NÂNG CAO HIỆU QUẢ GIÁO dục PHÁP LUẬT CHO đội NGŨ cán bộ, CÔNG CHỨC cơ sở ở HUYỆN NGHI XUÂN, TỈNH hà TĨNH TRONG GIAI đoạn HIỆN NAY

ƯBND ủy ban nhân dânHĐPBGDPL Hội đồng phổ biến giáo dục pháp luật PBGDPL Phổ biến giáo dục pháp luật TTPBGDPL Tuyên truyền phố biến giáo dục pháp luật ƯBMTTQ ủy ban mặt trận tổ quốc Bộ G

ƯBND ủy ban nhân dân

HĐPBGDPL Hội đồng phổ biến giáo dục pháp luật

PBGDPL Phổ biến giáo dục pháp luật

TTPBGDPL Tuyên truyền phố biến giáo dục pháp luật

ƯBMTTQ ủy ban mặt trận tổ quốc

Bộ GIÁO DỤC VẢ ĐÁO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH

NGÔ THỊ THANH NGA

NÂNG CAO HIỆU QUẢ GIÁO DỤC PHÁP LUẬT CHO ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC

Luận vãn tốt nghiệp Thạc sỹ này là kết quả của quá trình học tập và nghiên cứu khoa học tại khoa Giáo dục chỉnh trị trường Đại học Vinh Luận văn không thế hoàn thành nếu không có sự quan tâm, động viên và cung cấp tài liệu của các thầy cô, bạn bè củng với sự hướng dẫn nhiệt tình của TS Đinh Trung Thành, người thầy, người hướng dẫn khoa học đã bỏ ra nhiều công sức đế tôi viết và hoàn thiện luận vãn.

Nghệ An, thảng 9 năm 2013

2

CÁC KÝ HIỆU VIÉT TẮT TRONG BÀI

A. MỞ ĐẦU 1

1. Tính cấp thiết của đề tài 1

2. Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn 3

3. Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu 5

4. Đối tuợng và phạm vi nghiên cứu 5

5. Phuơng pháp nghiên cứu ố 6. Những đóng góp mới về mặt khoa học của luận văn 6

7. Giả thuyết khoa học 6

8. Cấu trúc của luận văn 7

B. NỘI DƯNG 8

Chuơng 1 Cơ SỞ LÝ LUẬN CỦA GIÁO DỤC PHÁP LUẬT CHO ĐỘI NGŨ CÁN Bộ, CÔNG CHỨC cơ SỞ 8

1.1.Một số khái niệm trong đề tài 8

1.3.3. Nâng cao hiệu quả giáo dục pháp luật là yêu câu khách quan trong xây

dựng đội ngũ cán bộ, công chức hiện nay 30

1.3.4. Góp phần giáo dục đạo đức, lối sống, rèn luyện hành vi ứng xử của đội

công chức cơ sở của các cấp ủy Đảng, Chính quyền, đoàn thể ở Huyện Nghi

Xuân, Hà Tĩnh 50

2.2 2.4 Tình hình xây dựng, hoàn thiện chương trình, giáo trình

luật cho cán bộ công chức cơ sở ở Huyện Nghi Xuân, Hà Tĩnh 53

2.2.2.5. Thực trạng công tác đào tạo, bồi dưỡng cho đội ngũ báo cáo viên, tuyên

truyền viên làm nhiệm vụ giáo dục pháp luật cho cán bộ công

huyện Nghi Xuân, Hà Tĩnh 55

2.2.2.6. Thực trạng hoạt động kiểm tra, đánh giá công tác giáo dục pháp luật

cho cán bộ công chức cơ sở ở Huyện Nghi Xuân, Hà Tĩnh 57

Chương 3 PHƯƠNG HƯỚNG VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG

QUẢ GIÁO DỤC PHÁP LUẬT CHO ĐỘI NGŨ CÁN Bộ, CÔNG chức chính trị xã hội về giáo dục pháp luật cho cán bộ, công chức

cơ sở 73

dục pháp luật cho cán bộ, công chức cơ sở 77

3.2.4. Đa dạng và phong phú hóa các hình thức giáo dục pháp luật cho cán bộ,

công chức cơ sở phù hợp đặc điểm tình hình địa phương 793.2.5. Tăng cường đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ tham gia

