Nghiên cứu giải pháp nâng cao chất lượng sản phẩm tư vấn thiết kế tại trung tâm công trình đồng bằng ven biển và đê điều viện thủy công

------ NGUYễN MạNH HùNG NGHIÊN CứU GIảI PHáP NÂNG CAO CHấT Lượng sản phẩm tư vấn thiết kế tại trung tâm công trình đồng bằng ven biển và đê điều - viện thủy công Chuyên ngành: Quản

- -

NGUYễN MạNH HùNG

NGHIÊN CứU GIảI PHáP NÂNG CAO CHấT Lượng sản phẩm tư vấn thiết kế tại trung tâm công trình đồng bằng

ven biển và đê điều - viện thủy công

Chuyên ngành: Quản lý xây dựng

Thái, Phó Vi n Tr ng - Vi n Th y công; B môn Công ngh và Qu n lý xây

d ng, Khoa Công trình, Tr ng i h c Th y L i, tác gi đã th c hi n đ tài:

“Nghiên c u gi i pháp nâng cao ch t l ng s n ph m t v n thi t k t i Trung tâm công trình ng b ng ven bi n và ê đi u - Vi n Th y công”

hoàn thành lu n v n này, l i đ u tiên tác gi xin g i l i c m n sâu s c đ n

TS Tr n V n Thái Là ng i th y trong nghiên c u khoa h c, TS Tr n V n Thái

đã luôn t n tình, chu đáo trong h ng d n, g i m ý t ng đ tác gi th c hi n đ tài này

Tác gi c ng xin c m n ban giám đ c và các nghiên c u viên t i Trung tâm

đã giúp đ , t o m i đi u ki n thu n l i đ tác gi th c hi n nghiên c u đ tài

C m n các Th y giáo, Cô giáo B môn Công ngh và Qu n lý xây d ng đã

h ng d n và góp ý v nh ng thi u sót trong lu n v n

Sau cùng tác gi xin g i l i c m n đ n gia đình đã luôn bên tác gi trong

su t quá trình h c t p và nghiên c u đ tài

M c dù tác gi đã c g ng đ th c hi n đ tài m t cách hoàn ch nh nh t Song

do kinh nghi m v nghiên c u khoa h c còn h n ch , do v y lu n v n không th tránh kh i nh ng thi u sót nh t đ nh mà b n thân ch a th y đ c Tác gi kính

Chuyên ngành đào t o: Qu n lý xây d ng

tài nghiên c u: “Nghiên c u gi i pháp nâng cao ch t l ng s n ph m t

v n thi t k t i Trung tâm công trình ng b ng ven bi n và ê đi u - Vi n Th y công”

Tôi xin cam đoan: Lu n v n này là công trình nghiên c u c a riêng tôi; Các thông tin, tài li u trích d n trong lu n v n đã đ c ghi rõ ngu n g c; K t qu nêu trong lu n v n là trung th c và ch a t ng đ c ai công b trong b t k công trình nào tr c đây

Hà N i, ngày 25 tháng 11 n m 2014

Tác gi

Nguy n M nh Hùng

1 Tính c p thi t c a đ tài 1

2 M c tiêu c a đ tài 2

3 i t ng và ph m vi nghiên c u 2

4 N i dung và ph ng pháp nghiên c u 2

5 Ý ngh a khoa h c và th c ti n c a đ tài nghiên c u 3

6 K t qu d ki n đ t đ c 3

CH NG 1: T NG QUAN 4

1.1 Ch t l ng s n ph m và qu n lý ch t l ng s n ph m [9] 4

1.1.1 Ch t l ng s n ph m 4

1.1.2 Qu n lý ch t l ng s n ph m 7

1.2 Qu n lý ch t l ng trong xây d ng 9

1.2.1 Các khái ni m liên quan 9

1.2.2 Thành ph n tham gia qu n lý ch t l ng công trình xây d ng 11

1.2.3 Vai trò và ý ngh a c a qu n lý ch t l ng công trình xây d ng 11

1.3 Công tác thi t k xây d ng công trình 12

1.3.1 T ng quan v công tác thi t k xây d ng công trình [8] 12

1.3.2 Qu n lý ch t l ng thi t k xây d ng công trình 14

1.4 Các s c công trình xây d ng 15

1.4.1 S c v đ p Z20 t i H ng Khê, Hà T nh n m 2009 15

1.4.2 S c nhà máy Alumin Ajka t i Hungary n m 2010 16

1.4.3 V đ p Th y đi n Ia Krêl 2 t i c C , Gia Lai n m 2013 17

1.4.4 V đ ng ng n c s ch sông à t i Hà N i t 2012 đ n 2014 17

1.4.5 L t c u treo Chu Va 6 t i Tam ng, Lai Châu n m 2014 18

1.4.6 S c v đ p ph c a h m Hà ng t i Qu ng Ninh n m 2014 18

K T LU N CH NG 1 19

CH NG 2 20

C S LÝ LU N VÀ KHOA H C C A VI C QU N LÝ VÀ NÂNG CAO CH T L NG S N PH M T V N THI T K 20

2.1.1 Lu t Xây d ng và các v n b n h ng d n 20

2.1.2 Quy đ nh v qu n lý d án đ u t xây d ng [2] 21

2.1.3 Quy đ nh v n i dung các b c thi t k xây d ng công trình 21

2.1.4 Quy đ nh v l p và qu n lý chi phí đ u t xây d ng [3] 24

2.1.5 Quy đ nh v qu n lý ch t l ng thi t k [7] 27

2.1.6 Nh ng b t c p, t n t i c a Lu t Xây d ng và các v n b n h ng d n 27

2.2 Các quy chu n k thu t qu c gia, các tiêu chu n trong ho t đ ng thi t k công trình xây d ng 31

2.2.1 nh ngh a tiêu chu n, quy chu n trong ngành Xây d ng 31

2.2.2 Quy chu n xây d ng là pháp lu t v k thu t xây d ng 33

2.2.3 N i dung ch y u c a quy chu n, tiêu chu n ngành xây d ng 34

2.2.4 Quy đ nh v vi c áp d ng các quy chu n, tiêu chu n trong xây d ng [7] 38 2.2.5 Quy đ nh v áp d ng các tiêu chu n n c ngoài và các gi i pháp khoa h c ti n b [4] 39

2.3 H th ng qu n lý ch t l ng qu c t 39

2.3.1 Gi i thi u chung v ISO 9001:2008 39

2.3.2 L i ích c a vi c áp d ng ISO 9001: 2008 40

2.3.3 N i dung chính c a ISO 9001: 2008 [1] 40

2.3.4 H th ng tài li u c a h th ng qu n lý ch t l ng theo ISO 9001:2008 41 2.3.5 Các b c áp d ng h th ng qu n lý ch t l ng theo ISO 9001:2008 41

K T LU N CH NG 2 42

CH NG 3 43

TH C TR NG VÀ GI I PHÁP NÂNG CAO CH T L NG S N PH M T V N THI T K T I TRUNG TÂM CÔNG TRÌNH NG B NG VEN BI N VÀ Ê I U - VI N TH Y CÔNG 43

3.1 Phân tích th c tr ng công tác t v n thi t k và qu n lý ch t l ng s n ph m thi t k t i Trung tâm công trình ng b ng ven bi n và ê đi u - Vi n Th y công 43

3.1.3 Th c tr ng công tác t v n thi t k t i Trung tâm 48

3.1.4 Nghiên c u h s t v n thi t k 51

3.1.5 Th c tr ng tri n khai h th ng qu n lý ch t l ng theo tiêu chu n qu c t ISO 9001: 2008 t i Trung tâm 56

3.2 ánh giá t ng quan v công tác t v n thi t k và tri n khai h th ng qu n lý ch t l ng t i Trung tâm công trình ng b ng ven bi n và ê đi u - Vi n Th y công 57

