Xử lý tình huống trong hoạt động quản lýNhà nước của chính quyền cơ sở về công tác dân tộc trên địa bàn Huyện Krông Pa

Về mặt chủ quan, trong hoạt động quản lý nhà nướccủa chúng ta, nhất là chính quyền xã, thị trấn trong việc thực hiện các chủtrương, chính sách của Đảng và pháp luật nhà nước đối với công

NỘI DUNG TIỂU LUẬN

Lời mở đầu

Phần thứ nhất: Mô tả tình huống

Phần thứ hai: Xác định mục tiêu xử lý tình huống

Phần thứ ba: Phân tích nguyên nhân và hậu quả

Phần thứ tư: Xây dựng các phương án và lựa chọn phương ánPhần thứ năm: Kế hoạch tổ chức thực hiện phương án

Phần thứ sáu: Kiến nghị và kết luận

LỜI MỞ ĐẦU

Vấn đề dân tộc và tôn giáo là một vấn đề có ý nghĩa chiến lược củacách mạng xã hội chủ nghĩa Dân tộc, tôn giáo vừa là sản phẩm của quá trìnhphát triển lâu dài của lịch sử, được hình thành trên một phạm vi lãnh thổ nhấtđịnh, có bản sắc văn hoá đặc trưng Giải quyết tốt vấn đề dân tộc và tôn giáothực chất là xác lập những quan hệ công bằng, bình đẳng trong cộng đồng cácdân tộc cùng chung sống trên một phạm vi địa phương hay một quốc gia

Huyện Krông pa có hơn 10 dân tộc anh em từ khắp mọi miền đất nước

về đây Sinh sống từ lâu đời, trong đó dân tộc Gia Rai chiếm 68% dân số củaHuyện Trong cách mạng giải phóng dân tộc, các dân tộc anh em đã cùngnhau chung lưng đấu cật, sống chết có nhau, thủy chung một lòng, trungthành với cách mạng với Đảng, Bác Hồ làm cách mạng giải phóng dân tộc,giải phóng quê hương Krông Pa vào ngày 17/3/1975

Sau ngày giải phóng (17/3/1975) nhân dân các dân tộc của Huyện cùngvới nhân dân cả nước dưới sự lãnh đạo của Đảng mà trực tiếp là của Đảng bộhuyện bắt tay vào công cuộc kiến thiết quê hương, khắc phục những vếtthương chiến tranh do đế quốc Mỹ và bè lũ tay sai để lại Từ chỗ khôngđường, không chợ, không trường học, không bệnh viện Đến nay cơ sở hạtầng được xây dựng, qui hoạch một cách cơ bản bộ mặt của Huyện ngày càngkhang trang, đời sống nhân dân các dân tộc của Huyện không ngừng được cảithiện, điện, nước, trường học đã về tới hầu hết các buôn, thôn Thành tựuđáng được tự hào là sau 20 năm cùng với nhân dân cả nước thực hiện đườnglối đổi mới của Đảng, cán bộ nhân dân Huyện Krông Pa đã đạt được đó là:giữ vững ổn định chính trị - xã hội, nhịp độ tăng trưởng (GDP) khá đạt14,6%, riêng năm 2005 đạt 18%, thu nhập bình quân đầu người năm 2005 là 4triệu VND Sự nghiệp giáo dục - đào tạo, y tế, văn hóa tiếp tục phát triển, cácchính sách xã hội, Công tác xoá đói giảm nghèo ngày càng được quan tâm

cải thiện đời sống văn hoá tinh thần cho nhân dân các dân tộc trên địa bàn bànHuyện.

Tuy vậy, xuất phát từ vị trí chiến lược của Huyện Krông Pa là cửa ngõnối liền Tây Nguyên với các tỉnh Duyên Hải miền Trung mà trực tiếp là nốiliền Gia Lai với Phú Yên theo quốc lộ 25 Do đó các thế lực thù địch vẫnthường xuyên tổ chức chống đối, gây mâu thuẫn, phân biệt chia rẽ dân tộcdưới nhiều hình thức hòng phá vỡ ổn định chính trị, tạo ra một số vụ việc làmbất ổn định trật tự xã hội, gây sự nghi ngờ dẫn đến mất lòng tin của nhân dânđối với Đảng, Nhà nước Về mặt chủ quan, trong hoạt động quản lý nhà nướccủa chúng ta, nhất là chính quyền xã, thị trấn trong việc thực hiện các chủtrương, chính sách của Đảng và pháp luật nhà nước đối với công tác dân tộccòn những hạn chế, khuyết điểm nhất định đã tạo nên một số tình huống phứctạp

