Tính tất yếu khách quan của việc chuyển đổi sở hữu một bộ phận DNNN

Trong trường hợp này, để tránhphải phá sản hay giải thể doanh nghiệp thì hình thức giao, bán, khoán kinhdoanh hoặc cho thuê những DNNN hoạt động kém hiệu quả, thua lỗ kéo dài mà Nhà nước

ra cho sản phẩm - dịch vụ mà mình cung cấp, đời sống người lao động bấpbênh.

Theo như chủ trương trong công tác sắp xếp, đổi mới DNNN đượctriển khai từ năm 1992 thì trọng tâm của công cuộc sắp xếp và đổi mới nàychính là cổ phần hoá DNNN Tuy nhiên, thực tế không phải bất kì doanhnghiệp nào cũng có thể cổ phần hoá được Trong trường hợp này, để tránhphải phá sản hay giải thể doanh nghiệp thì hình thức giao, bán, khoán kinhdoanh hoặc cho thuê những DNNN hoạt động kém hiệu quả, thua lỗ kéo dài

mà Nhà nước không cần nắm giữ và không cổ phần hoá được đã ra đời nhằmmục tiêu:

- Tránh được giải thể, phá sản doanh nghiệp hay phải bán xé lẻ tài sảncủa doanh nghiệp dẫn đến tình trạng người lao động lâm vào tình trạng mấtviệc làm vì không có cơ sở sản xuất

- Tạo điều kiện cơ cấu lại công ty nhà nước, nâng cao hiệu quả kinh tế vàsức cạnh tranh của khu vực kinh tế nhà nước.

- Tạo ra những thay đổi về cơ cấu kinh tế theo thành phần sở hữu phùhợp với định hướng phát triển nền kinh tế

- Sử dụng có hiệu quả hơn số vốn, tài sản mà nhà nước đã đầu tư vàocông ty Giảm bớt ngân sách chi cho hỗ trợ những doanh nghiệp thua lỗ đểđầu tư vào những doanh nghiệp thực sự cần thiết thuộc sở hữu của nhà nước

- Bảo đảm lợi ích chung của cả nhà nước và người lao động khi giảm chiphí và trách nhiệm của nhà nước, tạo động lực phát triển quyền làm chủ củangười lao động

Theo như Nghị định 80/2005/NĐ - CP thì những doanh nghiệp được ápdụng các hình thức giao, bán, khoán kinh doanh, cho thuê là:

- Doanh nghiệp mà Nhà nước không cần nắm giữ cổ phần: là doanhnghiệp không thuộc danh mục Nhà nước cần nắm giữ cổ phần theo tiêu chí,danh mục phân loại do Thủ tướng Chính phủ ban hành

- Doanh nghiệp không cổ phần hoá được: là doanh nghiệp mà theophương án tổng thể sắp xếp đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt thuộcdanh mục cổ phần hoá, sau khi đã áp dụng tất cả các biện pháp theo quy địnhcủa pháp luật về cổ phần hoá nhưng vẫn không cổ phần hoá được, doanhnghiệp thuộc danh mục cổ phần hoá nhưng không đáp ứng đủ điều kiện để cổphần hoá hoặc được cơ quan quyết định cổ phần hoá xác định không thể tiếnhành cổ phần hoá được

Như vậy, việc giao, bán, khoán kinh doanh, cho thuê DNNN khôngnhững không làm ảnh hưởng tiêu cực đến vai trò vị trí của kinh tế nhà nước,không làm mất tài sản xã hội chủ nghĩa mà còn giúp nâng cao hiệu quả, cắtgiảm bao cấp và bù lỗ của nhà nước cho các doanh nghiệp này, tạo điều kiệntập trung nguồn lực của nhà nước cho các DNNN cần củng cố và phát triển,

vốn được sử dụng tốt hơn trong xã hội, giúp ổn định việc làm và giải quyếtvấn đề xã hội.[2, trang 90]