3.2.1 ánh giá v công tác t v n thi t k 58

3.2.2 ánh giá vi c tri n khai h th ng qu n lý ch t l ng 60

3.3 Gi i pháp nâng cao ch t l ng s n ph m t v n thi t k b ng cách xây d ng, đào t o và phát tri n ngu n nhân l c 61

3.3.1 Nâng cao ch t l ng công tác tuy n d ng nhân s 61

3.3.2 Xây d ng vòng xo n nâng cao n ng l c và hoàn thi n công ngh 63

3.3.3 ào t o nhân l c ch t l ng cao 68

3.3.4 T o đ ng l c làm vi c b ng y u t v t ch t và tinh th n 70

3.4 Nh ng gi i pháp hoàn thi n h th ng qu n lý ch t l ng 73

3.4.1 Nâng cao hi u qu c a b ph n ki m soát ch t l ng s n ph m 73

3.4.2 Xây d ng quy trình ki m soát công tác t v n thi t k 75

3.4.3 Nâng cao hi u l c c a h th ng qu n lý ch t l ng 79

K T LU N CH NG 3 81

K T LU N VÀ KI N NGH 82

TÀI LI U THAM KH O 85

Hình 1.2: Mô hình Ki m soát ch t l ng toàn di n (TQC) 9

Hình 1.3: S c v đ p Z20 16

Hình 1.4: S c v h ch a ch t th i bùn đ t i Hungary 16

Hình 1.5: S c v đ p Th y đi n Ia Krêl 2 17

Hình 1.6: S c v đ ng ng n c s ch sông à 17

Hình 1.7: S c l t c u treo Chu Va 6 18

Hình 1.8: S c v đ p ph c a h m Hà ng 18

Hình 2.1: Tính pháp lý c a quy chu n xây d ng 33

Hình 3.1: S đ t ch c Vi n Th y công 44

Hình 3.2: C c u t ch c Trung tâm công trình ng b ng ven bi n và ê đi u 46

Hình 3.3: Quy trình tuy n d ng nhân s 62

Hình 3.4: Vòng xo n nâng cao n ng l c và hoàn thi n công ngh 64

Hình 3.5: xu t tháp đào t o k s ngành công trình 69

Hình 3.6: B ph n KCS trong s đ t ch c c a Trung tâm 73

Hình 3.7: Quy trình ki m soát t v n thi t k 77

B ng 2.2: M t s tiêu chu n trong thi t k công trình th y l i 36

B ng 3.1: N ng l c nhân s c a Trung tâm 50

B ng 3.2: Th c tr ng v t l c c a Trung tâm 50

B ng 3.3: Th ng kê các l i trong h s t v n thi t k Kè B c Liêu 52

B ng 3.4: Th ng kê các l i trong h s t v n thi t k C ng Cái Cùng 53

B ng 3.5: Th ng kê các l i trong h s t v n thi t k C ng C u Xe 55

B ng 3.6: Danh m c tài li u theo yêu c u c a ISO 9001:2008 57

M U

Công trình xây d ng là m t s n ph m hàng hóa đ c bi t ph c v cho s n xu t

và các yêu c u c a đ i s ng con ng i Hàng n m v n đ u t t ngân sách nhà

n c, c a doanh nghi p, c a ng i dân dành cho xây d ng là r t l n, chi m t 25 - 30% GDP Vì v y, ch t l ng công trình xây d ng là v n đ c n đ c h t s c quan tâm, nó có tác đ ng tr c ti p đ n s phát tri n b n v ng, hi u qu kinh t và đ i

Ch t l ng c a công trình xây d ng đ c hình thành qua các giai đo n th c

hi n, trong đó giai đo n chu n b xây d ng và giai đo n XDCT có nh h ng đ n CLCT nhi u nh t giai đo n chu n b xây d ng, qua th ng kê s c các công trình

có th th y r ng nguyên nhân v thi t k chi m t l l n các tr ng h p công trình

b h h ng ho c b s p đ Riêng đ i v i các công trình xây d ng b ng v n ngân sách c ng ch a đ c ki m soát ch t ch b ng các quy ph m pháp lu t t khâu kh o sát, thi t k , l p d toán Do v y đã gây nên nh ng sai sót, lãng phí và th t thoát l n trong chi phí đ u t xây d ng

Trung tâm công trình ng b ng ven bi n và ê đi u là đ n v tr c thu c c a

Vi n Th y công - Vi n Khoa h c Th y l i Vi t Nam Ch c n ng c a Trung tâm là nghiên c u khoa h c, t v n chuy n giao công ngh trong l nh v c xây d ng các công trình ng n sông và đê đi u đ b o v nh ng vùng đ t th p kh i ng p l t, nhi m m n do n c bi n dâng và đi u ti t ngu n n c ph c v phát tri n kinh t xã

h i M t s k t qu nghiên c u c a Trung tâm đã đi vào cu c s ng, t o công n vi c làm n đ nh cho đ n v và mang l i doanh thu l n C m công tình ng n sông b ng

p Tr đ và p Xà lan đ c trao t ng Gi i th ng H Chí Minh v khoa h c công ngh n m 2010 N ng l c t v n thi t k c a Trung tâm đã đ c kh ng đ nh qua các công trình đã xây d ng nh : Công trình ng n m n gi ng t Th o Long đ t Danh hi u Cúp vàng ch t l ng xây d ng Vi t Nam n m 2010; Công trình c ng

Bi n Nh ; C ng C u Xe, B c đ u Trung tâm đã xây d ng đ c th ng hi u trong công tác TVTK, t o đ c s tin t ng t phía khách hàng, Ch đ u t

Tuy nhiên c ng nh các đ n v nghiên c u khoa h c khác, trong công tác TVTK Trung tâm v n còn b c l nhi u khó kh n, h n ch nh : Ngu n nhân l c không đáp ng đ c yêu c u, thi u cán b đ u đàn, thi u cán b tr có trình đ cao,

ch a chú tr ng đúng m c đ n qu n lý ch t l ng s n ph m đ u ra, các công ngh đang trong giai đo n hoàn thi n và ch a có tiêu chu n thi t k , thi công c n đ c nghiên c u, c i ti n đ ng d ng r ng rãi

tài: “Nghiên c u gi i pháp nâng cao ch t l ng s n ph m t v n thi t

k t i Trung tâm công trình ng b ng ven bi n và ê đi u - Vi n Th y công” s

đi sâu nghiên c u các v n đ đang t n t i trong công vi c TVTK T đó tìm ra các

gi i pháp đ góp ph n nâng cao ch t l ng s n ph m c ng nh n ng l c TVTK c a Trung tâm, th c hi n đúng ch tr ng, quan đi m c a Vi n đó là: “ i m i đ phát tri n b n v ng”

+ C s lý lu n liên quan đ n công tác TVTK, QLCL s n ph m TVTK;

+ M t s v n đ v qu n tr nhân s t i Trung tâm

- N i dung c a đ tài: Ngoài ph n m đ u, k t lu n và ki n ngh n i dung lu n

v n bao g m:

Ch ng 1: T ng quan

Ch ng 2: C s lý lu n và khoa h c c a vi c qu n lý và nâng cao ch t l ng

s n ph m t v n thi t k

Ch ng 3: Th c tr ng và gi i pháp nâng cao ch t l ng s n ph m t v n thi t k t i Trung tâm công trình ng b ng ven bi n và ê đi u - Vi n Th y công