Một trong số vụ việc điển hình xảy ra trên địa bàn huyện Krông Pa cónguồn gốc từ vấn đề dân tộc và tôn giáo như: Vụ biểu tình ngày 02/2/2001 tạithành phố Pleiku, trong đó có sự tham gia của gần 100 người dân thuộc một

số của Huyện Krông Pa kéo về Pleiku biểu tình Và vụ gây rối diễn ra vàosáng ngày 10 tháng 4 năm 2004 tại xã E một trong những trung tâm củahuyện, được sự hậu thuẫn và chỉ đạo của bọn phản động bên ngoài, bọn phảnđộng người dân tộc thiểu số ở bên trong đã tổ chức tập hợp, lôi kéo và épbuộc hàng trăm người dân tộc thiểu số trong đó chủ yếu là thanh niên, phụ nữkéo về trụ sở xã E biểu tình rải truyền đơn, yêu sách, gây bạo loạn, đòi lấy lạiđất đai một cách vô căn cứ Hiện tượng vụ việc tại xã E là rất nghiêm trọng,không phải đơn thuần là vụ việc khiếu kiện mà tính chất gây rối bạo loạn xãhội, phục vụ cho mục đích của bọn xấu

Như vậy, trong quản lý Nhà nước nói chung và giải quyết những vấn đề

xử lý tình huống nảy sinh về lĩnh vực dân tộc và tôn giáo là một nhiệm vụtương đối phức tạp, nhạy cảm và không ít khó khăn đòi hỏi chính quyền cáccấp, nhất là chính quyền cơ sở xã, thị trấn nơi có nhiều dân tộc sinh sống cầnphải có kế hoạch và giải pháp đúng đắn để giải quyết kịp thời, thoả đáng vừa

có tính chất cấp bách trước mắt, vừa mang tính chất lâu dài trong sự nghiệpxây dựng và giữ vững ổn định chính trị ở địa phương.

Qua vụ việc phát sinh trên, có thể rút ra những nguyên nhân chủ yếusau:

- Về chủ quan: Trước hết là những khuyết điểm của các cấp ủy Đảng,chính quyền và các tổ chức đoàn thể ở địa phương cả một thời gian dài chậmđược nhận thức và sửa chữa những khuyết điểm như: Cán bộ còn xa dân,chưa thực sự gần dân, thậm chí còn có hiện tượng xa dân, quan liêu, khôngnắm vững được tình hình trong dân, tham nhũng gây mất lòng tin trong đồngbào các dân tộc trên địa bàn Việc thực hiện các chính sách về dân tộc, tôngiáo thực hiện chưa đến nơi đến chốn cả trong nhận thức và thực tiễn tổ chứcthực hiện, dẫn đến chưa giải quyết thoả đáng một số yêu cầu chính đáng củanhân dân, cá biệt có trường hợp nhân dân đề nghị nhưng chưa được giải quyếthoặc giải quyết nhưng còn chậm trễ dẫn đến tình trạng đơn thư, khiếu kiệnkéo dài

- Về khách quan: Các thế lực thù địch và bọn phản động trong và ngoàinước lợi dụng, kích động, lôi kéo một số người nhẹ dạ, cả tin và thiếu hiểubiết, làm việc xấu gây ảnh hưởng đến an ninh chính trị trật tự an toàn xã hội ởbuôn, thôn và làm rạn nứt mối đoàn kết lâu đời, thủy chung giữa các dân tộctrên địa bàn Huyện

Sau sự kiện tháng 2/2001 bạo loạn chính trị xã hội xảy ra ở thành phốPleiku trong đó có sự tham gia của gần 100 người dân ở một số xã của Huyện

và tiếp đến là vụ gây rối diễn ra vào sáng ngày 10/4/2004 tại xã E vẫn chưađược giải quyết một cách căn bản Chưa tìm ra căn nguyên sâu xa và nhữnggiải pháp tích cực, đồng bộ để khắc phục tình hình Hiện nay bọn phản độngtrong và ngoài nước vẫn cấu kết tìm mọi cách tiếp tục chống phá, chia rẽ, kíchđộng, khoét sâu để chia rẽ khối đại đoàn kết các dân tộc Trước thực trạng đó,trong công tác quản lý nhà nước nói chung, xây dựng chính quyền cơ sở nóiriêng cần phải có những biện pháp hữu hiệu quan tâm hơn nữa về công tácdân tộc, tôn giáo nhằm đảm bảo quyền lực nhà nước được thực thi trên tất cả