A MỞĐẰƯ

1. Tính cấp thiết của đề tài

Xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa là mục tiêu mà Đảng

và nhà nước ta đang hướng đến, trong đó pháp luật luôn được xem là tối

thượng, cao nhất; tất cả mọi hoạt động của cá nhân, cơ quan hay tổ

phải chấp hành theo pháp luật

Xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa của dân, do

vì dân ở nước ta hiện nay, điều quan trọng hàng đầu là phải xây dựng được

một đội ngũ cán bộ, công chức vừa có đức vừa có tài

Để quản lý được Nhà nước và xã hội bằng pháp luật theo tiêu chí của

một nhà nước pháp quyền, cán bộ, công chức phải là những người

trong bộ máy nhà nước, là người tiếp xúc hàng ngày cũng như là

thì quá trình thực thi pháp luật, thực hiện việc chuyên môn của mình

sẽ đạt hiệu quả cao

Nhưng hiện nay, từ thực tiễn hoạt động thực thi pháp luật ở

hiện nay" làm đề tài Luận văn Thạc sỹ khoa học giáo dục, chuyên

và PPDH bộ môn chính trị

2. Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn

Vấn đề GDPL cho CBCC cơ sở trong giai đoạn hiện nay đã được nhiều

nhà khoa học quan tâm và nghiên cứu ở các góc độ khác nhau

Nghiên cứu các vấn đề chung về GDPL có các công trình khoa

biểu như sau:

“Công tác nghiên cứu lý luận về GDPL trong thời kì đổi mới”,

Hòe, Tạp chí Nghiên cứu lập pháp, Văn phòng quốc hội, số 9/2008;

“GDPL ở tỉnh Thái Bình thực trạng và giải pháp”, Nguyễn HồngQuyên, Tạp chí Dân chủ và pháp luật, Bộ tư pháp, số 9/2010;

“Công tác tuyên truyền, phổ biến GDPL ở tỉnh Bình Phước”, Phan

Xuân Linh, Tạp chí dân chủ và Pháp luật, bộ Tư pháp, số 3/2011;

“Xây dựng ý thức và lối sống theo pháp luật”, Đào Trí úc chủ

Nội, 1995;

“Cơ sở khoa học cho việc xây dựng ý thức và lối sống theo pháp luật”,

Viện nghiên cứu Nhà nước và pháp luật;

“Cần nâng cao ý thức pháp luật cho đồng bào vùng sâu vùng

Nam, Dân chủ và pháp luật, Bộ tư pháp, số chuyên đề tháng 12/2009;

“Phổ biến giáo dục pháp luât ở địa phương, cần xây dựng tủ

“GDPL cho CBCC hành chính ở nước ta hiện nay”, Nguyễn Quốc Sửu,

Tạp chí nghiên cứu lập pháp, Văn phòng quốc hội, số 7/2010;

“Đổi mới phương pháp và hình thức GDPL cho CBCC hành chính”,

Nguyễn Quốc Sửu, Tạp chí Dân chủ và pháp luật, Bộ Tư pháp, số 5/1011;

“Các yếu tố ảnh hưởng tới hoạt động GDPL cho CBCC hành

Bưởi, Trường cán bộ Thành phố Hồ Chí Minh;

“Những giải pháp nâng cao hiệu quả công tác phố biến, giáo dục pháp

luật”, Phạm Văn Chung, Bộ tư pháp, số chuyên đề tháng 10/2010;

“Thiết chế hội đồng phố biến, giáo dục pháp luật”, Bộ Tư pháp sốchuyên đề tháng 10/2010

