nâng cao chất lượng tuyển chọn và sử dụng đội ngũ cán bộ đoàn cơ sở trên địa bản huyện kỳ sơn tỉnh hòa bình

tiễn đời sống đang đặt ra cho đội ngũ cán bộ làm công tác vận động quần chúng trẻ tuổi hiệnnay không những phải có yêu cầu mới, tiêu chuẩn mới về năng lực, phẩm chất chính trị mớimà đòi

-Đề tài:

NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG TUYỂN CHỌN VÀ SỬ DỤNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ ĐOÀN CƠ SỞ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN KỲ SƠN -

TỈNH HOÀ BÌNH

NGƯỜI HƯỚNG DẪN: Th.S TRẦN HOÀNG TRUNG

NGƯỜI THỰC HIỆN: Nguyễn Thị Phượng

LỚP : 34C

Niên khoá: 2002 -2004

Hà Nội, năm 2004

Lời cảm ơn!

rong thời gian học tập và nghiên cứu tại Học viện thanh thiếu niên Việt Nam, Học viện đã cung cấp cho em những kiến thức bổ ích và quan trọng giúp cho công việc của em sau này Để hoàn thành khoá học nhà trường có tổ chức cho chúng em đi thực tập tại địa phương để nghiên cứu và viết chuyên đề tốt nghiệp Có được thành quả học tập và lao động hôm nay là nhờ có sự dạy bảo, quan tâm, giúp đỡ của Ban giám đốc Học viện, phòng Quản lý đào tạo - tổ chức và các thầy cô giáo trong Học viện.

Để thực hiện bổn phận là người học sinh đã được học tập, nghiên cứu và rèn luyện tại Học viện em xin cảm ơn Ban giám đốc Học viện, phòng Quản

lý đào tạo - tổ chức, các khoa phòng cùng toàn thể các thầy cô giáo đã tạo điều kiện, giúp đỡ em trong thời gian học tập ở trường Và đặc biệt em xin cảm ơn thầy giáo Trần Hoàng Trung khoa công tác thanh niên đã hướng dẫn bảo ban, giúp đỡ em tận tình trong thời gian em đi thực tập và hoàn thành chuyên đề tốt nghiệp Em cũng xin chân thành cảm ơn cơ quan Huyện đoàn Kỳ Sơn, các cơ sở Đoàn trong huyện Kỳ Sơn – Hoà Bình đã quan tâm tạo điều kiện thuận lợi, giúp đỡ em được nghiên cứu, khảo sát phong trào và làm quen, tiếp cận với công việc của mình

T

Em xin chân thành cảm ơn!

PHẦN MỞ ĐẦU

1- LÝ DO CHỌN ĐỀ TÀI

Bất kỳ trong xã hội nào, thanh niên cũng có vai trò hết sức to lớn Họ là sức sống hiệntại và tương lai của mỗi giai cấp mỗi dân tộc Thanh niên là lực lượng xung kích trong cáccuộc đấu tranh sinh tồn, cũng như trong các cuộc đấu tranh cách mạng, góp phần thúc đẩy sựphát triển của lịch sử xã hội, họ là lực lượng lao động đi đầu trong việc áp dụng khoa học kỹthuật và công nghệ mới Họ là những nhóm nhân khẩu xã hội đặc thù tuổi từ 15 đến 35, họ cótrong mọi giai cấp, mọi tầng lớp, mọi lĩnh vực của đời sống xã hội

Nhìn nhận và đánh giá vai trò và vị trí của thanh niên trong quá trình phát triển lịch sử

xã hội, các nhà kinh điển của chủ nghĩa Mác - Lênin cũng như Chủ Tịch Hồ Chí Minh vàĐảng ta không chỉ dừng lại ở sự đánh giá Thanh niên là lực lượng đông đảo đóng góp phầnquan trọng vào mọi hoạt động của đời sống xã hội mà còn nhìn nhận thanh niên như là mộtlực lượng mới đang đứng lên, đang trưởng thành có khả năng thích ứng nhanh nhạy trướcnhững biến động của xã hội, phản ánh sinh lực của một xã hội đang phát triển, có khả năngtiếp thu cái mới cái tiến bộ, tiếp thu nền khoa học kỹ thuật và công nghệ hiện đại để vươn lêncải tạo thiên nhiên, cải tạo xã hội với những sáng tạo không ngừng

Đảng cộng sản Việt Nam luôn lấy việc phát huy nguồn lực con người làm yếu tố cho

sự phát triển nhanh và bền vững, luôn coi" Công tác thanh niên là vấn đề sống còn của dân

tộc, một trong những nhân tố quyết định sự thành bại của cách mạng" Vì vậy "vấn đề thanh niên phải đặt ở vị trí trung tâm trong chiến lược phát huy dân số và nguồn lực con người" Và

nhấn mạnh "Sự nghiệp đổi mới có thành công hay không, đất nước bước vào thế kỷ 21 có vị

trí xứng đáng trong cộng đồng thế giới hay không, cách mạng Việt Nam có vững bước theo con đường xã hội chủ nghĩa hay không phần lớn tuỳ thuộc vào lực lượng thanh niên, vào việc bồi dưỡng rèn luyện thế hệ thanh niên"

Đoàn thanh niên cộng sản Hồ Chí Minh là tổ chức chính trị - xã hội của thanh niên Việt Nam do Đảng cộng sản Việt Nam và Chủ tịch Hồ Chí Minh sáng lập, lãnh đạo và rèn luyện, hơn 70 năm qua Đoàn TNCS Hồ Chí Minh đã không ngừng lớn mạnh về chính trị, tư tưởng, lực lượng và phong trào Đoàn đã thực sự trở thành đội quân dự bị tin cậy của Đảng, là đội quân xung kích cách mạng của dân tộc là trường học xã hội chủ nghĩa cho thanh niên, là người đại diện , người bảo vệ lợi ích của tuổi trẻ

Để tổ chức Đoàn thực hiện tốt vai trò, nhiệm vụ và chức năng của mình thì một trongnhững yếu tố quan trọng có ý nghĩa then chốt quyết định đến chất lượng và hiệu quả công tác

Đoàn và phong trào thanh thiếu nhi là công tác cán bộ Đoàn Trước yêu cầu của sự nghiệp

đổi mới đất nước nói chung và của tổ chức Đoàn nói riêng, cùng những đòi hỏi mới của thực

tiễn đời sống đang đặt ra cho đội ngũ cán bộ làm công tác vận động quần chúng trẻ tuổi hiệnnay không những phải có yêu cầu mới, tiêu chuẩn mới về năng lực, phẩm chất chính trị mới

mà đòi hỏi công tác cán bộ phải có những qui trình, chính sách thay đổi để đáp ứng nhữngyêu cầu mới cho sự nghiệp CNH -HĐH đất nước : Về công tác Đào tạo, bồi dưỡng, công táctuyển dụng, qui hoạch và sử dụng

Thực tế hiện nay,công tác cán bộ Đoàn ở các cấp và nhất là cấp cơ sở đang là một vấn

đề bức xúc đặt ra: Tình trạng thừa và thiếu cán bộ, trình độ cán bộ, công tác lựa chọn và sử dụng cán bộ còn chưa hợp lý chưa thực sự dựa vào những quan điểm khoa học và những đặc trưng của người cán bộ Đoàn , sử dụng cán bộ còn nặng về tình cảm, nhìn nhận cán bộ còn phiến diện, từ những tiêu cực và sai lầm đó đã làm ảnh hưởng trực tiếp đến chất lượng phong trào Đoàn thanh niên các cấp khiến cho hiệu quả công tác Đoàn còn chưa cao

Trước thực tế đó công tác tuyển chọn, sử dụng cán bộ Đoàn phải được nhìn nhận mộtcách khách quan đúng người đúng việc, phải có những giải pháp về chính sách và cơ chế nhấtđịnh nhằm tuyển chọn được đội ngũ cán bộ Đoàn đáp ứng được những yêu cầu mới của xãhội

Từ thực tế công tác Đoàn, từ các quan điểm và tiêu chuẩn mới về cán bộ Đoàn nóichung và tính bức xúc trong công tác tuyển chọn, sử dụng đội ngũ cán bộ Đoàn nói riêng trên

mà trong đợt thực tập tốt nghiệp tôi đã lựa chọn chuyên đề " Nâng cao chất lượng tuyển

chọn và sử dụng đội ngũ cán bộ Đoàn cơ sở trên địa bàn huyện Kỳ Sơn - tỉnh Hoà Bình".