1.2 Thế nào là giao, bán, khoán kinh doanh, cho thuê DNNN?

Theo Nghị định 80/2005/NĐ-CP về giao, bán, khoán kinh doanh, chothuê DNNN thì ta có thể hiểu các khái niệm trên như sau:

- Giao công ty cho tập thể người lao động: là việc chuyển sở hữu công tynhà nước và tài sản nhà nước tại công ty thành sở hữu của tập thể người laođộng trong công ty có phân định rõ sở hữu của từng người, từng thành viênvới các điều kiện ràng buộc

- Bán doanh nghiệp hay bộ phận của doanh nghiệp: là chuyển đổi sở hữu

có thu tiền toàn bộ doanh nghiệp, bộ phận của doanh nghiệp sang sở hữu tậpthể, cá nhân hoặc pháp nhân khác

- Khoán doanh nghiệp: là phương thức quản lý doanh nghiệp mà bênnhận khoán được giao quyền quản lý doanh nghiệp có nghĩa vụ thực hiện một

số chỉ tiêu, bảo đảm các điều kiện và được hưởng các quyền lợi theo hợpđồng khoán

- Cho thuê doanh nghiệp: là việc chuyển giao cho người thuê quyền sửdụng tài sản và lao động trong công ty theo các điều kiện ghi trong hợp đồngthuê

1.3 Nghị định của chính phủ về giao, bán, khoán kinh doanh, cho thuê DNNN.

Vấn đề giao, bán, khoán kinh doanh, cho thuê DNNN cho các chủ thểkhác đã được bàn tới ở Việt Nam từ hơn 10 năm trước đây Hội nghị Trungương lần thứ tư (khoá VIII) xác nhận đây là những hướng quan trọng gópphần đổi mới và sắp xếp lại các DNNN Trên cơ sở chủ trương này, một số

doanh nghiệp đã được các cơ quan chủ quản cho phép thí điểm để rút kinhnghiệm Tới năm 1998, với nghị quyết 08/1998/NQ – CP, Chính phủ chínhthức quyết định thực hiện thí điểm ở phạm vi rộng hơn các hình thức giao,bán, khoán kinh doanh, cho thuê DNNN có quy mô nhỏ, không có ảnh hưởngtới quyết định phát triển KT – XH, không thuộc diện nhà nước buộc phảiquản lý.

Sau một thời gian thực hiện, rút kinh nghiệm bước đầu về tiến hànhchuyển đổi hình thức sở hữu các DNNN và để tạo cơ sở cho các bộ, cácngành các địa phương tiếp tục thực hiện chủ trương này, Thủ tướng Chínhphủ đã ban hành quyết định số 58/2002/QĐ – TTg về các tiêu chí danh mụcphân loại DNNN và các tổng công ty nhà nước Quyết định này có 1 nội dung

đề cập tới bán, giao doanh nghiệp cho người lao động: những DNNN nào cóvốn nhà nước dưới 5 tỷ đồng mà không cổ phần hoá được thì sẽ giao cho tậpthể người lao động tại doanh nghiệp hoặc được đem bán

Tháng 6/2002, Nghị định số 64/2002/NĐ – CP của Chính phủ đã cụ thểhoá thêm những thủ tục, quy định rõ hơn 1 số nội dung của quá trình cổ phầnhoá DNNN Tại khoản 3, Điều 2 của Nghị định này, việc tiến hành bán,khoán cho thuê DNNN được tiếp tục khẳng định: Nếu nếu DNNN nào có vốnnhà nước trên sổ sách dưới 5 tỷ đồng, không thuộc diện nhà nước phải nắmgiữ 100% vốn điều lệ mà không cổ phần hoá được thì sẽ được bán, khoánkinh doanh hoặc cho thuê Theo tinh thần của chủ trương này, việc tiến hànhgiao, bán, khoán kinh doanh, cho thuê doanh nghiệp sẽ phức tạp hơn, trướctiên phải tổ chứa cổ phần hoá hoặc chỉ rõ rằng không thể cổ phần hoá đượcmới có thể thực hiện bán, khoán kinh doanh hoặc cho thuê