Ngoài ra có một số công trình nghiên cứu khác nhau đã được

tạp chí, các báo Trung ương và địa phương

Những công trình trên đã có nhiều đóng góp quan trọng không những

về măt lý luận, mà còn phần nào kết quả nghiên cứu còn được ứng

thực tiễn GDPL nói chung, GDPL cho đội ngũ CBCC cơ sở nói riêng.Dưới góc độ luận văn, luận án, cũng đã có một số đề tài nghiên

sở trên địa bàn huyện Nghi Xuân, Hà Tĩnh thì chua có công trình nào nghiên

cứu một cách toàn diện Vì vậy, "Nâng cao hiệu quả GDPL cho đội ngũ CBCC cơ sở ở huyện Nghi Xuân, tình Hà Tĩnh trong giai đoạn hiện nay” là

vấn đề có ý nghĩa cấp bách cả về lý luận và thực tiễn

Đe tài nghiên cứu của tác giả không trùng với công trình khoa

đội ngũ CBCC cơ sở trong giai đoạn hiện nay

- Khảo sát, đánh giá thực trạng công tác GDPL cho CBCC cơ sở ở

huyện Nghi Xuân, tỉnh Hà Tĩnh trong những năm qua

- Đe xuất phương hướng và một số giải pháp nâng cao hiệu quả GDPL

cho đội ngũ CBCC cơ sở ở huyện Nghi Xuân, tỉnh Hà Tĩnh trong giai

5. Phương pháp nghiên cứu

5.1 Cơ sở phương pháp luận

- Luận văn được thực hiện trên cơ sở quan điếm của chủ nghĩa

-Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh về pháp luật và GDPL

- Các quan điẻrn của Đảng, Nhà nước, các chỉ thị của Bộ chính trị,

Chương trình hành động, Quyết định của thủ tướng Chính phủ, kế

phương pháp phân tích, đánh giá, phương pháp tổng hợp

6. Những đóng góp mới về mặt khoa học của luận văn

- Trình bày một cách có hệ thống các cơ sở lý luận về GDPL cho đội

ngũ CBCC cơ sở trong giai đoạn hiện nay

- Thông qua việc phân tích các hạn chế, nguyên nhân, thực

công tác GDPL cho CBCC cơ sở ỏ huyện Nghi Xuân, tỉnh Hà Tĩnh, đề

8. Cấu trúc của luận văn

Ngoài phần mở đầu, kết luận và danh mục tài liệu tham khảo,

được kết cấu thành 3 chương:

Chương 1: Cơ sở lý luận của giáo dục pháp luật cho đội ngũ cán bộ,

B NỘI DƯNG

Chương 1

Cơ SỞ LÝ LUẬN CỦA GIÁO DỤC PHÁP LUẬT CHO ĐỘI

NGỮ CÁN Bộ, CÔNG CHỨC cơ SỞ

1.1. Một số khái niệm trong đề tài

1.1.1. Pháp luật và giáo dục pháp luật

1.1.1.1. Khái niệm pháp luật

Khi xuất hiện nhà nước thì cũng đồng nghĩa với việc pháp luật

bộ lạc, cùng thảo luận và đưa ra các ý kiến, cùng thảo luận và quyết nghị

những công việc của liên minh theo phương thức dân chủ, mọi quyết nghị

phải được sự nhất trí hoàn toàn của các thành viên Các quyết nghị đó

đời khi nhà nước xuất hiện

Trong buổi ban đầu, trước tiên và phổ biến nhất là nhiều phong

nước ban hành hay thừa nhận không chỉ dành riêng cho một cá nhân,

VD: Pháp luật qui định: mọi chủ thể kinh doanh phải nộp thuế

- Tính xác định chặt chẽ về mặt hình thức: Yêu cầu của pháp

phải xác định chặt chẽ về mặt hình thức, được biêu hiện ở:

+ Lời văn: phải chính xác, cụ thể, dễ hiểu, không đa nghĩa Nếu không

đúng được yêu cầu này, chủ thể sẽ hiếu sai, hiểu khác

+ Pháp luật do Nhà nước ban hành hoặc thừa nhận và thông qua cơ

quan Nhà nước có thấm quyền ban hành Tuy nhiên mỗi một cơ quan chỉ

được ban hành những loại văn bản nhất định có tên gọi xác định và

trình tự, thủ tục nhất định

VD: Hiến pháp, bộ luật: Quốc hội mới có quyền ban hànhNghị định: Chính phủ mới có quyền ban hành+ Sự xác định chặt chẽ trong cấu trúc của Pháp luật

- Tính đảm bảo được thực hiện bằng Nhà nước: Pháp luật do

ban hành và thừa nhận đồng thời Nhà nước sẽ đảm bảo cho Pháp luật

thực hiện trong thực tiễn đời sống Sự đảm bảo đó được thể hiện:

I Nhà nước tạo điều kiện khuyến khích giúp đỡ để chủ thể thực hiện

- Ouan niệm thứ nhất cho rằng, pháp luật là quy tắc xử sự có tính

tuyên truyền hay phổ biến giáo dục pháp luật

- Ọuan niệm thứ ba, coi giáo dục pháp luật đồng nhất với việc

thực sự đi vào cuộc sống thông qua cơ chế điều chỉnh bao gồm các giai đoạn

khác nhau, trong đó có các giai đoạn chủ yếu như sau:

- Thứ nhất, việc ban hành các văn bản pháp luật

- Thứ hai, tuyên truyền giáo dục rộng rãi đến toàn thể cán bộ, quần

chúng nhân dân được biết và hiểu các quy định của pháp luật

- Thứ ba, tổ chức thực hiện các văn bản pháp luật vào thực tiễn cuộc

động có ý thức, có mục đích, có kế hoạch và định hướng của con người lên

việc hình thành những phâm chất, kỹ năng nhất định của đối tượng giáo dục

Theo nghĩa hẹp, giáo dục là hoạt động có ý thức, có mục đích, có kế

hoạch của chủ thể giáo dục tác động lên khách thể giáo dục, nhằm đạt

Đến cuối những năm 1980, thực hiện chủ trương đổi mới toàn

lương do ngân sách nhà nước cấp gọi là công chức nhà nước"

Bước sang những năm 1990, sự nghiệp đổi mới đất nước được đẩy

mạnh và đã đạt được những thành tựu đáng kể, nhiều vấn đề lớn

- Những người được tuyển dụng, bổ nhiệm hoặc giao giữ một

quan, hạ sĩ quan chuyên nghiệp

Sau khi Pháp lệnh đã ban hành, Chính phú đã ra ba nghị định,

là giải thích và hướng dẫn về vấn đề công chức:

- Nghị định 95/1998/NĐ-CP ngày 17/11/1998 về tuyển dụng, sử dụng

nhân dân mà không phải là sĩ quan, hạ sĩ quan chuyên nghiệp và trong

Chúng ta đã biết rằng, từ khi xuất hiện và hình thành nhà nưức

Xã, phường, thị trấn (gọi chung là cấp xã)

Chính quyền cấp xã, phường, thị trấn là chính quyền gần dân nhất

trong hệ thống chính quyền 4 cấp Gọi chính quyền cấp xã, phường, thị trấn

chính là chính quyền cấp cơ sở bởi những lý do sau:

Thứ nhất, cấp này thỏa mãn được các yếu tố cấu thành một cấp

chính

quyền:

Được nhà nước giao cho các chức trách nhiệm vụ, quyền hạn để thay

quyền cấp cơ sở là nơi giao lưu trực tiếp giữa nhân dân và nhà nước,

sắc đến uy tín, lòng tin của nhân dân đối với Đảng và nhà nước Khi

lượng hoạt động của chính quyền cấp cơ sở

Chính quyền cơ sở còn là nơi trực tiếp quản lý các hoạt động

Nếu như quá trình GDPL cho đối tượng là thanh thiếu niên, cần tập

trung vào những kiến thức pháp luật phổ thông, cơ bản về nhà nước

ý đặc điểm quan trọng trong GDPL cho CBCC đó chính là cần lưu ý đặc

điểm, CBCC vừa là đối tượng GDPL nhưng cũng là chủ thể thực thi pháp

luật Vì vậy, khi GDPL cho CBCC cần chú trọng hơn đến đặc điểm này.Trong công tác giáo dục pháp luật cho CBCC phải bắt đầu từ việc rà

soát, phân loại trình độ kiến thức pháp luật của cán bộ, công chức để

1.1.2.3 Phương pháp giáo dục pháp luật cho cán bộ, công chức

Phương pháp giáo dục nói chung dưới góc độ lý luận dạy học

- Thứ nhất, mỗi CBCC ở các địa phương có một đặc điểm khác nhau;