5 Ý ngh a khoa h c và th c ti n c a đ tài nghiên c u

- Ý ngh a khoa h c: Nghiên c u, phân tích c s lý lu n và khoa h c đ qu n

lý và nâng cao ch t l ng s n ph m t v n thi t k

- Ý ngh a th c ti n: Các gi i pháp c a đ tài góp ph n nâng cao ch t l ng s n

ph m t v n thi t k , hi u qu c a h th ng qu n lý ch t l ng t i Trung tâm công trình ng b ng ven bi n và ê đi u - Vi n Th y công

6 K t qu d ki n đ t đ c

xu t và áp d ng đ c nh ng gi i pháp đ nâng cao ch t l ng s n ph m t

v n thi t k t i Trung tâm công trình ng b ng ven bi n và ê đi u - Vi n Th y công

- tin c y c a s n ph m: Là m t trong nh ng y u t đ m b o cho doanh nghi p có kh n ng duy trì và phát tri n th tr ng c a mình

đ i v i nh ng s n ph m tr c ti p nh h ng đ n s c kh e ng i tiêu dùng Khi thi t k ph i luôn coi là thu c tính c b n không th thi u đ c c a m t s n ph m

xu t ph i tuân th khi đ a s n ph m ra th tr ng

- Tính ti n d ng: Ph n ánh nh ng đòi h i v tính s n có, tính d v n chuy n,

b o qu n, d s d ng c a s n ph m và kh n ng thay th khi có nh ng b ph n b

h ng

- Tính kinh t c a s n ph m: ây là y u t r t quan tr ng đ i v i nh ng s n

ph m khi s d ng có tiêu hao nguyên li u, n ng l ng, ph n ánh ch t l ng và kh

n ng c nh tranh c a các s n ph m trên th tr ng

1.1.1.3 Các nhân t nh h ng đ n ch t l ng s n ph m

- Các y u t thu c môi tr ng bên ngoài:

+ Trình đ ti n b khoa h c k thu t: Nhân t này t o ra thay đ i to l n trong

s n xu t cho phép rút ng n chu trình s n xu t, ti t ki m nguyên v t li u nâng cao

n ng su t lao đ ng và ch t l ng s n ph m

+ C ch , chính sách qu n lý kinh t c a các qu c gia: T o ra môi tr ng thu n l i cho đ u t nghiên c u nhu c u, thi t k s n ph m M t c ch phù h p s kích thích các doanh nghi p đ y m nh đ u t , c i ti n, nâng cao ch t l ng s n

ph m và d ch v Ng c l i, c ch không khuy n khích s t o ra s trì tr , gi m

đ ng l c nâng cao ch t l ng

+ Các y u t v v n hóa, xã h i: Ch t l ng là toàn b nh ng đ c tính th a mãn nhu c u ng i tiêu dùng nh ng không ph i t t c m i nhu c u cá nhân đ u

đ c th a mãn Nh ng đ c tính ch t l ng c a s n ph m ch th a mãn toàn b

nh ng nhu c u cá nhân n u không nh h ng t i l i ích c a xã h i B i v y, ch t

l ng s n ph m s n xu t ra ph thu c ch t ch vào môi tr ng v n hóa, xã h i c a

m i n c

+ Tình hình th tr ng: ây là nhân t quan tr ng nh t, là xu t phát đi m, t o

l c thu hút đ nh h ng cho s phát tri n ch t l ng s n ph m S n ph m ch t n t i khi nó đáp ng đ c nh ng mong đ i c a khách hàng Xác đ nh đúng nhu c u, c u trúc, đ c đi m và xu h ng v n đ ng c a nhu c u là c n c đ u tiên, quan tr ng

nh t đ n h ng phát tri n ch t l ng s n ph m

- Các y u t bên trong doanh nghi p:

+ L c l ng lao đ ng trong doanh nghi p: Con ng i là nhân t tr c ti p t o

ra và quy t đ nh đ n ch t l ng s n ph m Ch t l ng ph thu c l n vào trình đ chuyên môn, tay ngh , kinh nghi m, ý th c trách nhi m và tinh th n h p tác ph i

h p gi a m i thành viên và b ph n trong doanh nghi p Hình thành và phát tri n ngu n nhân l c đáp ng đ c nh ng nhu c u v th c hi n m c tiêu ch t l ng là

m t trong nh ng n i dung c b n c a QLCL trong giai đo n hi n nay

c u công ngh , thi t b c a doanh nghi p và kh n ng b trí ph i h p máy móc thi t

b , ph ng ti n s n xu t nh h ng l n đ n ch t l ng các ho t đ ng, ch t l ng

s n ph m c a doanh nghi p Công ngh l c h u khó có th t o ra s n ph m ch t

l ng cao, phù h p v i nhu c u c a khách hàng c v m t kinh t và các ch tiêu kinh t - k thu t

Nguyên v t li u là y u t chính tham gia tr c ti p vào quá trình s n xu t, c u thành

th c th s n ph m Ch t l ng s n ph m cao hay th p ph thu c tr c ti p vào ch t

l ng nguyên v t li u đ u vào Quá trình cung ng nguyên v t li u có ch t l ng

t t, k p th i, đ y đ , đ ng b s b o đ m cho quá trình s n xu t di n ra liên t c,

nh p nhàng, s n ph m ra đ i v i ch t l ng cao Ng c l i, không th có đ c

nh ng s n ph m có ch t l ng cao t nguyên li u s n xu t không b o đ m, đ ng b

h n n a nó còn gây ra s lãng phí, th t thoát nguyên v t li u

c s gi m chi phí ph thu c r t l n vào trình đ t ch c qu n lý c a m i doanh nghi p Theo W.Edwards Deming thì có t i 85% nh ng v n đ ch t l ng do ho t

đ ng qu n lý gây ra Vì v y hoàn thi n qu n lý là c h i t t cho nâng cao ch t

l ng s n ph m, th a mãn nhu c u c a khách hàng

qu n lý chung nh m đ ra các chính sách, m c tiêu, trách nhi m và th c hi n chúng

- Ch c n ng ki m tra, ki m soát: Là quá trình đi u khi n, đánh giá các ho t

đ ng tác nghi p thông qua nh ng k thu t, ph ng ti n, ph ng pháp và ho t đ ng

nh m đ m b o ch t l ng s n ph m theo đúng yêu c u đ t ra

ch t l ng đ i v i ng i lao đ ng và áp d ng gi i th ng qu c gia v đ m b o và nâng cao ch t l ng

- Ch c n ng đi u ch nh, đi u hòa, ph i h p: Là toàn b nh ng ho t đ ng

nh m t o ra s ph i h p đ ng b , kh c ph c các t n t i và đ a ch t l ng s n ph m lên m c cao h n tr c nh m gi m d n kho ng cách gi a mong mu n c a khách hàng và th c t ch t l ng đ t đ c, th a mãn khách hàng m c cao h n

1.1.2.3 Các ph ng th c qu n lý ch t l ng

1 Ki m tra ch t l ng (Inspection): Là hình th c QLCL s m nh t, xu t hi n trong

th i k cách m ng công nghi p l n th nh t m đ u vào nh ng n m cu i th k XVIII

Theo ISO 8402 ki m tra ch t l ng là cỏc ho t đ ng nh đo, xem xột th nghi m ho c đ nh chu n m t hay nhi u đ c tớnh c a đ i t ng và so sỏnh k t qu

v i yờu c u quy đ nh nh m xỏc đ nh s khụng phự h p c a m i đ c tớnh

Nh v y ki m tra ch t l ng ch là m t s phõn lo i s n ph m đó đ c s n

xu t m t cỏch b đ ng S n ph m phự h p quy đ nh c ng ch a ch c đó th a món nhu c u th tr ng n u nh cỏc quy đ nh khụng ph n ỏnh đỳng nhu c u

kh c ph c v n đ trờn, vào nh ng n m 1920 ng i ta đó b t đ u chỳ tr ng

đ n nh ng quỏ trỡnh t o ra s n ph m h n là đ i đ n khõu cu i cựng m i ti n hành sàng l c s n ph m C ng t đú, khỏi ni m ki m soỏt ch t l ng đó ra đ i