Tháng 9/1999, Chính phủ đã chính thức ban hành Nghị định số103/1999/NĐ – CP, quy định một cách có hệ thống và tương đối toàn diệnnhững nội dung cụ thể về giao, bán, khoán kinh doanh, cho thuê DNNN Để

mở ra “lối thoát” cho các DNNN làm ăn thua lỗ; đồng thời mang đến cơ hộicho các nhà đầu tư trong và ngoài nước muốn đầu tư vào các DNNN

Mục tiêu của Nghị định là quy định trình tự thủ tục trong việc giao,bán, khoán kinh doanh, cho thuê DNNN, xây dựng cơ chế chính sách nhằmkhuyến khích tiếp tục đẩy mạnh sản xuất, tận dụng nguồn tài sản đã có sẵn ởcác doanh nghiệp để tiếp tục duy trì và phát triển sản xuất Với Nghị định này,Chính phủ chủ trương ưu tiên cho tập thể người lao động trong các doanhnghiệp thuộc đối tượng điều chỉnh của Nghị định tự đứng ra nhận khoán, thuêhoặc mua doanh nghiệp đó, khuyến khích tối đa, duy trì sản xuất và tạo việclàm cho người lao động Chính phủ cũng chủ trương giao không thu tiền cácdoanh nghiệp thuộc đối tượng điều chỉnh của Nghị định cho người lao độngcủa mỗi doanh nghiệp tương ứng, với điều kiện doanh nghiệp phải được duytrì và phát triển, việc làm của người lao động phải được đảm bảo ổn định (ítnhất là trong một số năm đầu sau khi chuyển đổi)

Cùng với việc ban hành Nghị định trên, Thủ tướng Chính phủ đã chỉ thịcán bộ các cơ quan quản lí các ngành soạn thảo, ban hành hoặc trình Chínhphủ các văn bản có liên quan nhằm triển khai Nghị định 103/1999/NĐ – CP.Theo đánh giá của bộ kế hoặch đầu tư cho đến năm 2000 về cơ bản, đã có cácvăn bản hướng dẫn thực hiện nghị định 103/1999/NĐ – CP do các cơ quanquản lý nhà nước ban hành Trong thời gian tiếp theo, các cơ quan hữu quantiếp tục bổ sung các hướng dẫn liên quan tới việc giao, bán, khoán kinhdoanh, cho thuê DNNN, đặc biệt có:

- Hai thông tư của bộ tài chính

- Một thông tư của bộ Lao động - Thương binh và xã hội hướng dẫn việc

sử lí lao động trong các DNNN cần bán, khoán , cho thuê

- Một Công văn của Tổng Liên đoàn Lao động hướng dẫn nhiệm vụcông đoàn tham gia thực hiện Nghị định 103/1999/NĐ – CP của Chính phủ về

giao, bán, khoán kinh doanh, cho thuê DNNN.[2, trang 83-85]

Tuy nhiên, do quy định chưa đầy đủ, thiếu tính khả thi, nên chuyệnmua bán DNNN trên thực tế chưa như mong muốn

Thấy được thực trạng này, tháng 4/2002, Chính phủ đã ban hành Nghị định

49 để điều chỉnh Nghị định 103, nhưng cũng không thay đổi được tình hình.Năm 2005, Chính phủ tiếp tục ban hành Nghị định 80 thay thế cho hai nghịđịnh 103 và 49 Thế nhưng, vì Nghị định 80 vẫn còn thiếu những quy định chitiết nên việc mua bán DNNN vẫn còn gặp không ít khó khăn

