ìm hiểu Tổ chức máy hoạt động Sở Xây dựng Thanh hóa

Sở Xây dựng là cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh, cóchức năng tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân tỉnh thực hiện chức năng quản lýnhà nước trong lĩnh vực xây dựng.Sở Xây dựng c

LỜI MỞ ĐẦU

Trong những năm gần đây cùng với những thành tựu lớn trong quátrình phát triển của đất nước, đô thị hóa và phát triển đô thị đang là một độnglực phát triển quan trọng, trải qua gần 25 năm đổi mới, vai trò của hệ thống đôthị nước ta đã chứng minh được quy luật đó Tuy nhiên cùng với quá trình đôthị hóa những vấn đề tiêu cực nảy sinh như: dân số đô thị tăng nhanh gây sức

ép lớn đến cơ sở hạ tầng đô thị ,đất nông nghiệp bị lấn chiếm, tệ nạn xã hội,chênh lệch mức sống của dân cư…tất cả đều là những hiện tượng đã và đangtạo nên sự phát triển chưa bền vững nói chung và khu vực đô thị nói riêng

Đô thị hóa bền vững phải xuất phát từ quan điểm tổng hòa phát triểnbền vững giữa kinh tế, xã hội, ổn định môi trường sinh thái và bảo đảm chomột tổ chức liên kết không gian chặt chẽ giữa đô thị - nông thôn Như vậy đểđảm báo phát triển bền vững đô thị cần phải có sự nỗ lực hết sức của Đảng vàNhà nước, cần có sự tham gia đầy đủ của các cấp, các ngành từ Trung ươngđến địa phương, đồng thời huy động tối đa sự tham gia của cộng đồng Hơnbất cứ giai đoạn nào Ngành xây dựng trở thành nền móng quan trọng cho mọi

sự phát triển Với chức năng của mình, ngành xây dựng đã và đang đáp ứngcác yêu cầu cũng như các loại hình quy hoạch xây dựng theo Luật Xây dựng,Luật Quy hoạch đô thị để có một hệ thống đô thị phát triển bền vững trênphạm vi cả nước

Đứng trước nhu cầu đó của thời kỳ đổi mới, là một cơ quan chuyênmôn trong lĩnh vực xây dựng, Sở xây dựng Thanh hóa đang nỗ lực hết sức đểhoàn thành xuất sắc những nhiệm vụ được giao Tuy nhiên, hiệu quả hoạtđộng của một tổ chức phụ thuộc rất lớn vào cách thức tổ chức của tổ chức đó

Do vậy là một sinh viên chuyên ngành Tổ chức và Quản lý nhân sự của Họcviện hành chính, được phân công thực tập tại Sở xây dựng thanh hóa em đã

chọn đề tài “Tìm hiểu Tổ chức bộ máy và hoạt động của Sở Xây dựng

Thanh hóa”.

Mục tiêu nhằm tìm hiểu về chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu

tổ chức bộ máy của Sở xây dựng Thanh hóa, thông qua đó báo cáo sẽ làmsáng tỏ mô hình tổ chức và nội dung hoạt động của Sở xây dựng Thanh Hóa,những vấn đề tồn tại hạn chế hiện nay và dựa trên những kiến thức chuyênngành đã được học trên giảng đường Học viện hành chính em cũng đưa ramột số kiến nghị góp phần hoàn thiện tổ chức và hoạt động của Sở xây dựngThanh Hóa

Đối tượng và phạm vi nghiên cứu của Báo cáo thực tập là những vấn đề

về tổ chức và hoạt động của Sở Xây dựng Thanh Hóa

Phần I Giới thiệu khái quát Sở Xây dựng Thanh Hóa

1 Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của Sở xây dựng Thanh Hóa 1.1 Vị tri

Sở xây dựng Thanh Hóa (trước kia là ty kiến trúc Thanh hóa) đượcthành lập ngày 23 tháng 01 năm 1960 theo Quyết định số 65/QĐ-TCCB của

ủy ban Hành chính tỉnh Thanh Hóa

Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Sở xây dựngđược quy định tại quyết định số 1062/QĐ-UBND ngày 10 tháng 4 năm 2009của UBND tỉnh Thanh Hóa và Thông tư số 20/2008/TTLT-BXD-BNV ngày

16 tháng 12 năm 2008

Sở Xây dựng là cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh, cóchức năng tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân tỉnh thực hiện chức năng quản lýnhà nước trong lĩnh vực xây dựng.

Sở Xây dựng có tư cách pháp nhân, con dấu và tài khoản riêng, chịu sựchỉ đạo, quản lý về tổ chức biên chế và công tác của Ủy ban nhân thành phốđồng thời chịu sự chỉ đạo, kiểm tra về nghiệp vụ của Bộ Xây dựng

- Phát triển đô thị, nhà ở và công sở, kinh doanh bất động sản, vật liệuxây dựng, về các dịch vụ công trong các lĩnh vực quản lý nhà nước của sở

- Thực hiện một số nhiệm vụ, quyền hạn khác theo phân cấp, ủy quyềncảu Ủy ban nhân dân tỉnh và theo quy định của pháp luật

1.3 Sở Xây dựng có các nhiệm vụ, quyền hạn sau:

Trình Uỷ ban nhân dân tỉnh:

- Chiến lược, quy hoạch phát triển, kế hoạch dài hạn, 5 năm và hàng

năm, các công trình quan trọng trong các lĩnh vực quản lý nhà nước của Sởthuộc phạm vi trách nhiệm, thẩm quyền của Ủy ban nhân dân tỉnh; tổ chức vàchỉ đạo khi được phê duyệt

- Dự thảo chương trình, biện pháp tổ chức thực hiện các nhiệm vụ cảicách hành chính nhà nước trong các lĩnh vực quản lý nhà nước của Sở trên địabàn tỉnh.

