CÔNG TÁC TIẾP DÂN, GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI, TỐ CÁO TẠI PHÒNG THANH TRA HUYỆN CHƯƠNG MỸ

Nhận thức được điều đó, Đảng và Nhà nước ta đã khôngngừng hoàn thiện chính sách và pháp luật để công tác giải quyết khiếu nại, tố cáođạt hiệu quả cao, nhằm bảo vệ và kịp thời xử lý nghiê

BÁO CÁO THỰC TẬP TỐT NGHIỆP

Đề tài:

“ CÔNG TÁC TIẾP DÂN, GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI, TỐ CÁO TẠI

PHÒNG THANH TRA HUYỆN CHƯƠNG MỸ ”

LỜI CẢM ƠN 4

LỜI MỞ ĐẦU 1

KẾ HOẠCH THỰC TẬP 3

NHẬT KÝ THỰC TẬP 5

CHƯƠNG 1 TỔNG QUAN VỀ ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN VÀ PHÒNG THANH TRA HUYỆN CHƯƠNG MỸ 12

1.1 Tổng quan về huyện Chương Mỹ: 12

1.1.1 Đặc điểm vị trí địa lý và dân cư huyện Chương Mỹ : 12

1.1.2 Đặc điểm kinh tế – xã hội huyện Chương Mỹ : 12

1.2 Tổng quan về UBND huyện Chương Mỹ : 14

1.2.1.Chức năng của UBND huyện Chương Mỹ : 14

1.2.2 Nhiệm vụ, quyền hạn của UBND huyện Chương Mỹ : 14

1.2.3 Cơ cấu tổ chức của UBND huyện Chương Mỹ : 15

1.3 Tổng quan về Thanh tra Huyện Chương Mỹ : 17

1.3.1 Vị trí chức năng của Thanh tra huyện Chương Mỹ 17

1.3.2 Nhiệm vụ, quyền hạn của Thanh tra huyện Chương Mỹ : 17

1.3.3 Cơ cấu tổ chức của Thanh tra huyện Chương Mỹ : 18

1.3.4 Mối quan hệ của phòng Thanh tra huyện trong việc thanh thực hiện chức năng quản lý Nhà nước: 20

1.4 Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của thường trực tiếp công dân 21

1.4.1 Chức năng của thường trực tiếp công dân : 22

1.4.2 Quyền hạn của thường trực tiếp công dân : 22

Chương 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC TIẾP DÂN, GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI, TỐ CÁO TẠI PHÒNG THANH TRA HUYỆN CHƯƠNG MỸ 24

2.1 Công tác tiếp dân đến khiếu nại, tố cáo (từ năm 2009 đến quý I năm 2012) 24

2.2 Công tác xử lý đơn thư khiếu nại, tố cáo (từ năm 2009 đến quý I năm 2012) 27

2.3.2 Kết quả giải quyết khiếu nại, tố cáo năm 2010 : 30

2.3.2.1 Giải quyết khiếu nại : 30

2.3.2.2 Giải quyết tố cáo : 30

2.3.3 Kết quả giải quyết khiếu nại, tố cáo năm 2011: 30

2.3.3.1 Giải quyết khiếu nại : 30

2.3.3.2 Giải quyết tố cáo: 31

2.3.4 Kết quả giải quyết khiếu nại, tố cáo quý I năm 2012: 31

2.3.4.1 Giải quyết khiếu nại: 31

2.3.4.2 Giải quyết tố cáo : 31

2.4 Đánh giá về công tác tiếp dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo tại phòng Thanh tra huyện Chương Mỹ 32

2.4.1 Ưu điểm : 34

2.4.2 Nhược điểm: 35

2.4.2.1 Nguyên nhân của những tồn tại trên : 36

Chương 3 GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC TIẾP DÂN, GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI, TỐ CÁO TẠI PHÒNG THANH TRA HUYỆN CHƯƠNG MỸ 37

3.1 Phương hướng, nhiệm vụ của Thanh tra huyện Chương Mỹ : 37

3.2 Giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả công tác tiếp dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo tại phong Thanh tra huyện Chương Mỹ : 38

3.2.1.Giải pháp chung: 38

3.2.2 Giải pháp cụ thể : 39

3.2.3 Kiến nghị một số quan điểm về công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo trên địa bàn huyện Chương Mỹ như sau: 40

KẾT LUẬN 42

TÀI LIỆU THAM KHẢO 45

Thực tập cuối khóa có vai trò và ý nghĩa đặc biệt đối với mỗi sinh viên, đó là

cơ hội cho sinh viên học hỏi và tích lũy kiến thức cho bản thân sau khi ra trường Được sự giới thiệu của học viện Hành chính em được phân công về thực tậptại UBND huyện Chương Mỹ, cụ thể là phòng Thanh tra huyện trong thời gian 02tháng ( từ ngày 26 tháng 03 năm 2012 đến ngày 18 tháng 05 năm 2012) Trong quátrình thực tập em đã nhận được sự giúp đỡ nhiệt tình của ban lãnh đạo cùng cán bộ,nhân viên UBND huyện Chương Mỹ và các thầy cô hướng dẫn trong đoàn thựctập

Thời gian thực tập tuy ngắn ngủi nhưng em đã học hỏi và tích lũy cho mìnhnhững kiến thức, kinh nghiệm qua thực tế cùng làm việc với các cán bộ Thanh tra,Thanh tra viên huyện Chương Mỹ Từ đó vận dụng những kiến thức đã học vàothực tế, bước đầu rèn luyện được các kỹ năng, nghiệp vụ Thanh tra Để đạt đượckết quả đó em xin chân thành cảm ơn :