Thực ra, cuối năm 2005, Bộ Tài chính cũng đã có Thông tư 109 hướng dẫnmột số nội dung về tài chính của Nghị định 80 nhưng vẫn chưa thể đầy đủ.Chẳng hạn như quy định về cơ sở pháp lý để thỏa thuận giá khoán, bán, chothuê chưa rõ ràng; quy định về giải quyết thủ tục đất đai gắn liền với tài sảnnhà nước chưa cụ thể; quy định về chính sách, chế độ đối với những ngườilao động tại các DNNN quá phức tạp

Dường như Chính phủ cũng đã thấy được sự bất cập của các quy địnhpháp luật về việc giao, khoán, bán cho thuê DNNN, nên giữa tháng 11/2006,Thủ tướng Chính phủ đã yêu cầu bổ sung Nghị định 80 theo hướng xóa bỏ cơchế khoán kinh doanh và cho thuê DNNN; thực hiện việc bán DNNN theohình thức bán đấu giá

Tuy nhiên, cũng phải thừa nhận Nghị định 80 có một số điểm rất đángchú ý được nhiều doanh nghiệp giá là những “bước đột phá” cụ thể như quyđịnh về việc các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài tại Việt Nam, cácnhà đầu tư nước ngoài, các tổ chức kinh tế - tài chính được thành lập theopháp luật nước ngoài hoạt động kinh doanh tại nước ngoài hay tại Việt Nam

sẽ có quyền mua công ty Nhà nước hoặc một bộ phận công ty Nhà nước thuộcdanh mục các ngành nghề, lĩnh vực mà Nhà nước cho phép nhà đầu tư nướcngoài được đầu tư 100% vốn hoặc được góp vốn liên doanh Việc này sẽ tạo

thêm kênh thu hút vốn đầu tư nước ngoài mới Hay như trong cuộc trả lờiphỏng vấn của báo Đầu Tư, ông Trần Tiến Cường, Trưởng ban Doanh nghiệp(Viện Nghiên cứu quản lý kinh tế Trung ương) nhận định, “Những sửa đổitrong Nghị định 80/2005/NĐ - CP cũng tập trung giải quyết được vấn đề vềcông khai, minh bạch trong thông tin giao, bán, khoán, kinh doanh và chothuê công ty Nhà nước Theo quy định, thời gian công khai thông tin đượckéo dài hơn, tăng từ 30 ngày lên 45 ngày và có 15 ngày gia hạn Chúng tôicho rằng, tăng cường công khai hoá các hoạt động này sẽ giải quyết đượcnhững vụ việc mua bán nội bộ không hiệu quả như đã từng xảy ra trước đây”.Ông Cường cũng nhấn mạnh: “Khác với việc thành lập doanh nghiệp mới,nhà đầu tư nước ngoài có thể giảm bớt nhiều thủ tục, thời gian khi mua lạimột công ty Nhà nước Họ có quyền lựa chọn việc có sử dụng hay không lựclượng lao động sẵn có, lựa chọn cách thức thuê/mua quyền sử dụng đất ngaytrên địa điểm của công ty Nhà nước cũ Đây là điểm rất hấp dẫn của hoạtđộng này”.

Ngoài ra, công ty Nhà nước thuộc diện bán sẽ không bị khống chế vềquy mô Bất cứ công ty Nhà nước nào thuộc diện phải sắp xếp lại, không thựchiện cổ phần hoá được đều là đối tượng của các nhà đầu tư nước ngoài vàtrong nước

Việc mua bán công ty Nhà nước hay một bộ phận công ty Nhà nước sẽđược thực hiện theo phương thức đấu thầu (nếu người mua muốn mua trọngói công ty Nhà nước bao gồm cả lao động) hoặc đấu giá (nếu chỉ mua tàisản) Việc xác định giá trị công ty Nhà nước phải được xác định trên cơ sở giátrị thực tế của công ty, bộ phận công ty tại thời điểm bán

Cũng giống như cổ phần hoá công ty Nhà nước, Nghị định 80/2005/NĐ - CPquy định, nếu công ty có giá trị tài sản theo sổ sách kế toán từ 30 tỷ đồng trởlên, việc xác định giá trị sẽ phải thực hiện thông qua tổ chức tài chính chuyên

nghiệp trong danh sách do Bộ Tài chính công bố Cách làm này sẽ đảm bảođược đúng giá thị trường của công ty Nhà nước.

