

ở Việt Nam, tệ nạn ma tuý đang ở mức báo động, số ngời nghiện và sốtội phạm ma tuý không ngừng tăng lên hàng năm, sẽ nảy sinh ra vấn đề mấttrật tự -trị an xã hội, ảnh hởng đến đời sống nhân dân và mục tiêu xây dựng xãhội chủ nghĩa của đất nớc Chính vì vậy, trong nhiều năm qua Đảng và Nhà n-

ớc ta đã có sự quan tâm hết sức đặc biệt đối với việc phòng, chống tệ nạn xãhội nói chung và tệ nạn ma tuý nói riêng Sự quan tâm đó đợc cụ thể hoá bằngcác công văn, chỉ thị, nghị quyết, quyết định, kế hoạch và cả trong luật phápnớc Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam.

Ma tuý gây tác hại nghiêm trọng về nhiều mặt, cho nên Nhà nớc độcquyền quản lý Pháp luật nghiêm cấm mọi hành vi sản xuất, tàng trữ, vậnchuyển, sử dụng trái phép chất ma tuý

Điều 61 Hiến pháp Việt Nam năm 1992 quy định:" nghiêm cấm sảnxuất, vận chuyển, buôn bán, tàng trữ, sử dụng trái phép thuốc phiện và cácchất ma tuý khác Nhà nớc quy định chế độ bắt buộc cai nghiện và chữa cácbệnh xã hội nguy hiểm "

Nghị quyết 06/CP về Tăng cờng chỉ đạo công tác phòng chống và kiểmsoát ma tuý (Ngày 29/01/1993)

Thủ tớng Chính phủ ban hành Nghị quyết 08/TT về việc: Thành lập banchỉ đạo phòng chống tệ nạn xã hội (Ngày 05/01/1994)

Chính phủ ra quyết định số 10/CP về việc: Thành lập cục phòng chống

tệ nạn xã hội trực thuộc Bộ lao động thơng binh và xã hội (Ngày 10/01/1994)

Nghị định 53/CP ngày 28/06/1994 của chính phủ quy định các biệnpháp xử lý đối với cán bộ, viên chức nhà nớc và những ngời có hành vi liênquan đến mại dâm, ma tuý, cờ bạc và say

Nghị định 88/CP ngày 14/12/1995 quy định về xử phạt hành chínhtrong các hoạt động văn hóa, dịch vụ văn hóa và phòng, chống tệ nạn xã hội

Trớc đây, ngời sử dụng ma tuý đợc coi là ngời bệnh, là tệ nạn xã hội.Tuy nhiên nhiều ngời mắc đã đợc giáo dục nhiều lần, đợc cai nghiện, đã bị xửphạt hành chính nhng sau một thời gian lại tái nghiện, lại tiếp tục sử dụng chấtgây nghiện; cho nên gây ra cho gia đình đã phải đau khổ nay lại càng đau khổhơn, để lại hậu quả nặng nề trong xã hội làm ngời dân bức xúc, bất bình, khóchấp nhận

Vì vậy cần phải xử lý bằng hình sự hành vi sử dụng trái phép chất matuý để răn đe, nghiêm trị bằng pháp luật Ngời sử dụng trái phép chất ma tuývừa là bệnh nhân, nạn nhân, vừa là ngời vi phạm pháp luật (vi phạm hànhchính và vi phạm hình sự)

Bộ Luật hình sự Việt Nam năm 1999 đã dành chơng XVIII quy địnhcác tội phạm ma tuý Các tội phạm về ma tuý gồm 10 tội từ Điều 192 đến

Điều 201 Đặc biệt trong đó quy định tội tổ chức sử dụng trái phép chất matuý có mức hình phạt cao nhất là 5 năm Pháp luật Việt Nam tôn trọng quyền

tự do của mọi ngời nhng quyền tự do đó phải không ảnh hởng đến ngời khác

và theo quy định của pháp luật Ma tuý là chất độc hại gây nghiện cho nênNhà nớc thống nhất quản lý, sử dụng

Pháp lệnh xử lý vi phạm hành chính (do Uỷ ban Quốc hội thông qua06/07/1995) cũng quy định hành vi sử dụng trái phép chất ma tuý của ngời từ

đủ 18 tuổi trở lên đã đợc giáo dục mà còn vi phạm thì bị xử phạt hành chínhbằng biện pháp đa vào cơ sở bắt buộc chữa bệnh

Căn cứ vào Điều 103 và Điều 106 của Hiến pháp nớc Cộng hoà xã hộichủ nghĩa Việt Nam năm 1992; Căn cứ vào Điều 78 của Luật tổ chức Quốchội; Căn cứ vào Điều 50 của Luật ban hành các văn bản quy phạm pháp luậtcông bố "Luật phòng, chống ma tuý" (Quốc hội nớc cộng hoà xã hội chủnghĩa Việt Nam khoá X, kỳ họp thứ 8 thông qua ngày 09/12/2000)

Trong chơng I; Điều 1: Quy định:"Luật này quy định về phòng ngừa,ngăn chặn, đấu tranh chống tệ nạn ma tuý, kiểm soát các hoạt động hợp phápliên quan đến ma tuý; trách nhiệm của cá nhân, gia đình, cơ quan, các cơ quantrong phòng, chống ma tuý"