Ban lãnh đạo cùng cán bộ, nhân viên UBND huyện Chương Mỹ và cụ thể làPhòng Thanh tra – đơn vị em được phân công thực tập

Tập thể giảng viên Khoa Nhà nước và Pháp luật – Học viện Hành chính đãcung cấp cho em những kiến thức, cơ sở lý luận cơ bản để em ứng dụng vào thực

tế tại đơn vị thực tập

Đặc biệt em xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới cô Nguyễn Thị Anh Thư - Trưởngđoàn thực tập và cô Trần Thị Diệu Oanh - giảng viên hướng dẫn em hoàn thànhbáo cáo thực tập

Em xin chân thành cảm ơn !

Bản chất của Nhà nước ta là Nhà nước của dân, do dân và vì dân, tất cả quyềnlợi đều thuộc về nhân dân, quan tâm đến lợi ích của nhân dân là trách nhiệm củaĐảng và Nhà nước Nhận thức được điều đó, Đảng và Nhà nước ta đã khôngngừng hoàn thiện chính sách và pháp luật để công tác giải quyết khiếu nại, tố cáođạt hiệu quả cao, nhằm bảo vệ và kịp thời xử lý nghiêm minh những cá nhân, tổchức lạm dụng chức vụ, quyền hạn của mình vi phạm pháp luật góp phần tạo niềmtin cho nhân dân vào Đảng và Nhà nước ta

Trong thời gian qua, Nhà nước ta đã đưa ra các văn bản quy phạm pháp luật,giải quyết khiếu nại tố cáo, đặc biệt là sửa đổi bổ sung luật khiếu nại, tố cáo (năm

2004 và 2005) và vào tháng 07 tới luật khiếu nại và tố cáo đã được tách riêng cóhiệu lực thi hành, nhằm giải quyết các vụ việc khiếu nại, tố cáo đúng người, đúngviệc và đúng thẩm quyền xử lý hơn, đáp ứng yêu cầu phức tạp của tình hình thực

tế, được nhân dân đồng tình ủng hộ Song bên cạnh đó, do sự phát triển mạnh mẽcủa nền kinh tế thị trường nên nâng cao hiệu quả giải quyết khiếu nại, tố cáo đã vàđang là vấn đề cấp bách đặt ra đối với xã hội ta

Tình hình có nhiều đơn thư khiếu nại, tố cáo, phức tạp kéo dài nhiều năm dokhông được giải quyết, giải quyết không đúng trình tự pháp luật, Bên cạnh đó cònnhiều đoàn khiếu nại đông người dẫn tới hậu quả nghiêm trọng đến kinh tế – xã hộicủa địa phương

Từ trước đến nay việc xem xét, giải quyết khiếu nại tố cáo của nhân dân luônđược xác định là nhiệm vụ quan trọng của cơ quan Thanh tra Nhà nước Vai trò

của các cơ quan Thanh Nhà nước trong việc giải quyết khiếu nại, tố cáo thể hiệntrách nhiệm của các cơ quan Thanh tra trong công tác tiếp công dân, quản lý vềcông tác giải quyết khiếu nại, tố cáo Công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo của các

cơ quan Thanh tra Nhà nước có vai trò đặc biệt quan trọng đối với công tác quản lýtại địa phương, góp phần giữ vững anh ninh, chính trị, trật tự, an toàn xã hội thúcđẩy kinh tế phát triển

Từ khi luật khiếu nại, tố cáo năm 1998, luật sửa đổi, bổ sung một số điều củaluật khiếu nại, tố cáo năm 2004 và 2005 được Quốc Hội ban hành đã giúp công tácgiải quyết khiếu nại, tố cáo được hoàn thiện hơn, góp phần phát huy dân chủ, tăngcường pháp chế Xã Hội Chủ Nghĩa, bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp của công dân,

cơ quan, tổ chức Xuất phát từ tình hình thực tế đó và những trăn trở trong quátrình học tập em đã mạnh dạn chọn đề tài báo cáo thực tập tốt nghiệp của mình là :

“Công tác tiếp dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo tại phòng Thanh tra huyện Chương Mỹ “qua thực tế tìm hiểu và phân tích thực trạng từ đó em đưa ra một số

kiến nghị nhằm nâng cao hiệu quả công tác tiếp dân, giải quyết khiếu nại, tố cáotrên địa bàn huyện Chương Mỹ góp phần đưa chủ trương, chính sách, pháp luậtcủa Nhà nước đi vào thực tế đời sống của nhân dân và giúp nhân dân thực hiện mộtcách trực tiếp nhất quyền dân chủ của mình

KẾ HOẠCH THỰC TẬP (Thời gian từ ngày 26/3/2012 đến 18/5/2012)

* Làm quen với các công việcchính của phòng

- Làm quen với công tác tiếp dân,trình tự, thủ tục giải quyết khiếunại, tối cáo

* Chỉnh sửa đề cương chophù hợp

* Thu tập thông tin, tài liệu

và hiểu được được mối quan

hệ giữa phòng Thanh tra vớicác phòng ban khác

* Nắm được sơ bộ công táctiếp dân, giải quyết khiếu nại,

tố cáo

Tuần 4 - Thu thập số liệu và theo dõi tình * Thu thập các số liệu viết

* Nhận biết các nghiệp vụchuyên môn của phòng đặcbiệt là công tác tiếp dân.