- Dự thảo các văn bản quy phạm pháp luật quy định cụ thể về tiêuchuẩn chức danh đối với cấp trưởng, cấp phó của các đơn vị trực thuộc Sở;Trưởng phòng, Phó trưởng phòng của Phòng Quản lý đô thị, Phòng CôngThương thuộc Uỷ ban nhân dân cấp huyện sau khi phối hợp, thống nhất vớicác Sở quản lý ngành, lĩnh vực liên quan

Trình Chủ tịch Uỷ ban nhân dân tỉnh: dự thảo quyết định thành lập,

sáp nhập, chia tách, tổ chức lại, giải thể các đơn vị trực thuộc Sở theo quyđịnh của pháp luật

Tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật và thông tin về các lĩnh vựcquản lý nhà nước của Sở

Nhiệm vụ quyền hạn được thực hiện cụ thể trong các lĩnh vực như:

- Trong xây dựng

- Về kiến trúc, quy hoạch xây dựng (gồm: quy hoạch xây dựng vùng,hoạch xây dựng khu công nghiệp, khu chế xuất, khu kinh tế, khu công nghệcao, quy hoạch xây dựng các cửa khẩu biên giới quốc tế quan trọng):

- Về hạ tầng kỹ thuật đô thị, khu công nghiệp, khu chế xuất, khu kinh

tế, khu công nghệ cao, bao gồm: kết cấu hạ tầng giao thông đô thị; cấp nước,thoát nước, xử lý nước thải, chiếu sáng, công viên cây xanh, nghĩa trang, chấtthải rắn trong đô thị, khu công nghiệp, khu chế xuất, khu kinh tế, khu côngnghệ cao (sau đây gọi chung là hạ tầng kỹ thuật):

- Về phát triển đô thị

- Về nhà ở và công sở

- Về kinh doanh bất động sản

- Về vật liệu xây dựng.

Trong các lĩnh vực này Sở xây dựng có nhiệm vụ quyền hạn:

- Sở trực tiếp hoặc chủ trì phối hợp với các cơ quan liên quan xây dựngcác dự án, kế hoạch, các chương trình phát triển trong các dự án liên quan đếncác lĩnh vực quản lý trên cho Ủy ban nhân dân tỉnh thông qua,và tổ chức chỉđạo thực hiện sau khi được phê duyệt

- Đảm bảo mọi hoạt động trên các lĩnh vực trên điều được thực hiệntheo đúng quy định của pháp luật, đạt hiệu quả cao thông qua việc thườngxuyên hướng dẫn, thanh tra, kiểm tra, và xử lý các vi phạm pháp luật tronglĩnh vực quản lý của Sở Tổ chức thẩm định các dự án đầu tư xây dựng, côngtrình xây dựng trong Tỉnh

- Hướng dẫn công tác lập và quản lý chi phí đầu tư xây dựng công trìnhtrên địa bàn tỉnh, tổ chức lập để Uỷ ban nhân dân tỉnh công bố hoặc Sở công

bố theo phân cấp, đề xuất với Uỷ ban nhân dân tỉnh hướng dẫn việc áp dụnghoặc vận dụng các định mức, đơn giá xây dựng, chỉ số giá xây dựng, suất vốnđầu tư đối với các dự án đầu tư xây dựng sử dụng nguồn vốn ngân sách củađịa phương

Hướng dẫn, kiểm tra hoạt động của các tổ chức dịch vụ công trong cáclĩnh vực quản lý của Sở; quản lý, chỉ đạo hoạt động và việc thực hiện cơ chế

tự chủ, tự chịu trách nhiệm đối với các tổ chức sự nghiệp công lập trực thuộc

Sở theo quy định của pháp luật

Giúp Uỷ ban nhân dân tỉnh quản lý nhà nước đối với các doanh nghiệp,

tổ chức kinh tế tập thể, kinh tế tư nhân và hướng dẫn, kiểm tra hoạt động củacác hội, tổ chức phi chính phủ hoạt động trong các lĩnh vực quản lý nhà nướccủa Sở trên địa bàn tỉnh theo quy định của pháp luật

Thực hiện hợp tác quốc tế về các lĩnh vực quản lý của Sở theo quy địnhcủa pháp luật, sự phân công hoặc ủy quyền của Uỷ ban nhân dân tỉnh

Xây dựng, chỉ đạo và tổ chức thực hiện kế hoạch nghiên cứu, ứng dụngcác tiến bộ khoa học, công nghệ, bảo vệ môi trường; xây dựng hệ thống thôngtin, tư liệu phục vụ công tác quản lý nhà nước và hoạt động chuyên môn,nghiệp vụ của Sở được giao theo quy định của pháp luật

Hướng dẫn về chuyên môn, nghiệp vụ thuộc các lĩnh vực quản lý nhànước của Sở đối với cấp Huyện và cấp Xã trong địa bàn Tỉnh