Theo chơng I: Điều 4: Quy định:

"1 Phòng, chống ma tuý là trách nhiệm của cá nhân, gia đình, cơ quan,

tổ chức và của toàn xã hội

2 Nhà nớc có chính sách khuyến khích bảo vệ cá nhân, gia đình, cơquan, tổ chức tham gia, phòng chống tệ nạn ma tuý; tổ chức đấu tranh chốngcác tội phạm về ma tuý và sử dụng đồng bộ các biện pháp kinh tế, pháp luật,văn hóa, xã hội, nghiệp vụ để tuyên truyền, vận động nhân dân, cán bộ côngchức và cán bộ chiến sỹ thuộc lực lợng vũ trang nhân dân để tham gia phòng,chống tệ nạn ma tuý; kết hợp phòng chống tệ nạn ma tuý với phòng chống cácloại tội phạm, HIV/AIDS và tệ nạn xã hội khác"

Điều 5: Quy định:

"1 Nhà nớc Việt Nam thực hiện các điều quy ớc quốc tế về phòng,chống ma tuý và các điều ớc quốc tế khác có liên quan mà Cộng hoà xã hộichủ nghĩa Việt Nam ký kết hoặc tham gia trên nguyên tắc tôn trọng độc lập

chủ quyền, toàn vẹn lãnh thổ và các bên cùng có lợi; hợp tác với các nớc, các

tổ chức quốc tế, tổ chức và cá nhân, nớc ngoài trong hoạt động phòng, chống

ma tuý "

Trong quyết định 61/2000/QĐ -TTg (ngày 05/06/2000) của Thủ tớngChính phủ về việc "Thành lập Uỷ ban Quốc gia phòng, chống AIDS và phòng,chống ma tuý, mại dâm" Giúp cho quá trình hoàn thiện tổ chức mang chứcnăng chuyên trách phòng, chống tệ nạn xã hội nói chung và tạo tiền đề tronghoạt động đẩy lùi tệ nạn xã hội, tiến tới xoá bỏ tệ nạn ma tuý và mại dâm

ở Quyết định 150/QĐ - TTg (ngày 28/12/2000) của Thủ tớng Chínhphủ về "Chơng trình hành động phòng, chống ma tuý giai đoạn 2005 - 2010".Thủ tớng đã yêu cầu các Bộ, các ban ngành, các đoàn thể, UBND các tỉnh,thành phố tiến hành đồng loạt các chủ trơng và biện pháp phòng, chống matuý nhằm hạn chế tốc độ gia tăng ngời nghiện mới, cắt giảm nguồn cung cấp

ma tuý, đồng thời nâng cao công tác tổ chức cai nghiện và đa ngời nghiện táihòa nhập cộng đồng

Bộ quốc phòng chỉ đạo Bộ đội biên phòng và cảnh sát biển khẩn trơngtriển khai Nghị quyết 1075/QĐ - TTg (Ngày 11/10/2004) của Thủ tớng Chínhphủ về việc tổ chức lực lợng chuyên trách phòng, chống tội phạm ma tuý,nâng cao năng lực của lực lợng chuyên ngành đồng thời phối hợp với Bộ công

an ra quân truy quét mạnh tội phạm ma tuý trên địa bàn biên giới, đờng bộ vàcả đờng biển

Sức mạnh tổng hợp của cả hệ thống chính trị khi tham gia công tácphòng, chống ma tuý đợc phát huy tối đa Các cấp uỷ Đảng, các bộ, banngành, đoàn thể, UBND các cấp đã có nhiều cố gắng quyết tâm thực hiện

So với năm 2006 thì năm 2007 có tốc độ gia tăng ngời nghiện giảm50% (con số này đã bao quát đợc tình hình chung)

Tuy vậy, tệ nạn ma tuý còn diễn biến phức tạp, nghiêm trọng TrongQuyết định của Thủ tớng chính phủ đề ra mỗi năm giảm 10%- 20% số ngời

ma tuý hiện có, nhng việc thực hiện mục tiêu đó còn gặp nhiều khó khăn vàphải phấn đấu trong thời gian dài

Để ngăn chặn làm giảm tệ nạn ma tuý ở Việt Nam, Thủ tớng chính phủ

đã ra quyết định 49/QĐ - TTg phê duyệt kế hoạch tổng thể phòng, chống matuý đến năm 2010 Mục tiêu của kếhoạch đó là: "Đến năm 2015 cơ bản thanhtoán xong tệ nạn ma tuý trong cả nớc, kiềm chế tốc độ gia tăng ngời nghiện

mới, giảm tỷ lệ tái nghiện, phấn đấu đến năm 2010 giảm 20% - 30%số ngờinghiện ma tuý so với năm 2001" Nghĩa là mỗi năm giảm 20.000 ngời nghiệnhút ma tuý để đến năm 2010 cả nớc chỉ còn 70.000 ngời nghiện ma tuý.