2 Ki m soỏt ch t l ng (Quality Control - QC): Là cỏc ho t đ ng và k thu t mang tớnh tỏc nghi p đ c s d ng đ đỏp ng cỏc yờu c u ch t l ng

đảm bảo chất lượng

chứng minh việc kiểm soát chất lượng

bằng chứng về kiểm soát chất lượng

4 Ki m soỏt ch t l ng toàn di n (Total Quality Control - TQC): Do Feigenbaun

đ a ra n m 1951, đ c đ nh ngh a là m t h th ng cú hi u qu đ nh t th hoỏ cỏc

n l c phỏt tri n, duy trỡ và c i ti n ch t l ng c a cỏc nhúm khỏc nhau vào trong

m t t ch c sao cho cỏc ho t đ ng marketing, k thu t, s n xu t và d ch v cú th

ti n hành m t cỏch kinh t nh t, cho phộp tho món nhu c u khỏch hàng

Chứng minh việc kiểm soát chất lượng bằng chứng của việc kiểm soát chất lượng

lượng chất

đảm bảo chịu trách nhiệm

có người

kiểm soát các điều kiện cơ bản của quá trình

Chất lượng: - Con người

cơ cấu tổ chức chặt chẽ giám sát các hoạt động

đảm bảo chất lượng Kiểm soát

ng i, v t li u xõy d ng, thi t b l p đ t vào cụng trỡnh, đ c liờn k t đ nh v v i

đ t, cú th bao g m ph n d i m t đ t, ph n trờn m t đ t, ph n d i m t n c và

ph n trờn m t n c, đ c xõy d ng theo thi t k

Cụng trỡnh xõy d ng bao g m cụng trỡnh xõy d ng cụng c ng, nhà , cụng trỡnh cụng nghi p, giao thụng, thu l i, n ng l ng và cỏc cụng trỡnh khỏc

1.2.1.2 C h t l ng cụng trỡnh xõy d ng

CLCT xõy d ng đ c đỏnh giỏ b i cỏc đ c tớnh c b n nh : Cụng n ng, tuõn

th cỏc tiờu chu n k thu t, đ b n v ng, tớnh th m m , an toàn trong khai thỏc s

d ng, tớnh kinh t và đ m b o v th i gian ph c v c a cụng trỡnh

Theo cách nhìn r ng h n, CLCT xây d ng bao g m c quá trình hình thành

s n ph m xây d ng cùng v i các v n đ liên quan khác M t s v n đ c b n liên quan đ n CLCT xây d ng là:

- CLCT xây d ng c n đ c quan tâm ngay t khi hình thành ý t ng v XDCT, t khâu quy ho ch, l p d án, đ n kh o sát thi t k , thi công cho đ n giai

đo n khai thác, s d ng và d b công trình sau khi đã h t th i h n ph c v CLCT xây d ng th hi n ch t l ng quy ho ch xây d ng, ch t l ng d án đ u t XDCT, ch t l ng kh o sát, ch t l ng các b n v thi t k ,

- CLCT luôn g n v i v n đ đ m b o an toàn, an toàn không ch là trong khâu khai thác, s d ng mà ph i đ m b o an toàn trong các giai đo n kh o sát, thi t k , thi công và giám sát xây d ng công trình

Ngoài ra, CLCT xây d ng c n chú ý các v n đ v ti n đ th c hi n, chi phí

đ u t xây d ng và đ m b o v sinh, an toàn môi tr ng

1.2.1.3 Qu n lý ch t l ng công trình xây d ng

Qu n lý CLCT xây d ng là t p h p các ho t đ ng t đó đ ra các yêu c u, quy

đ nh và th c hi n các yêu c u, quy đ nh đó b ng các bi n pháp nh ki m soát ch t

l ng, đ m b o ch t l ng, c i ti n ch t l ng Ho t đ ng qu n lý CLCT xây d ng

ch y u là công tác giám sát và t giám sát c a C T và các ch th khác

Nói cách khác thì qu n lý CLCT xây d ng là t p h p các ho t đ ng c a c quan, đ n v có ch c n ng qu n lý thông qua ki m tra, đ m b o ch t l ng, c i ti n

ch t l ng trong các giai đo n t chu n b đ u t , th c hi n đ u t , k t thúc xây

d ng và đ a vào khai thác s d ng

Các B , Ngành có liên quan trong công tác QLCL công trình nh sau:

c n c và QLCL các công trình xây d ng chuyên ngành, bao g m: Công trình dân

d ng, công trình công nghi p v t li u xây d ng và công trình h t ng k thu t

- Các B qu n lý công trình xây d ng chuyên ngành:

+ B Giao thông v n t i QLCL công trình giao thông;

phát tri n nông thôn;

+ B Công Th ng QLCL công trình h m m , d u khí, nhà máy đi n, đ ng dây t i đi n, tr m bi n áp và các công trình công nghi p chuyên ngành

v c qu c phòng, an ninh

bàn S Xây d ng và các S qu n lý công trình xây d ng chuyên ngành giúp y ban nhân dân c p t nh QLCL công trình chuyên ngành

- Trong giai đo n kh o sát: Ngoài s giám sát c a C T, nhà th u kh o sát xây

d ng ph i có b ph n chuyên trách t giám sát công tác kh o sát;

- Trong giai đo n thi t k : Nhà th u t v n thi t k t giám sát s n ph m thi t

k theo các quy đ nh và ch u trách nhi m tr c C T và pháp lu t v ch t l ng thi t k XDCT C T nghi m thu s n ph m thi t k và ch u trách nhi m v các b n

v thi t k giao cho nhà th u thi công xây d ng;

sát c a nhà th u thi công xây d ng; giám sát thi công XDCT và công tác nghi m thu c a C T; giám sát tác gi c a nhà th u thi t k XDCT và m t s d án có s tham gia giám sát c a c ng đ ng;

- Trong giai đo n b o hành công trình: C T, ch s h u ho c ch qu n lý s

d ng công trình có trách nhi m ki m tra tình tr ng công trình xây d ng, phát hi n

h h ng đ yêu c u s a ch a, thay th đ ng th i giám sát và nghi m thu công vi c

kh c ph c s a ch a đó;

Bên c nh s giám sát, t giám sát c a các ch th , quá trình tri n khai XDCT còn có s tham gia giám sát c a nhân dân, c a các c quan qu n lý nhà n c v CLCT xây d ng;

1.2.3.1 Vai trò

tin đ i v i các nhà đ u t trong và ngoài n c tham gia vào l nh v c xây d ng, h n

ch đ c nh ng r i ro, thi t h i cho nh ng ng i s d ng và c ng đ ng

- i v i nhà th u: Ti t ki m nguyên v t li u, nhân công, máy móc thi t b ,

t ng n ng su t lao đ ng, nâng cao đ i s ng ng i lao đ ng, thu n l i cho vi c áp

d ng ti n b khoa h c công ngh CLCT xây d ng g n li n v i an toàn thi t b và nhân công, giúp duy trì, nâng cao th ng hi u và phát tri n b n v ng c a nhà th u

1.2.3.2 Ý ngh a

- Công tác qu n lý CLCT xây d ng th c hi n t t s không x y ra s c , tu i

th công trình đáp ng th i gian quy đ nh trong h s thi t k , phát huy hi u qu d

án, đáp ng đ y đ nhi m v theo quy t đ nh phê duy t

- Góp ph n phòng ch ng tham nh ng, ng n ng a th t thoát trong xây d ng,

ti t ki m cho ngân sách qu c gia, t o ra s phát tri n kinh t xã h i, xóa đói gi m nghèo, nâng cao đ i s ng c a nhân dân