Vì vậy, tôi chọn đề tài: "Xử lý tình huống trong hoạt động quản lý Nhà nước của chính quyền cơ sở về công tác dân tộc trên địa bàn Huyện Krông Pa" Với mục đích góp một phần nhỏ vào trong công tác bảo đảm

chính sách dân tộc thiểu số nhưng cũng đồng thời góp một phần bảo đảm anninh chính trị, trật tự an toàn xã hội trên địa bàn Huyện Krông Pa tỉnh Gia lai

PHẦN THỨ NHẤT

MÔ TẢ TÌNH HUỐNG ĐIỂN HÌNH XẢY RA VỀ VẤN ĐỀ DÂN TỘC

THIỂU SỐ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN KRÔNG PA

1 Một số đặc điểm, tình hình của Huyện Krông Pa.

Huyện Krông Pa là Huyện vùng sâu, vùng xa của tỉnh Gia Lai theohướng Đông Nam của tỉnh cách thành phố Pleiku 145 km là cửa ngõ nối liềnTây Nguyên với các tỉnh Duyên Hải miền Trung Do đó có vị trí rất quantrọng về kinh tế, chính trị xã hội và an ninh quốc phòng Huyện Krông Pa códiện tích 126.000ha dân số 68000 người, trong đó 68% là đồng bào dân tộcGia Rai chia thành 14 đơn vị hành chính gồm 13 xã 1 thị trấn trong đó 8 xãđặc biệt khó khăn thuộc chương trình 135, với 126 thôn buôn tổ dân phố(Kinh 46 thôn, buôn khối phố, đồng bào dân tộc thiểu số 80 buôn) Huyện có16% dân số có tôn giáo bao gồm: tin lành Việt Nam (MN) 5.592 tín đồ; Thiênchúa giáo 3.665 tín đồ; phật giáo 1.229 phật tử

Sau 31 năm ngày giải phóng (17/3/1975) nhân dân các dân tộc Krông

Pa đoàn kết, chung sức chung lòng bắt tay vào công cuộc kiến thiết quêhương Khắc phục những vết thương chiến tranh do Mỹ và bè lũ tay sai để lại.Dưới sự lãnh đạo của Đảng bộ huyện, điều hành quản lý của chính quyềnHuyện, xã, thị trấn, sự giúp đỡ tạo điều kiện của cấp trên kinh tế - xã hội pháttriển, an ninh chính trị được củng cố, trật tự xã hội được giữ vững Hệ thốngchính trị ở cơ sở được củng cố vững chắc, nhân dân các dân tộc phấn khởi, tintưởng yên tâm sản xuất, nhịp độ tăng trưởng kinh tế năm sau cao hơn nămtrước, đời sống nhân dân các dân tộc trên địa bàn Huyện được cải thiện Tăngtrưởng kinh tế bình quân hàng năm của 5 năm (2001 - 2005) đạt 14,6% riêngnăm 2005 đạt 18%

Bên cạnh những thành tựu nêu trên, những năm qua vẫn còn xảy ranhững khuyết điểm, yếu kém kéo dài, chậm được khắc phục đó là: Tình trạngtham nhũng ở một số cán bộ chủ chốt có chức, có quyền trong đó có cả cán

bộ ở một số xã, lấn chiếm mua bán đất đai, chặt phá rừng Nền kinh tế tăng

đầu tư, hỗ trợ của nhà nước và của tỉnh Các vấn đề văn hoá - xã hội chuyểnbiến chậm, chưa đáp ứng được yêu cầu phát triển trong giai đoạn mới Trình