Tuần 6

30/5 – 04/5

- Nguyên cứu tài liệu

- Tập hợp tài liệu trong 05 tuầnqua, viết dự thảo báo cáo thực tập

- Học cách viết bút lục hồ sơ vàcác công việc phòng giao

* Hình thành dự thảo báo cáothực tập

* Học hỏi được kỹ năng viếtbút lục hồ sơ

Tuần 7

7/5 – 11/5

- Nộp dự thảo báo cáo thực tập

- Viết báo cáo thực tập

- Tham gia các công việc củaphòng

* Chỉnh sửa bản báo cáo thựctập

* Tiếp tục hoàn thiện kỹnăng, nghiệp vụ Hanhnh

Tuần 8

14/5 – 18/5

- Hoàn thiện báo cáo thực tập;

- Tiếp tục hoàn thiện các công việcđược giao

- Xin ý kiến nhận xét của cơ quan

- Nộp báo cáo thực tập cho giáoviên hướng dẫn

- Ý kiến của đơn vị thực tập

về quá trình thực tập;

- Hoàn thiện báo cáo thựctập;

- Kết thúc đợt thực tập

- Có mặt tại cơ quan thực tập

- Nghiên cứu văn bản pháp luật vềThanh tra, tài liệu của cơ quan

* Năm được cơ cấu tổchức, chức năng, nhiệm

vụ, quyền hạn của Thanhtra huyện Chương Mỹ

- Giúp anh Tuyển – Cán bộ Thanh trasoạn danh mục hồ sơ giải quyết khiếunại, tố cáo

* Biết cách phân loại vănbản, soạn thảo văn bản

- Giúp chú Mùi – Phó Chánh Thanh trađánh máy sửa công văn gửi đi xã TrầnPhú

- Cùng anh Tuyển – Cán bộ Thanh traxuống UBND thị trấn Trúc Sơn đưacông văn

- Tham gia cùng Đoàn Thanh tra xuốngđịa phương xác minh đơn khiếu nại củacông dân Nguyễn Văn Bản

- Ghi biên bản làm việc tại UBND xãTrung Hòa

* Biết cách tổng hợp, ghibiên bản

- Cùng Chú Toàn, chị Thủy, anh Toản điThanh tra xác minh hộ ông Dẻo có côngtrình xây dựng trái phép tại xã TrungHòa

- Giúp chị Thủy – chuyên viên Thanh traphoto tài liệu

* Biết sử dụng máyphoto

Buổi chiều:

- Có mặt tại cơ quan

- Vào sổ theo dõi công văn đến, côngvăn đi

* Biết cách phân loại vănbản

- Giúp chú Mùi – Phó Chánh Thanh trađưa công văn về xã Trung Hòa

* Năm bắt sơ bộ tìnhhình xã Trung Hòa

- Cùng chú Mùi – Phó Chánh Thanh trasang Ủy ban kiểm tra huyện Uỷ báo cáo

về việc kết nạp Đảng viên mới tại cơquan Thanh tra

* Làm quyen với các bộphận của cơ quan, huyệnUỷ

- Giúp chị Hoạch – Chuyên viên Thanhtra photo tài liệu

* Nắm bắt được côngviệc thường nhật của cơquan

Tuần 2:

03/04 – 06/04

Buổi sáng:

8h00

- Có mặt tại cơ quan thực tập

- Tham gia cùng Đoàn Thanh tra điThanh tra công trình xây dựng tại nhàvăn hóa tại thôn Yên Trường , xãTrường Yên

* Nắm bắt được quy trìnhthực tế công tác Thanhtra xây dựng

- Giúp chú Mùi – Phó Chánh Thanh tra

in giấy mời

* Học hỏi được kinhnghiệm Thanh tra củacán bộ trong ĐoànThanh tra

- Có mặt tại cơ quan,

- Vào sổ công văn đến, công văn đi

- Cùng anh Toản - Cán bộ Thanh tra về

xã Phụng Châu đưa công văn

- Cùng anh Toản- Cán bộ Thanh tra gửibáo cáo sang UBND huyện Chương Mỹ

- Giúp chú Anh – Thanh tra viên photo

Tuần 3:

09/04– 13/04

Buổi sáng:

8h00

- Có mặt tại cơ quan , nghiên cứu tài liệu

- Gửi đề cương báo cáo thực tập - Chuẩn bị cho báo cáo

- Vào sổ vào đăng ký tiếp công dân

- Giúp chị Thủy - Chuyên viên Thanhtra photo tài liệu phục vụ cho công táctiếp dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo

* Học hỏi được kỹ năngchất vấn, đối thoại của cơquan nhà nước với côngdân

- Giúp chú Mùi – Phó Chánh Thanh traphoto phiếu tiếp dân

- Ngồi nghe lãnh đạo Huyện Uỷ,HĐND, UBND, ban tiếp dân, đại diện

cơ quan có liên quan tiếp dân, trả lờigiải quyết khiếu nại, tố cáo của nhân dân

* Nắm được quy trìnhtiếp dân, giải quyết khiếunại, tố cáo

Buổi chiều:

14h00

- Có mặt tại cơ quan, nghiên cứu tài liệu-Dự cuộc họp công bố quyết định thẩmtra, xác minh của Đoàn Thanh traUBND xã Lam Điền

- Cùng Đoàn Thanh tra công trình xâydựng trường tiểu học xã Quảng Bị

- Cùng chú Mùi, cô Hải, anh Anh đi xácminh đơn khiếu nại của công dân xãThượng Vụ