Chính phủ nêu ra 9 giải pháp để thực hiện mục tiêu:

+ Một là: Tăng cờng sự lãnh đạo của các cấp uỷ Đảng và chính quyền

về công tác phòng, chống ma tuý

+ Hai là: Triển khai đồng bộ các loại hình thông tin tuyên truyền, giáodục, phòng, chống ma tuý

+ Ba là: Củng cố về số lợng và chất lợng các lực lợng chuyên tráchphòng, chống tội phạm về ma tuý

+ Bốn là: Tăng cờng pháp luật phòng, chống tội phạm ma tuý và sảnxuất trái phép ở trong nớc Nâng cao năng lực thi hành pháp luật cho cả lực l-ợng phòng, chống về ma tuý

+ Năm là: Giảm tốc độ gia tăng ngời nghiện mới và nâng cao hiệu quảcai nghiện ma tuý

+ Sáu là: Xoá bỏ và thay thế các loại cây có chất ma tuý

+ Bảy là: Hoàn thiện hệ thống pháp luật về phòng, chống ma tuý

+ Tám là: Kiện toàn tổ chức bộ máy phòng, chống ma tuý

+ Chín là: Tăng cờng hợp tác quốc tế về phòng, chống ma tuý

Thủ tớng phân nhiệm vụ cho các Bộ, ban ngành, đoàn thể, UBND cáctỉnh, thành phố có những biện pháp cụ thể, thiết thực để nâng cao hiệu quả vàcông tác phòng, chống ma tuý Hàng quý định kỳ sơ kết, đáng giá, báo cáoThủ tớng kết quả thực hiện Do có sự quan tâm, chỉ đạo sát sao theo hớngnâng cao năng lực, tạo điều kiện liên kết mạnh các Bộ, các ban ngành, đoànthể, UBND các tỉnh, thành phố đã đạt đợc kết qủa quan trọng trên nhiều lĩnhvực nhng do tác động khách quan từ bên ngoài vào, tình hình tệ nạn và tộiphạm vẫn có những diễn biến nhiều chiều có tính cam go với cả sự phức tạpcần lu tâm, chú ý để làm sao ngăn chặn, đẩy lùi, tiến tới xoá bỏ tệ nạn xã hộinói chung và tệ nạn ma tuý nói riêng

Với những yêu cầu mang tính chất khách quan đó, để đảm bảo trật tự

an ninh xã hội, vì cuộc sống bình yên của nhân dân và kỷ niệm những sự kiệntrọng đại của đất nớc, đồng thời tiếp tục đẩy mạnh thực hiện Luật phòng

chống ma tuý giai đoạn 2001 - 2005 vận động toàn dân tích cực tham gia vào

đấu tranh, tố giác tội phạm ma tuý, ngăn chặn các loại tệ nạn xã hội

Ngày 24/05/2005 Thủ tớng chính phủ đã có Công văn 642/TTG - CV ớng dẫn các Bộ, ban ngành, đoàn thể, UBND các tỉnh, thành phố tăng cờngcông tác phòng chống ma tuý, đặc biệt là công tác tuyên truyền giáo dụcphòng, chống ma tuý

h-Thủ tớng yêu cầu: Bộ Công an, Bộ Quốc phòng, Bộ Tài chính, Bộ Lao

động - Thơng binh xã hội, Bộ Nông nghiệp - Phát triển nông thôn, Bộ Giáodục - Đào tạo, Bộ Văn hóa thông tin, Uỷ ban dân số - gia đình trẻ em Hội liênhiệp phụ nữ Việt Nam, Mặt trận tổ quốc Việt Nam, Tổng liên đoàn lao độngViệt Nam, Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Toà án nhân dân tối cao, UBNDcác tỉnh, thành phố trực thuộc trung ơng ; Xây dựng kế hoạch và triển khaithực hiện kế hoạch tập trung tấn công trấn áp các loại tội phạm ma tuý

Tiến hành kiểm tra, rà soát nhằm phát hiện ngăn chặn và triệt phá các tụ

điểm tổ chức buôn bán sử dụng ma tuý Đồng thời tuyên truyền phòng, chống

ma tuý với những nội dung mới, có hiệu quả Đa ngời nghiện vào các Trungtâm cai nghiện thực hiện chữa trị có hiệu qủa, làm tốt công tác sau cai nghiệntạo điều kiện hoà nhập cộng đồng một cách vững chắc

Thủ tớng giao cho Bộ Công an theo dõi, đôn đốc, kiểm tra việc triểnkhai thực hiện "Đợt cao điểm phòng, chống ma tuý" của các Bộ, ban ngành,

Uỷ ban trung ơng mặt trận tổ quốc Việt Nam về "Quy định và hớng dẫn chỉtiêu phân loại và đánh giá xã, phờng thị trấn lành mạnh không có tệ nạn mạidâm, ma tuý"

Nghị định 135/NĐ - CP (ngày 10/06/2004) quy định: Chế độ áp dụngbiện pháp đa vào cơ sở chữa bệnh, tổ chức cơ sở chữa bệnh (theo pháp lệnh xử

lý vi phạm hành chính và chế độ áp dụng đối với ngời cha thành niên, ngời tựnguyện vào cơ sở chữa bệnh)

Thực hiện sự lãnh đạo và chỉ đạo của Đảng, Nhà nớc và của Tỉnh CaoBằng về công tác đấu tranh phòng, chống ma tuý, UBND Huyện Thông Nông