1.3.1.1 T v n thi t k và s n ph m t v n thi t k

- TVTK là ho t đ ng các nhà th u, cá nhân ho t đ ng trong l nh v c xây d ng

b ng n ng l c chuyên môn và kinh nghi m th c hi n công vi c t v n cho các khách hàng, C T đ d a trên nhi m v , m c tiêu c a d án, công trình đã cho tr c

và trong m t kho ng th i gian xác đ nh có th đ a ra hình dáng, k t c u công trình,

ki n trúc xây d ng, bi n pháp xây d ng, giá thành công trình, đánh giá hi u qu c a

d án, công trình, và m t s yêu c u khác tùy theo mong mu n, nhu c u c a khách hàng, C T xây d ng công trình

c a các t ch c, cá nhân tham gia ho t đ ng TVTK, bao g m: H s b n v thi t

k , thuy t minh thi t k , t ng m c đ u t ho c t ng d toán, d toán công trình, thuy t minh bi n pháp thi công xây d ng, quy trình qu n lý v n hành, khai thác, s

d ng và các h s có liên quan khác

1.3.1.2 N i dung thi t k xây d ng công trình

S n ph m t v n thi t k XDCT bao g m các n i dung ch y u sau đây:

- Công n ng s d ng;

- T ng d toán, d toán chi phí xây d ng phù h p v i t ng b c thi t k

1.3.1.3 Yêu c u đ i v i thi t k xây d ng công trình

quá gi i h n cho phép làm nh h ng đ n tu i th công trình và công trình lân c n;

tho mãn yêu c u v ch c n ng s d ng; b o đ m m quan, giá thành h p lý;

chu n v phòng, ch ng cháy, n , b o v môi tr ng và nh ng tiêu chu n liên quan;

đ i v i nh ng công trình công c ng ph i b o đ m thi t k theo tiêu chu n cho

ng i tàn t t;

trình; đ ng b v i các công trình liên quan

1.3.1.4 Các b c thi t k xây d ng công trình

D án đ u t XDCT có th g m m t ho c nhi u lo i công trình v i m t ho c nhi u c p công trình khác nhau Tùy theo quy mô, tính ch t c a công trình c th ,

vi c thi t k XDCT đ c th c hi n m t b c, hai b c ho c ba b c nh sau:

trình ch l p Báo cáo kinh t - k thu t XDCT Tr ng h p này, b c thi t k c s ,

b c thi t k k thu t và b c thi t k b n v thi công đ c g p thành m t b c và

g i là thi t k b n v thi công

công Tr ng h p này, b c thi t k k thu t và b c thi t k b n v thi công đ c

g p thành m t b c và g i là b c thi t k b n v thi công;

b c thi t k b n v thi công đ c áp d ng đ i v i công trình quy đ nh ph i l p d

án Tu theo m c đ ph c t p c a công trình, vi c th c hi n thi t k ba b c do

vi c tri n khai các b c thi t k xây d ng ti p theo Thi t k c s đ ra các yêu

c u, n i dung và ph m vi công vi c c n ph i th c hi n khi đ u t xây d ng, là c n

c ch y u đ xác đ nh t ng m c đ u t xây d ng và do đó có nh h ng quy t

đ nh đ n hi u qu s d ng v n đ u t

- Trong giai đo n th c hi n d án, ch t l ng thi t k k thu t và thi t k b n

v thi công s nh h ng đ n công n ng, ki n trúc, k t c u, tính an toàn, b n v ng, giá thành, m quan c a công trình Qu n lý t t ch t l ng thi t k s h n ch đ c

nh ng r i ro, h u qu đáng ti c x y ra trong quá trình thi công xây d ng và v n hành, khai thác công trình

nâng cao uy tín c a Ch đ u t , phát tri n th ng hi u c a nhà th u t v n, thúc

đ y nghiên c u khoa h c công ngh xây d ng

1.3.2.2 Trình t th c hi n và qu n lý ch t l ng thi t k [4]

- L p nhi m v thi t k XDCT

- L a ch n nhà th u thi t k XDCT

- L p thi t k XDCT

- Th m đ nh thi t k c a C T, th m tra thi t k c a c quan qu n lý nhà n c

có th m quy n ho c c a t ch c t v n (n u có)

- Phê duy t thi t k XDCT

- Nghi m thu thi t k XDCT

1.3.2.3 Yêu c u v vi c t ki m soát ch t l ng thi t k [8]

Nhà th u thi t k có trách nhi m th c hi n ch đ ki m tra n i b đ i v i h

s thi t k XDCT trong quá trình thi t k và tr c khi giao h s thi t k cho C T

ho c t ng th u xây d ng Nhà th u thi t k ch đ nh cá nhân, b ph n tr c thu c t

ch c c a mình ho c thuê t ch c, cá nhân khác th c hi n công vi c ki m tra ch t

l ng thi t k Ng i ki m tra thi t k ph i ký tên, xác nh n trên b n v thi t k

H s thi t k đ c l p cho t ng công trình bao g m thuy t minh thi t k , b n tính, các b n v thi t k , các tài li u kh o sát xây d ng liên quan, d toán XDCT và quy trình b o trì công trình (n u có)

B n v thi t k ph i có kích c , t l , khung tên đ c th hi n theo các tiêu chu n áp d ng trong ho t đ ng xây d ng Trong khung tên t ng b n v ph i có tên,

ch ký c a ng i tr c ti p thi t k , ng i ki m tra thi t k , ch trì thi t k , ch nhi m thi t k , ng i đ i di n theo pháp lu t c a nhà th u thi t k và d u c a nhà

th u thi t k XDCT, tr tr ng h p nhà th u thi t k là cá nhân hành ngh đ c l p Các b n thuy t minh, b n v thi t k , d toán ph i đ c đóng thành t p h s thi t k theo khuôn kh th ng nh t có danh m c, đánh s , ký hi u đ tra c u và b o

qu n lâu dài

Tr ng h p nhà th u thi t k làm t ng th u thi t k thì nhà th u này ph i đ m

nh n thi t k nh ng h ng m c công trình ch y u ho c công ngh ch y u c a công trình và ch u trách nhi m toàn b vi c th c hi n h p đ ng nh n th u thi t k v i bên giao th u Các nhà th u thi t k ph ch u trách nhi m v ti n đ , ch t l ng thi t k tr c t ng th u và tr c pháp lu t đ i v i ph n vi c do mình đ m nh n

1.4.1 S c v đ p Z20 t i H ng Khê, Hà T nh n m 2009

- Nguyên nhân: Ch đ u t , các nhà th u t v n giám sát, t v n thi t k , nhà

th u xây l p, đ n v ch qu n lý đã ch quan trong quá trình đ u t xây d ng t

khâu thi t k , giám sát thi công, thi công xây d ng công trình và qu n lý ch t l ng,

ây đ c coi là “th m h a sinh thái” không ch c a Hungary mà còn nh

h ng đ n kho ng 10 n c khác Châu Âu

1.4.3 V đ p Th y đi n Ia Krêl 2 t i c C , Gia Lai n m 2013

Hình 1.5 : S c v đ p Th y đi n Ia Krêl 2

- Nguyên nhân: Thi t k , thi công sai quy đ nh, C T, đ n v thi công, đ n v

t v n giám sát ch a tuân th nghiêm ng t các quy đ nh v qu n lý đ u t xây d ng

- Nguyên nhân: Công tác qu n lý ch t l ng thi t k , gia công ch t o, thi công đ ng ng d n n c s ch b ng Composite th c hi n ch a t t