Em rất mong nhận được sự ủng hộ và giúp đỡ của các thầy cô giáo trong học viện và địa bànnơi mình thực tập

3- NHIỆM VỤ CỦA CHUYÊN ĐỀ:

- Thông qua tìm hiểu và nghiên cứu vấn đề công tác tuyển chọn và sử dụng cán bộ Đoàn cơ

sở ở Kỳ Sơn - Tỉnh Hoà Bình

- Tìm ra những mặt mạnh và những mặt còn hạn chế của công tác tuyển chọn, và sử dụngcán bộ Đoàn cơ sở Và tìm ra các nguyên nhân của vấn đề nghiên cứu để tìm hướng khắcphục và giải quyết

- Đề xuất các giải pháp với Đảng và Đoàn cấp trên cho công tác sử dụng và tuyển chọn cán

bộ Đoàn hiện nay ở địa bàn mình nghiên cứu

4- ĐỐI TƯỢNG NGHIÊN CỨU CỦA CHUYÊN ĐỀ.

- Đối tượng nghiên cứu của chuyên đề là: Đội ngũ Cán bộ Đoàn cơ sở ở Huỵện KỳSơn - Hoà Bình

- Đối tượng khoa học của chuyên đề là: " Công tác tuyển chọn và sử dụng cán bộĐoàn cơ sở"

5- KHÁCH THỂ VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU CỦA CHUYÊN ĐỀ.

- Khách thể: + Cán bộ Đoàn ở huyện Kỳ Sơn

+ Cán bộ Đoàn ở 10 cơ sở Đoàn trong toàn huyện

- Phạm vi: + Chuyên đề nghiên cứu trên địa bàn huyện Kỳ Sơn

+ Chuyên đề được nghiên cứu trong thời gian từ năm 2000 đến tháng

12 năm 2003

6- PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU:

- Đọc và nghiên cứu tài liệu

- Phân tích tài liệu

- Phương pháp quan sát

- Phương pháp phát vấn

- Phương pháp tổng kết và xử lý các số liệu

7- NỘI DUNG CHUYÊN ĐỀ.

Ngoài phần mở đầu, kết luận chuyên đề còn gồm 3 phần

+ Phần thứ nhất: Cơ sở lí luận và cơ sở thực tiễn.

Gồm 2 chương: - Chương 1: Cơ sở lí luận

- Chương 2: Cơ sở thực tiễn

+ Phần thứ hai: Thực trạng của "công tác tuyển chọn và sử dụng cán bộ Đoàn địa bàn

huyện Kỳ Sơn - tỉnh Hoà Bình".

Gồm 2 chương: - Chương 1: Đặc điểm tình hình huyện Kỳ Sơn

- Chương 2: Thực trạng của vấn đề nghiên cứu

+ Phần thứ ba: Giải pháp và kiến nghị.

Gồm 2 chương: - Chương1: Giải pháp

- Chương 2: Kiến nghị

PHẦN THỨ NHẤT:

CƠ SỞ LÍ LUẬN VÀ CƠ SỞ THỰC TIỄN.

CHƯƠNG I:

CƠ SỞ LÍ LUẬN CỦA CÔNG TÁC TUYỂN CHỌN VẢ SỬ DỤNG CÁN BỘ ĐOÀN

I - MỘT SỐ KHÁI NIỆM CHUNG

1- Khái niệm về công tác tuyển chọn và sử dụng cán bộ:

+ Theo từ điển tiếng việt:

- Tuyển chọn : Là lấy một số theo yêu cầu, trong một số đông số nhiều cùng loại.

- Sử dụng: Đem dùng vào mục đích nào đó, như sử dụng quyền hạn

- Cán bộ: Là người làm công tác có nghiệp vụ chuyên môn trong cơ quan Nhà nước

- Cán bộ: Là người làm công tác có chức vụ trong một cơ quan, một tổ chức, phân biệtvới người thường không có chức vụ

- Vậy cán bộ là một danh từ xuất phát trong đời sống xã hội nước ta khoảng mấy chục năm nay để chỉ một lớp người là những chiến sĩ cách mạng, lớp người mới, sẵn sàng chịu đựng gian khổ, hy sinh gắn bó với nhân dân phục

vụ cho sự nghiệp cao cả dành độc lập, tự do cho dân tộc.

- Cho đến nay cán bộ đã được dùng rất nhiều nghĩa khác nhau, trong tổ chức Đảng vàĐoàn thể từ cán bộ được dùng với 2 nghĩa

Một là: Dùng để chỉ những người được bầu vào các cấp lãnh đạo chỉ huy từ cơ sở đến

trung ương (cán bộ lãnh đạo) để phân biệt với đảng viên thường, đoàn viên

Hai là: Những người làm chuyên trách có hưởng lương trong các tổ chức Đảng đoàn

thể, về cơ bản từ cán bộ bao hàm những ý chính của nó là bộ khung là nòng cốt, là chỉ huy

Có thể quan niệm một cách chung nhất cán bộ là khái niệm chỉ những người có chức vụ, vaitrò cương vị nòng cốt trong một tổ chức, có tác động ảnh hưởng đến hoạt động của tổ chức vàcác quan hệ trong lãnh đạo, chỉ huy, quản lý điều hành góp phần định hướng sự phát triển của

tổ chức

- Vậy công tác tuyển chọn và sử dụng cán bộ: là công việc của Nhà nước hoặc của

Đoàn thể, của các doanh nghiệp, đơn vị trong việc lựa chọn những người đủ đức, tài theo yêucầu của công việc, phát huy hết các khả năng của họ nhằm đạt được các mục tiêu đã đặt ra

- Công tác tuyển chọn và sử dụng cán bộ Đoàn là một bộ phận trong công tác cán bộ

Đoàn của Đảng và của Đoàn trong việc thi tuyển, bổ sung, bổ nhiệm và bầu cử vào các cơquan lãnh đạo của Đoàn, việc phát huy hết khả năng, năng lực của đội ngũ cán bộ Đoàn thanhniên trong sự nghiệp giáo dục lớp trẻ và sự nghiệp xây dựng và bảo vệ đất nước

2 Quan điểm khoa học về cán bộ Đoàn thanh niên

Để lựa chọn đào tạo, bồi dưỡng, tuyển chọnvà sử dụng cán bộ đoàn có hiệu quả cũngnhư đề ra được chính sách cán bộ đoàn đúng đắn, hợp lý thì chúng ta phải làm rõ được kháiniệm về cán bộ Đoàn Nhưng thực tế hiện nay quan điểm về khái niệm cán bộ Đoàn, cònnhiều tranh luận, có quan điểm cho rằng: Cán bộ Đoàn là người hát hay múa giỏi, cán bộĐoàn phải là người trẻ khoẻ, hay có quan điểm lại cho rằng, cán bộ Đoàn thanh niên phải lànhững người ham thích hoạt động xã hội, tiếp xúc và gần gũi các đối tượng thanh niên, làngười dễ gần dễ mến, vậy để hiểu cán bộ Đoàn thanh niên là người như thế nào cho đúng đắnthì chúng ta phải xuất phát từ quan điểm: Đoàn thanh niên là tổ chức chính trị - xã hội củathanh niên, có vị trí quan trọng, giữ vai trò quyết định trong việc phát triển phong trào thanhthiếu niên và xây dựng tổ chức Đoàn, Hội Đội, là những người hình thành các chủ trươngđồng thời tạo lập một mối quan hệ của Đoàn với các cơ quan Nhà nước và các tổ chức chínhtrị khác nhau, là lực lượng bổ sung chủ yếu cho cơ quan của Đảng, Nhà nước và các tổ chứcchính trị xã hội khác

Từ quan điểm này ta có thể hiểu khái niệm về cán bộ Đoàn một cách cụ thể như sau:

Cán bộ Đoàn thanh niên là cán bộ hoạt động chính trị - xã hội, là những người tương đối trẻ

có tinh thần tự nguyện, tự giác cao trong công việc , am hiểu thanh thiếu niên, là đội ngũ cán

bộ chịu sự quản lý, lãnh đạo trực tiếp của Đảng và là lực lượng cán bộ bổ sung trực tiếp cho Đảng và Nhà nước.