đã xây dựng và triển khai thực hiện Đề án 03/ĐA - UB (ngày 22/04/2001) vềcông tác phòng, chống ma tuý ở xã Cần Yên giai đoạn 2001 - 2005 với phơngchâm: "Phòng ngừa là chính, giáo dục nâng cao nhận thức là cơ bản Lấy giáodục làm tế bào; xã phờng, cơ quan xí nghiệp, trờng học, đơn vị là điểm tựa;lực lợng công an làm nòng cốt"

Hoạt động phòng, chống ma tuý và nghiện hút sẽ đợc triển khai trên tấtcả các lĩnh vực nh: Tuyên truyền giáo dục, tạo d luận, lên án mạnh mẽ tộiphạm ma tuý và tệ nạn nghiện hút ma tuý

Đầu năm 2006 trở lại đây, Đảng uỷ xã đã có 02 Nghị quyết và kết luận,Hội nghị Ban chấp hành Đảng bộ để lãnh đạo, chỉ đạo công tác phòng, chống

ma tuý Hội đồng nhân dân Xã đã ban hành 05 Nghị quyết chuyên đề vềphòng, chống ma tuý trong đó có những Nghị quyết rất quan trọng để lãnh

đạo và tạo những cơ chế chính sách cho các cấp, các ngành tập trung phòng,chống ma tuý sao cho thật có hiệu quả UBND Xã, Ban chỉ đạo phòng chốngtội phạm phòng chống ma tuý đã xây dựng, ban hành 89 chỉ thị, quyết định,

kế hoạch, thông báo để chỉ đạo, hớng dẫn, phân công nhiệm vụ cho các đơn

vị, địa phơng tổ chức triển khai thực hiện

Hiện nay UBND Xã đã xây dựng xong: Đề án phòng, chống ma tuý XãCần Yên giai đoạn 2007 -2010 (Nghị quyết này đợc HĐND huyện ThôngNông tỉnh Cao Bằng khoá XII, kỳ họp thứ 7 thông qua ngày 14 tháng 07 năm

2007 với mục tiêu tổng quát là: "Nâng cao nhận thức của mọi ngời trong toànxã hội về ma tuý, tệ nạn ma tuý và công tác phòng, chống ma tuý; triệt phácác tụ điểm buôn bán, tàng trữ, sử dụng trái phép chất ma tuý; ngăn chặn phátsinh nghiện mới và tiến tới giảm mạnh đối tợng nghiện hút ma tuý trên địabàn xã góp phần phát triển xã hội lành mạnh, đảm bảo an ninh chính trị, trật tự

an toàn xã hội"

Đề án cũng nêu rõ mục tiêu cụ thể là: "Phải coi công tác đấu tranhphòng, chống ma tuý là nhiệm vụ thờng xuyên của các cấp uỷ đảng, chínhquyền các cấp và các ngành đoàn thể từ đó nâng cao nhận thức của mọi ngời

về tác hại của ma tuý, phát huy tính chủ động của mỗi ngời, tự nguyện cùngcộng đồng tham gia phòng, chống nghiện hút ma tuý"

Các văn bản trên tinh thần chung đều khẳng định tệ nạn xã hội trong đó

có tệ nạn ma tuý là xấu, là trái với đạo đức và thuần phong mỹ tục tốt đẹp củadân tộc

Tệ nạn xã hội ảnh hởng trực tiếp đến văn hóa, xã hội, an ninh trật tự,gây ra hậu quả nghiêm trọng đến giống nòi dân tộc, tạo ra tâm lý lo lắng, bấtbình trong nhân dân

Nh vậy để đảm bảo một cuộc sống lành mạnh cho cả cộng đồng con

ng-ời bắt buộc chúng ta phải nhanh chóng chận đứng, đẩy lùi và tiến tới xóa bỏ tệnạn ma tuý ra khỏi xã hội

Rõ ràng Đảng và Nhà nớc Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam đã và

đang lãnh đạo toàn dân đấu tranh, đấu tranh có hiệu quả chống lại tệ nạn xãhội, coi tệ nạn ma tuý là một vấn đề vô cùng cấp bách và khẩn thiết

Việc lãnh đạo thông qua ban hành các văn bản có ý nghĩa quan trọngthể hiện sự nâng cao về mặt nhận thức trong t tởng của toàn Đảng, toàn dântrong phòng, chống ma tuý và tệ nạn xã hội

Hy vọng với nỗ lực của cộng đồng ở tơng lai không xa, chúng ta sẽ đẩylùi và tiến tới xóa sạch ma tuý ra khỏi cuộc sống làm cho dân giàu, nớc mạnh,xã hội văn minh hơn

2.2 Vai trò của đoàn thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh với công tác phòng, chống tệ nạn ma tuý.

Đoàn thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh là tổ chức chính trị xã hội củaThanh niên Việt Nam do Đảng Cộng sản Việt Nam và Chủ tịch Hồ Chí Minhsáng lập, lãnh đạo, rèn luyện Đoàn gồm những thanh niên tiên tiến, phấn đấuvì mục tiêu lý tởng của Đảng là độc lập dân tộc gắn liền với chủ nghĩa xã hội,dân giàu, nớc mạnh, xã hội, công bằng, dân chủ, văn minh