Thanh tra, kiểm tra đối với tổ chức, cá nhân trong việc thi hành phápluật thuộc ngành xây dựng, xử lý theo thẩm quyền hoặc trình cấp có thẩmquyền xử lý các trường hợp vi phạm; giải quyết các tranh chấp, khiếu nại, tốcáo, thực hiện phòng chống tham nhũng, lãng phí trong các lĩnh vực quản lýnhà nước của Sở theo quy định của pháp luật hoặc phân công của Uỷ bannhân dân tỉnh

Theo dõi, tổng hợp, báo cáo định kỳ 6 tháng, 1 năm và đột xuất về tìnhhình thực hiện nhiệm vụ được giao với Uỷ ban nhân dân tỉnh, Bộ Xây dựng

và các cơ quan có thẩm quyền khác theo quy định của pháp luật; thực hiệnchế độ báo cáo thống kê tổng hợp ngành xây dựng theo quy định của Bộ Xâydựng và sự phân công của Uỷ ban nhân dân tỉnh

Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Vănphòng, Thanh tra, các phòng chuyên môn, nghiệp vụ và các đơn vị sự nghiệptrực thuộc Sở; quản lý tổ chức bộ máy, biên chế, thực hiện chế độ tiền lương,đãi ngộ, khen thưởng, kỷ luật và các chế độ, chính sách khác đối với cán bộ,công chức, viên chức thuộc phạm vi quản lý của Sở; tổ chức đào tạo, bồidưỡng về chuyên môn, nghiệp vụ đối với cán bộ, công chức, viên chức thuộcphạm vi quản lý của Sở theo quy định của pháp luật

Quản lý và thực hiện ngân sách được phân bổ

Tổ chức, chỉ đạo việc chống tham nhũng, lãng phí và mọi biểu hiệnquan liêu hách dịch trong ngành, lĩnh vực mình phụ trách

Thực hiện các nhiệm vụ khác theo sự phân công, phân cấp hoặc uỷquyền của Uỷ ban nhân

2 Cơ cấu tổ chức của Sở xây dựng Thanh hóa:

2.1 Tổ chức bộ máy của Sở:

- Lãnh đạo Sở hiện nay gồm 4 người (Giám đốc và 3 phó giám đốc).

=> Việc bổ nhiệm Giám đốc Sở và Phó giám đốc Sở do Chủ tịch Uỷban nhân dân thành phố quyết định theo tiêu chuẩn chuyên môn, nghiệp vụ do

Bộ Xây dựng ban hành và theo các quy định của pháp luật, việc miễn nhiệm,khen thưởng, kỷ luật và các chế độ chính sách khác đối với Giám đốc Sở vàPhó giám đốc Sở thực hiện theo quy định của pháp luật

- Các phòng ban của Sở gồm 10 phòng:

Văn phòng, Thanh tra Sở, phòng Quản lý chất lượng công trình xâydựng, Phòng quản lý vật liệu xây dựng, Phòng quản lý hoạt động xây dựng,Phòng quản lý quy hoạch kiến trúc, phòng kinh tế xây dựng, Phòng quản lý

hạ tầng kỹ thuật, Phòng quản lý nhà và thị trường bất động sản, Phòng pháttriển đô thị

- Các tổ chức chính trị xã hội của Sở gồm 4 tổ chức:

Ban chấp hành Đảng ủy, Công đoàn cơ quan văn phòng Sở, Chi đoànthanh niên cộng sản Hồ Chí Minh, Hội cựu chiến binh

- Các đơn vị trực thuộc gồm 5 đơn vị:

Trường Trung cấp nghề xây dựng, Trung tâm Kiểm định chất lượngxây dựng, Ban quản lý các dự án công trình xây dựng số 1, Ban quản lý dự áncác công trình xây dựng xây dựng số 2, Ban quản lý khảo sát – Quy hoạchxây dựng

2.2 Quan hệ công tác của Sở xây dựng Thanh Hóa

Quan hệ với cơ quan cấp trên

Sở Xây dựng chịu sự chỉ đạo trực tiếp và toàn diện Tỉnh ủy, UBNDtỉnh; đồng thời chịu sự chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra về chuyên môn, nghiệp

vụ của Bộ Xây dựng

Sở Xây dựng có trách nhiệm báo cáo việc thực hiện nhiệm vụ công táccho UBND tỉnh và Bộ Xây dựng theo quy định của pháp luật Báo cáo, đềxuất kịp thời những vấn đề vượt quá thẩm quyền của Sở để cấp trên chỉ đạogiải quyết

Quan hệ với các Sở, Ban, Ngành và địa phương trong tỉnh

Quan hệ phối hợp, tạo điều kiện thuận lợi trong việc triển khai thực hiện chủtrương của cấp trên có liên quan đến các Sở, Ban, ngành và ngược lại trongquá trình thực hiện nhiệm vụ của các ngành, địa phương có liên quan đếnlĩnh vực của Sở Xây dựng được tổ chức phồi hợp chặt chẽ để đạt mục tiêuchung

Đối với những vấn đề chuyên môn thuộc lĩnh vực quản lý của Sở, Sở có tráchnhiệm chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc để đạt hiệu quả

Quan hệ với các cơ quan chuyên môn của UBND tỉnh và UBND huyện, thành phố:

Đây là mối quan hệ phối hợp Khi thực hiện chức năng, nhiệm vụ,quyền hạn được giao có liên quan đến các Sở, ngành, địa phương hoặc đượcUBND tỉnh uỷ nhiệm giải quyết một công việc cụ thể thì Sở Xây dựng phảichủ động chủ trì, phối hợp để giải quyết và tổ chức triển khai thực hiện