độ dân trí còn ở mức thấp, đời sống văn hoá, tinh thần của nhân dân nhất làvùng sâu, vùng xa còn nhiều khó khăn, thiếu thốn Hệ thống chính trị chấtlượng chưa cao, công tác lãnh đạo, chỉ đạo điều hành của cấp uỷ đảng, chínhquyền từ Huyện đến các xã, thị trấn nhiều lúc, nhiều nơi còn thiếu các biệnpháp tích cực Điều phải quan tâm suy nghĩ đó là đời sống nhân dân lao độngnhất là đồng bào dân tộc thiểu số vùng căn cứ địa cách mạng trong nhữngnăm kháng chiến đã một lòng một dạ trung thành với cách mạng cùng "chialửa" vì sự nghiệp giải phóng dân tộc thì hiện nay đời sống vật chất tinh thầncòn quá thiếu thốn khó khăn, hưởng lợi không nhiều từ những thành tựu củaqúa trình đổi mới đất nước Đa số vẫn sống trong cảnh nhà tranh vách ván,sống nhờ vào canh tác nông nghiệp lạc hậu, con em ít được học hành, nhất làcác cấp học cao như THPT, đào tạo chuyên nghiệp thì không có điều kiện vềkinh tế cho con ăn học Đời sống vật chất là vậy còn đời sống văn hoá tinhthần cũng không kém phần hạn hẹp, ít được thông tin tuyên truyền về chínhtrị, tư tưởng về tình hình đổi mới của đất nước, văn hoá dân tộc thiểu số bịmai một, văn hoá các lễ hội truyền thống đang ngày một xa dần đối với lớptrẻ là người dân tộc thiểu số Đây chính là mảnh đất thuận lợi cho các hoạtđộng truyền đạo "tin lành Đêga" trong các buôn làng đồng bào dân tộc thiểu

số nhằm chiếm lĩnh trên lĩnh vực ý thức hệ Tính từ năm 1996 đến nay hoạtđộng của đạo tin lành nói chung và trong đó có cả tư tưởng của "tin lànhĐêga" nói riêng đã truyền bá đến 13/14 xã thị trấn, 62 thôn buôn trừ xã Emlah

là không có tin lành

2 Nội dung vụ việc

Trong năm 2000, được sự chỉ đạo và tiếp tay của các thế hệ thù địchbên ngoài ở nhiều địa phương trong tỉnh Gia Lai, bọn Fulrô cũ và bọn cốt cán

"Tin lành Đêga" đã tích cực tuyên truyền, móc nối, tập hợp lực lượng để thựchiện âm mưu hoạt động chống phá ta Đến cuối năm 2000 và đầu năm 2001,chúng càng hoạt động ráo riết, quyết liệt hơn Chúng ra sức tuyên truyền lừa

mị, thúc ép người vào đạo tin lành, từ đó tách tin lành người thượng ra thành

lập "tin lành Đêga" để làm cơ sở cho lực lượng chính trị phản động "Nhànước Đêga tự trị", chúng tung tin KSorKớt, tổng thống tự phong của cái gọi là

"Nhà nước Đêga tự trị" đã về đến Gia lai, thời cơ hành động đã đến, để kíchđộng, lôi kéo đồng bào dân tộc thiểu số theo chúng

Đặc biệt nghiêm trọng là vụ việc xảy ra ngày 2/2/2001 tại thành phốPleiKu Do bọn xấu lừa mị, thúc ép và kích động, hàng ngàn đồng bào dân tộcthiểu số từ các huyện trong tỉnh kéo về trước trụ sở tỉnh uỷ, Uỷ ban nhân dântỉnh, một số manh động tràn vào trụ sở tỉnh uỷ, gây xô xát và chống lại lựclượng cảnh sát bảo vệ làm cho một số đồng chí bị thương nặng Riêng HuyệnKrông Pa đã có 96 người dân tộc thiểu số tham gia bạo loạn, biểu tình ởPleiKu (ESai 15 người, Ccăm 30 người, Uar 20, Exiêm 31người) Bọn cầmđầu đưa ra các yêu sách mang tính chính trị đòi ta phải công bố cho dân tộcthiểu số được thành lập "Nhà nước Đêga", "Người Kinh về với người Kinh,người dân tộc tự quản lấy người dân tộc" Nhà nước phải thực hiện chính sách

ưu đãi cho đồng bào dân tộc trong y tế, giáo dục Cũng phải nói ngay rằngbọn phản động, ngoan cố không nhiều nhưng bằng thủ đoạn vừa lừa mị, vừathúc ép khống chế chúng đã huy động được một lực lượng đông đảo quầnchúng đi tham gia ở một số nơi trong tỉnh vào vụ biểu tình ngày 2/2/2001

Đây là một vụ việc rất nghiêm trọng, theo thông báo số 349 -TB/TWngày 5/2/2001 đã chỉ rõ "Không đơn thuần về vấn đề đi khiếu kiện mà đãmang tính chất bạo loạn chính trị"