Tóm lại: Cán bộ Đoàn thanh niên phải là những người tương đối trẻ, những đoàn viên

ưu tú, có giác ngộ chính trị, hiểu biết thanh niên và có kỹ năng thành thạo trong việc tổ chứccác hoạt động thanh thiếu niên, có uy tín và có sức thu hút quần chúng tuổi trẻ, biết nói, biếtviết, và tổ chức chỉ đạo các hoạt động thanh thiếu niên

3 Những đặc trưng và tiêu chuẩn cơ bản của người cán bộ Đoàn thanh niên

Trong điều kiện hiện nay cán bộ Đoàn cần có một số đặc trưng và tiêu chuẩn sau:

+ Đặc trưng: Đặc trưng là gì? Là những nét riêng về phẩm chất và năng lực của người

cán bộ để đảm bảo cho họ hoàn thành nhiệm vụ hoạt động của mình là nét riêng để phân biệtcán bộ Đoàn với cán bộ khác

- Cán bộ Đoàn phải là người nhiệt tình, tự nguyện, ham thích hoạt động xã hội

- Là những người nắm vững đặc điểm tâm lý thanh niên, biết giao tiếp với thanh niên

có tri thức và kỹ năng tổ chức hoạt động thanh niên, hiểu thanh niên và biết bênh vực quyềnlợi cho thanh niên

- Là những người có chuyên môn hiểu biết về kinh tế, chính trị và xã hội đảm bảođược cuộc sống.

- Có trình độ học vấn phù hợp với nhu cầu chung của thanh niên có những tri thức cơbản về chính trị - văn hoá - pháp luật Biết ngoại ngữ và sử dụng các phương tiện kỹ thuậthiện đại thông dụng

- Có phong cách sống, làm việc năng động linh hoạt, trung thực, nhân ái

+ Tiêu chuẩn: Tiêu chuẩn là gì? Là những chỉ số chuẩn mực làm thước đo đánh giá

sự vật, phản ánh chất lượng cần đạt tới của sự vật

- Có phẩm chất chính trị vững vàng, có thái độ và việc làm tích cực với công việc đổimới

- Có năng lực công tác xã hội và khả năng vận động thanh niên

- Có trình độ chuyên môn khả năng giao tiếp, khả năng tiếp thu và cụ thể hoá các côngviệc của Đảng, của Đoàn cấp trên trong đường lối của mình phụ trách

- Nhiệt tình có trách nhiệm với công tác thanh niên được thanh thiếu niên tín nhiệm

- Có phẩm chất đạo đức tốt, có ý thức tổ chức kỷ luật, đời sống trung thực lành mạnh

4 - Vai trò của cán bộ Đoàn thanh niên trong sự nghiệp đổi mới đất nước.

4.1- Vai trò của cán bộ Đoàn trong hệ thống chính trị.

Đoàn TNCS Hồ Chí Minh là một thành viên trong hệ thống chính trị Việt Nam Đoànlấy mục đích lý tưởng của Đảng CSVN là mục đích cho mình Đó là lấy chủ nghĩa Mác -Lênin và tư tưởng Hồ Chí Minh làm kim chỉ nam cho xây dựng cơ sở lý luận và hành độngthực tiễn của mình Đoàn lấy lập trường của giai cấp chủ nghĩa làm lập trường của mình.Trong đấu tranh cách mạng, Đoàn thừa nhận sự lãnh đạo của Đảng CSVN - lãnh tụ trính trịcủa mình

Đoàn TNCS Hồ Chí Minh đựợc Đảng cộng sản Việt Nam và chủ tịch Hồ Chí Minhsáng lập, lãnh đạo và rèn luyện, Đảng xác định Đoàn là lực lượng cách mạng hùng hậu nhất làđội quân xung kích, đội dự bị tin cậy của Đảng Đảng tin tưởng tuyệt đối vào lực lượng cáchmạng trẻ là Đoàn thanh niên

Đảng ta khẳng định: Cán bộ Đoàn là một bộ phận của cán bộ Đảng, xây dựng Đoàn

vững mạnh là một nhiệm vụ quan trọng trong xây dựng Đảng Cán bộ Đoàn là nguồn bổ xungcán bộ cho Đảng, Nhà nước và các tổ chức khác Đảng có trách nhiệm đào tạo, bồi dưỡng, sắpxếp, sử dụng đội ngũ cán bộ Đoàn thanh niên trong các thời kỳ và nhất là trong công cuộc đổi

mới đất nước hiện nay, chủ tịch Hồ Chí Minh đã khẳng định: "Bồi dưỡng thế hệ cách mạng

cho đời sau là một việc quan trọng và cần thiết" đào tạo, bồi dưỡng cán bộ Đoàn là đào tạo

bồi dưỡng cán bộ nguồn cho Đảng, Nhà nước, giúp cho Đảng và Nhà nước có cái nhìn vàocán bộ Đoàn một cách đúng đắn khách quan để làm tốt công tác tuyển chọn và sử dụng cán bộĐoàn phục vụ cho tổ chức chính trị - xã hội của Đảng và Nhà nước ta

4.2 - Vai trò của cán bộ Đoàn trong thanh niên:

Cán bộ Đoàn người "thủ lĩnh" của đoàn viên thanh niên, là người định ra chủ trương,

nghị quyết hoạt động, đồng thời cũng là người chỉ đạo tổ chức các hoạt động nhằm thực hiệncác chủ trương, nghị quyết đó Là những người vừa lãnh đạo, tổ chức quản lý, vừa giáo dục,

thuyết phục và là người bạn đồng nghiệp tin cậy của thanh thiếu niên Tính "thủ lĩnh" còn được thể hiện tính chủ động của cán bộ Đoàn, đó là tính tập trung "thủ trưởng" trong cơ quan

của Đoàn thanh niên Để được lớp trẻ tin yêu và quý mến cán bộ Đoàn cần phải đảm bảo một

số yêu cầu sau

Cán bộ Đoàn thanh niên phải được xuất thân từ phong trào, được quần chúng thanhniên bầu ra phải có tín nhiệm trong Đoàn viên thanh niênvà được thanh niên luôn tin tưởng,bày tỏ quan điểm, lý tưởng, lập trường của mình

Cán bộ đoàn là người đại diện cho các cấp bộ đoàn, cho đoàn viên thanh niên bày tỏthái độ, lý tưởng, trách nhiệm của mình trước Đảng, trước dân tộc, là người bảo vệ mọi quyềnlợi của tuổi trẻ quyền được học tập, quyền được làm việc để có thêm thu nhập quyền tự dobình đẳng trước pháp luật

Cán bộ đoàn là người đoàn kết, tập hợp mọi tầng lớp thanh thiếu niên vào tổ chức,người có ảnh hưởng lớn trong xã hội, trung tâm Đoàn kết được thanh niên, đưa họ vào tổ chứcgiáo dục, giúp thanh niên phát huy được khả năng, năng lực của mình, phát hiện các tài năngtrẻ cho Đoàn cho xã hội trong mọi lĩnh vực, là người đại diện cho Đoàn trong các tổ chứcquần chúng thanh niên như: Hội Liên hiệp thanh niên Việt Nam, Hội sinh viên Việt Nam, Hộinghề nghiệp, Hội phụ nữ trẻ

4.3- Vai trò của cán bộ Đoàn thanh niên trong sự nghiệp đổi mới đất nước.