* Học hỏi được quy trìnhxác minh và kinh nghiệmthực tế

Buổi chiều:

14h00

- Có mặt tại cơ quan, nghiên cứu tài liệu

- Đi cùng Đoàn Thanh tra xác minh thựcđịa

* Học hỏi nghiệp vụ xácminh

- Cùng Đoàn Thanh tra về xã Trung HòaThanh tra việc xây dựng trái phép của

- Giúp bác Được - Chánh Thanh traphoto giấy mời và tài liệu

- Cùng Đoàn Thanh tra thanh tra côngtrình xây dựng trường tiểu học xã QuảngBị

- Giúp bác Bình – Thanh tra Thành phố

Hà Nội đưa công văn thông báo về xãTrường Yên và 13 doanh nghiệp đóngtrên xã trường Yên

* Học hỏi thực tế côngviệc của cơ quan

- Giúp chị Thủy photo tài liệu chuẩn bịtiến hành Thanh tra tại thị trấn Xuân

Tuần 5:

23/04 – 27/04

Buổi sáng :

8h00

- Có mặt tại cơ quan, nghiên cứu tài liệu

- Tham gia cùng Đoàn Thanh tra, thanhtra việc thu, chi ngân sách tại xã NamPhương

* Học hỏi được nghiệp

vụ Thanh tra tài chính

-Vào sổ công văn đến, công văn đi

- Giúp bác Được – Chánh Thanh trađánh máy báo cáo gửi Chủ tịch UBNDhuyện

- Cùng chị Hoạch, chú Anh xác minhviệc tố cáo tại xã Ngọc Giả

Buổi chiều:

14h00

- Có mặt tại cơ quan, nghiên cứu tài liệu

- Cùng Đoàn Thanh tra tham gia côngtác Thanh tra phòng chống Tham nhũngtại trường trung học cơ sở xã Phú Nghĩa

* Thu thập được thôngtin về công tác phòngchống tham nhũng

- Kê bàn ghế chuẩn bị cho công tác tiếpdân theo kế hoạch

- Dự buổi tiếp công dân

- Vào sổ tiếp công dân

- Có mặt tại cơ quan, đọc tài liệu * Nắm được công việc

thường nhật của cơ quan

- Cùng anh Tuyên sang huyện đưa báo

- Có mặt tại cơ quan, nghiên cứu tài liệu

- Chuyển tài liệu sang phòng tài nguyênmôi trường và Thanh tra xây dựng

- Chuẩn bị cơ sở vật chất cho buổi tiếpdân định kỳ của cơ quan

- Tham gia cùng Đoàn Thanh tra xuốngđịa phương Thanh tra, xác minh đơnkhiếu nại tại UBND xã Phú Nam An

- Chuyển tài liệu về xã Phú Nghĩa

- Vào sổ công văn đến, công văn đi

Tuần 8:

14/05 – 18/05

Buổi sáng

8h00

- Có mặt tại cơ quan

- Cùng anh Tuyển – Cán bộ Thanh trachuyển tài liệu sang huyện Uỷ, Uỷ bannhân dân

* Học hỏi được kiến thức

và kinh nghiệm Thanhtra thực tế

- Tham gia Đoàn Thanh tra kiểm tratrách nhiệm của Chủ tịch UBND xãThanh Bình trong việc giải quyết khiếunại, tố cáo

* So sánh nghiệp vụThanh tra trong lý thuyếtvới thực tế

- Vào sổ theo dõi công văn đến, côngvăn đi

CHƯƠNG 1 TỔNG QUAN VỀ ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN VÀ PHÒNG

THANH TRA HUYỆN CHƯƠNG MỸ 1.1 Tổng quan về huyện Chương Mỹ:

1.1.1 Đặc điểm vị trí địa lý và dân cư huyện Chương Mỹ :

Huyện Chương Mỹ nằm ở phía Tây thủ đô Hà Nội, phía Bắc giáp huyện QuốcOai, phía Đông giáp với quận Hà Đông, huyện Thanh Oai, phía Nam giáp huyện Ứng Hoà, Mỹ Đức, Phía Tây giáp với huyện Lương Sơn (tỉnh Hoà Bình), cách trung tâm thành phố Hà Nội 20km Trên địa bàn huyện có quốc lộ 6A đi các tỉnh phía Tây Bắc dài 18km, đường tỉnh lộ có tuyến đường Hồ Chí Minh chạy qua huyện dài 16,5km, với những ưu đãi về địa lý, Chương Mỹ trở thành trung tâm giao lưu kinh tế giữa các tỉnh vùng Tây Bắc với vùng Đông Bắc Bộ

Huyện có diện tích tự nhiên là 232,6km2, dân số 29,5 vạn người, mật độ dân

số trung bình 1.303 người/km2

Toàn huyện có 68.000 hộ dân Có gần 100 cơ quan, đơn vị Nhà nước của Trung ương, thành phố đóng trên địa bàn; trên 600 doanh nghiệp, công ty, doanh nghiệp tư đang tham gia hoạt động sản xuất và kinh doanh góp phần chuyển dịch mạnh mẽ về cơ cấu kinh tế trong những năm qua

1.1.2 Đặc điểm kinh tế – xã hội huyện Chương Mỹ :

Với những thuận lợi về điều kiện tự nhiên như trên đời sống kinh tế, xã hộihuyện Chương Mỹ ngày càng được cải thiện và nâng cao