Tiếp đến sự kiện sáng ngày 10/4/2004 là những ví dụ điển hình của sựyếu kém bất cập của hệ thống chính trị ở xã, thị trấn không nắm được dân,không giải quyết kịp thời những yêu cầu chính đáng của nhân dân đã dẫn tớiviệc kẻ địch lợi dụng chỗ yếu, lôi kéo kích động đồng bào dân tộc thiểu số đibiểu tình Riêng sự kiện sáng ngày 10/4/2004 tại xã E Huyện Krôngpa có hơn

300 người dân tộc thiểu số của xã E chủ yếu là phụ nữ, thanh niên từ các buônlàng của xã kéo về trụ sở xã biểu tình, rải truyền đơn, yêu sách, gây bạo loạn

"đòi lấy lại đất đai một cách vô căn cứ, đòi tự do tôn giáo, dân chủ, đòi thànhlập nhà nước Đêga" Một số đối tượng quá khích đã dùng đá, gậy tấn công

lực lượng công an viên, dân quân làm 5 đồng chí bị thương, làm thiệt hại một

số trang thiết bị của xã

Hiện nay, tình hình an ninh chính trị và mọi mặt đời sống xã hội ở các

xã của Huyện có người tham gia biểu tình tại PleiKu vào ngày 2/2/2001, đặcbiệt là xã E đã đi vào ổn định Hệ thống chính trị ở cơ sở được củng cố, kiệntoàn một bước Mối quan hệ và tình đoàn kết Kinh - Thượng, đoàn kết trongbuôn làng được phục hồi, các chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nướcthể hiện qua các chương trình phát triển kinh tế - xã hội tiếp tục triển khai cóhiệu quả Đồng bào các dân tộc tin tưởng hơn vào Đảng, Nhà nước mà trựctiếp là cấp uỷ và chính quyền cơ sở

Song tình hình có thể mới tạm yên nhưng chưa thật sự ổn định (yênnhưng chưa ổn), vẫn còn chứa đựng nhiều yếu tố mất ổn định Về phía địch,

âm mưu thực hiện chiến lược "diễn biến hoà bình" vẫn không có gì thay đổi,thậm chí chúng còn tiến hành một cách ráo riết hơn, dưới nhiều chiêu bàikhác nhau Hoạt động chống phá sự nghiệp cách mạng của nhân dân ta củacác thế lực thù địch hiện nay trên địa bàn huyện được biểu hiện cụ thể và nổibật ở các điểm sau:

1 Sau khi tổ chức bạo động không thành, kẻ địch đã tổ chức liên lạcmóc nối giữa bên trong với bên ngoài, chỉ đạo cho bọn cầm đầu và cốt cán ởcác xã, thị trấn củng cố lực lượng, tiếp tục hoạt động, đáng chú ý là chúngthành lập bộ khung chính quyền của chúng ở một số buôn, làng

2 Hoạt động tuyên truyền, lừa mị, lôi kéo người vào "Tin lành Đêga"vẫn tiếp diễn ở nhiều buôn, thủ đoạn tinh vi, trắng trợn hơn

3 Tuyên truyền khoét sâu mâu thuẫn Kinh - Thượng, chống phá mốiđoàn kết trong cộng đồng, kích động, lôi kéo một số người nhẹ dạ, cả tin vượtbiên trái phép sang Căm pu chia để hy vọng được đưa sang Mỹ

Hiện nay trên địa bàn Huyện đã có trên 20 người vượt biên trái phépsang Cămpuchia Đây là một thủ đoạn mới rất thâm độc và xảo quyệt củacác thế lực phản động nhằm mục đích: gây tình hình xáo trộn ở các buôn làng,cản trở việc ta tiến hành vận động đồng bào ổn định cuộc sống, tập trung sảnxuất, phát triển kinh tế - văn hóa - xã hội; chúng tuyển chọn trong số vượt

biên để huấn luyện chuẩn bị lực lượng cho kế hoạch chống phá ta lâu dài, lợidụng tố cáo ta vi phạm nhân quyền, kỳ thị, chủng tộc, đàn áp chính trị, tôngiáo, lên án ta trên trường quốc tế.