Sở Xây dựng có trách nhiệm chỉ đạo hướng dẫn về chuyên môn nghiệp

vụ cho tổ chức, bộ phận chuyên môn giúp UBND huyện, thành phố quản lýnhà nước về ngành Xây dựng; cán bộ quản lý lĩnh vực xây dựng ở xã,phường, thị trấn nhằm đảm bảo việc quản lý nhà nước về ngành xây dựngthống nhất, có hiệu lực, hiệu quả, đúng quy định của nhà nước

Sở Xây dựng phối hợp với UBND các huyện, thị xã chỉ đạo PhòngGiao thông-Thuỷ lợi-Xây dựng về lĩnh vực chuyên môn, nghiệp vụ quản lýNhà nước đối với các hoạt động sản xuất kinh doanh về lĩnh vực xây dựng.

- Với Đảng bộ và đoàn thể của Sở:

+ Lãnh đạo Sở thường xuyên phối hợp với Đảng ủy cơ quan và tập thể lãnhđạo các đoàn thể quần chúng trong việc giáo dục chính trị tư tưởng, chăm lođời sống của CBCC, Đảng viên, đoàn viên, công đoàn, tạo điều kiện để xâydựng đảng bộ, cơ quan, đoàn thể trong sạch, vững mạnh toàn diện

+ Khi đề bạt, nâng lương, khen thưởng, kỷ luật, nhận xét, đánh giá CB trong

cơ quan đều phải có sự tham gia ý kiến của đại diện cấp ủy, Ban chấp hànhCông đoàn cơ quan trước khi quyết định

- Với các đơn vị thuộc Sở:

+ Giám đốc Sở, Phó Giám đốc Sở định kỳ hoặc đột xuất họp, làm việc với thủtrưởng các đơn vị thuộc Sở, trực tiếp nghe báo cáo tình hình, kế hoạch côngtác của các đơn vị và của Sở

+ Thủ trưởng đơn vị có trách nhiệm báo cáo kịp thời với Giám đốc Sở về kếtquả thực hiện chương trình công tác, kiến nghị về cơ chế, chính sách cần sửađổi, bổ sung cho phù hợp với yêu cầu quản lý ngành

Phần II Thực trạng tổ chức và hoạt động của Sở xây dựng

Thanh Hóa

1 Thực trạng tổ chức

1.1 Đơn vị cấu thành

1.1.1 Văn phòng:

- Cơ cấu: gồm 13 lao động biên chế chính thức và 1 lao động hợp đồng.

Trong đó: 1 Chánh Văn phòng, 1 phó chánh Văn phòng, 4 chuyênviên, 1 kế toán, 1 thủ quỹ, 1 văn thư, 1 tạp vụ, 3 lái xe

- Chức năng: Tham mưu cho Giám đốc sở về công tác : Cải cách hành

chính; tổ chức bộ máy biên chế cán bộ, đào tạo, thi đua khen thưởng, kỷ luật,tiền lương, các chế độ chính sách đối với cán bộ công chức, người lao động,đối ngoại, hành chính quản trị, tài chính, hậu cần, quản trị mạng, an ninh trật

tự cơ quan, văn thư lưu trữ, quản lý Nhà nước đối với các tổ chức, cá nhânhoạt động trong lĩnh vực quản lý của Sở trên địa bàn

- Nhiệm vụ:

Dự thảo chương trình, biện pháp tổ chức thực hiện các nhiệm vụ cảicách hành chính nhà nước, các văn bản quy định cụ thể về tiêu chuẩn chứcdanh đối với cấp trưởng, cấp phó của các đơn vị trực thuộc Sở, Phòng Quản

lý đô thị, Phòng Công Thương UBND huyện; các quyết định thành lập, sápnhập, chia tách, tổ chức lại, giải thể các đơn vị

Thực hiện việc cấp và quản lý các loại chứng chỉ hành nghề hoạt động

XD, thực hiện công tác bảo vệ nội bộ, công tác tự vệ cơ quan

Hướng dẫn, kiểm tra hoạt động của các tổ chức dịch vụ Công, quản lý,chỉ đạo hoạt động và việc thực hiện cơ chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm đối vớicác tổ chức sự nghiệp Công lập

Lập quy hoạch, kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viênchức chuyên môn nghiệp vụ Chủ trì tổ chức tập huấn, bồi dưỡng, phổ biếnkiến thức pháp luật

Quản lý tài chính, tài sản được giao và tổ chức thực hiện ngân sách nhànước Quản lý hoạt động của bộ phận “1 cửa” theo điều hành của Giám đốc.Tổchức thực hiện công tác hành chính, quản trị, hậu cần, phương tiện đi lại, vănthư, lưu trữ, bảo vệ an ninh, trật tự cơ quan, tổ chức quản trị, khai thác mạngtin học, điều hành hoạt động Website của Sở

Thông báo kết luận giao ban hàng tháng và đột xuất của Giám đốc Sở Thực hiện các nhiệm vụ khác theo phân công của Giám đốc sở

1.1.2 Phòng quản lý hạ tầng kỹ thuật:

- Cơ cấu: gồm 6 biên chế

Trong đó: 01 trưởng phòng, 02 phó phòng, 03 chuyên viên

- Chức năng :Tham mưu cho Giám đốc sở về công tác : Quản lý

hạ tầng kỹ thuật

- Nhiệm vụ :

Chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan xây dựng tổ chức thực hiệncác cơ chế, chính sách huy động các nguồn lực, khuyến khích và xã hội hóaviệc đầu tư phát triển, quản lý, khai thác và cung cấp các dịch vụ HTKT

Tổ chức thực hiện các kế hoạch, chương trình, dự án đầu tư phát triển

và nâng cao hiệu quả quản lý lĩnh vực HTKT, các chỉ tiêu về lĩnh vực HTKTtrong nhiệm vụ phát triển KT-XH

Tổ chức lập, thẩm định, quản lý và tổ chức thực hiện các loại đồ án quyhoạch HTKT, hướng dẫn, kiểm tra, tổng hợp tình hình quản lý đầu tư XD,khai thác, sử dụng, duy tu, bảo dưỡng, sửa chữa các Công trình HTKT

Thực hiện các nhiệm vụ về quản lý đầu tư XD các Công trình HTKT,tham gia bảo vệ và đánh giá tác động môi trường Tổ chức XD và quản lý hệthống cơ sở dữ liệu, cung cấp thông tin về lĩnh vực HTKT Chủ trì, phối hợpvới các phòng, ban liên quan giới thiệu địa điểm XD (không phải địa điểmcác dự án đầu tư về vật liệu XD)

Thực hiện các nhiệm vụ khác do Giám đốc sở giao

1.1.3 Phòng kinh tế xây dựng:

- Cơ cấu: gồm 6 biên chế và 1 lao động hợp đồng.

Trong đó: 1 trưởng phòng, 3 phó phòng, 1 chuyên viên, 1 cán sự, 1nhân viên

- Chức năng :Tham mưu cho Giám đốc sở về công tác:

+ Kế hoạch phát triển ngành, kinh tế xây dựng

+ Tham mưu việc thực hiện hợp tác quốc tế về các lĩnh vực quản lý củaSở; Tham mưu, quản lý nhà nước đối với các doanh nghiệp, tổ chức kinh tếtập thể, kinh tế tư nhân

- Nhiệm vụ:

Tổng hợp hoạt động của ngành trên địa bàn để Giám đốc Sở đưa rađịnh hướng phát triển ngành và thực hiện công tác báo cáo định kỳ choUBND tỉnh, Bộ Xây dựng

Hướng dẫn, kiểm tra công tác lựa chọn nhà thầu trong hoạt động XD.Hướng dẫn về chuyên môn nghiệp vụ cho các phòng ban liên quan, hướngdẫn thực hiện quy định pháp luật về hợp đồng kinh tế

Dự thảo QH phát triển, kế hoạch dài hạn, 5 năm và hàng năm, cácChương trình, Dự án, Công trình quan trọng trong các lĩnh vực quản lý nhànước của Sở

Thực hiện Công tác giám sát, đánh giá đầu tư và thẩm định dự toán

XD Theo dõi, tổng hợp công tác kiểm tra, thanh tra các mặt công tác do cácđơn vị của Sở thực hiện, báo cáo Giám đốc Sở

Chủ trì XD, trình duyệt đơn giá bồi thường tài sản vật kiến trúc tronggiải phóng mặt bằng tái định cư Giúp Giám đốc Sở thực hiện nhiệm vụ thànhviên Hội đồng thẩm định bồi thường giải phóng mặt bằng tái định cư và Hộiđồng đấu giá đất, phối hợp với phòng nghiệp vụ Sở tài chính khảo sát và công

bố giá vật liệu XD hàng tháng, quý trên địa bàn

Theo dõi, tổng hợp, báo cáo định kỳ và đột xuất về tình hình thực hiệnnhiệm vụ được giao với UBND tỉnh, Bộ XD và các cơ quan có thẩm quyềnkhác;

Thực hiện các nhiệm vụ khác do Giám đốc Sở giao

1.1.4 Phòng phát triển đô thị:

- Cơ cấu: gồm 8 biên chế và 1 lao động hợp đồng.

Trong đó: 1 trưởng phòng, 2 phó phòng, 5 chuyên viên, 1 nhân viên

- Chức năng : Tham mưu cho Giám đốc sở về công tác phát triển đô

thị trên địa bàn

- Nhiệm vụ :

XD QH và tổ chức thực hiện phát triển hệ thống các đô thị, các điểmdân cư tập trung, Chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan XD các cơ chế,chính sách, giải pháp nhằm thu hút, huy động các nguồn lực để đầu tư XD vàphát triển các đô thị, tổ chức thực hiện sau khi được Uỷ ban nhân dân tỉnh phêduyệt, ban hành

Thực hiện việc cấp, gia hạn, điều chỉnh, thu hồi giấy phép XD Côngtrình và kiểm tra việc XD Công trình theo giấy phép được cấp; hướng dẫn,kiểm tra Uỷ ban nhân cấp huyện và Uỷ ban nhân dân cấp xã thực hiện việccấp, gia hạn, điều chỉnh, thu hồi giấy phép XD Công trình theo phân cấp

Tham gia ý kiến thoả thuận , thống nhất các đồ án QHĐT tỷ lệ 1/500

Tổ chức thực hiện các chương trình, dự án đầu tư phát triển đô thị.Thực hiện việc đánh giá, phân loại đô thị hàng năm và trình các cấp có thẩmquyền quyết định Công nhận loại đô thị Quản lý hệ thống cơ sở dữ liệu, cungcấp thông tin về tình hình phát triển đô thị trên địa bàn tỉnh

Thực hiện các nhiệm vụ khác do Giám đốc sở giao

1.1.5 Phòng quản lý quy hoạch kiến trúc:

- Cơ cấu: gồm 5 biên chế, 1 lao động hợp đồng.