Tổng giá trị sản xuất năm 2011 đạt 3.966.6 tỷ đồng, tăng 13,4% so với năm 2010 trong đó:

* Sản xuất Nông – lâm – ngư nghiệp: Giá trị sản xuất nông – lâm – ngư

nghiệp ước đạt 651,4 tỷ đồng; ngành Lâm nghiệp đạt 14,5 tỷ đồng; ngành thuỷ sảnđạt 31,7 tỷ đồng, ngành nông nghiệp đạt 605,2% tỷ đồng tăng 5,9% so với cùng

kỳ

* Giá trị sản xuất công nghiệp – tiểu thủ công nghiệp, xây dựng cơ bản :

đạt 1.790 so với cùng kỳ

* Giá trị sản xuất công nghiệp – tiểu thủ công nghiệp, xây dựng cơ bản :

đạt 1.790 tỷ đồng tăng 7,1% so với năm 2010

Trên toàn huyện có 01 khu công nghiệp Phú Nghĩa với diện tích 170 ha, và 04cụm công nghiệp: Ngọc Sơn 31 (ha); Đông Phú yên 75 (ha); Nam Tiến Xuân 650(ha); Mỹ Văn 31 (ha); đã và đang thu hút nhiều doanh nghiệp trong và ngoài nước

về đầu tư xây dựng phát triển công nghiệp – Tiểu thủ công nghiệp, thu hút 15.000lao động thời vụ Trên địa bàn huyện có trên 600 doanh nghiệp – tiểu thủ côngnghiệp và trên 12.089 cơ sở sản xuất tiểu thủ công nghiệp đang hoạt động mang lạihiệu quả kinh tế, thu hút lao động trên địa bàn huyện vào sản xuất

Hiện nay toàn huyện có 160 làng có nghề trên 214 làng trong toàn huyện đạt74,77% (chủ yếu là chế biến nông lâm sản; làm nón lá, thêu may xuất khẩu,mộc…) đã thu hút trên 50.000 hộ với trên 120.000 lao động

Hoạt động thương mại, dịch vụ của huyện phát triển nhanh và ổn định giá trịsản xuất thương mại năm 2011 của huyện đạt 910 tỷ đồng tăng 16,9% so với năm

2010 Toàn huyện có trên 263 doanh nghiệp tư nhân, công ty trách nhiệm hữu hạn,công ty cổ phần; 7,623 cơ sở kinh doanh thương mại, dịch vụ Mặc dù giá cả thịtrường biến động không đủ định song các cơ sở sản xuất kinh doanh vẫn hoạt độngmang lại hiệu quả

Huyện Chương Mỹ rất coi trọng nhân tố con người nên đã có những đầu tưxác đáng và hợp lý cho việc xây dựng, đổi mới hạ tầng và trang thiết bị cho ngànhgiáo dục - đào tạo Hiện nay toàn huyện có 100% trường trung học cơ sở, tiểu học

và trên 80% trường mầm non được xây dựng kiên cố cao tầng

Chương Mỹ còn được biết đến với thành tích xây dựng cơ sở hạ tầng khá ấntượng: Điện – Đường– Trường - Trạm phát triển đồng bộ, 100% các xã, thị trấnđược trang bị máy tính, nối mạng internet, có điểm bưu điện văn hoá; huyện cónhiều Đình, Chùa, Đền, Miếu có phong cảnh tuyệt đẹp như Chùa Trăm Gian, ChùaTrầm, Đình Nội, Đình Xá, Đình Ninh Sơn… Tất cả đều tập trung quanh thị trấnChúc Sơn xã mở hội vào dịp đầu xuân

Với những phát triển như trên, huyện Chương Mỹ đã và đang phát triển kinh

tế theo hướng công nghiệp kết hợp với sản xuất công nghiệp – tiểu thủ côngnghiệp, thương mại và dịch vụ Tất cả đều hướng tới mục tiêu xây dựng quê hương

Chương Mỹ giàu đẹp, văn minh, tiến bộ vững bước trên con đường hội nhập vàphát triển

1.2 Tổng quan về UBND huyện Chương Mỹ :

1.2.1.Chức năng của UBND huyện Chương Mỹ :

- UBND huyện Chương Mỹ tổ chức và chỉ đạo việc thi hành Hiến pháp, luật

và các văn bản của cơ quan Nhà nước cấp trên và nghị quyết của Hội đồng nhândân cùng cấp, chỉ đạo hoạt động của UBND cấp dưới trực tiếp

- Phối hợp với thường trực Hội đồng nhân dân và các ban của Hội đồng nhândân chuẩn bị nội dung các kỳ họp Hội đồng nhân dân, xây dựng đề án trình Hộiđồng nhân dân xem xét và quyết định

- Thực hiện việc quản lý địa giới Hành chính, xây dựng đề án phân vạch, điềuchỉnh địa giới Hành chính ở địa phương đưa ra Hội đồng nhân dân cùng cấp thôngqua để trình cấp trên xem xét

- Chịu trách nhiệm và báo cáo trước Hội đồng nhân dân cùng cấp và Ủy bannhân dân cấp trên Ra quyết định, chỉ thị và tổ chức thực hiện kiểm tra việc thihành các văn bản đó