4 Điều rất đáng phải quan tâm là gần đây, mối liên hệ giữa tổ chứcphản động "Nhà nước Đêga tự trị" trong nước với bọn phản động bên ngoài

do KSor Kơk cầm đầu được tổ chức khá chặt chẽ, bên cạnh đó có sự chỉ đạo

và phối hợp với các thế lực phản động khác, chủ yếu là Mỹ

Trước tình hình trên, đòi hỏi chính quyền các cấp đặc biệt là chínhquyền cơ sở cần khẩn trương triển khai một số chủ trương, giải pháp chủđộng, tích cực phòng chống âm mưu thủ đoạn "diễn biến hoà bình", bạo loạnlật đổ của các thế lực phản động; chú trọng đến việc vừa đảm bảo ổn địnhchính trị - xã hội phát triển kinh tế, chăm lo đời sống cho nhân dân, đồng thờitiếp tục triển khai các biện pháp tích cực thực hiện nghị quyết của Bộ chính trị

về "chiến lược an ninh quốc gia" và thực hiện chỉ thị số 01 của Ban thường vụTỉnh ủy về phòng và chống bạo loạn Tiến hành phân tích những nội dungtrên là cơ sở xác định mâu thuẫn của những tình huống xảy ra: mâu thuẫnđịch ta (đối kháng) hay mâu thuẫn trong nội bộ nhân dân (không đối kháng),mức độ của từng mâu thuẫn và sự đan xen những mâu thuẫn ấy Mặt khác cầnchủ động xây dựng các giải pháp, đề ra các phương thức hoạt động quản lýcủa chính quyền cơ sở nhằm mục đích:

- Thể hiện cho được chính quyền nhà nước thực sự là của dân, do dân

và vì dân; giải quyết kịp thời thoả đáng các lợi ích hợp pháp của nhân dân, tạođiều kiện thuận lợi về môi trường xã hội để các thành viên trong cộng đồngphát triển kinh tế cải thiện đời sống và tự do trong khuôn khổ của pháp luật

- Đấu tranh, chuyên chính với các đối tượng tiêu cực, phản động đồngthời tổ chức giáo dục, tuyên truyền cho mọi người dân hiểu biết về chính sáchcủa Đảng, pháp luật của nhà nước để họ cùng với chính quyền đấu tranh vớicác luận điệu xuyên tạc, lừa mị của các thế lực thù địch

PHẦN THỨ HAI

XÁC ĐỊNH MỤC TIÊU XỬ LÝ TÌNH HUỐNG

Chính quyền Nhà nước ta được chia thành 4 cấp, trung ương, Tỉnh,Huyện và cấp xã Như vậy, xã, phường, thị trấn là đơn vị cơ sở của hệ thốnghành chính 4 cấp của nước CHXHCN Việt Nam

Chính quyền cấp xã có chức năng quản lý mọi mặt công tác của Nhànước ở xã nhằm đảm bảo cho chủ trương chính sách của Đảng, hiến pháp vàpháp luật của Nhà nước được tôn trọng nghiêm chỉnh và thực thi có hiệu quảtại cơ sở Bảo đảm và phát huy quyền làm chủ của nhân dân lao động, bảođảm quyền lợi của nhân dân, hướng dẫn tổ chức đời sống vật chất và văn hoácủa nhân dân, động viên mọi người dân làm tròn nghĩa vụ đối với Nhà nước

Một mặt vừa bảo đảm phát triển kinh tế, đồng thời vừa ổn định chínhtrị xã hội và giữ vững quốc phòng an ninh trên địa bàn Để thực hiện tốt chứcnăng nhiệm vụ của chính quyền cơ sở một mặt tổ chức tuyên truyền giáo dục,phổ biến chính sách pháp luật của Đảng và Nhà nước, mặt khác sẵn sàng ápdụng bạo lực cách mạng để chuyên chính với các thế lực làm tổn hại đến lợiích của Nhà nước, địa phương và nhân dân

Trên thực tế không phải lúc nào cũng tuân theo một quy trình như vậy,

mà có thể gặp trở ngại như: nhân dân khiếu kiện, biểu tình chống đối lựclượng phản động gây rối, bạo loạn Trong những điều kiện nhất định ấy cóthể dẫn đến tình huống ở một phạm vi nhất định đòi hỏi chính quyền cơ sởphải áp dụng các biện pháp xử lý tình huống phù hợp

1 Làm cho điểm nóng nguội lại, hạn chế sự lan toả sang nơi khác, khắcphục tình trạng bất ổn định làm tiền đề cho sự phát triển kinh tế - xã hội

2 Xây dựng và củng cố các bộ phận của chính quyền cơ sở và tổ chứccấu thành trong hệ thống chính trị, tăng cường hiệu lực và hiệu quả của côngtác quản lý nhà nước nhằm thiết lập ổn định an ninh chính trị, trật tự xã hội,

củng cố niềm tin, tạo được sự đồng tình ủng hộ của nhân dân đối với chínhquyền Nhà nước.

