Công tác Tuyển dụng công chức làm việc tại Tỉnh Đoàn Ninh Bình

Trong xây dựng Đảng thìcông tác cán bộ là quan trọng nhất, nói về công tác cán bộ, Bác Hồ cũng chỉ rõ :” cán bộ là cái gốc của mọi công việc, công việc thành công hay thất bạiđều do cán

LỜI MỞ ĐẦU

Tuyển dụng công chức là một hoạt động không thể thiếu đối với mộtnền hành chính Tuyển dụng công chức sẽ là một cách thức lựa chọn kháchquan, công bằng tuyển ra được những người có đủ tiêu chuẩn, năng lực,phẩm chất, trình độ vào làm việc ở các cơ quan hành chính nhà nước Mỗimột đợt tuyển dụng công chức, cơ quan hành chính nhà nước lại bổ sungthêm một lực lượng nhân sự mới, đáp ứng được những yêu cầu công việc

và góp phần phát triển nền hành chính nhà nước Mặt khác, thông qua côngtác tuyển dụng những người tham gia ứng tuyển sẽ có cơ hội được thể hiệnmình và cũng thông qua đợt tuyển dụng công chức, những người tham giaứng tuyển sẽ có ý thức trau dồi, rèn luyện bản thân hơn, góp phần lớn nângcao năng lực của đội ngủ công chức

Nhận thấy tầm quan trọng của đội ngũ công chức trong thời kỳ côngnghiệp hóa – hiện đại hóa Đảng ta cũng nhiều lần khẳng định: phát triểnkinh tế là trung tâm, xây dựng Đảng là then chốt Trong xây dựng Đảng thìcông tác cán bộ là quan trọng nhất, nói về công tác cán bộ, Bác Hồ cũng chỉ

rõ :” cán bộ là cái gốc của mọi công việc, công việc thành công hay thất bạiđều do cán bộ tốt hay kém” Tuyển dụng công chức cũng là một nội dungquan trọng trong những nội dung quan trọng của cải cách nền hành chínhnhà nước là yêu cầu cần thiết hiện nay của Đảng, Nhà nước và nhân dân ta

Đây cũng là lý mà em chọn đề tài "Công tác Tuyển dụng công chức làm việc tại Tỉnh Đoàn Ninh Bình” để viết báo cáo quá trình thực tập cuối

khóa

Giảng viên hướng dẫn : La Đức Đại

Sinh viên thực hiện : Phan Văn Tiến

Nội dung công việc thực tập

Tuần 1

Xác định đề tài

và kế hoạch thựctập

- Tìm hiểu các phòng, Ban trong cơ quan

- Đọc và tìm hiểu các văn bản pháp lý quy địnhchức năng, nhiệm vụ quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Tỉnh Đoàn

Tuần 2

- Lập và Nộp kế hoạch thực tập

và tên đề tài báo cáo thực tập

- Rà soát văn bản

- Xử lý văn bản đến

- Tìm hiểu nhân sự, biến chế của các đơn vị

nghiệp trong Ban.

- Thu thập tài liệu và xin ý kiến hướng dẫn về

đề cương báo cáo

Tuần 4

Nộp lại đề cương

chi tiết hoàn

thiện

- Phô tô tài liệu

- Đánh máy như giấy thông báo tuyển sinh, kế hoạch mở lớp…

- Hoàn thiện đề cương chi tiết

Tuần 5 Viết bản thảo

- Xin ý kiến về bản thảo báo cáo

Tuần 8 - Sửa chữa, hoàn

thiện và nộp bản

báo cáo cuối

cùng

- Xin ý kiến về bản báo cáo thực tập

- Xin giấy xác nhận thực tập của cơ quan thực tập và người hướng dẫn thực tập

- Kết thúc thực tập

NHỮNG CÔNG VIỆC ĐÃ LÀM TRONG THỜI GIAN

THỰCTẬP

Trong thời gian thực tập từ ngày 26 tháng 3 đến ngày 18 tháng 5 năm

2012 tại Ban Tổ chức – Kiểm tra Tỉnh Đoàn Ninh Bình em đã được thamgia vào các công việc như sau:

Tìm hiểu về vị trí, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức

và các mối quan hệ trong công việc thông qua thực tiễn và các văn bảnpháp lý như Quyết Định số:1463/2003/QĐ-UB ngày 24 tháng 7 năm 2003của Uỷ Ban nhân dân Tỉnh Ninh Bình về việc sửa đổi, bổ sung một số điềutại Quyết định số: 991/2000/QĐ-UB ngày 12 tháng 7 năm 2000 của UỷBan Tỉnh Ninh Bình về phân công, phân cấp quản lý tổ chức, cán bộ, côngchức Nhà nước