Là đội ngũ cán bộ tiếp thu nhanh, tuyên truyền quảng bá và định hướng tư tưởng quầnchúng thanh thiếu niên về tư duy, sự nghiệp đổi mới đất nước của Đảng đến đoàn viên thanhthiếu niên một cách chính xác nhanh chóng, rộng rãi nhất

Là đội ngũ cán bộ xung kích trên mọi lĩnh vực trong công cuộc đổi mới đất nước, lànhững người cán bộ trẻ tuổi, năng động sáng tạo và nhận thức nhanh

Là lực lượng lao động trẻ, có kiến thức có khoa học, có trình độ và có tay nghề cao, làlực lượng lao động làm ra nhiều sản phẩm cho xã hội, không những sản phẩm vật chất mà cònsản phẩm văn hoá, chính trị tinh thần

Là lực lượng cán bộ bổ sung cho Đảng, cho Chính phủ và cho dân tộc hùng hậu nhất,tinh nhuệ nhất, đã có 90% bí thư Đoàn thanh niên tham gia quản lý sản xuất điều hành đấtnước Đoàn là một thành viên trong hệ thống chính trị hệ thống quản lý của địa phương,nhiệm vụ của Đoàn nói chung và của người cán bộ Đoàn các cấp nói riêng là tổ chức, quản lý

và giáo dục Đoàn viên thanh niên Đây cũng là một công việc giúp Đảng và giúp Nhà nướcquản lý đào tạo con người, quản lý đào tạo tuyển chọn và sử dụng sao cho đúng và trúng vớimục đích của công việc yêu cầu nhằm tạo nguồn nhân lực cho đất nước

5 Chiến lược cán bộ của Đảng ta trong thời kỳ CNH-HĐH

Căn cứ vào bối cảnh trong nước và quốc tế, cũng như yêu cầu trong nhiệm vụ chính trị KT - XH trong thời kỳ mới, đặc biệt là xuất phát từ thực trạng của đội ngũ cán bộ và công tác cán bộ, hội nghị Ban chấp hành Trung ương Đảng lần thứ 3 ( khoáVIII ) đã vạch ra chiến lược cán bộ của thời kỳ đẩy mạnh CNH - HĐH đất nước và nhiệm vụ đổi mới công tác cán bộ là nhu cầu cấp bách trong giai đoạn hiện nay Chiến lược cán bộ Đảng đã chỉ ra một số quan điểm cơ bản về xây dựng đội ngũ cán bộ như sau:

Một là: Phải xuất phát từ yêu cầu nhiệm vụ của thời kỳ đẩy mạnh CNH - HĐH đất

nước để xây dựng đội ngũ cán bộ

Thực tiễn chứng minh: Mỗi khi cách mạng chuyển sang một giai đoạn mới đường lốinhiệm vụ chính trị thay đổi thì đội ngũ cán bộ cũng phải được đổi mới đáp ứng yêu cầu cáchmạng của thời đại Chúng ta muốn hoàn thành thắng lợi sự nghiệp CNH - HĐH đất nước vớimục tiêu dân giàu nước mạnh, xã hội công bằng dân chủ văn minh, vững bước đi lên CNXHthì trước hết, yếu tố có vai trò quyết định là đội ngũ cán bộ phải có phẩm chất năng lực và trítuệ đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ chính trị của thời kỳ mới quan hệ giữa nhiệm vụ CNH - HĐHvới công tác cán bộ là mối quan hệ biện chứng, cán bộ có vai trò quyết định vì nếu không cóđội ngũ cán bộ, để xây dựng mục tiêu, phương hướng, chương trình nội dung đào tạo thì sẽkhông đảm bảo được công tác tuyển chọn trong thời kỳ mới

Hai là: Quán triệt quan điểm giai cấp công nhân của Đảng phát huy

truyền thống yêu nước và đoàn kết dân tộc Quán triệt và tăng cường bản chất giai cấp công nhân của Đảng luôn có tính nguyên tắc đã được tổng kết trong hoạt động thực tiễn, đây là vấn đề cơ bản, xuyên suốt trong công tác xây dựng Đảng cũng như xây dựng đội ngũ cán bộ, quan điểm giai cấp công nhân trong công tác cán bộ thể hiện ở tất cả các khâu từ tuyển chọn, đào tạo, đánh giá, bố trí

sử dụng cán bộ, chính sách cán bộ.

Ba là: Gắn việc xây dựng đội ngũ cán bộ với xây dựng tổ chức và đổi mới cơ chế,

chính sách Đây là những vấn đề có mối quan hệ biện chứng tác động qua lại lẫn nhau, cán bộ

là người lập ra tổ chức, ngược lại cán bộ chịu sự chi phối ràng buộc của tổ chức khi có nhiệm

vụ chính trị mới lập ra tổ chức, có tổ chức mới bố trí cán bộ, tổ chức quyết định phương

hướng nhiệm vụ chính trị quyền hạn của cán bộ Tổ chức buộc cán bộ phải hành động theonguyên tắc và khuôn khổ của mình, tổ chức nhân sức mạnh của cán bộ lên gấp bội vì cán bộ

sẽ mất sức mạnh, không còn đại diện tiêu biểu cho quyền lực và hiệu lực do tổ chức tạo ra:

Đảng ta tổng kết: “Tổ chức mạnh làm cho từng người mạnh, từng người mạnh, làm cho tổ

chức mạnh” Do đó xây dựng tổ chức phải gắn với xây dựng từng người và ngược lại, xây

dựng mỗi người phải gắn với xây dựng tổ chức

Bốn là: Thông qua hoạt động thực tiễn và phong trào cách mạng của nhân dân để

tuyển chọn, giáo dục, rèn luyện và bồi dưỡng đội ngũ cán bộ

Phong trào cách mạng của quần chúng là trường học lớn của cán bộ, là

"vườn ươm" là nơi sinh sản ra cán bộ tốt Vì vậy phải thông qua hoạt động thực

tiễn và phong trào cách mạng của quần chúng để giáo dục, rèn luyện, đào tạo, đánh giá, sàng lọc, tuyển chọn cán bộ.

Đánh giá cán bộ phải căn cứ vào hoạt động thực tiễn của cán bộ trong phong trào cáchmạng của quần chúng Mọi hoạt động của cán bộ đều phải được kiểm nghiệm qua thực tiễn,thực tế cho thấy nơi nào có phong trào cách mạng của quần chúng tốt thì nơi đó nhiều cán bộtốt và có phong trào cách mạng của quần chúng phát triển, như vậy mới tránh được tình trạngđánh giá cán bộ chủ quan, theo cảm tính

Năm là: Đảng thống nhất lãnh đạo công tác cán bộ và quản lý cán bộ theo nguyên tắc

tập trung dân chủ, đồng thời phát huy trách nhiệm của các tổ chức thành viên trong hệ thốngchính trị

Hiến pháp nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (năm 1992) qui định: Đảngcộng sản Việt Nam là lực lượng lãnh đạo Nhà nước và xã hội, những biện pháp quan trọngđối với sự lãnh đạo của Đảng trong mọi lĩnh vực của đời sống chính trị - kinh tế - xã hội, đềuthông qua đội ngũ Đảng viên, cán bộ do Đảng rèn luyện

Trong nghị quyết trung ương 3( khoá VIII ) cũng khẳng định: Đảng phải trực tiếpchăm lo xây dựng đội ngũ cán bộ cho cả hệ thống chính trị, trên mọi lĩnh vực Đảng thực hiệnđường lối chính sách của cán bộ thông qua các tổ chức Đảng và Đảng viên trong các cơ quanNhà nước, các đoàn thể thực hiện đúng quy trình, thủ tục pháp lệnh của Nhà nước và điềulệnh của các tổ chức xã hội Có thể nói những quan điểm cơ bản về xây dựng đội ngũ cán bộ

và công tác cán bộ của Đảng được đề ra trong hội nghị trung ương 3( khoá VIII ) là sự vậnđộng sáng tạo và phát triển chủ nghĩa MácLênin, tư tưởng Hồ Chí Minh về chiến lược cán bộ,đồng thời có sự tổng kết đúc rút từ thực tiễn trong suốt quá trình lãnh đạo CMVN của Đảng

ta Quán triệt những quan điểm này trong tình hình mới sẽ tạo điều kiện xây dựng đội ngũ cán

bộ có đủ phẩm chất, năng lực, trình độ cần thiết để thực hiện thắng lợi nhiệm vụ chính trị của

Đảng trong thời kỳ đẩy mạnh CNH-HĐH đất nước, phấn đấu vì mục "Dân giàu, nước mạnh,

xã hội công bằng, dân chủ, văn minh".