3 Tạo những tiền đề, nhân tố để điểm nóng không tái phát, xử lý giảiquyết những vấn đề mâu thuẫn trước mắt nhưng cũng đồng thời có những giảipháp tìm ra căn nguyên sinh ra điểm nóng

4 Căn cứ vào các nguyên nhân về khách quan và chủ quan nảy sinh sựviệc nêu trên, chính quyền cơ sở (chủ thể quản lý) cần phải lựa chọn phương

án để giải quyết sao cho vừa dập tắt được (điểm nóng) xảy ra nhưng cũngđồng thời giữ vững được sự ổn định lâu dài, hạn chế đến mức thấp nhất xảy ranhững vụ việc tương tự trong quá trình thực hiện chức năng quản lý nhà nước

ở xã, thị trấn

PHẦN THỨ BA

PHÂN TÍCH NGUYÊN NHÂN HẬU QUẢ

1 Nguyên nhân

1.1 Về nguyên nhân khách quan: Vụ việc ngày 2/2/2001 một số

người ở Huyện kéo về PleiKu biểu tình và vụ việc sáng ngày 10/4/2004 tại xã

E đã phản ánh rõ âm mưu, thủ đoạn của các thế lực thù địch lợi dụng vấn đềdân tộc và tôn giáo để thực hiện âm mưu "Diễn biến hoà bình", chia rẽ khốiđại đoàn kết dân tộc, móc nối lôi kéo biểu tình, gây bạo loạn tạo sự mất ổnđịnh về chính trị xã hội, làm ảnh hưởng đến sự phát triển sản xuất và ổn địnhđời sống của nhân dân các dân tộc trên địa bàn tỉnh Gia Lai và Huyện Krông

Pa nói riêng

Mặt trái của cơ chế thị trường chi phối đời sống xã hội, sự phân hóagiàu nghèo giữa thị trấn với xã, giữa các khu dân cư là đồng bào Kinh vớiđồng bào dân tộc thiểu số ngày càng có khoảng cách giãn ra Mặc dù Đảng vàNhà nước ta luôn luôn quan tâm đến việc phát triển kinh tế đi đôi với thựchiện chính sách công bằng xã hội và đã có nhiều biện pháp để rút ngắn dần sựphân hoá giàu nghèo nhưng chưa thực sự hữu hiệu bởi quy luật của cơ chế thịtrường chi phối

Đời sống vật chất và tinh thần của đồng bào dân tộc thiểu số ở các xãnhất là vùng căn cứ địa cách mạng còn nhiều khó khăn, trong khi đó so vớiđời sống vùng đồng bào Kinh, thị trấn có sự chênh lệch tương đối lớn Đâychính là điểm yếu mà kẻ địch nhằm vào đó để kích động đồng bào dân tộcthiểu số

1.2 Về nguyên nhân chủ quan: Chúng ta cũng phải nhìn nhận một

cách nghiêm túc về bộ máy chính quyền các cấp, nhất là chính quyền ở cơ sởtrong quản lý điều hành còn những bất cập, yếu kém, tồn tại chậm được đổimới, khắc phục Chính quyền Nhà nước là "của dân do dân và vì dân", thaymặt nhân dân để thực hiện ý chí, nguyện vọng của dân Song có những nơi

này nơi khác vẫn còn biểu hiện thiếu trách nhiệm, lơ là mất cảnh giác, thậmchí có một số nơi gây sách nhiễu với dân Các chủ trương chính sách củaĐảng và Nhà nước không đến được với dân hoặc triển khai thực hiện khôngđầy đủ Tệ quan liêu xa dân, không nắm được diễn biến tình hình trong dân

cư, không nắm được các hoạt động lôi kéo của kẻ xấu đã dẫn đến thụ độngtrong việc tổ chức ngăn chặn, phòng ngừa đã góp phần tạo cho kẻ xấu cóđược điều kiện dễ dàng tổ chức gây rối