1.2.2 Nhiệm vụ, quyền hạn của UBND huyện Chương Mỹ :

Theo Hiến pháp 1992 sửa đổi, bổ sung năm 2001, Theo nghị quyết số51/2001/QH10 thì UBND do HĐND bầu ra, là cơ quan chấp hành của HĐND , cơquan Hành chính Nhà nước ở địa phương, chịu trách nhiệm chấp hành Hiến pháp,luật các văn bản của cơ quan Nhà nước cấp trên và Nghị quyết của HĐND cùngcấp Uỷ ban nhân dân huyện có một số nhiệm vụ sau:

- Quản lý Nhà nước ở địa phương trong các lĩnh vực nông nghiệp – lâmnghiệp – ngư nghiệp – Tiểu thủ công nghiệp – thương mại, dịch vụ – văn hoá -giáo dục – y tế – khoa học công nghệ và môi trường – thể dục thể thao – Báo chí –phát thanh truyền hình và các lĩnh vực xã hội, quản lý Nhà nước về đất đai và cácnguồn tài nguyên thiên nhiên, quản lý việc thực hiện tiêu chuẩn đo lường chấtlượng sản phẩm hàng hoá

- Tổ chức và chỉ đạo công tác thi hành án ở địa phương theo quyết định củapháp luật

- Quản lý công tác tổ chức, biên chế, lao động tiền lương, đào tạo đội ngũxiên chức Nhà nước và bán bộ cấp xã, bảo hiểm xã hội theo sự phân cấp của Chínhphủ

- Tuyên truyền, giáo dục pháp luật, kiểm tra việc chấp hành Hiến pháp, luật,các văn bản của cơ quan Nhà nước cấp trên và Nghị quyết của HĐND cùng cấptrong cơ quan Nhà nước, tổ chức kinh tế, tổ chức xã hội, đơn vị vũ trang nhân dân

và công dân địa phương

- Đảm bảo an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội, thực hiện nhiệm vụ xâydựng lực lượng vũ trang và xây dựng quốc phòng toàn dân, thực hiện chế độ nghĩa

vị quản sự, nhiệm vụ hậu cần tại chỗ, nhiệm vụ động viên chính sách hậu phương,quản lý chính sách hộ tịch – hộ khẩu ở địa phương, quản lý việc đi lại của ngườinước ngoài ở địa phương

- Phòng chống thiên tai bảo vệ tài sản của Nhà nước, tổ chức kinh tế, tổ chức

xã hội, bảo vệ tính mạng, tự do, nhân phẩm, danh dự của công dân, chống thamnhũng buôn lậu, làm hàng giả và các tệ nạn xã hội khác

- Tổ chức thực hiện việc thu chi ngân sách của địa phương theo quyết địnhcủa pháp luật, phối hợp với các cơ quan hữu quan để đảm bảo thu đúng, thu đủ, thukịp thời các khoản thu từ thuế và các khoản thu khác ở địa phương

1.2.3 Cơ cấu tổ chức của UBND huyện Chương Mỹ :

Gồm 01 Chủ tịch, 04 Phó Chủ tịch giúp việc cho Chủ tịch và 8 Ủy viên:

Chủ tịch UBND là người lãnh đạo công việc của Ủy ban, chịu trách nhiệm cá

nhân và việc thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn của mình theo quy định, cùng với tậpthể UBND chịu trách nhiệm về hoạt động của UBND trước HĐND cùng cấp và cơquan Nhà nước cấp trên

Phó Chủ tịch và các thành viên khác của Uỷ ban, chịu trách nhiệm cá nhân

về phần công tác của mình trước HĐND, UBND cùng cấp và chịu trách nhiệm tậpthể về hoạt động của UBND trước Hội đồng nhân dân cùng cấp và cơ quan Nhà

nước cấp trên Trưởng các phòng chuyên môn: Gồm 13 phòng chịu trách nhiệm

trước UBND và các sở ngành chuyên môn trong việc thực hiện chức năng, nhiệm

* Sơ đồ tổ chức bộ máy của UBND huyện Chương Mỹ

* Sơ đồ các phòng ban của UBND huyện

Chủ tịch UBNDHuyện Chương Mỹ

Phòng nội vụ

Phòng LĐTB - XH

Phòng

GD - ĐT

Phòng quản lý

đô thị

Phòng

Y tế

UBND huyện Chương Mỹ

Phòng Văn hoá Thông tin

Phòng

Tư pháp

Phòng Kinh tế

Ban bồi Thường GPMB

1.3 Tổng quan về Thanh tra Huyện Chương Mỹ :

Căn cứ luật tổ chức HĐND và UBND ngày 26/11/2003

Căn cứ luật Thanh tra ngày 15/11/2010

Căn cứ nghị định số 86/2011/NĐ-CP của Chính phủ quy định chi tiết vàhướng dẫn một số của luật Thanh tra

Căn cứ Nghị định số 14/2008/NĐ-CP ngày 04/02/2008 của Chính phủ quyđịnh về tổ chức các cơ quan chuyên môn thuộc huyện

Căn cứ quyết định số 825/2009 QĐ-UBND ngày 30/3/2009 quy định chứcnăng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Thanh tra huyện Chương Mỹ

1.3.1 Vị trí chức năng của Thanh tra huyện Chương Mỹ

- Tranh tra huyện là cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện, có tráchnhiệm tham mưu giúp UBND huyện thực hiện chức năng quản lý Nhà nước vềcông tác Thanh tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo trong phạm vi quản lý Nhà nướccủa UBND huyện; thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn Thanh tra giải quyết khiếu nại,

tố cáo và phòng chống tham nhũng theo quy định của pháp luật

- Thanh tra huyện có tư cách pháp nhân, có con dấu và tài khoản riêng; chịu

sự chỉ đạo, quản lý về tổ chức, biên chế và hoạt động của UBND huyện, đồng thờichịu sự chỉ đạo về công tác, hướng dẫn về nghiệp vụ Thanh tra của Thanh tra Tỉnh