II MỘT SỐ VẤN ĐỀ VỀ CÔNG TÁC ĐOÀN CƠ SỞ

1 Khái niệm về Đoàn cơ sở

Đoàn cơ sở là bộ phận cấu thành của tổ chức cơ sở Đoàn, là nền tảng của Đoàn, đượcthành lập theo địa bàn dân cư, theo ngành nghề, theo đơn vị học tập, công tác và đơn vị cơ

sở trong lực lượng vũ trang nhân dân Đoàn cơ sở và chi Đoàn cơ sở được thành lập trongdoanh nghiệp Nhà nước, doanh nghiệp tư nhân và doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài

- Đoàn cơ sở có thể trực thuộc huyện Đoàn, tỉnh Đoàn hoặc Đoàn khối, Đoàn ngànhtuỳ thuộc vào tính đặc thù của từng đơn vị theo hướng dẫn của Ban Thường vụ Trung ươngĐoàn

- Đoàn cơ sở là cấp trên trực tiếp của chi đoàn có nhiều đoàn viên có thể tổ chức thànhĐoàn bộ phận, liên chi đoàn và chi đoàn trong Đoàn cơ sở Đơn vị từ 2 chi đoàn trở lên và có

ít nhất 30 Đoàn viên có thể thành lập Đoàn cơ sở Trong các đội thanh niên xung phong thanhniên xung kích, các đội hình lao động trẻ hoạt động ngắn hạn được thành lập tổ chức Đoànlâm thời

2 Nhiệm vụ của Đoàn cơ sở

2.1 Đại diện, chăm lo và bảo vệ lợi ích chính đáng của cán bộ, đoàn viên thanh thiếunhi

2.2 Tổ chức các hoạt động, tạo môi trờng giáo dục rèn luyện đoàn viên thanh thiếunhi nhằm góp phần thực hiện các nhiệm vụ chính trị, kinh tế, văn hoá - xã hội, quốc phòng,

an ninh của địa phương của đơn vị

2.3 Phối hợp với chính quyền, các đoàn thể và các tổ chức kinh tế xã hội làm tốt côngtác thanh niên, tích cực chăm lo xây dựng Đoàn, xây dựng các Hội của thanh niên và Độithiếu niên Tiền phong Hồ Chí Minh, tích cực tham gia xây dựng, bảo vệ Đảng và chínhquyền

3 Quyền hạn

3.1 Kết nạp đoàn viên mới, quản lý đoàn viên, tiếp nhận, chuyển sinh hoạt Đoàn; giớithiệu đoàn viên ưu tú cho Đảng bồi dưỡng kết nạp; giới thiệu cán bộ, đoàn viên vào quyhoạch đào tạo sử dụng cán bộ của Đảng, các đoàn thể và tổ chức kinh tế, xã hội

3.2 Tổ chức các hoạt động, các phong trào, nhằm đoàn kết, tập hợp thanh niên đápứng nhu cầu, lợi ích chính đáng, hợp pháp của tuổi trẻ, liên kết, phối hợp với các ngành, cácđoàn thể, các tổ chức kinh tế, xã hội tạo sức mạnh đồng bộ trong công tác thanh niên

3.3 Tổ chức các hoạt động tạo thêm việc làm và thu nhập cho cán bộ đoàn viên,thanh niên, tạo nguồn kinh phí cho hoạt động của Đoàn, được sử dụng con dấu hợp pháp

4 Công tác cán bộ Đoàn cơ sở

*Đặc trưng và tiêu chuẩn của cán bộ Đoàn cơ sở

Từ những đặc trưng và tiêu chuẩn chung của cán bộ Đoàn, từ thực tế công tác cán bộ Đoàn cơ sở chúng ta có thể có những quan điểm khoa học về đặc trưng, tiêu chuẩn của đội ngũ cán bộ Đoàn cơ sở như sau:

Cán bộ Đoàn cơ sở trước hết là cán bộ làm công tác chính trị - xã hội trực tiếp trongmột đối tượng thanh niên nhất định, cán bộ Đoàn cơ sở trước hết phải là cán bộ chính trị Bảnthân cán bộ Đoàn cơ sở phải tiên tiến về mặt chính trị, phải thực hiện nhiệm vụ định hướngchính trị và giáo dục chính trị tư tưởng cho Đoàn viên thanh niên, phải làm nhiệm vụ địnhhướng giá trị cho thanh niên theo phương hướng chính trị đã lựa chọn, để hiểu rõ hơn về cán

bộ Đoàn cơ sở trước hết phân tích những đặc trưng cơ bản của cán bộ Đoàn cơ sở hiện nay

Một là: Cán bộ Đoàn cơ sở phải là người tự nguyện, nhiệt tình công tác xã hội, chăm

lo cho lợi ích quần chúng thanh niên Nét đặc trưng này phản ánh sở thích, năng khiếu, lòng

say mê hoạt động chính trị - xã hội trong thanh thiếu niên Chính nó đã giúp cho cán bộ Đoàn

cơ sở tận tuỵ với công việc mà không toan tính "được - mất" về lợi ích vật chất Đó cũngchính là cơ sở, là tiêu chí để quần chúng thanh niên phát hiện suy tôn họ, gửi gắm và lựa chọnngười cán bộ đó vào công việc chung Đồng thời cũng là tiêu chuẩn để đánh giá toàn bộ hoạtđộng của người cán bộ Đoàn ở những cương vị công tác khác nhau trong hệ thống tổ chứcĐoàn Đặc trưng này là nhân tố quan trọng giúp cán bộ Đoàn vượt qua mọi khó khăn, thửthách trong công việc và trong cuộc sống hàng ngày, kích thích sự hứng thú, xay mê, sáng tạotrong hoạt động tập thể và giúp họ thành đạt trong việc tiếp cận động viên, thuyết phục vậnđộng thanh niên, nhất là các đối tượng thanh niên đặc thù

Hai là: Cán bộ Đoàn cơ sở là những người tương đối trẻ , đây là nét đặc trưng mang

tính đặc thù trong tổ chức Đoàn cơ sở, tổ chức nền tảng của Đoàn, cán bộ Đoàn cơ sở đòi hỏiphải trẻ cả về tuổi đời, cả về tư duy và tâm hồn, thông thường trẻ thì năng động, sáng tạo,nhiệt tình có thể lực trí tuệ tốt hăng hái tích cực tham gia các hoạt động cơ sở, khắc phục mọikhó khăn hoàn thành nhiệm vụ, nhưng thường ít kinh nghiệm do vậy cán bộ Đoàn cơ sở đòihỏi phải thường xuyên được đào tạo, rèn luyện thông qua thực tế, tích cực trong hoạt độngchính trị - xã hội, khiêm tốn học hỏi kinh nghiệm của những cán bộ đã trưởng thành từ côngtác Đoàn từ phong trào thanh thiếu niên địa phương, cơ sở

Tuy nhiên nếu chỉ trẻ về tuổi đời mà tâm hồn, phong cách lại quá" già cỗi" thì khó cóthể tiếp cận được với thanh niên Nét đặc trưng này là một yếu tố quan trọng quyết định sựhoà nhập của người cán bộ Đoàn cơ sở với các đối tượng thanh niên trong những lĩnh vựckhác nhau Do vậy cán bộ Đoàn cơ sở phải là những người dễ gần, dễ mến chân thành, cởi

mở, dễ hoà nhập với thanh niên, là người bạn đồng hành của thanh niên

Ba là: Người cán bộ Đoàn cơ sở phải gần gũi, hiểu biết sâu sắc về quần chúng thanh

niên, nắm bắt được tâm tư nguỵện vọng của ĐVTN Một trong những vấn đề cơ bản trong

công tác thanh niên là phải hiểu được thanh niên, hiểu được nội dung công tác thanh niên

trong từng giai đoạn Đối với cán bộ đoàn, phương pháp công tác muốn đạt hiệu quả cao cầnphải hiểu đối tượng tác động, Đoàn viên thanh niên cần người cán bộ biết nghe, biết họ nói,hiểu tâm lý của họ, có khả năng điều tra, phân tích, tổng hợp các ý kiến từ quần chúng thanhniên để có biện pháp chỉ đạo tốt hơn tại cơ sở,