Thực hiện các công việc trong Ban giao cho như:

- Tham gia các chương trình do Tỉnh Đoàn tổ chức như chào mừng

kỷ niệm 30/4 & 1/5, chương trình Hưởng ứng tháng thanh niên, chươngtrình tháng an toàn giao thông và các chương trình tình nguyện khác

- Tham gia các lớp tập huấn, đào tạo do Tỉnh Đoàn tổ chức cho Đoànviên, thanh niên;

- Tiếp nhận văn bản, báo tạp chí của Ban hàng ngày rùi phân loại vănbản và xử lý văn bản đến, Xin số văn bản, trình lãnh đạo ký duyệt, xuốngvăn thư xin dấu;

- Đánh máy, soạn thảo văn bản như: Tờ trình, Thông báo tuyểnsinh

- Phô tô các loại văn bản, tài liệu liên quan đến đào tạo bồi dưỡng vàcác chế độ chính sách

- Thu thập và xin ý kiến các thông tin, tài liệu văn bản liên quan đếnviết báo cáo thực tập;

- Trực điện thoại, thực hiện các công việc tạp vụ hành chính trongBan

KẾT QUẢ THỰC TẬPPhần 1 Tổng quan về tỉnh đoàn Ninh Bình

1 Vị trí, chức năng, nhiệm vụ

1.1 Vị trí, Chức năng

Là cơ quan chuyên trách,tham mưu, giúp việc cho Ban thường vụ,Ban Chấp hành Tỉnh Đoàn trong việc lãnh đạo, chỉ đạo công tác Đoàn vàphong trào Thanh thiếu Niên trên địa bàn tỉnh theo chức năng, nhiệm vụcủa Đoàn được quy định trong Điều lệ Đoàn và nhiệm vụ của Tỉnh ủy giao

1.2 Nhiệm vụ

- Tham mưu đề xuất với ban thường vụ, Ban Chấp Hành xây dựng cụthể hóa các chương trình hành động cách mạng của Đoàn – Hội – Đội

- Xây dựng các mô hình, hướng dẫn tổ chức chương trình và nhiệm

vụ của Đoàn, sơ kết, tổng kết các mô hình điểm, nhận diện các hoạt độngcủa Đoàn

- Giữ mối liên hệ với các ban chuyên môn của Trung ương Đoàn vàcác ban, ngành đoàn thể, các cơ quan đơn vị có liên quan để cụ thể hóa vàhướng dẫn tổ chức thực hiện các chương trình hoạt động của Đoàn trên địabàn tỉnh Quản lý cán bộ công chức theo quy định

1.3 Cơ cấu tổ chức và mối liên hệ công tác

- Cơ cấu tổ chức: Tổ chức bộ máy của Tỉnh đoàn được bố trí phù hợp

với tình hình hoạt động công tác Đoàn trên địa bàn tỉnh Ninh Bình Hiệnnay tổ chức bộ máy của cơ quan tỉnh đoàn được sắp xếp như sau;

- 03 Thường trực (01 Bí thư, 02 Phó bí thư)

- 06 Phòng ban:

+ Ban Tổ chức - Kiểm tra

+ Ban Thiếu Nhi Trường Học

+ Ban Tuyên Giáo

+ Ban Đoàn Kết Tập Hợp Thanh Niên

+ Văn phòng

+ Ban TNCNNT&ĐT

Sơ đồ 1: Sơ đồ về cơ cấu tổ chức của Tỉnh đoàn Ninh Bình.

- Mối quan hệ công tác: Tỉnh đoàn Ninh Bình hoạt động dưới sự chỉđạo trực tiếp của Đảng bộ tỉnh Ninh Bình và sự hướng dẫn về chuyên môncủa Trung ương Đoàn