Thêm vào đó, quy định về thanh toán tiền mua công ty cũng được quyđịnh lại theo hướng nâng cao trách nhiệm của bên mua công ty Nhà nước.Theo quy định, người mua có thể thanh toán tiền mua trong thời hạn khôngquá 2 năm, trong đó lần đầu phải thanh toán ngay 70% giá trị Đây là giảipháp để tránh tiền lệ dây dưa kéo dài trong thanh toán tiền mua công ty Nhànước đã từng xảy ra

Nhìn chung, những quy định của nhà nước về giao, bán, khoán kinhdoanh, cho thuê DNNN cho tới thời điểm này đã tương đối phù hợp với tìnhhình hiện tại Tuy nhiên, do tình hình kinh tế - xã hội luôn biến đổi nên Chínhphủ cần phải không ngừng sửa đổi, bổ sung những chủ trương, chính sách vềgiao, bán, khoán kinh doanh, cho thuê DNNN để phù hợp hơn với từng thời kì

cụ thể

Chương 2

Thực trạng về giao, bán, khoán kinh doanh, cho

thuê DNNN những năm qua.

2.1 Tình hình giao, bán, khoán kinh doanh, cho thuê DNNN những năm qua.

2.1.1 Trước tháng 9/1999

Trên thực tế hình thức giao, bán, khoán kinh doanh, cho thuê DNNNkhông phải là vấn đề mới, mà nó đã được các DNNN áp dụng trong nhiềunăm, kể cả trong thời kì bao cấp, mặc dù quy mô còn hạn chế, thực hiệnkhông có tính hệ thống và chưa thành một chủ trương rõ ràng

Ngay từ những năm 1960, hình thức giao, bán, khoán kinh doanh, cho thuêDNNN đã được áp dụng, chủ yếu đối với ngành thương mại (khoán đối vớicửa hàng và kho bãi chứa hàng), trong vận tải đường bộ và đường thuỷ(khoán và cho thuê phương tiện vận tải), trong các nông trường lâm trường(khoán vườn cây, con gia súc đến hộ gia đình) Các doanh nghiệp sản xuấtcông nghiệp chủ yếu áp dụng khoán sản phẩm, khoán trong các tổ, đội, phânxưởng, cho thuê tài sản đơn chiếc Tuy nhiên, phạm vi thuê và khoán chỉ giớihạn trong từng bộ phận và cho các chủ thể thuộc nội bộ DNNN, hầu như chưa

có hình thức thuê, khoán toàn bộ một DNNN mà chỉ có hình thức bán và chothuê riêng lẻ của DNNN khi tiến hành giải thể, phá sản doanh nghiệp

Từ cuối thập kỉ 80, việc cho thuê và khoán kinh doanh đối với từng bộphận của doanh nghiệp đã được triển khai khi DNNN được mở rộng quyền tựchủ kinh doanh Về cơ bản, đối tượng nhận thuê, khoán đều là tập thể cán bộ,công nhân viên của doanh nghiệp.[2, trang 96-97]

Vào đầu thập kỉ 90, đồi tượng nhận thuê khoán tuy chủ yếu là cán bộ,công nhân viên trong doanh nghiệp có tài sản hay phương tiện đem khoánhoặc cho thuê, nhưng người trực tiếp khai thác sử dụng thực sự (người kinhdoanh các tài sản này) không chỉ là người của doanh nghiệp nữa, mà bao gồm

cả các lực lượng lao động xã hội khác

- Về hình thức bán toàn bộ DNNN, chỉ tới những năm đầu của thập kỷ

90 mới có một số địa phương tiến hành Ví dụ: Hải Phòng đã bán 2 doanhnghiệp, Hải Dương bán 6 doanh nghiệp quy mô nhỏ (vốn nhà nước dưới 300triệu đồng), thuộc diện hoạt động khó khăn kinh doanh thua lỗ không đượcđăng kí lại theo nghị định 388 – HĐBT vào những năm 1992 – 1993 Tiếptheo, năm 1998 tỉnh Ninh Bình cũng đã thí điểm 4 DNNN đang gặp khó khăntrong sản xuất kinh doanh Với các hình thức khác, một số thử nghiệm cũng