1.3.2 Nhiệm vụ, quyền hạn của Thanh tra huyện Chương Mỹ :

Theo quy định tại điều 27 – luật Thanh tra ngày 15/11/2010 quy định nhiệm

vụ, quyền hạn của Thanh tra huyện

1 Trong phạm vi quản lý Nhà nước về Thanh tra thuộc phạm vi quản lý Nhànước của Ủy ban nhân dân cấp huyện, Thanh tra huyện có nhiệm vụ, quyền hạnsau đây:

a) Xây dựng kế hoạch Thanh tra trình chủ tịch UBND cấp huyện phê duyệt

và tổ chức thực hiện kế hoạch đó

b) báo cáo kết quả đó về công tác Thanh tra;

c) Theo dõi, đôn đốc, quyết định xử lý về Thanh tra của chủ tịch UBNDhuyện, Thanh tra huyện

2 Trong hoạt động Thanh tra, Thanh tra huyện có nhiệm vụ quyền hạn sauđây:

a) Thanh tra việc thực hiện chính sách, pháp luật và nhiệm vụ, quyền hạncủa cơ quan chuyên môn thuộc UBND cấp huyện, của uỷ ban nhân dân cấp xã

b) Thanh tra vụ việc phức tạp, có liên quan đến trách nhiệm của nhiều cơquan chuyên môn thuộc UBND cấp huyện, UBND cấp xã

c) Thanh tra vụ việc khác do Chủ tịch UBND cấp huyện giao

3 Giúp uỷ ban nhân dân cấp huyện quản lý Nhà nước về công tác giải quyếtkhiếu nại, tố cáo theo quy định của pháp luật về khiếu nại, tố cáo

4 Giúp uỷ ban nhân dân huyện quản lý Nhà nước về công tác phòng, chốngtham gia nhũng theo quy định của pháp luật về phòng, chống tham nhũng

1.3.3 Cơ cấu tổ chức của Thanh tra huyện Chương Mỹ :

Thanh tra huyện Chương Mỹ là cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện,

có trách nhiệm giúp uỷ ban nhân dân cùng cấp quản lý Nhà nước về công tácThanh tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo và phòng, chống tham nhũng, tiến hànhThanh tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo và phòng chống tham nhũng theo quy địnhcủa pháp luât Thanh tra huyện có một chánh Thanh tra, một phó chánh Thanh tra

và các Thanh tra viên

Chánh Thanh tra huyện do Chủ tịch uỷ ban nhân dân huyện bổ nhiệm,

miễn nhiệm, cách chức sau khi thống nhất với Chánh Thanh tra Tỉnh

Phó chánh Thanh tra huyện do chủ tịch UBND huyện bổ nhiệm, miễn

nhiệm, cách chức theo đề nghị của chánh Thanh tra thực hiện nhiệm vụ theo sựphân công của Thanh tra huyện

Thanh tra viên là công chức, sĩ quan quân đội, sĩ quan công an nhân dân

được bổ nhiệm vào ngạch để thực hiện nhiệm vụ Thanh tra hoặc Phó Chánh Thanhtra

Tổng số cán bộ, công chức của cơ quan Thanh tra huyện có 09 người (đều

có trình độ đại học trở lên) trong đó có 04 Thanh tra viên và các cán bộ Thanh tra –theo thông tư số 124-TT/tr ngày 18/7/1990 của Thanh tra Nhà nước hướng dẫn về

tổ chức của các tổ chức Thanh tra Nhà nước

Danh sách cán bộ, nhân viên Phòng Thanh tra huyện Chương Mỹ

Thanh tra viên

Thanh tra huyện có con dấu riêng, độc lập với các tổ chức chuyên môn khác

Sơ đồ tổ chức Bộ máy Thanh tra huyện Chương Mỹ.

1.3.4 Mối quan hệ của phòng Thanh tra huyện trong việc thanh thực hiện chức năng quản lý Nhà nước:

- Quan hệ giữa lãnh đạo cơ quan với chi uỷ Chi bộ Thanh tra huyện.

Chánh thanh tra

Phó tránh thanh tra

+ Lãnh đạo Thanh tra huyện và chi Ủy Chi bộ thống nhất chương trình côngtác và quá trình chỉ đạo thực hiện nhiệm vụ chính trị của cơ quan Định kỳ báo cáotrước Chi bộ về kết quả hiện chương trình công tác Thanh tra, tranh thủ sự lãnhđạo của chi Ủy về các mặt công tác

+ Chi bộ có trách nhiệm lãnh đạo công tác chính trị, tư tưởng, trước hết làmcho cán bộ, đảng viên gương mẫu, phấn đấu hoàn thành nhiệm vụ, lãnh đạo côngđoàn và các đoàn thể quần chúng trong cơ quan

- Đối với UBND huyện: Thanh tra huyện Chương Mỹ chịu sự chỉ đạo toàn

diện, trực tiếp của uỷ ban nhân dân huyện Tuy nhiên Thanh tra huyện có tính độclập tương đối với UBND huyện thể hiện ở quyền ra quyết định xử lý theo quyếtđịnh của pháp luật đối với hành vi vi phạm Tính độc lập tương đối này giúp Thanhtra khách quan chính xác hơn nhưng không trái với bản chất của Thanh tra