Bốn là: Có kỹ năng thao tác tổ chức các hoạt động thanh niên, nghiệp vụ xây dựng

Đoàn, đây là nét đặc trưng nổi bật nhất của người cán bộ Đoàn cơ sở Đó là khả năng thiết kế,

óc tổ chức các hoạt động và nghệ thuật giao tiếp ứng xử Công tác đoàn, công tác thanh niênkhông thể bắt đầu chỉ bằng văn bản mà có khi chỉ khởi xướng từ một sự kiện, một hoạt động,một chương trình cụ thể hoặc một điển hình thực tế, nghệ thuật châm ngòi, cổ vũ và thúc đẩythành phong trào hành động cách mạng của quần chúng thanh niên là đặc điểm riêng của cáchoạt động chính trị - xã hội Đoàn chỉ có thể hoạt động tốt, nếu có một đội ngũ cán bộ cơ sở

có kỹ năng nghiệp vụ, năng động, biết lựa chọn công việc, biết tổ chức và triển khai chỉ đạohoạt động Xuất phát từ nét đặc trưng này mà hàng năm đội ngũ cán bộ đoàn cơ sở cần đượcbồi dưỡng tập huấn, hơn nữa cần được đào tạo theo một chương trình bắt buộc và đặc thù

Năm là: Năng lực về quan hệ, liên kết, tranh thủ sự ủng hộ, tạo lập và mở rộng các

quan hệ với các tổ chức tại cơ sở để phát huy sức mạnh tổng hợp của toàn xã hội đối với công tác thanh niên Người cán bộ đoàn cơ sở muốn hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ của mình

không chỉ phát huy nỗ lực sức mạnh từ tổ chức đoàn mà cần phải tranh thủ tối đa sự ủng hộcủa các ban ngành, đoàn thể, các tổ chức kinh tế - xã hội ở cơ sở đối với công tác Đoàn vàphong trào thanh niên nhằm đạt được mục tiêu đã đề ra Đặc trưng này xuất phát từ quan điểmcủa Đảng cộng sản Việt Nam về công tác thanh niên rằng toàn xã hội phải có trách nhiệmchăm sóc, bảo vệ, giáo dục đào tạo thế hệ trẻ, tuy nhiên, mỗi ban, ngành, đoàn thể khác đều

có chức năng riêng với đối tượng tác động riêng Vì vậy, để sự quan tâm của họ đối với côngtác thanh niên biến thành hành động cụ thể, thì nhất thiết người cán bộ Đoàn phải tích cực,chủ động tham mưu đề xuất, có trương trình phối hợp, liên kết

Sáu là: Có năng lực nhận thức về chính trị, nhạy cảm chính trị, ủng hộ cái mới, cái

tích cực, tiến bộ Đặc trưng này bao gồm sự hiểu biết chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí

Minh, các chủ trương chính sách,đường lối của Đảng , pháp luật của Nhà nước, khả năng nắmbắt tình hình, nhận biết các mâu thuẫn nảy sinh trong cuộc sống của thanh niên, khả năngtham mưu và đề xuất các giải pháp tốt Sự nhảy cảm chính trị thể hiện ở người cán bộ huyệnĐoàn là khả năng đưa ra các sáng kiến có ý nghĩa xã hội , giúp đỡ các chi đoàn và cán bộĐoàn viên TTN tháo ngỡ vướng mắc, khắc phục mọi khó khăn, thể hiện việc đề ra cácchương trình, dự án, các khẩu hiệu, các loại hình hoạt động thích ứng với các sự kiện chínhtrị, vừa thúc đẩy nhiệm vụ chung vừa đáp ứng nhu cầu, lợi ích của quần chúng Đồng thờithông qua đó mà tuyên truyền giáo dục thanh niên có hiệu quả Sự nhạy cảm chính trị còn thểhiện ở khả năng biết lựa chọn công việc và lựa chọn phương thức tiến hành thực hiện sao cho

có ý nghĩa và có hiệu quả giáo dục cao nhất

Xuất phát từ đặc thù của cấp cơ sở, từ vị trí vai trò, nhiệm vụ và nội dung hoạt độngcủa Đoàn TNCS Hồ Chí Minh mà đòi hỏi cán bộ đoàn cơ sở phải có năng lực tổ chức hoạtđộng thực tiễn , vì đó là nét đặc trưng cơ bản ở cán bộ Đoàn cơ sở Đó là khả năng nắm vữngchủ trương đường lối của Đảng, nghị quýêt của Đoàn cấp trên, trực tiếp tổ chức các hoạt độngcủa Đoàn thực hiện nhiệm vụ kinh tế, chính trị, xã hội của mình

Trên đây là những nét đặc trưng cơ bản nhất của người cán bộ đoàn nói chung và củacán bộ Đoàn cơ sở nói riêng có thể nói một cách ngắn ngọn, cán bộ đoàn cơ sở vừa là nhà

chính trị, vừa là nhà giáo dục vừa là nhà tổ chức, vừa là nhà "ngoại giao", vừa là nhà cách tân

trẻ tuổi, cũng cần phải lưu ý rằng nói đến đặc trưng của người cán bộ đoàn cơ sở tức là muốnchỉ ra những nét khác biệt giữa họ với cán bộ Đảng, chính quyền, cán bộ các đoàn thể khác vàđặc biệt những nét khác biệt với cán bộ Đoàn ở các cấp bộ đoàn khác: Cán bộ huyện đoàn,cán bộ tỉnh đoàn và trung ương Đoàn

Những đặc trưng này hoàn toàn mang tính khách quan do yêu cầu của công việc vàđối tượng công tác của người cán bộ Đoàn cơ sở đòi hỏi phải có một phong cách tự nguyện,nhiệt tình vì hầu hết họ đều phải làm việc ngoài giờ hành chính là chủ yếu, phải đi sâu đi sát

để tìm hiểu nắm bắt tình hình, tiếp cận để thuyết phục giáo dục đối tượng đôi khi không cómột khuôn mẫu định sẵn, trong khi đối với cán bộ cấp huyện, tỉnh đoàn trở lên đòi hỏi nănglực chỉ đạo, tham mưu đề xuất là chủ yếu thì đối với cán bộ đoàn cơ sở năng lực tổ chức thựchiện, có óc tổ chức các hoạt động lại là cần thiết Ngoài ra còn có những nét đặc trưng vềđạo đức, nhân cách về năng khiếu văn hoá, văn nghệvà hoạt động thể thao và các năng khiếukhác trong hoạt động tập thể.Tất cả những đặc trưng đó sẽ là cơ sở để công tác tuyển chọnđào tạo, sử dụng và có chính sách đãi ngộ đối với cán bộ Đoàn cơ sở ngày càng phù hợp vàchất lượng tốt hơn

*Về tiêu chuẩn của cán bộ Đoàn cơ sở:

Nếu như đặc trưng là những đòi hỏi mang tính khách quan, thì tiêu chuẩn lại là nhữngquy định mang tính chủ quan nhưng phù hợp với xu thế vận động khách quan Mỗi chế độ xãhội, mỗi giai cấp cầm quyền đều có những chuẩn mực về cán bộ của mình Mỗi thời kỳ lịch

sử cũng có những yêu cầu riêng đối với cán bộ Mỗi thành viên trong hệ thống chính trị đều

có một tiêu chuẩn chung của cán bộ và những tiêu chuẩn riêng cho các loại cán bộ ở các cấp,các ngành và các lĩnh vực khác nhau Đối với Đoàn TNCS Hồ Chí Minh việc xây dựng hệtiêu chuẩn cán bộ Đoàn là hết sức cần thiết, vì nhiệm vụ mới đòi hỏi ở người cán bộ Đoàn caohơn để góp phần thúc đẩy công tác Đoàn và phong trào thanh niên phát triển