đã được thực hiện, ví dụ Thanh Hoá cho thuê 1 doanh nghiệp Thành phố HồChí Minh thí điểm bán 4 DNNN quy mô nhỏ

- Về việc khoán doanh thu, khoán định mức sử dụng nguyên vật liệu đốivới phương tiện vận tải đã được thực hiện trong các doanh nghiệp vận tảithuộc ngành giao thông, ngành thương mại cũng áp dụng hình thức khoán 1cách khá rộng rãi (chủ yếu là khoán doanh thu) Theo báo cáo của ngành,trong thời kì 1900 – 1991 đã có tới 19 công ty thực hiện khoán với nhiều hìnhthức phong phú, từ khoán doanh thu tới khoán nộp lợi nhuận Sau đó hìnhthức khoán được mở rộng tới các hộ thuộc nông trường quốc doanh, ngànhcông nghiệp…

- Hình thức thuê được áp dụng trong việc cho thuê các phương tiện vậntải trong những doanh nghiệp giao thông đường thuỷ (và cả trong ngànhđường sắt - dù quy mô ít hơn) Theo báo cáo của Bộ Giao thông vận tải, nămcao nhất doanh thu từ cho thuê phương tiện vận tải đường sông chiếm xấp xỉ5% tổng doanh thu toàn ngành Trong những ngành khác hình thức cho thuê

cũng được áp dụng đối với các loại phương tiện sản xuất (máy móc, thiết bị),nhà xưởng và mặt bằng sản xuất, cửa hàng…

Cho tới trước năm 1999, các Bộ và địa phương đã phân loại và sắp xếplại các DNNN Cụ thể, Hà Nội và thành phố Hồ Chí Minh đã có 75 doanhnghiệp, tức 4,7% số doanh nghiệp trên địa bàn thuộc diện thực hiện khoán,cho thuê, giao và bán, 18 tỉnh, thành phố khác có khoảng 156 doanh nghiệpthuộc diện cho thuê, khoán, giao hoặc bán [http://irv.moi.gov.vn]

2.1.2 Sau tháng 9/1999

Sau tháng 9/1999, tức là khi Nghị định 103/1999/NĐ – CP đã ra đời.Việc ra đời của Nghị định này trong thời kì đó được xem là kịp thời, phù hợpvới tình hình thực tế và yêu cầu chuyển đổi doanh nghiệp của các địa phương,nhất là đối với những tỉnh có nhiều doanh nghiệp nhỏ, manh mún, thua lỗ kéodài Nghị định này đã giúp số lượng DNNN thực hiện giao, bán, khoán kinhdoanh, cho thuê tăng mạnh

Biểu đồ: số doanh nghiệp được bán, khoán, cho thuê qua các năm từ

0 10

Cho tới tháng 10/2001, đã có 124 DNNN đã được chuyển đổi hình thức

sở hữu theo Nghị định này, trong đó giao 64 doanh nghiệp (51,6%), bán 47doanh nghiệp (37,9%), khoán kinh doanh 12 doanh nghiệp (9,6%) và chỉ có 1(0,9%) doanh nghiệp cho thuê Trong số trên, có 60 doanh nghiệp ngành côngnghiệp – xây dựng (48,4%), 48 doanh nghiệp thương mại dịch vụ (38,7%) và

16 doanh nghiệp nông, lâm, ngư nghiệp (12,9%) Sau khi giao, bán, hầu hếtcác doanh nghiệp đều chuyển đổi thành công ty cổ phần, trong đó đại bộ phận

cổ đông là người lao động tại doanh nghiệp

[http://irv.moi.gov.vn/socuoithang/vandehomnay/2006/7/13285.ttvn]