BanTuyên Giáo

Ban TNCNNT&

ĐT

Ban Tổ Chức-Kiểm Tra

Ban Đoàn Kết Tập Hợp Thanh Niên

Phần 2 Tuyển dụng công chức làm việc tại Tỉnh Đoàn Ninh Bình

Chương 1 Lý luận chung về tuyển dụng công chức

1 Những khái niệm cơ bản liên quan

- Khái niệm công chức

Theo khoản 2 Điều 4 Luật cán bộ công chức năm 2008: “Công chức

là công dân Việt Nam, được tuyển dụng, bổ nhiệm vào nghạch chức vụ,chức danh trong cơ quan của Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chứcchính trị- xã hội ở trung ương, cấp tỉnh, cấp huyện; trong cơ quan, đơn vịthuộc Quân đội nhân dân mà không phải là sĩ quan, quân nhân chuyênnghiệp, công nhân quốc phòng; trong cơ quan, đơn vị thuộc Công an nhândân mà không phải là sĩ quan, hạ sĩ quan chuyên nghiệp và trong bộ máylãnh đạo quản lý của đơn vị sự nghiệp công lập của Đảng Cộng sản ViệtNam, Nhà nước, tổ chức chính trị - xã hội, trong biên chế và hưởng lương

từ ngân sách nhà nước; đối với công chức trong bộ máy lãnh đạo, quản lýcủa đơn vị sự nghiệp công lập thì lương được đảm bảo từ quỹ lương củađơn vị sự nghiệp công lập theo quy định của pháp luật”

- Khái niệm tuyển dụng công chức

Tuyển dụng công chức chính là quá trình bổ xung người cho vị trícòn khuyết trong tổ chức, cơ quan nhà nước, là tổng thể các hoạt động đượcthực hiện nhằm thu hút và lựa chọn những ứng viên có trình độ cần thiết đểđáp ứng ngay hoặc trong tương lai các vị trí cần thiết đó

Cũng có thể hiểu tuyển dụng công chức là quá trình đưa người mới

mà tổ chức hành chính nhà nước cần và người đó trở thành chính thức trongdanh sách nhân sự của tổ chức

2 Những nội dung cơ bản về tuyển dụng công chức

2.2 Căn cứ và điều kiện dự tuyển công chức

- Căn cứ tuyển dụng:

Theo Điều 35 Luật cán bộ công chức 2008 “việc tuyển dụng côngchức phải căn cứ vào yêu cầu nhiệm vụ,vị trí việc làm và chỉ tiêu biên chế”

- Điều kiện đăng ký dự tuyển:

Theo quy định pháp luật hiện hành, ứng viên dự tuyển công chứcViệt Nam phải đảm bảo những điều kiện sau:

+ Có quốc tịch là quốc tịch Việt Nam

+ Đủ 18 tuổi trở lên

+ Có đơn dự tuyển, có lý lịch rõ ràng

+ Có văn bằng, chứng chỉ phù hợp

+ Có phẩm chất chính trị, đạo đức tốt

+ Đủ sức khỏe để thực hiện nhiệm vụ

+ Các điều kiện khác theo yêu cầu của vị trí dự tuyển

Ngoài ra, Luật cán bộ công chức 2008 còn quy định ràng về nhữngngười không được đăng ký dự tuyển công chức như sau:

+ Không cư trú tại Việt Nam

+ Mất hoặc bị hạn chế năng lực hành vi dân sự

+ Đang bị truy cứu trách nhiệm hình sự;đang chấp hành hoặc đã chấphành xong bản án, quyết định về hình sự của Tòa án mà chưa được xóa ántích; đang bị áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở chữa bệnh,

cơ sở giáo dưỡng

+ Thi viết: Ở nước ta, thi viết là hình thức được áp dụng từ lâu đời vàphổ biến nhất, mục đích của thi viết là nhằm kiểm tra những kiến thức cơbản của ứng viên Thí sinh tham gia thi viết đòi hỏi phải có những kỹ năng

cơ bản như: kỹ năng phân tích, tổng hợp, những kiến thức về chuyênngành; những hiểu biết về quyền lợi,ngĩa vụ của người cán bộ công chức.Tuy được ra đời từ lâu, nhưng cho đến nay hình thức thi viết vẫn đang được

áp dụng và mang lại những hiệu quả nhất định

+ Thi vấn đáp: Thi vấn đáplà hình thức thi tuyển đang được áp dụngngày càng nhiều Nếu như thi viết chỉ đánh giá được thí sinh ở khả năngphân tích, tổng hợp, lý luận, hiểu biết kiến thức chuyên môn… thì thi vấnđáp còn đánh giá được ở thí sinh khả năng giao tiếp, ứng xử, giọng nói, thái

độ, sự tự tin và những thao tác kỹ thuật nghiệp vụ cụ thể Thi vấn đáp hoặckết hợp thi vấn đáp và thi viết là một trong những cách thức tuyển dụngmang lại hiệu quả cao, thời gian tuyển dụng, chấm điểm nhanh và thôngqua đó có thể đánh giá nhân sự một cách khách quan, công bằng hơn