Trong các thời kỳ đấu tranh cách mạng, Đoàn đã tập hợp đông đảothanh niên phát huy chủ nghĩa anh hùng cách mạng, cống hiến xuất sắc cho sựnghiệp giải phóng dân tộc, thống nhất đất nớc, xây dựng và bảo vệ tổ quốc.Trong thời kỳ mới, Đoàn tiếp tục phát huy những truyền thống quý báu củadân tộc và bản chất tốt đẹp của Đoàn, kế tục trung thành, kế tục xuất sắc sựnghiệp cách mạng vẻ vang và ving quanh của Đảng Cộng sản và Chủ tịch HồChí Minh; tổ chức động viên đoàn viên, thanh niên cả nớc đi đầu trong sựnghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nớc, bảo vệ tổ quốc Việt Nam xã hộichủ nghĩa

Đoàn thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh luôn coi trọng việc tham gia

đấu tranh phòng, chống ma tuý và nghiện hút trong thanh, thiếu niên là nhiệm

vụ quan trọng và cần thiết Để hởng ứng phong trào toàn dân phòng, chống tệnạn xã hội thì chỉ huy Trung ơng Đoàn thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh đãlập nên Kế hoạch 116 KH/TWĐTN (ngày 27/12/1995) đề ra nội dung hoạt

động của Đoàn thanh niên cơ sở xã, phờng, thị trấn tuyên truyền, vận động

đoàn viên, thanh thiếu niên xây dựng nếp sống văn hoá, bài trừ tệ nạn buônbán, sử dụng chất ma tuý và tệ nạn xã hội ra khỏi cộng đồng

Các loại hoạt động của Đoàn nhằm tham gia giữ gìn an ninh chính trị,trật tự an toàn xã hội và đợc triển khai thông qua thực hiện Nghị quyết liêntịch số 02 giữa Trung ơng Đoàn thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh và Bộ công

an (ngày 01/08/1998) về việc phòng ngừa, ngăn chặn tội phạm, tệ nạn xã hộitrong thanh, thiếu niên, Nghị quyết số 09 của Chính phủ về "Chơng trình quốcgia về phòng chống tội phạm", các đề án phòng, chống tội phạm - phòngchống ma tuý của tỉnh, huyện và xã Cần Yên

Bên cạnh đó còn có nhiều kế hoạch để mở rộng đợt cao điểm vận độngphòng, chống ma tuý trong thanh, thiếu niên Điều này làm cho tổ chức đoànkhẳng định vị trí quan trọng của mình trong việc hỗ trợ Đảng, chính phủ đẩylùi các tệ nạn xã hội nói chung và tệ nạn ma tuý nói riêng, góp phần làm trongsạch xã hội Đoàn tham gia phòng, chống ma tuý thông qua kế hoạch chơngtrình cụ thể chủ yếu bằng các hình thức nh là: Tuyên truyền, vận động, thuhút, tập hợp thanh niên tham gia các hoạt động của tổ chức đoàn, mở các câulạc bộ sinh hoạt theo chủ đề, thanh niên tình nguyện thờng xuyên hoạt độngcộng đồng tránh xa không bị các tệ nạn xã hội lôi kéo

Luôn định hớng t tởng cách mạng thông qua hành động giúp thế hệthanh niên làm sao sống cho tốt, sống cho đẹp, sống cho thật sự có ích theomục tiêu, lý tởng của Đảng Cộng sản, cống hiến, cống hiến hết mình cho Tổquốc, xây dựng đất nớc ngày càng giàu đẹp, ngày càng văn minh hơn để sánhvai cùng năm châu bốn bể

Với dân số toàn xã là 4562 nhân khẩu bằng 678 hộ Toàn xã có tổngdiện tích 5332 ha trong đó diện tích đất thổ c là :9,7 ha ; diện tích đất trồnglúa là : 218 ha ; diện tích đất hoa màu là : 214 ha ; diện tích đất trồng cây ănquả, cây lấy gỗ là : 3956 ha ; diện tích cha sử dụng là : 796 ha

Trớc năm 1994 xã Cần Yên đợc chia thành 4 thôn có 37 cụm dân c

nh-ng đến năm 2002 xã quy hoạch lại thành 29 xóm hành chính Địa hình xã CầnYên bị chia cắt bởi nhiều dãy núi đá vôi cao tạo thành những thung lũng to,nhỏ gọi là vùng lòng máng ( vùng đồng ) có địa thế tơng đối bằng phẳng tạonhiều thuận lợi cho giao thông thuỷ lợi, còn các thung lũng nhỏ (vùng cao) có

độ dốc đèo đi lại khó khăn, phức tạp Từ trung tâm xã đi đến các cụm dân cchỗ xa nhất 8 đến 10 km Xã có 2 con suối chính chảy qua vùng lòng máng đó

là suối Tả Chia chảy từ Trung Quốc sang và suối Tả Cải chảy từ huyện BảoLạc sang tạo thành con suối lớn chảy suốt xuống các vùng lân cận