những đặc điểm thuộc về vùng miền có ảnh hưởng rất lớn đến hoạt

tốt thì sẽ đạt được những hiệu quả nhất định từ công tác GDPL

1.2. Nội dung và hình thức giáo dục pháp luật cho đội ngũ cán bộ

công chức cơ sở

1.2.1 Nội dung giáo dục pháp luật cho đội ngũ cán bộ, công chừc

công dân, quyền hạn và trách nhiệm của cơ quan nhà nirớc, cán bộ, công

chức, các văn bản quy phạm pháp luật mới đirợc ban hành

2. Các điều ước quốc tế mà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam

là thành viên, các thỏa thuận quốc tế

3. Ý thức tôn trọng và chấp hành pháp luật; ý thức bảo vệ pháp

nội dung GDPL phù hợp với các đối tượng được áp dụng

Đối với CBCC cấp cơ sở, PBGDPL chủ yếu theo các nội dung như sau:

- Một số quy định liên quan đến hoạt động thường xuyên của CBCC

như các quy định của pháp luật về quy định quyền và nghĩa vụ của CBCC

trong Luật Cán bộ công chức; pháp luật về quyền của công dân như Luật

khiếu nại, Luật tố cáo, Luật bầu cử hội đồng nhân dân ; Các bộ luật,

có đối tượng điều chỉnh rộng như Luật đất đai, Luật dân sự, luật hình

Do tính chất đặc thù của công việc CBCC là những người tham

thể GDPL của mình trong khi thực hiện nhiệm vụ

1.2.2. Hình thức giáo dục pháp luật cho đội ngũ cán bộ, công chức

mang tính đại khái, xong chuyện

Điều 11 Luật phổ biến, giáo dục pháp luật quy định hình thức

giáo dục pháp luật dưới các hình thức như sau:

6. Lồng ghép trong hoạt động văn hóa, văn nghệ, sinh hoạt của tổ chức

chính trị và các đoàn thể, câu lạc bộ, tủ sách pháp luật và các thiết chế văn

hóa khác ở cơ sở

7. Thông qua chương trình giáo dục pháp luật trong các cơ sở

của hệ thống giáo dục quốc dân

8. Các hỉnh thức phổ biến, giáo dục pháp luật khác phù họp với

cấp cơ sở thành các loại như sau:

- Thứ nhất: GDPL mang tính chất phố biến, tuyên truyền giáo

công tác chuyên môn nghiệp vụ, trên cơ sở đó chuẩn bị các điều kiện

cán bộ đê có các hình thức tuyên truyền và giáo dục hợp lý

1.3. Sự can thiết phải nâng cao hiệu quả giáo dục pháp luật cho đội

-Ngày 11/5/2007 của Ban bí thu TW Đảng thông báo kết luận số 74-

TB/TW về kết luận của Ban bí thư tiếp tục thực hiện chỉ thị 32-CT/TW của

Ban bí thư TW Đảng (khóa IX) về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng trong

công tác phố biến, GDPL nâng cao ý thức chấp hành pháp luật của CB nhân

dân Thông báo đã chỉ rõ những điểm tích cực đã đạt được trong quá trình

thực hiện chỉ thị 32, nêu lên những tồn tại, hạn chế và đề ra phương hướng

trong thời gian tới cho công tác PBGDPL là "Tiếp tục quán triệt sâu sắc và

đầy đủ hơn nữa về ý nghĩa, vai trò, tầm quan trọng của công tác phổ biến,

giáo dục pháp luật cho cán bộ, đảng viên và nhân dân theo đúng tinh

lần thứ tư Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khoá X)

-Kết luận số 04-KL/TW ngày 19/4/2011 của Ban bí thư TW Đảng(khóa XI) về kết quả thực hiện Chỉ thị số 32-CT/TW ngày 09-12-2003 của

- Quyết định số 212/2004/QĐ - TTg ngày 16/12/2004 phê duyệtchương trình hành động quốc gia phố biến giáo dục pháp luật và nâng