+ Thi trắc nghiệm: Hình thức thi trắc nghiệm là hình thức mới được

áp dụng, và hiện đang được áp dụng ở khá nhiều nước trên thế giới, đặcbiệt khi công nghệ thông tin phát triển thì hình thức thi trắc nghiệm được ápdụng phổ biến hơn Mục đích chính của việc thi trắc nghiệm là đẻ có đượcnhững thông tin về người dụ tuyển, giúp dự đoán khả năng thanh công của

họ trong công việc sau này Áp dụng hình thức thi trắc nghiệm sẽ tìm rađược người thích hợp nhất cho công việc, có thể trắc nghiệm về những kiếnthức chung cũng như trắc nghiệm để đánh giá mức độ thông minh, xử lýtình huống

Vậy mỗi một hình thức thi tuyển mang lại những cách thức đánh giá,lựa chọn nhân sự khác nhau Tùy thuộc vào tình hình cụ thể của mỗi cơquan đơn vị, tùy vào mỗi ngành nghề, lĩnh vực chuyên môn mà lựa chọnhình thức thi tuyển cho phù hợp giúp cho công tác tuyển dụng đạt hiệu quảcao nhất

- Hình thức xét tuyển:

Nếu như Pháp lệnh cán bộ công chức năm 2003 quy định chưa thật

sự cụ thể rõ ràng về điều kiện thi tuyển, xét tuyển công chức thì đến LuậtCán bộ công chức năm 2008 đã quy định cụ thể và rõ ràng hơn về vấn đềnày Xét tuyển là hình thức tuyển dụng mà người tham gia dự tuyển không

bắt buộc trải qua các kỳ thi mà dựa vào những tiêu chuẩn để xem xét, lựachọn những người đáp ứng yêu cầu.

Thi tuyển và xét tuyển là hai hình thức được áp dụng theo pháp luậthiện hành Tuy nhiên hình thức thi tuyển vẫn là hình thức được áp dụng chủyếu, hình thức xét tuyển chỉ được áp dụng đối với những trường hợp có đủđiều kiện dự tuyển và “cam kết tình nguyện làm việc từ 5 năm trở lên ởmiền núi, biên giới, hải đảo, vùng sâu, vùng xa, vùng dân tộc thiểu số, vùng

có điều kiên kinh tế xã hội đặc biệt khó khăn”

2.4 Quy trình tuyển dụng

Quy trình tuyển dụng công chức được thực hiện theo sơ đồ như sau:

Sơ đồ 2: Sơ đồ về quy trình tuyển dụng công chức:

Bước 1: Xây dựng kế hoạch, phương án tổ chức tuyển dụng:

Việc xây dựng kế hoạch, phương án tuyển dụng phải khách quan vàcăn cứ vào nhiều yếu tố như: nhu cầu tuyển, vị trí công tác của cơ quan đơnvị; chỉ tiêu biên chế được giao; tiêu chuẩn nghiệp vụ nghạch công chức cầntuyển Hàng năm, cơ quan sử dụng công chức lập kế hoạch tuyển dụngcông chức gửi về cơ quan có thẩm quyền quản lý công chức đẻ xem xét,phê duyệt chỉ tiêu, biên chế được giao Trên cơ sở kế hoạch tuyển dụng do

Xây dựng kế hoạch, phương án tổ chức tuyển dụng

Thu hút ứng viên tham gia ứng tuyển

Chuẩn bị tổ chức triển khai các phương án tuyển dụng

Tổ chức tuyển dụng

Ra quyết định tuyển dụng, bổ nhiệm, phân công công tácThông báo kết quả, tổng

kết đánh giá

các cơ quan sử dụng công chức lập, Vụ tổ chức cán bộ các Bộ, Ngành, SởNội vụ các Tỉnh, Thành phố trực thuộc Trung ương xây dụng phương án tổchức thi tuyển hằng năm để lãnh đạo Bộ, Ngành, Tỉnh, Thành phố phêduyệt Phương án, kế hoạch tuyển dụng phải thể hiện được rõ số lượngngười cần tuyển, thời gian chuẩn bị, thời gian tuyển dụng, yêu cầu, tiêuchuẩn, vị trí công tác.