- H u qu : Làm nh h ng đ n sinh ho t c a kho ng 70.000 h dân S c l p

l i nhi u l n (09 l n), th i gian kh c ph c kéo dài nhi u n m và không tri t đ , gây thi t h i hàng tr m t đ ng

(Ngu n: B Xây d ng)

1.4.5 L t c u treo Chu Va 6 t i Tam ng, Lai Châu n m 2014

Hình 1.7: S c l t c u treo Chu Va 6

- Nguyên nhân: Ch t o thi t b và thi công không đúng thi t k , không tuân

th các quy đ nh v QLCL công trình xây d ng hi n hành

hoàn toàn và không th kh c ph c đ c (Ngu n: B Giao thông v n t i)

canh tác, t o ngu n c p n c sinh ho t cho 29.000 ng i, c t ch m l , nuôi tr ng

th y s n, c i t o khí h u, t o ti m n ng du l ch Công trình có t ng s v n đ u t trên 500 t đ ng t ngu n v n trái phi u Chính ph và v n ngân sách đ a ph ng

K T LU N CH NG 1

Hi n nay, v n đ QLCL công trình xây d ng đang đ c đ t ra m t cách vô cùng c p bách gi i quy t v n đ này ng i ta t p trung nhi u vào khía c nh giám sát thi công XDCT Nh ng rõ ràng CLCT xây d ng ph i đ c quan tâm ngay

t khi hình thành trong ý t ng v công ngh xây d ng, t khâu quy ho ch, l p d

án, đ n kh o sát, thi t k , thi công và v n hành, khai thác công trình

quá trình hình thành nên s n ph m xây d ng bao g m: C T, nhà th u và các t

ch c, cá nhân có liên quan khác

có công trình xây d ng có ch t l ng t t thì tr c h t kh o sát, thi t k

ph i t t, nhà th u ph i có đ n ng l c, có công ngh tiên ti n, hi n đ i và đ m b o

ti t ki m chi phí xây d ng công trình Qu n lý ch t l ng thi t k có vai trò quy t

đ nh đ n ch t l ng công vi c c a các b c ti p theo, n u th c hi n t t s tránh

đ c nh ng h u qu , s c đáng ti c x y ra đ ng th i phát huy t i đa hi u qu c a công trình

nh n th c rõ h n v công tác QLCL thi t k c ng nh nh ng n i dung công vi c mà nhà th u TVTK c n th c hi n, tuân th , trong Ch ng 2 tác gi s nghiên c u, phân tích c s lý lu n và khoa h c c a vi c qu n lý và nâng cao ch t

l ng s n ph m TVTK xây d ng công trình

t quan tr ng đ m b o s phát tri n b n v ng c a m i qu c gia Do có vai trò quan

tr ng nh v y nên lu t pháp v xây d ng c a các n c trên th gi i đ u coi đó là

m c đích h ng t i Vi t Nam, Lu t Xây d ng s 16/2003/QH11 đ c Qu c H i Khóa XI thông qua ngày 26/11/2003 đã t o c s pháp lý quan tr ng đ qu n lý các

ho t đ ng đ u t xây d ng, qua đó đã huy đ ng đ c m t l ng l n ngu n v n trong xã h i cho đ u t phát tri n

Sau khi có Lu t Xây d ng, các B đã ban hành các ngh đ nh, quy t đ nh, thông t , v n b n đ quy đ nh chi ti t và h ng d n thi hành Lu t Xây d ng Các

t nh, thành ph c ng đã ban hành nhi u v n b n quy đ nh c th đ tri n khai th c

- Thông t 10/2013/TT-BXD ngày 25/7/2013 c a B Xây d ng quy đ nh chi

ti t m t s n i dung v QLCL công trình xây d ng

- Thông t 13/2013/TT-BXD ngày 15/8/2013 c a B Xây d ng quy đ nh th m tra, th m đ nh và phê duy t thi t k XDCT

t i các thông t h ng d n Ngh đ nh s 15/2013/N -CP ngày 06/02/2013 c a Chính ph v QLCL công trình xây d ng

Lu t Xây d ng và các v n b n h ng d n đã quy đ nh c th các b c c a giai

đo n chu n b d án và th c hi n d án đ u t xây d ng, quy đ nh và h ng d n chi

ti t v trình t , th t c, n i dung, th m quy n l p, th m đ nh, phê duy t và qu n lý

th c hi n d án đ u t XDCT; quy đ nh quy trình, n i dung kh o sát, thi t k , thi công xây d ng, giám sát thi công xây d ng, nghi m thu đ a công trình vào khai thác, s d ng

ng th i, đ th c hi n c i cách th t c hành chính, c t gi m các th t c không c n thi t, t o s ch đ ng cho các ch th trong quá trình đ u t xây d ng,

Lu t Xây d ng và các v n b n h ng d n c ng đã đi u ch nh m t s n i dung, trình

t th c hi n các d án đ u t xây d ng khác nhau d a trên tính ch t, quy mô c a d

án và công trình xây d ng nh : i v i các d án quan tr ng qu c gia ph i l p báo cáo đ u t tr c khi l p d án đ u t ; i v i công trình có quy mô nh , đã xác

đ nh rõ m c đích, ch tr ng đ u t , hi u qu đ u t thì không ph i làm th t c l p

d án, mà ch c n l p Báo cáo kinh t - k thu t đ rút ng n th i gian chu n b đ u

t xây d ng; Quy đ nh các tr ng h p th c hi n thi t k m t b c, thi t k hai

b c, thi t k ba b c,

2.1.3 1 Thi t k c s c a d án đ u t xây d ng công trình [6]

- S c n thi t và m c tiêu đ u t ; đánh giá nhu c u th tr ng, tiêu th s n

ph m đ i v i d án s n xu t, kinh doanh; tính c nh tranh c a s n ph m; tác đ ng xã

h i đ i v i đ a ph ng, khu v c (n u có); hình th c đ u t XDCT; đ a đi m xây

d ng, nhu c u s d ng đ t; đi u ki n cung c p nguyên li u, nhiên li u và các y u t

đ u vào khác

phân tích l a ch n ph ng án k thu t, công ngh và công su t

- Các gi i pháp th c hi n, bao g m:

+ Ph ng án chung v gi i phóng m t b ng, tái đ nh c và ph ng án h tr xây d ng h t ng k thu t n u có;

+ Các ph ng án thi t k ki n trúc đ i v i công trình trong đô th và công trình có yêu c u ki n trúc;

c p v n theo ti n đ ; ph ng án hoàn tr v n đ i v i d án có yêu c u thu h i v n

và phân tích đánh giá hi u qu kinh t - tài chính, hi u qu xã h i c a d án

2 N i dung thi t k c s c a d án đ u t XDCT:

Thi t k c s là thi t k đ c th c hi n trong giai đo n l p d án đ u t

thông s k thu t ch y u phù h p v i các quy chu n, tiêu chu n đ c áp d ng, là

c n c đ tri n khai các b c thi t k ti p theo

N i dung thi t k c s bao g m ph n thuy t minh và ph n b n v

- Ph n thuy t minh thi t k c s bao g m các n i dung:

+ Gi i thi u tóm t t đ a đi m xây d ng, ph ng án thi t k ; t ng m t b ng công trình ho c ph ng án tuy n công trình đ i v i công trình xây d ng theo tuy n;

v trí, quy mô xây d ng các h ng m c công trình; vi c k t n i gi a các h ng m c công trình thu c d án và v i h t ng k thu t c a khu v c;

+ Ph ng án công ngh , dây chuy n công ngh đ i v i công trình có yêu c u công ngh ;

+ Ph ng án ki n trúc đ i v i công trình có yêu c u ki n trúc;