Trong đó: 1 trưởng phòng, 2 phó phòng, 1 chuyên viên, 1 nhân viên

- Chức năng : Tham mưu cho Giám đốc sở về công tác : Quản lý QH –

kiến trúc trên địa bàn tỉnh Thanh Hoá

Hướng dẫn Uỷ ban nhân dân cấp huyện trong việc tổ chức lập, thẩmđịnh, phê duyệt các đồ án QH XD;

Quản lý và tổ chức thực hiện các QH XD, bao gồm: tổ chức Công bố,Công khai các QH XD; quản lý các mốc giới, chỉ giới XD, cốt XD, cấp chứngchỉ QH ,cung cấp thông tin về kiến trúc, QH XD; trình cấp giấy phép QH(ngoài đô thị)

Hướng dẫn, kiểm tra việc thực hiện các quy định của pháp luật về điềukiện hành nghề kiến trúc sư, điều kiện năng lực của các cá nhân và tổ chứctham gia thiết kế QH XD, Phối hợp với phòng quản lý hạ tầng giới thiệu địađiểm XD ngoài đô thị

Thực hiện các nhiệm vụ khác do Giám đốc sở giao

1.1.6 Thanh tra Sở:

- Cơ cấu: gồm 11 biên chế, 5 lao động hợp đồng

Trong đó: 1 chánh thanh tra, 3 phó chánh thanh tra, 7 cán bộ thanh tra,

3 nhân viên thanh tra, 1 nhân viên, 1 lái xe thanh tra

- Chức năng : Tham mưu cho Giám đốc sở về công tác :

- Thanh tra, kiểm tra hoạt động của các lĩnh vực trong phạm vi quản lýcủa Sở trên địa bàn theo quy định của Pháp luật;

- Thực hiện công tác tiếp dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo theo thẩmquyền và quy định của Pháp luật ; thường trực công tác phòng, chống thamnhũng của sở

- Nhiệm vụ :

Thanh tra, kiểm tra đối với tổ chức, cá nhân trong việc thực hiện chínhsách, pháp luật của nhà nước về hoạt động XD, xử lý theo thẩm quyền hoặctrình cấp có thẩm quyền xử lý các trường hợp vi phạm; giải quyết các tranhchấp, khiếu nại, tố cáo, thực hiện phòng chống tham nhũng, lãng phí trong cáclĩnh vực quản lý nhà nước của Sở

Thực hiện công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo, thường trực công tácphòng, chống tham nhũng của Sở Hướng dẫn về nghiệp vụ kiểm tra, thanhtra đối với lực lượng thanh tra nhân dân và thanh tra viên của các đơn vị trựcthuộc sở

Phối hợp với các phòng, ban sở tổ chức kiểm tra định kỳ hoặc đột xuấtcác lĩnh vực công tác thuộc thẩm quyền quản lý của Sở theo quy định củaPháp luật;

Quản lý tổ chức, biên chế, tài sản, tài chính, kinh phí nội bộ hoạt độngcủa Thanh tra

Thực hiện các nhiệm vụ, quyền hạn khác theo quy định của pháp luật

và Giám đốc sở giao

1.1.7 Phòng quản lý nhà và thị trường bất động sản:

- Cơ cấu: gồm 4 biên chế, 1 lao động hợp đồng

Trong đó: 1 trưởng phòng, 1 phó phòng, 2 chuyên viên, 1 nhân viên

- Chức năng : Tham mưu cho Giám đốc sở về công tác : Quản lý nhà ở

và công sở; Quản lý thị trường BĐS

- Nhiệm vụ :

XD và tổ chức thực hiện các chương trình phát triển nhà ở của tỉnh, chỉtiêu phát triển nhà ở và kế hoạch phát triển nhà ở xã hội

Chủ trì, phối hợp với các cơ quan có liên quan tổ chức lập, thẩm định

và chỉ đạo việc thực hiện QH XD hệ thống Công sở, khu nhà ở, khu đô thịmới

Hướng dẫn, kiểm tra việc thực hiện các tiêu chuẩn XD nhà ở, Công sở,trụ sở làm việc

Chủ trì, phối hợp với các phòng nghiệp vụ Sở Tài chính, XD bảng giácho thuê nhà ở Công vụ, bảng giá cho thuê, mua nhà ở xá hội, bảng giá chothuê, giá bán nhà ở

Tổ chức thực hiện bán nhà ở thuộc sở hữu nhà nước; tham gia ý kiến vềviệc cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà, quyền sở hữu CT XD, về thiết kế

cơ sở các dự án đầu tư XD công sở, trụ sở, nhà làm việc

Chủ trì phối hợp với các cơ quan liên quan XD các cơ chế, chính sáchphát triển và quản lý thị trường BĐS, hướng dẫn các quy định về: BĐS đượcđưa vào kinh doanh

Tổ chức thẩm định hồ sơ xin chuyển nhượng toàn bộ dự án khu đô thịmới, dự án khu nhà ở, dự án HTKT khu Công nghiệp

Kiểm tra hoạt động đào tạo, bồi dưỡng kiến thức về môi giới, định giá,quản lý điều hành sàn giao dịch BĐS; thực hiện việc cấp và quản lý chứng chỉ

môi giới, định giá BĐS Theo dõi, tổng hợp tình hình, tổ chức XD hệ thốngthông tin về thị trường BĐS.