thức chấp hành cho cán bộ, nhân dân ở xã, phường, thị trấn từ năm

năm 2010 của Thủ tướng Chính phủ

- Thông tư của Bộ tài chính số 63/2005/TT - BTC ngày 05/08/2005 về

việc hướng dẫn việc sử dụng quản lý kinh phí bảo đảm cho công tác

phường, thị trấn từ năm 2005 đến năm 2010 của Thủ tướng Chính phủ

- Nghị quyết số 61/2007/NQ-CP ngày 07/12/2007 của Thủ tướng chính

phủ về việc tiếp tục thực hiện Chỉ thị số 32-CT/TW ngày 09 tháng 12 năm

2003 của Ban Bí thư Trung ương Đảng (khóa IX) về tăng cường sự lãnh đạo

của Đảng trong công tác phố biến, giáo dục pháp luật, nâng cao ý thức, chấp

hành pháp luật của cán bộ, nhân dân

- Quyết định số 37/2008/QĐ-TTg ngày 12/3/2008 của Thủ tướng Chính

- Thông tư số 18/2010/TT-BTP ngày 05/11/2010 của Bộ tư pháp quy

định về báo cáo viên pháp luật

- Thông tư liên tịch số 30/2010/TTLT-BGD&ĐT-BTP ngày 16/11/2010

của Bộ giáo dục và đào tạo, Bộ tư pháp hướng dẫn việc phối hợp thực hiện

công tác phố biến, giáo dục pháp luật trong nhà trường

- Quyết định số 409/QĐ-TTg ngày 09/4/2012 của Thủ tướng

ban hành chương trình hành động thực hiện kết luận số 04-KL/TW ngày

19/4/2011 cảu Ban bí thư Trung ương Đảng (khóa XI)

- Luật phổ biến giáo dục pháp luật năm 2012

- Quyết định số 27/2013/NĐ-CP ngày 19/5/2013 của Thủ tướng chính

phủ quy định về thành phần và nhiệm vụ, quyền hạn của Hội đồng

phố biến, giáo dục pháp luật

Những chủ trương trên đây thẻ hiện sự quan tâm của Đảng và

- Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam là Nhà nước của

nhân dân, do nhân dân và vì nhân dân; tất cả quyền lực nhà nước đều

các quan hệ thuộc tất cả các lĩnh vực của đời sống xã hội;

- Nhà nước tôn trọng và bảo đảm quyền con người, quyền công dân;

nâng cao trách nhiệm pháp lý giữa Nhà nước và công dân; thực hành

đồng thời tăng cường kỷ cương, kỷ luật;

- Quyền lực nhà nước là thống nhất, có sự phân công rành mạch

- Có năng lực chuyên môn nghiệp vụ đáp ứng yêu cầu công việc mà

giác rèn luyện phẩm chất đạo đức, lối sống, phong cách làm việc

Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức đáp ứng yêu cầu xây dựng Nhà

nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa thực sự của dân, do dân, vì dân

thực dụng, chạy theo danh lợi, tiền tài, kèn cựa địa vị, cục bộ, tham nhũng,

lãng phí, tùy tiện, vô nguyên tắc "

Nguyên nhân của tình hình trên đây, về mặt khách quan, là do tác động

của mặt trái kinh tế thị trường; nhưng chủ yếu là nguyên nhân chủ

đúng đắn quan điểm và thái độ trong đấu tranh chống lại mọi thế lực đang

chống phá sự nghiệp đổi mới của Đảng và nhà nước, bên cạnh đó sẽ chống

được tệ nạn quan liêu tham nhũng và các hiện tượng tiêu cực khác Không

hoang mang, dao động, bối rối trước các diễn biến phức tạp và nghiêm trọng

của tình trạng quan liêu, tham nhũng, tiêu cực hiện nay

1.3.4. Góp phần giáo dục đạo đức, lối sống, rèn luyện hành vi ứng xử

của đội ngũ cán bộ công chú c cơ sở

Nhà nước ta với bản chất là một Nhà nước dân chủ nhân dân,

ủy ban nhân dân các cấp (năm 1945), chủ tịch Hồ Chí Minh nhắc nhở:

"Chúng ta phải hiếu rằng các cơ quan của Chính phủ từ toàn quốc cho

nhà nước CBCC là đội ngũ thực hiện công vụ, khi người dân đến hên hệ

công việc, phải thông qua những người thực thi quyền lực nhà nước, ơ đây,

CBCC không phải là người ban phát, ban hành quyền lực mà bản thân phải

phục vụ quyền lực ra quyết định của nhà nước, trong đó cá nhân mỗi CBCC

pháp luật cho CBCC hành chính là một biện pháp hữu hiệu nhằm