Bước 2: Chuẩn bị tổ chức triển khai các phương án tuyển dụng

Công tác chuẩn bị tổ chức triển khai các phương án tuyển dụng baogồm các hoạt động cụ thể như sau:

+ Thông báo tuyển dụng công chức

+ Tư vấn và nhận hồ sơ của thí sinh

+ Thành lập Hội đồng thi, Ban chấm thi, Ban coi thi (Hội đồng xéttuyển)

+ Tổng hợp, lập danh sách thí sinh đủ điều kiện dự tuyển

+ Sơ tuyển

+Tổ chức xây dựng nội dung tài liệu phục vụ cho kỳ thi

+ Tổ chức xây dựng đề thi, đáp án, thang điểm cụ thể cho từng bàithi

Bước 3: Thu hút ứng viên tham gia ứng tuyển

Trước kỳ tuyển dụng, thông báo tuyển dụng nhất thiết phải đượcthông báo trên các phương tiện thông tin đại chúng, đồng thời niêm yếtcông khai tại địa điểm tiếp nhận hồ sơ để mọi người có đủ điều kiện, tiêuchuẩn có cơ hội ngang nhau tham gia kỳ thi tuyển công chức

Trong thông báo cần nêu rõ những nội dung: số lượng công chức cầntuyển theo ngạch (vị trí công tác); thời gian đăng ký ghi cụ thể ngày tiếp

nhận hồ sơ và thời gian nộp hồ sơ cuối cùng; địa điểm tiếp nhận hồ sơ; điềukiện đăng ký dự thi; thời gian tổ chức thi; lệ phí của thí sinh phải đóng.

Bước 4: Tổ chức tuyển dụng:

- Trước ngày tổ chức thi phải kiểm tra kỹ công tác chuẩn bị

- Tổ chức coi thi nghiêm túc

- Tổ chức thi vấn đáp (đối với trường hợp thi vấn đáp)

- Tổ chức chấm bài thi (đối với trường hợp thi viết)

Bước 5: Thông báo kết quả, tổng kết đánh giá

Sau khi có kết quả, Hội đồng tuyển dụng thông báo kịp thời kết quả cho thísinh Sau đợt tuyển dụng cần có sự đánh giá, tổng kết rút kinh nghiệm.Công tác tổng kết đánh giá có thể dựa vào các chỉ tiêu như: đánh giá về tổchức tuyển dụng, kết quả tuyển dụng Phương pháp và quy trình tổ chứcđánh giá kỳ thi có thể được thực hiện như sau:

+ Các Ban coi thi, Ban chấm thi họp rút kinh nghiệm

+ Thư ký Hội đồng thi tổng hợp, chuẩn bị nội dung để báo cáo vớiHội đồng thi

+ Hội đồng thi họp, rút kinh nghiệm

Bước 6: Ra quyết định tuyển dụng, bổ nhiệm, phân công công tácSau khi có kết quả tuyển dụng, lựa chọn được những người đáp ứng yêucầu, các cơ quan có thẩm quyền ra quyết định tuyển dụng, bổ nhiêm, phâncông công tác

Công tác tuyển dụng có vai trò hết sức quan trong không những đốivới cơ quan, tổ chức, đơn vị mà công tác tuyển dụng còn có vai trò, ý nghĩahết sức quan trọng đối với mỗi ứng viên tham gia dự tuyển Vì thế, công tác

tuyển dụng công chức phải được đảm bảo thực hiện tuân thủ theo nhữngnguyên tắc, quy trình nhất định nhằm mang lại hiệu quả cao nhất.

Chương 2 Thực trạng công tác dụng công chức vào làm việc tại Tỉnh

- Nghị định số 09/2007/NĐ-CP ngày 15 tháng 01 năm 2007 (sửa đổi,

bổ sung một số điều của nghị định 117) của Chính phủ quy định về tuyểndụng, sử dụng và uản lý cán bộ công chức trong cơ quan nhà nước;

- Nghị định số 08/2003.NĐ-CP ngày 15 tháng 01 năm 2003(sửa đổi,

bổ sung một số điều của nghị định 115)của Chính phủ về chế độ công chức

dự bị;

- Quyết định 991/2000/QĐ-UB về phân công, phân cấp quản lý tổchức cán bộ, công chức, viên chức Nhà nước do Ủy ban nhân dân tỉnh NinhBình ban hành;

- Quyết định 1463/2003/QĐ-UB sửa đổi Quyết định

991/2000/QĐ-UB về phân công, phân cấp quản lý tổ chức, cán bộ, công chức và viênchức Nhà nước do Ủy ban nhân dân tỉnh Ninh Bình ban hành;

- Từ ngày 01 tháng 01 năm 2010, Luật cán bộ công chức 2008 cóhiệu lực, việc tuyển dụng cán bộ công chức tại Tỉnh đoàn Ninh Bình lấyLuật cán bộ công chức làm cơ sơ pháp lý chính Ngoài ra, những văn bản