+ Là cơ quan chuyên môn giúp UBND huyện trong công tác Thanh tra vàthực hiện nhiệm vụ, quyền hạn Thanh tra Hành chính trong phạm vi quản lý Nhànước của UBND huyện, Thanh tra huyện có trách nhiệm báo cáo tình hình hoạtđộng, kết quả công tác, phản ánh những khó khăn và triển khai nhanh chóng cácchỉ thị của huyện về lĩnh vực Nhà nước giao

- Đối với chủ tịch uỷ ban nhân dân huyện:

Chủ tịch UBND huyện Chương Mỹ trong phạm vi, quyền hạn có trách nhiệm

tổ chức chỉ đạo hoạt động Thanh tra, xử lý kịp thời các kết luận, kiến nghị của cơquan Thanh tra, xử lý kịp thời các kết luận Kiến nghị của cơ quan Thanh tra, chủtịch UBND huyện có quyền bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức Chánh Thanh trathành phố khi đã cùng thống nhất với Chánh Thanh tra thành phố Hà Nội Chủ tịchUBND huyện cũng có quyền phê duyệt chương trình, kế hoạch Thanh tra, quyếtđịnh việc Thanh tra, xem xét xử lý kết luận Thanh tra

- Đối với Thanh tra cấp trên: Thanh tra huyện Chương Mỹ chịu sự chỉ đạo

và hướng dẫn chuyên môn, nghiệp vụ và giám sát, kiểm tra của Thanh tra thànhphố Hà Nội Thanh tra thành phố Hà Nội hướng dẫn công tác, nghiệp vụ tranh tra

- Đối với UBND xã, thị trấn: Thanh tra huyện Chương Mỹ có trách nhiệm

hướng dẫn về chuyên môn, nghiệp vụ, giúp UBND xã, thị trấn thực hiện các quyđịnh của Nhà nước về công tác Thanh tra giải quyết khiếu nại, tố cáo theo quy địnhcủa pháp luật

- Mối quan hệ với các cơ quan, bộ phận liên ngành :

+ Đối với các phòng ban khác trực thuộc UBND huyện: Thanh tra huyệnChương Mỹ cũng có mối quan hệ phối hợp hỗ trợ, bình đẳng, đảm bảo tính thốngnhất giúp UBND huyện quản lý Nhà nước trên địa bàn huyện,

+ Đối với các cơ quan tổ chức liên quan: Thanh tra huyện Chương Mỹ trongphạm vi quyền hạn của mình có trách nhiệm phối hợp với cơ quan công an, việnkiểm sát, cơ quan tổ chức hữu quan trong việc phòng ngừa, phát hiện, xử lý cáchành vi vi phạm pháp luật

1.4 Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của thường trực tiếp công dân

Căn cứ luật tổ chức HĐND và UBND năm 2003

Căn cứ luật khiếu nại, tố cáo năm 1998 (đã được sửa đổi, bổ sung năm 2004

Căn cứ kế hoạch số 74/KH-UBND ngày 18/3/2010 của UBND huyện Chương

Mỹ quy định về việc tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo thuộc thành phố HàNội quy định :

1.4.1 Chức năng của thường trực tiếp công dân :

Thường trực tiếp công dân có chức năng tiếp công dân đến khiếu nại, tố cáo,kiến nghị, phản ánh; Tham mưu cho UBND huyện trong công tác tiếp công dân;chuẩn bị kế hoạch, các điều kiện cần thiết để thủ trưởng cơ quan Nhà nước tiếpcông dân

- Tiếp nhận các thông tin, kiến nghị, phản ánh, góp ý của cơ quan, tổ chức, cánhân về những vấn đề liên quan đến đường lối, chính sách của Đảng, pháp luật củaNhà nước, và công tác quản lý Nhà nước, hoạt động của các cơ quan, tổ chức đểchuyển đến cơ quan có thẩm quyền nghiên cứu, tiếp thu, xem xét, giải quyết

- Tiếp nhận các khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh thuộc thẩm quyền giảiquyết của thủ tướng cơ quan tổ chức

- Hướng dẫn công dân thực hiện quyền khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánhtheo quy định của pháp luật

1.4.2 Quyền hạn của thường trực tiếp công dân :

- Khi có vụ việc khiếu nại, tố cáo đông người, phức tạp, trụ sở tiếp công dân

có quyền yêu cầu cơ quan Nhà nước có liên quan cử cán bộ có trách nhiệm đến trụ

sở tiếp công dân để phối hợp tham gia tiếp dân, bàn biện pháp giải quyết để côngdân trở về địa phương

- Kiểm tra, đôn đốc thủ tướng các cơ quan Nhà nước trả lời việc giải quyếtcác vụ việc khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh của công dân do cán bộ tiếp côngdân của trụ sở chuyển đến

- Chủ trì phối hợp với các cơ quan hữu quan chuẩn bị kế hoạch, chương trìnhlàm việc, tài liệu cho thủ trưởng cơ quan Nhà nước cùng cấp tiếp công dân

- Đôn đốc, kiểm tra các cơ quan, tổ chức, cá nhân có trách nhiệm thực hiệnnghiêm túc kết luận, chỉ đạo của thủ trưởng các cơ quan Nhà nước khi tiếp côngdân

- Tổng hợp tình hình, kết quả công tác tiếp dân, giải khiếu nại, tố cáo, kiếnnghị, phản ánh, báo cáo định kỳ và đợt xuất với cơ quan Nhà nước có thẩm quyền