Hệ thống chính trị nói chung và nhất là chính quyền cơ sở nói riêng cònbộc lộ những yếu kém trong các lãnh đạo quản lý, tổ chức thực hiện chínhsách của Đảng, pháp luật của Nhà nước, phối hợp không chặt chẽ với mặt trận

và các đoàn thể trong cuộc vận động quần chúng Một số vị trí chủ chốt của

xã, thị trấn còn do cán bộ hưu trí đảm trách, mặc dù các đồng chí có bản lĩnhchính trị và kinh nghiệm thực tiễn nhưng thiếu năng động nên không đáp ứngđược với yêu cầu đổi mới Ở các xã đa số là người dân tộc thiểu số thì cán bộlại ít được đào tạo do đó nhận thức về chính trị, xã hội về ý thức pháp quyềncòn hạn chế nên việc tổ chức quản lý Nhà nước ở cơ sở hiệu quả chưa cao

Một số cán bộ chính quyền vi phạm chủ trương, đường lối, chính sáchcủa Đảng, pháp luật nhà nước, quan liêu, tự mãn, tư tưởng nặng thành tích,không nắm dân, không nghe dân, mất dân chủ, vô trách nhiệm kéo dài nhưngchậm được ngăn chặn và xử lý Cán bộ ở một số xã trình độ năng lực còn hạnchế nhất là thôn, buôn trình độ học vấn thấp, đôi khi còn nảy sinh tư tưởng tự

ty, ỷ lại, thiếu nhiệt tình và sáng tạo trong vận động nhân dân để kẻ xấu lôikéo những người nhẹ dạ cả tin tham gia vào các hoạt động gây rối trật tự xãhội

Việc thực hiện các chính sách đối với những người có công với nước,chính sách đối với đồng bào miền núi, dân tộc thiểu số, việc triển khai thựchiện các chương trình quốc gia, chương trình xoá đói giảm nghèo, chươngtrình 132, chương trình 134, chương trình 135 bước đầu đã mang lại hiệu

được phát hiện và sửa chữa Một số xã chưa thật sự quan tâm đúng mức thiếu

sự huy động nguồn lực vật chất và tinh thần của cả cộng đồng do đó kết quảcòn thấp

Một số xã chưa thực hiện tốt chủ trương của Đảng về phát huy bản sắcvăn hóa dân tộc, sinh hoạt văn hóa cộng đồng làng xã ở vùng đồng bào dântộc thiểu số quá nghèo nàn đã tạo thành "khoảng trống" trong đời sống tinhthần, là điều kiện thuận lợi để kẻ địch lôi kéo đồng bào dân tộc thiểu số mànhất là thanh niên vào "tin lành Đêga"

Việc nâng cao dân trí và đào tạo cán bộ cũng còn những mặt yếu kém,khuyết điểm Việc dạy và học chữ dân tộc ở bậc học tiểu học, việc tuyển con

em người dân tộc thiểu số vào các trường, việc tiếp nhận, bố trí, sử dụng các

em là người dân tộc thiểu số tốt nghiệp ra trường, vẫn còn nhiều vưỡng mắc,

có trường hợp đã nảy sinh bất mãn

Thực hiện qui chế dân chủ ở buôn làng chưa tốt, những mâu thuẫn,tranh chấp giữa đồng bào dân tộc thiểu số với một số nông lâm trường, giữađồng bào dân tộc thiểu số với đồng bào kinh tế mới chưa được giải quyếtkịp thời, đúng chính sách và pháp luật, (trong đó có cả quy định không giảiquyết cho đồng bào dân tộc thiểu số mua bán đất đai thuộc quyền sở hữu,quyền sử dụng của họ đã tạo sự bất bình đẳng trong quyền lợi giữa người kinh

và người dân tộc thiểu số)

Trong điều hành quản lý nhà nước của chính quyền cơ sở thường thiên

về giáo dục thuyết phục ít sử dụng các biện pháp cưỡng chế nhất là đối vớinhững vi phạm của đồng bào dân tộc thiểu số, phần nào làm giảm hiệu lực,hiệu quả trong công tác quản lý nhà nước ở xã, thị trấn

Trách nhiệm của cấp uỷ, chính quyền, mặt trận đoàn thể cấp Huyện ítbám cơ sở, quan liêu, chậm đổi mới phương thức hoạt động nhất là công tácdân vận, công tác tổ chức cán bộ, thanh tra, kiểm tra trong xử lý các vụ viphạm, trong kiểm tra đôn đốc xã, thị trấn thực hiện nhiệm vụ của cấp xã, thịtrấn