+ Ph ng án k t c u chính, h th ng k thu t, h t ng k thu t ch y u; + Ph ng án b o v môi tr ng, phòng cháy, ch a cháy theo quy đ nh;

+ Danh m c các quy chu n, tiêu chu n ch y u đ c áp d ng

- Ph n b n v thi t k c s bao g m:

+ B n v t ng m t b ng công trình ho c b n v bình đ ph ng án tuy n công trình đ i v i công trình xây d ng theo tuy n;

+ S đ công ngh , b n v dây chuy n công ngh đ i v i công trình có yêu

c u công ngh ;

+ B n v ph ng án ki n trúc đ i v i công trình có yêu c u ki n trúc;

+ B n v ph ng án k t c u chính, h th ng k thu t, h t ng k thu t ch

y u c a công trình, k t n i v i h t ng k thu t c a khu v c

Thành ph n, n i dung thi t k c s công trình th y l i đ c quy đ nh chi ti t

ngày 06/7/2010 c a B Nông nghi p và Phát tri n nông thôn

2.1.3.2 Thi t k k thu t và thi t k b n v thi công [6]

- Thi t k k thu t là thi t k đ c th c hi n trên c s thi t k c s trong d

án đ u t XDCT đ c phê duy t, b o đ m th hi n đ c đ y đ các thông s k thu t và v t li u s d ng phù h p v i các quy chu n, tiêu chu n đ c áp d ng, là

c n c đ tri n khai b c thi t k b n v thi công;

- Thi t k b n v thi công là thi t k b o đ m th hi n đ c đ y đ các thông

s k thu t, v t li u s d ng và chi ti t c u t o phù h p v i các quy chu n, tiêu chu n đ c áp d ng, đ m b o đ đi u ki n đ tri n khai thi công XDCT

- Thành ph n, n i dung h s thi t k k thu t và thi t k b n v thi công công trình thu l i đ c quy đ nh chi ti t theo QCQG 04-02:2010/BNNPTN ban hành theo thông t s 42/2010/TT-BNN ngày 06/7/2010 c a B Nông nghi p và Phát tri n nông thôn

- H s thi t k XDCT ph i đ c l u tr theo quy đ nh c a pháp lu t

2.1.3 3 Th m đ nh và phê duy t các b c thi t k sau thi t k c s [7]

- Ch đ u t t ch c th m đ nh thi t k k thu t đ i v i công trình th c hi n thi t k 3 b c ho c thi t k b n v thi công đ i v i công trình th c hi n thi t k 1

b c, 2 b c và các thi t k khác tri n khai sau thi t k c s bao g m các vi c sau:

+ Xem xét s phù h p v thành ph n, quy cách c a h s thi t k so v i quy

đ nh c a h p đ ng xây d ng và quy đ nh c a pháp lu t, bao g m: Thuy t minh thi t

k , các b n v thi t k , các tài li u kh o sát xây d ng, quy trình b o trì công trình và các h s khác theo quy đ nh c a pháp lu t có liên quan;

+ ánh giá s phù h p c a h s thi t k so v i nhi m v thi t k , thi t k c

s , các yêu c u c a h p đ ng xây d ng và quy đ nh c a pháp lu t có liên quan;

- N i dung phê duy t thi t k :

+ Các thông tin chung v công trình: Tên công trình, h ng m c công trình (nêu rõ lo i và c p công trình); C T, nhà th u thi t k XDCT; đ a đi m xây d ng,

+ Nh ng yêu c u ph i hoàn ch nh b sung h s thi t k và các n i dung khác (n u có)

C T xác nh n tr c khi đ a ra thi công

2.1.4.1 T ng m c đ u t xây d ng công trình

T ng m c đ u t là chi phí d tính đ th c hi n d án đ u t XDCT, đ c tính toán và xác đ nh trong giai đo n l p d án đ u t XDCT phù h p v i n i dung

d án và thi t k c s i v i tr ng h p ch l p báo cáo kinh t - k thu t, t ng

m c đ u t đ ng th i là d toán XDCT đ c xác đ nh phù h p v i n i dung báo cáo kinh t - k thu t và thi t k b n v thi công

T ng m c đ u t là m t trong nh ng c s đ đánh giá hi u qu kinh t và l a

- Tính theo thi t k c s , trong đó các chi phí đ c tính theo kh i l ng ch

y u t thi t k c s , các kh i l ng khác d tính và giá xây d ng phù h p v i th

tr ng

- Tính theo di n tích ho c công su t s d ng c a công trình và giá xây d ng

t ng h p theo b ph n k t c u, theo di n tích, công n ng s d ng, su t v n đ u t XDCT t ng ng t i th i đi m l p d án

- Tính trên c s s li u c a các d án có ch tiêu kinh t - k thu t t ng t

2.1.4.2 D toán công trình

D toán công trình đ c tính toán và xác đ nh theo công trình xây d ng c

th , trên c s kh i l ng các công vi c, thi t k k thu t ho c thi t k b n v thi công, nhi m v công vi c ph i th c hi n c a công trình, h ng m c công trình và h

- i v i công trình ch yêu c u l p báo cáo kinh t - k thu t thì t ng m c

đ u t đ ng th i là d toán công trình Tr ng h p này, d toán công trình bao g m

c chi phí b i th ng, gi i phóng m t b ng tái đ nh c (n u có)

toán c a d án đ ph c v cho vi c qu n lý chi phí T ng d toán c a d án đ c xác đ nh b ng cách c ng các d toán chi phí c a các công trình và các chi phí có liên quan thu c d án

3 Th m đ nh, phê duy t d toán công trình:

2.1.5 Quy đ nh v qu n lý ch t l ng thi t k [7]

2.1.5 1 Trách nhi m c a đ n v t v n thi t k

k ; c ng i có đ đi u ki n n ng l c theo quy đ nh đ làm ch nhi m đ án thi t

k , ch trì thi t k

- S d ng k t qu kh o sát đáp ng đ c yêu c u c a b c thi t k và phù h p

v i tiêu chu n đ c áp d ng cho công trình

trình; l p h s thi t k đáp ng yêu c u c a nhi m v thi t k , n i dung c a t ng

b c thi t k , quy đ nh c a h p đ ng và quy đ nh c a pháp lu t có liên quan

2.1.5 2 i u ch nh thi t k xây d ng công trình

Thi t k XDCT đã phê duy t đ c thay đ i trong các tr ng h p sau đây:

- Khi d án đ u t XDCT đ c đi u ch nh có yêu c u ph i thay đ i thi t k ;

- Trong quá trình thi công XDCT phát hi n th y nh ng y u t b t h p lý n u không thay đ i thi t k s nh h ng đ n CLCT, ti n đ thi công xây d ng, bi n pháp thi công và hi u qu đ u t c a d án

i v i công trình s d ng ngu n v n nhà n c, khi đi u ch nh thi t k làm thay đ i đ a đi m, quy ho ch xây d ng, m c tiêu, quy mô ho c làm v t t ng m c

đ u t đã đ c duy t c a công trình thì C T ph i trình ng i quy t đ nh đ u t

th m đ nh, phê duy t l i n i dung đi u ch nh Tr ng h p còn l i, C T đ c quy n quy t đ nh thay đ i thi t k Nh ng n i dung đi u ch nh thi t k ph i đ c th m