Thanh tra, kiểm tra và xử lý vi phạm trong hoạt động kinh doanh BĐS,kinh doanh dịch vụ BĐS

Thực hiện các nhiệm vụ khác do Giám đốc sở giao

1.1.8 Phòng quản lý chất lượng công trình xây dựng:

- Cơ cấu: gồm 7 biên chế

Trong đó: 1 trưởng phòng, 3 phó phòng, 3 chuyên viên

- Chức năng : Tham mưu cho Giám đốc sở về công tác :

+ Quản lý Nhà nước về chất lượng CTXD

+ Thường trực Hội đồng khoa học kỹ thuật ngành

- Nhiệm vụ :

Hướng dẫn kiểm tra việc thực hiện các khâu : khảo sát, thiết kế, thicông XD, nghiệm thu về khối lượng, chất lượng, bàn giao, bảo hành, bảo trìcông trình

Tham mưu, tổ chức thực hiện các nhiệm vụ quản lý nhà nước về chấtlượng CTXD trên địa bàn tỉnh, hướng dẫn kiểm tra Công tác quản lý chấtlượng CTXD đối với các đơn vị, các tổ chức, cá nhân tham gia hoạt động XD

Tổ chức thực hiện việc giám định chất lượng CTXD, giám định, theodõi, tổng hợp và báo cáo tình hình sự cố CTXD, hướng dẫn, kiểm tra công tác

kỹ thuật an toàn và bảo hộ lao động trong hoạt động XD Theo dõi, tổng hợp

về tình hình quản lý chất lượng công trình

Thường trực Hội đồng khoa học kỹ thuật ngành XD

Thực hiện các nhiệm vụ khác do Giám đốc Sở giao

1.1.9 Phòng quản lý hoạt động xây dựng:

- Cơ cấu: gồm 06 biên chế, 01 hợp đồng

Trong đó: 01 trưởng phòng,01 phó phòng, 04 chuyên viên, 01 nhânviên

- Chức năng :Tham mưu cho Giám đốc sở về công tác :

+ Hướng dẫn, kiểm tra việc thực hiện các quy định của Pháp luật tronglĩnh vực đầu tư XD;

+Tham gia ý kiến về thiết kế cơ sở, tham gia hoặc thẩm định báo cáokinh tế kỹ thuật; đối với các dự án đầu tư XD công trình

Cấp phép hoạt động XD cho các doanh nghiệp nước ngoài trên địa bàntỉnh theo phân cấp của Bộ XD

Thực hiện các nhiệm vụ khác do Giám đốc Sở giao

1.1.10 Phòng quản lý vật liệu xây dựng:

- Cơ cấu: gồm 3 biên chế, 01 nhân viên

Trong đó: 01 trưởng phòng, 01 phó phòng, 01 chuyên viên, 01 nhân viên.

- Chức năng : Tham mưu cho Giám đốc sở về quản lý vật liệu XD trên

địa bàn tỉnh

- Nhiệm vụ :

Quản lý và tổ chức thực hiện các QH thăm dò, khai thác, chế biếnkhóang sản làm vật liệu XD Tổ chức thẩm định các dự án đầu tư khai thác,chế biến vật liệu XD

Hướng dẫn các hoạt động thẩm định, đánh giá về công nghệ khai thác,chế biến vật liệu XD Hướng dẫn, kiểm tra và tổ chức thực hiện các quychuẩn kỹ thuật, các quy định về an toàn, vệ sinh lao động trong khai thác, chếbiến vật liệu XD, hướng dẫn các quy định của pháp luật về kinh doanh vậtliệu XD, theo dõi, tổng hợp tình hình đầu tư khai thác, chế biến vật liệu XD;

Xây dựng, chỉ đạo và tổ chức thực hiện kế hoạch nghiên cứu, ứng dụngcác tiến bộ khoa học, Công nghệ, bảo vệ môi trường; XD hệ thống thông tin,

tư liệu phục vụ Công tác quản lý VLXD;

Thực hiện các nhiệm vụ khác do Giám đốc Sở giao

=> Mối quan hệ giữa các phòng, ban, đơn vị thuộc Sở

Các phòng, ban thực hiện theo chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn đượcphân công Trường hợp cần có sự phối hợp, trao đổi thống nhất để xử lý côngviệc nhưng chưa có được ý kiến thống nhất thì phòng chịu trách nhiệm chínhgiải quyết công việc, phải kịp thời báo cáo lãnh đạo Sở xem xét quyết định

Hiện trạng cơ cấu tổ chức bộ máy của Sở xây dựng như sau

 Sở Xây dựng làm việc theo chế độ thủ trưởng Giám đốc Sở là ngườiđứng đầu Sở, chịu trách nhiệm trước Ủy ban nhân dân, Chủ tịchUBND thành phố và trước pháp luật về thực hiện chức năng, nhiệm vụ,quyền hạn và toàn bộ hoạt động của Sở

Phó giám đốc Sở là người giúp Giám đốc Sở, chịu trách nhiệm trướcGiám đốc Sở và trước pháp luật về nhiệm vụ được phân công; khi Giámđốc Sở vắng mặt, một Phó giám đốc Sở được Giám đốc Sở uỷ nhiệm điềuhành các hoạt động của Sở