Với địa hình hiểm trở, phức tạp nh vậy có thể nói đây là điều kiện thuậnlợi cho kẻ xấu lợi dụng để buôn bán hàng lậu, hàng cấm từ Trung Quốc sangViệt Nam hoặc ngợc lại nhất là đi qua cửa khẩu Cần Yên đây cũng là mộtthuận lợi trong việc giao lu thơng mại giữa công dân hai nớc nhng đó cũng lànơi tập trung những vấn đề nảy sinh ra các tệ nạn xã hội, trong đó tệ nạn buôn

bán ma tuý và nghiện hút là rất lớn, hằng năm các cơ quan chức năng đã bắt

đợc hàng chục vụ buôn bán ma tuý trên địa bàn xã Cần Yên nhng cho đến nayviệc vận chuyển buôn bán ma tuý vẫn đang tiếp tục diễn ra

Hơn nữa ở đây có nhiều xí nghiệp gạch ngói, nhà máy khai thác đá, đặcbiệt là có khu du lịch sinh thái thác Bản Dốc do vậy hằng năm, xã Cần Yênthu hút hàng trăm đối tợng không có công ăn việc làm từ các xã, các huyệnlân cận về lao động sản xuất, hàng nghìn du khách về đây tham quan nghỉmát Điều này đã gây nhiều điều khó khăn cho việc quản lý con ngời của cáccấp chính quyền sở tại

Những nhợc điểm nói trên phần nào có tác động và ảnh hởng trực tiếp

đến tình hình phát triển kinh tế - xã hội và an ninh trật tự ở địa phơng

II Biện pháp chỉ đạo thực hiện phòng chống nghiện hút ma tuý của Đoàn thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh xã cần yên trong những năm qua.

2.1 Thực trạng tệ nạn nghiện hút ma tuý trên địa bàn xã Cần Yên

Theo "Đề án phòng, chống ma tuý xã Cần Yên" giai đoạn 2006 - 2009thì số ngời nghiện ma tuý (Từ thời diểm tháng 06/2006)

Số thống kê Số sau thống kê Tổng số ngời

Con số trên cho thấy số lợng ngời nghiện ma tuý trên địa bàn xã CầnYên trong khi thống kê vẫn cha đảm bảo bao quát hết đợc tình hình mà cần cócông tác sau thống kê để cho kết quả tổng quát hơn

Tính đến tháng 6 năm 2009 (so với tháng 06 năm 2006):

Địa bàn Số ca mắc nghiện Tỷ lệ % so sánh

Nh vậy xã Cần Yên có số ca mắc nghiện: 60 ca

Đây là dấu hiệu cho thấy các cơ quan, ban ngành hữu trách của xã CầnYên đã có nhiều nỗ lực, cố gắng trong công tác tuyên truyền, đấu tranh phòng

tệ nạn xã hội, nhất là tệ nạn ma tuý Làm sao khảo sát thật kỹ lỡng, đa ra cáccon số phù hợp nhất với thực tế, để từ đó đa ra giải pháp thật hữu hiệu trongphòng, chống tệ nạn ma tuý

Trong tổng số 60 ngời nghiện thì:

Theo bảng thống kê ở trên có thể nói rằng sự quản lý của các cơ quanchức năng cha đủ khả năng để quản lý tất cả các đối tợng

Bên cạnh đó vẫn còn nhiều đối tợng tập trung tại địa phơng, cha chịu sựrăn đe và quản lý chặt chẽ của pháp luật cũng đã gây ra xáo trộn nhỏ trong đờisống nhân dân, ví nh trộm cắp của cải vật chất có giá trị thấp

Trong tổng số 60 ngời nghiện ma tuý thì:

+ Về giới tính:

Thuộc giới tính Số lợng ngời Tỷ lệ ca mắc nghiện (%)

Ca mắc nghiện thuộc phần lớn là nam giới biểu hiện qua bảng thống kê

ở trên cho chúng ta một nhận xét: Tại sao nam giới lại dễ mắc nghiện hơn? Đó

là vì ngời nam trong quan hệ giao lu thờng rộng rãi, không khắt khe và muốnkết thành nhóm Nam giới thể hiện bản thân mạnh hơn (Do Hor - mon củanam giới) là nữ giới đôi khi lại quá đà, thiếu sự cân bằng

+ Về độ tuổi:

Độ tuổi giới hạn Số lợng ngời Tỷ lệ %

Đứng trớc số ngời nghiện tỷ lệ mắc nghiện cao nh vậy, bản thân emcảm thấy thật bất ngờ Nhng chính vì có sự bất ngờ nh thế càng thôi thúc emtìm hiểu nguyên nhân của sự khác biệt và nghiên cứu biện pháp khắc phục.

Có sự khác biệt này là do khác nhau về tuổi đời cho nên kinh nghiệmsống còn thiếu, cha hoàn toàn chấp nhận sự thất bại khi vấp ngã, những sailầm mắc phải khi còn trẻ gây ra sự ức chế tinh thần và muốn tìm đến nhữngcảm giác thoải mái, lấy lại sự tự tin nhng thờng quyết định đó lại hấp tấpmang những sai lầm khó lờng trớc

Theo thống kê trên 80% con nghiện hít và tiêm chích (số lợng này dễ bịnhiễm HIV nhất) - có 5 ngời bị nhiễm HIV/AIDS

+ Mức độ vi phạm:

Trên 70% số ngời nghiện ma tuý có mang tiềm ẩn, tiền sự (có 28 số

ng-ời nghiện nặng từ 5 năm trở lên) Họ đợc tổ chức cai nghiện dới mọi hình thứctrên 2 lần song vẫn không từ bỏ đợc ma tuý Mức độ vi phạm theo cấp tăngdần ngày càng nghiêm trọng

Ma tuý đang là vấn đề hết sức bức rối trong các khu vực dân c sinh sống

có hay tồn tại tệ nạn xã hội, mà vấn nạn ma tuý là chủ yếu

Vấn đề này cần tập trung, chỉ đạo của các bộ, ban ngành, đoàn thể đểthanh toán tận gốc tệ nạn ma tuý Ma tuý không chỉ là hiểm họa của riêng một

địa phơng nào mà một hiểm họa của toàn thể dân tộc và toàn thế giới

Chính vì thế mỗi ngời, mỗi một cá nhân phải nhận thức thật chính xác

và rõ ràng trách nhiệm của cá nhân trong việc bài trừ tệ nạn ma tuý, giúp đỡngời nghiện đi cai nghiện tái hoà nhập cộng đồng

2.2 Nguyên nhân của thực trạng tệ nạn nghiện hút ma tuý:

2.2.1 Nguyên nhân khách quan:

Từ khi đất nớc tiến hành mở cửa nền kinh tế, một mặt làm cho nền kinh

tế đất nớc thay đổi và phát triển rõ rệt; nhng kéo theo đó các tệ nạn xã hộikhông ngừng gia tăng, đặc biệt là tệ nạn nghiện hút ma tuý

Do tác động của mặt trái nền kinh tế thị trờng, các cơ quan xí nghiệpgặp nhiều khó khăn trong sản xuất kinh doanh, ngời lao động thiếu việc làm.Rất nhiều ngời đi kiếm sống ở vùng khác nên dễ bị dụ dỗ, lôi kéo và sử dụng

ma tuý

Trên địa bàn tỉnh Cao Bằng có nhiều cửa khẩu, đờng biên giới, nhiềukhu thơng mại buôn bán Do đó hàng năm hàng ngàn đối tợng đến đây buônbán làm ăn Đây cũng chính là nơi tệ nạn ma tuý có điều kiện dễ dàng nhennhóm phát sinh, phát triển Mỗi khi trở về địa phơng là số ngời nghiện lại tănglên

Trong khi đó, lại có thêm một bộ phận thanh niên nông thôn ra thànhphố để nhằm mục đích thay đổi cuộc sống bằng con đờng học tập và lao độngkiếm sống Họ rất dễ bị cuốn theo những lối sống thực dụng, bị tác động hàngngày bởi cuộc sống đô thị, tệ nạn xã hội theo đó và tệ nạn ma tuý sẽ có cơ hộixuất hiện

Hiện nay các kẻ thù địch luôn tìm cách xuyên tạc và chống phá cáchmạng Điều này có tác động không nhỏ tới việc phát sinh và gia tăng các tệnạn xã hội

Chúng buôn bán ma tuý chuyển qua biên giới vào Việt Nam và cácthành phố lớn.Tuyên truyền các văn hoá phẩm thiếu tính lành mạnh và độc hạivào một bộ phận thanh thiếu niên

Do ma tuý là một mặt hàng mang lại lợi nhuận rất cao hay siêu lợinhuận nên bọn tội phạm vẫn bất chấp đạo đức mà lao vào vận chuyển, buônbán ma tuý Chúng thờng móc nối cấu kết để hình thành các đờng dây ổ nhómlôi kéo phần lớn là các đối tợng là phụ nữ mang thai, trẻ em và ngời già vậnchuyển, mua bán, tổ chức sử dụng trái phép chất ma tuý Gây rất nhiều khókhăn cho các cơ quan điều tra trong công tác điều tra, phá án

Ma tuý khi vào cơ thể con ngời để lại vết xớc sâu trên đỉnh đại não gây

sự "nhớ" khi ngửi, hít thông thờng hoặc gặp mùi tơng tự ma tuý làm thay đổitrạng thái ý thức, ức chế tâm trạng nh lầm lỳ, cáu gắt; "giả" minh mẫn trí tuệ,khi có thuốc thì hoạt bát nhng khi không thì ủ rũ Qúa trình nghiện cũng baogồm tái nghiện Do đó đa số những ngời đi cai về lại tiếp tục nghiện

Thực chất ma tuý biểu hiện vô cùng phức tạp, khó lờng khiến cho cáccơ quan chức năng luôn phải vất vả trong việc đa ra các biện pháp nhằm đẩylùi tệ nạn xã hội , tiến tới xóa bỏ tệ nạn ma tuý nhằm đem lại sự bình yêntrong cuộc sống của ngời dân

Đây là vấn đề lớn đợc Chính phủ, các bộ, ban ngành quan tâm chỉ đạophối hợp liên ngành và đồng bộ về phòng, chống ma tuý, triển khai các phơngpháp cai nghiện có hiệu quả từ đó việc làm, giúp đỡ họ tái hoà nhập cộng

đồng xã hội

2.2.2 Nguyên nhân chủ quan

Thứ nhất: Do nhận thức của một bộ phận quần chúng nhân dân, đặc

biệt là một số cán bộ Đảng viên, cán bộ lao động các cấp cha thấy hết nguycơ, tác hại và hậu quả tiềm tàng, nghiêm trọng, lâu dài của tệ nạn ma tuý Do