Tiêu chuẩn riêng đối với đội ngũ cán bộ Đoàn cơ sở, xuất phát từ chức năng, nhiệm vụ

cơ bản của Đoàn cơ sở.Mà đội ngũ cán bộ đoàn cơ sở ngoài tiêu chuẩn chung của người cán

bộ đoàn còn có những tiêu chuẩn riêng sau đây:

Một là: Có năng lực tổ chức thực hiện các chủ trương, nghị quyết của Đoàn cấp trên

phù hợp với điều kiện hoàn cảnh thực tế ở địa phương mình

Hai là: Có kỹ năng nghiệp vụ công tác thanh thiếu niên, có năng lực hướng dẫn các

hoạt động, biết tổng kết thực tiễn và thuyết phục đoàn thanh niên, thực hiện đường lối củaĐảng, của đoàn, chính sách pháp luật của Nhà nước

Ba là: Được tuyển chọn từ trong Đoàn viên thanh niên và phải trải qua hoạt động thực

tiễn, trưởng thành từ phong trào thanh niên, được đào tạo về chuyên môn kỹ thuật hoặcnghiệp vụ Đoàn thanh niên Được ĐVTN tín nhiệm và tin tưởng

Bốn là: Có khả năng tham mưu tốt cho các cấp uỷ Đảng về công tác thanh niên Công

tác xây dựng Đoàn, có kỹ năng giao tiếp tốt, có năng lực tranh thủ huy động các nguồn lựcphục vụ cho công tác Đoàn và phong trào thanh niên

Năm là: Có hiểu biết tương đối toàn diện đặc điểm cơ sở và các đối tượng thanh thiếu

niên và am hiểu sâu sắc phong tục tập quán địa bàn mình phụ trách

Sáu là: Trẻ khoẻ, nhiệt tình, gắn bó với công việc tự nguyện làm công tác bán chuyên

trách ở đoàn cơ sở ít nhất là một nhiệm kỳ (5 năm)

Với tất cả những đặc trưng và tiêu chuẩn của cán bộ đoàn cơ sở nói trên đã cho chúng

ta thấy tầm quan trọng của một đội ngũ cán bộ làm công tác vận động quần chúng thanh niên

Một lần nữa khẳng định rằng cán bộ đoàn Đoàn cơ sở có vị trí và vai trò hết sức quantrọng đặc biệt trong hệ thống chính trị, xã hội, văn hoá của địa phương

CHƯƠNG II

CƠ SỞ THỰC TIỄN CỦA CÔNG TÁC TUYỂN CHỌN VÀ SỬ DỤNG ĐỘI

NGŨ CÁN BỘ ĐOÀN

1- Những vấn đề chung của huyện Kỳ Sơn.

Thực hiện nghị quyết số 95 của Chính phủ về việc chia tách huyện Kỳ Sơn thành haihuyện: Kỳ Sơn và Cao Phong Huyện Kỳ Sơn còn lại tuy có hẹp về địa giới nhưng với đặc thùcủa huyện là huyện miền núi bao bọc lấy thị xã tỉnh lỵ Hoà Bình; với địa thế núi non trùngđiệp, hiểm trở có những đầu mối giao thông huyết mạch như đường số 6, 12A, 12B, đường24A cũ và có con Sông Đà chảy qua với các huyện trong tỉnh và trong nước, Kỳ Sơn là mộthuyện cửa ngõ của tỉnh Hoà Bình và Tây Bắc, có vị trí chiến lược quan trọng cả thời chiến vàthời bình xây dựng đất nước

Trong những năm gần đây huyện Kỳ Sơn đã đạt được nhiều thành quả về kinh tế chính trị, văn hoá xã hội và an ninh quốc phòng mà Đảng bộ và nhân dân các dân tộc huyện

-Kỳ Sơn đã đạt được, rất đáng phấn khởi, trong đó có đóng góp không nhỏ của tuổi trẻ huyện

nhà mà vai trò nòng cốt là đoàn TNCS Hồ Chí Minh Những kết quả nói trên đã có ảnhhưởng tích cực đến công tác Đoàn và PT TTN những năm tiếp theo.

Với những thuận lợi cụ thể mà huyện Kỳ Sơn có là luôn được sự lãnh đạo của thườngtrực Huyện uỷ Ban thường vụ tỉnh Đoàn Hoà Bình và sự quan tâm tạo điều kiện của Uỷ bannhân dân huyện, sự phối kết hợp hoạt động các ban ngành đoàn thể và sự lãnh đạo giúp đỡcủa cấp uỷ chính quyền địa phương

Đời sống hoạt động văn hoá an ninh quốc phòng địa phương ngày càng được đổi mới

và nâng lên rõ rệt

Công tác đoàn thanh niên đề ra luôn phù hợp, được đông đảo đoàn viên thanh niêntham gia hưởng ứng nhiệt tình

Song bên cạnh đó huyện Kỳ Sơn cũng gặp không ít những khó khăn:

Kể từ khi chia tách huyện ngày 15/03/2002 Huyện Kỳ Sơn chỉ còn lại 25 đầu mối cơ

sở đoàn trong đó 14 đoàn cơ sở 11 chi đoàn trực thuộc, 142 chi đoàn và 4.262 đoàn viên thanhniên trong đó 2.129 đoàn viên và 2.133 thanh niên

Sự chia tách này đã làm ảnh hưởng không nhỏ đến công tác cán bộ, tình trạng thiếucán bộ thường trực gây ảnh hưởng đến việc chỉ đạo ở cơ sở năng lực chỉ đạo và tập hợp đoànkết TTN còn 1 số đồng chí cán bộ đoàn còn bộc lộ nhiều những yếu kém Thiếu sự chủ độngđôi lúc theo kiểu đối phó

Mặc dù gặp phải những khó khăn như vậy nhưng tuổi trẻ dân tộc huyện Kỳ Sơn đãphát huy được vai trò trách nhiệm của mình hoàn thành tốt khối lượng công việc đề ra tập hợpngày càng rộng các lực lượng tuổi trẻ tạo khí thế thi đua sôi nổi trong đoàn viên thanh niên vàthu được những kết quả đáng khích lệ trong những nhiệm vụ công tác

Về công tác tuyên truyền giáo dục chính trị tư tưởng đã triển khai có hiệu quả nghịquyết đại hội Đảng toàn quốc lần thứ IX và Nghị quyết Đại hội Đảng các cấp

Thường xuyên tham mưu cho thường trực huyện Uỷ hội đồng nhân dân, uỷ ban nhândân huyện Phối kết hợp với các ban ngành đoàn thể như phòng Văn hoá thông tin, phòngGiáo dục - Đào tạo, Trạm khuyến nông khuyến lâm, phòng Tư pháp Tổ chức tuyên truyềngiáo dục chủ trương đường lối chính sách Pháp luật của Đảng nhà nước và chuyên khoa Kỹthuật cho đoàn viên thanh niên và các em TNNĐ với nhiều hình thức tuyên truyền giáo dụctriển khai nhằm thu hút đông đảo đoàn viên thanh niên tham gia

* Về công tác xây dựng tổ chức Đoàn - Hội:

Luôn đánh giá phân loại cán bộ đoàn theo quy định và chỉ đạo một số cơ sở và chiđoàn trực thuộc kiện toàn sau khi có biến động

Công tác phát triển đoàn viên hàng năm đã mở được rất nhiều lớp tìm hiểu về đoàn ởcác cơ sở cho nhiều đội viên lớn tuổi và thanh niên ưu tú

* Công tác kiểm tra:

Thường xuyên giám sát đôn đốc việc chỉ đạo và thực hiện quy chế của Ban chấp hành,tích cực kiểm tra việc thực hiện điều lệ và các chỉ thị, nghị quyết, các phong trào hoạt độngcủa Đ - H - Đ Hướng dẫn hoạt động công tác kiểm tra, đồng thời giải quyết những vướngmắc, góp phần bảo vệ quyền lợi hợp pháp cho đoàn viên thanh niên