Trưởng phòng là người chịu trách nhiệm chính về các nhiệm vụ củaphòng; Phó Trưởng phòng là người giúp Trưởng phòng phụ trách từng phầncông việc của phòng, do Trưởng phòng phân công và thay thế nhiệm vụ của

Phòng quản

lý vật liệu xây dựng

Phòng

QL chất lượng xây dựng

Phòng

QL hoạt động XD

Phòng Kinh

tế xây dựng

P QL

hạ tầng

kỹ thuật

P QL nhà và thị trường bất động sản

Phòng phát triển

đô thị

Trưởng phòng khi Trưởng phòng đi vắng hoặc ủy quyền (bằng văn bản hoặcthông báo trong họp phòng).

Trưởng phòng có trách nhiệm phân công nhiệm vụ cho Phó Trưởngphòng, từng công chức và người lao động của phòng phù hợp với khả năngchuyên môn nghiệp vụ

Trưởng phòng, Phó Trưởng phòng, không được tự ý giải quyết cáccông việc vượt quá thẩm quyền được giao

Cán bộ, công chức và người lao động không được tự ý giải quyết côngviệc ngoài hoặc vượt quá thẩm quyền được giao, thường xuyên báo cáo côngviệc mà mình đảm nhận với Trưởng phòng, Phó Trưởng phòng

1.2 Thực trạng cơ cấu nhân sự Sở xây dựng

1.2.1 Theo số lượng:

- Hiện nay toàn sở có 83 cán bộ công chức

- Công chức của Sở hình thành từ các nguồn:

+ Nguồn đã có

+ Nguồn bổ sung thêm chủ yếu từ các đơn vị trực thuộc chuyển đến vàtuyển mới là các sinh viên mới tốt nghiệp các trường Đại học trong nước -đây là nguồn lực quan trọng được chọn lọc hết sức cẩn mật ngày càng pháthuy tác dụng lớn trong quá trình phát triển của Sở

- Toàn bộ đội ngũ lao động Sở xây dựng gồm 2 đối tượng:

Ngoài biên chế

1 Ban giám đốc Sở 4 4 0

4 P QL chất lượng công trình xây dựng 7 7 0

=> Biên chế bình quân các phòng của sở là 83/11 = 8 người, phân bố

chủ yếu ở các phòng: Văn phòng, Phòng phát triển đô thị, Thanh tra sở

Riêng phòng Thanh tra sở có số lương công chức lớn nhất: gồm 16người, và cũng có số công chức ngoài biên chế lớn nhất trong các phòng: 5người ( chiếm 31,3 % số công chức của phòng)

Phòng có số biên chế thấp nhất: Phòng quản lý vật liệu xây dựng: gồm

4 người

Riêng số thành viên ban giám đốc là 4 người, số thành viên ban lãnhđạo tại các Sở khác trên địa bàn Tỉnh chỉ dao động từ 4- 5 thành viên, đây là

số biên chế ổn định qua các năm của Sở xây dựng

Số lượng hợp đồng ngoài chỉ tiêu biên chế là 12 người (= 16,9% biênchế; = 14,5% tổng số công chức của Sở)

1.2.2 Cơ cấu nhân sự theo độ tuổi, giới tinh:

Cơ cấu độ tuổi:

Hiện nay đội ngũ lao động trẻ ngày càng chiếm số đông trong cơ quan:

Dưới 30 tuổi: 18,1 %

Tử 30 – 50 tuổi: 39,8 %Trên 50 tuổi: 21,7 %

Cơ cấu giới tinh:

Do đặc thù của nghề xây dựng nên công chức Nam trong sở chiếm sốlượng lớn hơn so với công chức Nữ:

Số công chức nam: 65 người chiếm 78,31 %

Số công chức Nữ:18 người chiếm 21,69%

1.2.3 Cơ cấu theo chuyên môn đào tạo và tiêu chuẩn chức danh công chức:

Về cơ bản đội ngũ cán bộ công chức của Sở đã qua đào tạo chuyênmôn theo tiêu chuẩn ngạch công chức, một số khá lớn đã được đào tạo vàthông qua các lớp bồi dưỡng cần thiết về chính trị , tin học, ngoại ngữ Số cán

bộ công chức có trình độ đại học, sau đại học chiếm tỷ trọng cao (gồm 77người, chiếm 92, 8%) đây đều là các công chức làm công tác chuyên môn tạicác phòng, số cán bộ trẻ ngày càng phát huy tác dụng, đảm trách các nhiệm

vụ quan trọng trong cơ quan, 1 số đã được bổ nhiệm vào các chức vụ lãnh đạocủa các phòng Phòng Phát triển đô thị mới được thành lập năm 2011, do vậy

đa số cán bộ làm trong phòng đều là những cán bộ trẻ (đều dưới 40 tuổi)

Ngoài ra Sở quan tâm tạo điều kiện cho cán bộ công chức được thamgia các khóa học bồi dưỡng theo tiêu chuẩn ngạch công chức hành chính vàBan tổ chức cán bộ chính phủ quy định (chính trị, tin học, ngoại ngữ) đồngthời tích cực mở các lớp cũng như cử cán bộ công chức tham gia các khóahuấn luyện, bồi dưỡng về chuyên môn theo công việc mà công chức đang