đ nh, th m tra, phê duy t l i theo quy đ nh

Nhà th u thi t k có ngh a v s a đ i, b sung ho c thay đ i các thi t k b t

h p lý do l i c a mình gây ra và có quy n t ch i nh ng yêu c u đi u ch nh thi t k

b t h p lý c a C T

2.1.6.1 V qu n lý ch t l ng thi t k

Trong các giai đo n th c hi n d án, giai đo n l p d án đ u t có vai trò đ c

bi t quan tr ng M i ý t ng, gi i pháp xây d ng công trình đ c đ xu t giai

đo n này Trên th gi i ng i ta còn b o h cho ý t ng l p d án đ u t , nh ng

n c ta hi n nay vi c tr phí cho ý t ng quá th p, th hi n chi phí l p d án r t

th p Do v y mà vi c đ u t nhi u công s c và ch t xám trong giai đo n này không

đ c chú tr ng, gây nh h ng đ n ch t l ng thi t k c s và l p d án đ u t xây d ng công trình

Trong các b c ti p sau thi t k c s là thi t k k thu t và thi t k b n v thi công do yêu c u ph i phù h p v i d án đ u t đ c duy t nên đ d đ c thông qua nhi u nhà th u ch y u ch thi t k theo d án đ c duy t mà không ch u đ u

t nghiên c u các gi i pháp đ t hi u qu khác M t khác trong các b c thi t k này

h u nh không có s tham gia ý ki n c a c quan qu n lý nhà n c

T t c nh ng v n đ nêu trên đã d n đ n tình tr ng trong nhi u tr ng h p

ch t l ng thi t k không đ m b o, có nhi u công trình s d ng v n nhà n c có thi t k quá lãng phí, hi u qu đ u t th p, có nhi u công trình thi t k không đ m

b o an toàn, đã x y ra s c đáng ti c

2.1.6.2 V cách tính chi phí thi t k cho nhà th u t v n

Quy đ nh v cách tính chi phí thi t k , l p d án đ u t hi n nay đang t o ra bài toán phi kinh t , đó là: Khi các nhà th u t v n mà đ c bi t là các doanh nghi p khoa h c công ngh , Vi n nghiên c u càng đ u t nhi u ch t xám cho nghiên c u khoa h c, công ngh m i v xây d ng đ t o ra s n ph m t v n là các công trình thi t k đ t ch t l ng, đ t hi u qu thì l i nhu n ròng mà h thu v l i càng ít đi Nguyên nhân c a t n t i này đó là chi phí thi t k , chi phí l p d án đ u t

đ c tính theo t l % c a giá tr xây l p Do v y khi nhà th u thi t k công trình

mà giá tr xây l p gi m đi, t c là làm l i, ti t ki m cho ngân sách nhà n c thì chi phí thi t k t c là doanh thu, l i nhu n mà h thu v l i càng nh

C ng chính vì cách tính này mà nhi u nhà th u vì l i nhu n đã c g ng đ y giá tr xây l p công trình v t xa giá tr th c t , làm t ng t ng m c đ u t , gây ra s

ch m tr ti n đ trong tri n khai d án, làm lãng phí cho ngân sách nhà n c

2.1.6 3 V vai trò c a c quan qu n lý nhà n c [2]

ch a đ c coi tr ng Vi c QLCL công trình xây d ng đ c giao cho C T th c hi n

và ch u trách nhi m, trong khi còn thi u ch tài đ i v i các C T khi công trình có

ch t l ng kém ho c đ x y ra s c công trình Theo quy đ nh, công tác QLCL công trình xây d ng ph i đ c th c hi n đ i v i t t c các công trình thu c m i ngu n v n nh ng nhi u C T ch a quan tâm đúng m c, các h s liên quan đ n th

t c pháp lý và h s QLCL ch a đ y đ , còn mang tính hình th c, n i dung s sài nên ch a đáp ng đ c n i dung chuyên môn ph c v kh o sát, thi t k c ng nh thi công làm nh h ng t i CLCT và hi u qu đ u t xây d ng

- N ng l c c a t ch c, cá nhân tham gia ho t đ ng xây d ng là nhân t quy t

đ nh đ n CLCT xây d ng nh ng c ng ch a đ c ki m soát ch t ch Trên th c t

đã x y ra tình tr ng m t s công ty c ph n t v n m c dù r t h n ch v nhân s ,

n ng l c chuyên môn nh ng v n trúng th u t v n các d án đ u t xây d ng l n đã

n ng l c c a nhi u C T còn h n ch d n đ n tình tr ng thông đ ng, móc ngo c

gi a C T, t v n và thi công, gây th t thoát, lãng phí làm gi m hi u qu c a d án

- Vi c áp d ng đ nh m c, đ n giá nhi u d án ch a đúng quy đ nh, nh t là

d án s d ng v n nhà n c; có nhi u d án vi c xác đ nh chi phí ch a đúng, ch a

đ , d n đ n trong quá trình th c hi n ph i đi u ch nh, b sung nhi u l n, nh h ng

đ n ti n đ th c hi n d án, n đ ng v n đ u t

ban hành, nh : Lu t u th u, Lu t u t , Lu t doanh nghi p, trong đó có nh ng quy đ nh m i ho c không th ng nh t v i Lu t Xây d ng và các v n b n h ng d n nên d n đ n ch ng chéo, b t c p

- Do s phát tri n c a n n kinh t th tr ng, trong b i c nh h i nh p qu c t ,

v i s tham gia c a nhi u thành ph n kinh t trong và ngoài n c, khi xây d ng các

v n b n h ng d n th c hi n Lu t Xây d ng, các c quan qu n lý nhà n c ch a

l ng h t các y u t phát sinh trong th c ti n, d n đ n m t s quy đ nh s m tr nên

l c h u, d n đ n ph i s a đ i, b sung nhi u l n, gây khó kh n khi th c hi n; nhi u quy đ nh ch a ti p c n v i thông l qu c t

- Quan đi m, t t ng trong qu n lý đ i v i m t s ho t đ ng đ u t xây d ng còn thi u nh t quán; ch a đ cao vai trò, trách nhi m c a các c quan qu n lý nhà

n c chuyên ngành trong qu n lý ho t đ ng đ u t xây d ng, nh t là đ i v i các d

án có s d ng v n nhà n c

- N ng l c c a các c quan qu n lý nhà n c, các ch th ho t đ ng xây d ng còn h n ch , thi u các ch tài quy đ nh ch đ trách nhi m đ b o đ m t ch c th c

hi n Lu t Xây d ng m t cách đ ng b và th ng nh t trong ph m vi c n c

- Nâng cao ch t l ng, khuy n khích đ u t ch t xám trong các giai đo n th c

hi n d án, các b c thi t k đ c bi t là thi t k c s ây là giai đo n c n đ c

đ u t nhi u th i gian nh t, nghiên c u chuyên sâu, c n ph i có s tham gia c a t t

c các thành ph n có liên quan, đ m b o d án đ t hi u qu v kinh t - k thu t -

xã h i - an ninh - an toàn - m quan và môi tr ng

ch , gi i pháp công trình làm l i cho ngân sách nhà n c L ch s đã ch ng minh

r ng m t đ t n c có phát tri n hay không đó hoàn toàn d a vào khoa h c công ngh T i sao chúng ta ch p nh n đi mua công ngh giá đ t c a n c ngoài mà l i

ch n ch , th m chí thoái thác trách nhi m trong vi c tr phí b n quy n cho các nhà khoa h c trong n c Do v y nh t thi t ph i xây d ng quy đ nh c th v thanh toán, chuy n giao cho nghiên c u khoa h c N u có đ c nh ng kho n chi phí x ng đáng, ch c r ng trong t ng lai s có nhi u sáng ch m i xu t hi n, ph c v cho công cu c xây d ng và phát tri n đ t n c

- Thay đ i cách tính chi phí thi t k cho nhà th u t v n Ph ng pháp tính theo l ng chuyên gia là m t gi i pháp c n đ c u tiên và ng d ng r ng rãi h n,

ph ng pháp này c ng đã đ c đ c p đ n trong quy t đ nh 975/Q -BXD ngày