đó, cha xác định cụ thể đợc vai trò trong trách nhiệm và công việc của từng tổchức, từng gia đình, cộng đồng trong việc đấu tranh với tệ nạn xã hội; trongcông tác phòng, chống các tệ nạn xã hội; thiếu sự tích cực trong việc tham giavào phong trào và các hoạt động phòng, chống tệ nạn xã hội

Thứ hai: Trong điều kiện kinh tế mở cửa, thị trờng đa phơng hóa, một

số cấp uỷ Đảng, chính quyền, đoàn thể đã chú trọng đến công tác giáo dục,rèn luyện cán bộ, đảng viên và quần chúng nhân dân, đặc biệt là tầng lớpthanh, thiếu niên về các mặt đạo đức, thẩm mỹ, phẩm chất, nếp sống sinhhoạt dẫn tới sai lệch mục đích sống, trong động cơ hành động và nh vậy sẽtạo cơ hội cho tệ nạn ma tuý nảy sinh, phát triển ở nhiều cơ sở, tổ chức địa bàn

và tầng lớp nhân dân

Thứ ba: Sự giảm sút vai trò của giáo dục cả trong gia đình và nhà trờng,

gia đình cha giữ gìn, cha ý thức cho các thành viên của mình sống thật lànhmạnh để chủ động phòng chống tệ nạn xã hội Gia đình giữ một vai trò đặcbiệt quan trọng trong công tác giáo dục con ngời, gia đình có yên ấm hạnhphúc thì các cá nhân, các thành viên trong gia đình mới thật sự gắn kết và tệnạn ma tuý sẽ khó có thể xâm nhập Thanh thiếu niên thiếu sự quan tâm, chăm

chút, một khi gia đình bỏ bê giáo dục thì thanh thiếu niên sẽ dễ mắc vào tệnạn xã hội nhất là tệ nạn nghiện hút ma tuý.

Thứ t: Công tác quản lý Nhà nớc, quản lý cơ sở, quản lý con ngời và xã

hội còn cha đồng bộ, thiếu cơ sở, lỏng lẻo, khả năng móc nối còn kém hiệuquả

Sự kiểm tra, kiểm soát các hoạt động kinh doanh sản xuất, dịch vụ nóichung còn thiếu sự thờng xuyên và tính chặt chẽ tạo kẽ hở cho tệ nạn xã hội,trong đó có tệ nạn ma tuý phát sinh, tồn tại và ngày càng phát triển khó lờnghơn trớc Trong khi đó công tác lãnh đạo, chỉ đạo các cấp, các ngành nhất làtại cơ sở cha đầy đủ, thiếu thờng xuyên, không liên tục, biện pháp cha đủmạnh để tạo ra sự chuyển biến thực sự trong công tác phòng, chống ma tuý

Công tác chỉ đạo hớng dẫn, kiểm tra đôn đốc của các thành viên, banchỉ đạo phòng chống tội phạm - phòng chống ma tuý thành phố với các phờng,xã cha thật sâu sát theo kịp với diễn biến tình hình

Thứ năm: Dòng nghiện ở địa phơng còn nhiều, chiếm tỷ lệ khoảng

1,3% dân số của cả xã (60/4562 ngời), trong đó số có mặt tại địa bàn tỉnh hiệnnay là 975 ngời nghiện, song việc tổ chức thực hiện công tác cai nghiện củanhiều đơn vị còn lơ là, thiếu quan tâm, cha xem xét cụ thể Cơ sở vật chất củamột số trại cai nghiện thị trấn, xã và một số phòng quản lý ngời nghiện củatrung tâm giáo dục - lao động - xã hội thành phố đã xuống cấp nhng cha đợcsửa chữa, khắc phục cho kịp thời Trong khi công tác quản lý ngời nghiện saucai tại cộng đồng dân c còn thiếu tính toán, cha thật chặt chẽ, có cả những bấtcập Sự phối hợp giữa các tổ chức đoàn thể, các lực lợng chức năng, các gia

đình cha đồng bộ, thiếu tính dẫn dắt, sự quyết liệt tuyệt đối khi dứt khoát cainghiện cho đối tợng không cao nên hiệu quả đạt đợc thấp, trái với mong đợi,

mà vậy nhiều đối tợng sau khi về địa phơng một thời gian ngắn lại tái nghiện

Thứ sáu: Lực lợng làm công tác phòng chống ma tuý ở cơ sở còn

khiêm tốn đôi khi quá mỏng do thế hiệu quả hoạt động không đạt Trong khinhận thức pháp luật giữa các cơ quan tiến hành tố tụng cha đợc thống nhất,thiếu văn bản hớng dẫn của các cơ quan tiến hành tố tụng thẩm quyền nênviệc xử lý, xét xử các vụ việc, các đối tợng vi phạm tệ nạn xã hội còn thiếu kịpthời, cha đủ nghiêm minh, vẫn cha hoàn toàn răn đe đợc đối tợng cho nênphần nào làm hạn chế hiệu lực của pháp luật và giảm sút lòng tin của quầnchúng nhân dân