Ngoài ra, trong khoảng thời gian từ năm 2001 đến cuối năm 2005, cảnước đã sắp xếp lại được 3.245 DNNN trong tổng số 5.655 DNNN (tính tạithời điểm đầu năm 2001) với các hình thức thích hợp, trong đó giao, bán 253DNNN Sau năm 2005, nghĩa là sau khi Nghị định 80/NĐ – CP ra đời vớinhiều quy định mới mang tính đột phá về giao, bán, khoán kinh doanh, chothuê DNNN như hình thức bán đấu giá doanh nghiệp cũng như bán DNNNcho các nhà đầu tư nước ngoài cũng đã được áp dụng với khá nhiều DNNN.Tuy nhiên, vì các số liệu thống kê chính xác về tình hình giao, bán, khoánkinh doanh, cho thuê DNNN trong 2 năm gần đây không nhiều nên em khôngthể đưa ra một con số cụ thể về số lượng DNNN đã được giao, bán, khoánkinh doanh, cho thuê

Sau đây là 1 ví dụ về 1 DNNN đã được bán theo hình thức đấu giá gầnđây nhất: Vào tháng 11/2007 “Công ty cổ phần Vận tải dầu khí Việt Nam đãtrúng thầu mua toàn bộ tài sản Công ty may thêu xuất nhập khẩu Hưng Thịnh,với giá trị trúng thầu là 49,25 tỷ đồng Theo hợp đồng mua bán DNNN số2700857/HĐ/FC-TC ngày 12-11-2007 giữa UBND tỉnh Hà Tây và Công ty

cổ phần Vận tải dầu khí Việt Nam, đến ngày 01-12-2007, Công ty cổ phầnVận tải dầu khí Việt Nam sẽ tiếp quản, tiếp tục duy trì, tổ chức mọi hoạt động

sản xuất kinh doanh của Công ty may thêu xuất nhập khẩu Hưng Thịnh Saukhi hoàn tất việc chuyển giao, Công ty cổ phần Vận tải dầu khí Việt Nam cóquyền được sử dụng tài sản, lựa chọn ngành nghề kinh doanh, tổ chức lại sảnxuất, đầu tư mới, quyết định loại hình doanh nghiệp; được thừa hưởng cácquyền lợi và các hợp đồng kinh tế đã ký kết của Công ty may thêu xuất nhậpkhẩu Hưng Thịnh; kế thừa sử dụng toàn bộ 1.198 lao động mà Công ty maythêu xuất nhập khẩu Hưng Thịnh đã ký hợp đồng theo danh sách nêu tạiphương án bán DNNN” [Hữu Hoài].

2.2 Đánh giá tình hình thực hiện giao, bán, khoán kinh doanh, cho thuê DNNN những năm qua.

- Quy mô nhỏ, trình độ kỹ thuật và công nghệ lạc hậu

- Vốn ít, hiệu quả sử dụng vốn thấp, thua lỗ kéo dài, nợ đọng nhiều vàdây dưa, không có khả năng thanh toán

- Lực lượng lao động chủ yếu được tuyển dụng từ thời bao cấp, chưađược đào tạo lại, thiếu những kỹ năng cần thiết để thích ứng với cơ chế thịtrường, do vậy thu nhập thấp và khó tìm kiếm việc làm mới.[http://irv.moi.gov.vn/socuoithang/vandehomnay/2006/7/13285.ttvn]

Tuy chưa có tài liệu nào đánh giá toàn diện mọi mặt hoạt động kinhdoanh của các doanh nghiệp sau khi thực hiện biện pháp giao, bán, khoánkinh doanh, cho thuê DNNN nhưng nhìn chung sau khi thực hiện giao, bán,khoán kinh doanh, hầu hết các doanh nghiệp trên đều tăng được vốn, được