Công tác đoàn phí, đoàn vụ thực hiện đầy đủ theo quy định của điều lệ đoàn, 100%cho phân đoàn đều có đầy đủ sổ ghi chép, sổ nghị quyết

Công tác xây dựng hội LHPNVN huyện, Uỷ ban Hội LHPNVN huyện khoá II cũngnhư 25 cơ sở hội và phân chi đội trong huyện hoạt động chủ yếu còn dựa vào vai trò của tổchức đoàn

* Về công tác tham gia xây dựng Đảng:

Từ huyện đến cơ sở đã có nhiều hoạt động, chủ động đóng vai trò của tuổi trẻ trongviệc tham gia xây dựng Đảng, chính quyền vững mạnh và thường xuyển bổ sung lực lượng trẻcho Đảng

Trong những năm qua đã làm tốt công tác giới thiệu đoàn viên ưu tú cho Đảng bồidưỡng kết nạp được nhiều đồng chí

* Về công tác chăm sóc Đội Thiếu niên TPHCM:

Luôn xác định rõ vai trò, trách nhiệm của tổ chức đoàn đối với công tác chăm sóc,giáo dục Đội TNTPH; Ban thường vụ huyện đoàn đã thường xuyên theo dõi chỉ đạo hoạtđộng HĐĐ huyện phối hợp với các ban, ngành, đoàn thể trong huyện tổ chức các hoạt độngvăn hoá, văn nghệ, TDTT, hội trại đã đáp ứng được nhu cầu của các em đội viên

Để khắc phục những khó khăn và phát huy những thuận lợi trong phong trào TTNhuyện Kỳ Sơn đòi hỏi phải có đội ngũ cán bộ đoàn có đủ đức và tài để xứng đáng là thủ lĩnhcủa đoàn viên thanh niên Muốn vậy thì yêu cầu phải làm tốt công tác tuyển chọn và sử dụngcán bộ đoàn cho đúng và trúng, tránh những tiêu cực xảy ra

ở Kỳ Sơn trong đó có công tác qui hoạch, tuyển chọn và sử dụng cán bộ Đoan cơ sở

- Những đặc điểm về kinh tế, chính trị, văn hoá và trình độ dân trí là tiêu chí xây dựngtiêu chuẩn cán bộ Đoàn cơ sở ở Kỳ Sơn

- Thực tiễn công tác Đoàn và trình độ cán bộ Đoàn viên thanh niên trên địa bàn có ảnhhưởng trực tiếp đến công tác tuyển chọn và sử dụng có hiệu quả đội ngũ cán bộ Đoàn cơ sở.

PHẦN THỨ HAI THỰC TRẠNG CỦA CÔNG TÁC TUYỂN CHỌN VÀ SỬ DỤNG

CÁN BỘ ĐOÀN CƠ SỞ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN KỲ SƠN - TỈNH HOÀ BÌNH.

-Chương I : ĐẶC ĐIỂM VỀ KINH TẾ- XÃ HỘI - CHÍNH TRỊ Ở HUYỆN KỲ SƠN

2.1- Vị trí địa lý và đặc điểm tự nhiên:

2.1.1 Vị trí địa lý:

- Kỳ sơn là một huyện miền núi thuộc vùng cao trung bình của tỉnh Hoà Bình, nằmdọc đường quốc lộ 6A và bao quanh tỉnh lỵ Hoà Bình, ở trên toạ độ 20007/ đến 20098’ vĩ bắc

và 1040 48’ kinh đông Phía đông giáp với huyện Lương Sơn, phía Nam giáp huyện Kim Bôi

và Tân Lạc, phía Tây giáp huyện Đà Bắc và thị xã Hoà Bình, phía Bắc giáp huyện Ba Vì tỉnh

Hà Tây Hiện nay trong toàn huyện có 9 xã và một thị trấn, thị trấn kỳ sơn là trung tâm các cơquan, ban nghành nhà nước trong huyện

2.1.2 Đặc điểm tự nhiên:

Thủa xa xưa, Kỳ Sơn đã là một trong những cái nôi của dân tộc Mường, với nền văn

hoá Hoà Bình nổi tiếng, mà Mường Thàng là một trong bốn địa danh tiêu biểu “Nhất Bi, nhì

Vang, tam Thàng, tứ Động ” Cũng như bao quê hương khác trên mảng đất Hoà Bình và trên

đất nước Việt Nam từ ngàn đời nay nhân dân các dân tộc huyện Kỳ Sơn vốn có truyền thốngcần cù trong lao động sản xuất, anh dũng bất khuất trong đấu tranh chống giặc ngoại xâm đểbảo vệ những văn hoá tốt đẹp và cuộc sống bình yên trên mảnh đất quê hương, trải qua baothế hệ tiếp nối, bằng mồ hôi và cả máu xương của mình, nhân dân các dân tộc trong huyện

Kỳ Sơn đã viết nên những trang sử vẻ vang, góp phần tô thắm thêm truyền thống oanh liệt củađất nước

Huyện Kỳ Sơn có diện tích là 42.208,24 ha với dân số34,8 ngàn người huyện kỳ sơn

là một huyện miền núi bao quanh thị xã hoà Bình, là trung tâm kinh tế- xã hội của Tỉnh, có hệthống đường thuỷ, đường bộ thuận tiện, địa hình chủ yếu là đồi núi nhân dân trong huyện chủyếu là sản xuất Nông - Lâm nghiệp, trình độ dân trí không đều Thực hiện kinh tế hàng hoánhiều thành phần đã có những bước phát triển tiến bộ kết quả thực hiện các chương trình xoáđói giảm nghèo chuyển đổi cơ cấu cây trồng, phát triển kinh tế đồi rừng đã từng bước cảithiện và nâng cao đời sông nhân dân, vào sự nghiệp đổi mới của Đảng, tạo ra điều kiện hếtsức cơ bản cho sự ổn định chính trị và trật tự an toàn xã hội

2.2 Tình hình Kinh tế- Chính trị - Xã hội của huyện Kỳ Sơn:

2.2.1 Kinh tế:

- Năm 2003 tăng trưởng kinh tế đạt: 9,7 %

- Cơ cấu nghành nông nghiệp, lâm nghiệp : 60.039,5 triệu đồng đạt 44,11%

- Công nghiệp- tiểu thủ công nghiệp : 10,85 tỷ đồng đạt 24,43%

- Thương mại - Dịch vụ - Du lịch : 80,279 triệu đồng đạt 31,46%

-Thu nhập bình quân:3,51 triệu đồng / người / năm

- Cơ sở hạ tầng: Thực hiện tốt chiến dịch toàn dân làm thuỷ lợi 2003 đã đào đắp đượcvới khối lượng là 17,500 m3,20.000 ngày công huy động

Tổng các dự án được đầu tư là: 26 công trình với tổng vốn đầu tư: 11,8tỷ đồng, đạt105% so với kế hoạch = 118% cùng kỳ năm 2002 trong đó:

-Chương trình kiên cố kênh mương:03 công trình =0,622 tỷ đồng

-Mở mới nền đường:10,2km, rải vật liệu cứng: 9,25km làm mặt bê tông:0,91km, làmmới cống là 109 chiếc( 545m), sửa chữa cống các loại 192cái, duy tu sửa thường xuyên:213km đường, phát quang 8.616.5m2 vá ổ gà:204.685km2, nạo vét rãnh 74,760m

-Ngày công nhân đóng góp quy đổi = 99 triệu đồng nhà nước cấp1.137 triệu đồng

2.2.2 Chính trị xã hội:

Hơn 70 năm qua dưới ngọn cờ chiến đấu của Đảng cộng sản Việt Namvà chủ tịch HồChí Minh vĩ đại , cán bộ đảng viên và nhân dân trong huyện kỳ sơn đã không quản ngại hysinh gian khổ, phát huy cao độ truyền thống cách mạng kiên cường, dũng cảm, bất khuất, mộtlòng một dạ theo Đảng và Bác Hồ làm cách mạng , đã nêu cao được chủ nghĩa anh hùng cáchmạng, ý chí tự lực tự cường trong đấu tranh vì độc lập tự do dưới sự lãnh đạo của đảng, thực