Vi phạm hành chính về giao thông đường bộ trong đoàn viên thanh niên

Pháp lệnh Xử lý vi phạm hành chính 1995 không trực tiếp đưa ra định nghĩa về vi phạm hành chính nhưng khoản 2 Điều 1 của Pháp lệnh này đã định nghĩa viphạm hành chính một cách gián tiếp,

Trang 1

TRƯỜNG ĐẠI HỌC CÀN THƠ

KHỎA LUẬT

Bộ MỒN LUẬT HÀNH CHÍNH

0O0 —

LUẬN VĂN TỐT NGHIỆP LUẬT

Tên đê tài:

VI PHẠM HÀNH CHÍNH VỀ GIAO THÔNG ĐƯỜNG BỘ TRONG ĐOÀN

VIÊN THANH NIÊN

Trang 2

Đề tài: “Vi phạm hành chính về giao thông đường bộ trong Đoàn viên thanh niên” _

Mục Lục

LỜI NÓIĐẰU 1

CHƯ0NG1 4

KHÁI NIỆM CHUNG VÈ VI PHẠM HÀNH CHÍNH 4

1.1 Khái niệm về vi phạm hành chính 4

1.1.1 Khái niệm 4

1.1.2 Đ ặc điểm cơ bản của vi phạm hành chính 5

1.1.3 C ác dấu hiệu pháp lý của vi phạm hành chính 5

1.2 Vi phạm hành chính về giao thông đuờng bộ trong Đoàn viên Thanh niên 8

1.2.1 Khái niệm 8

1.2.2 Nguyên tắc xử phạt vi phạm hành chính 9

1.2.3 Đối tượng bị xử lý vi phạm hành chính 9

1.2.4 Hình thức xử phạt vi phạm hành chính: 10

CHƯƠNG 2 12

VI PHẠM HÀNH CHÍNH TRONG LĨNH vực GIAO THÔNG ĐƯỜNG Bộ. 7 12

2.1 C ác hành vi vi phạm hành chính trong lĩnh vực giao thông đường bộ 12

2.1.1 C ác hành vi vi phạm hành chính trong lĩnh vực giao thông đường bộ: 12

2.1.2 Các vi phạm hành chính trong Đoàn viên thanh niên: 14

2.2 Thẩm quyền xử phạt hành chính trong lĩnh vực giao thông đường bộ 15

2.3 Xử lý vi phạm hình sự trong lĩnh vực giao thông đường bộ 16

2.3.1 Các tội liên quan đến an toàn giao thông đường bộ theo Bộ luật hình sự năm 1999 7 7 77.7 ’ 7 16

2.3.2 Chính sách xử lý hình sự của Nhà nước ta đối với các tội xâm phạm trật tự, an toàn giao thông đường bộ 17

2.3.3 Tội vi phạm quy định về điều khiển phương tiện giao thông đường bộ trong Bộ luật hĩnh sự 1999 17

2.4 Trách nhiệm đấu tranh, phòng ngừa và chống vi phạm hành chính 18

2.5 G iám sát, kiểm tra trong xử lý vi phạm hành chính 19

CHƯƠNG 3 20 THựC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP VÈ AN TOÀN GIAO THÔNG ĐƯỜNG Bộ

GVHD; Nguyễn Hữu Lạc SVTH: Bùi Trung Hiến

Trang 3

Đề tài: “Vi phạm hành chính về giao thông đường bộ trong Đoàn viên thanh niên”

LỜI NÓI ĐÀU

1 Tính cấp thiết của đề tài:

Lịch sử phát triển của xã hội loài người, có thể nói từ khi còn sơ khai cho đến

xã hội văn minh như ngày nay đều gắn bó chặt chẽ với hoạt động giao thông đường

bộ Trong những năm qua, cùng với việc đẩy mạnh phát triển kinh tế, Đảng và Nhànước ta đã chú trọng đầu tư phát triển cơ sở hạ tầng giao thông, phương tiện giaothông, ban hành các văn bản pháp luật về giao thông vận tải và trật tự an toàn giaothông

Ngày nay, toàn cầu hóa kinh tế là xu hướng khách quan, lôi cuốn các nước baotrùm hầu hết các lĩnh vực kinh tế, xã hội, vừa thúc đẩy họp tác, vừa tăng sức épcạnh tranh và tính tùy thuộc lẫn nhau giữa các nền kinh tế Một trong những nguyênnhân thúc đẩy toàn càu hóa kinh tế chính là nhờ sự phát triển không ngừng của giaothông đường bộ Sự phát triển của giao thông vận tải đã góp phần thúc đẩy pháttriển kinh tế xã hội, mang lại những thành tựu đáng kể, ví dụ như việc Việt Nam làthành viên không thường trực của Hội đồng bảo an Liên Họp Quốc, hay việc ViệtNam gia nhập vào WTO, đăng cay cuộc thi hoa hậu hoàn vũ thế giới, Song songvới việc phát triển không ngừng của giao thông vận tải nói chung và giao thôngđường bộ nói riêng thì tình hình trật tự an toàn giao thông có nhiều diễn biến phứctạp: Phương tiện giao thông tăng nhanh, nhất là xe môtô, xe máy trong khi kết cấu

hạ tầng giao thông chưa đáp ứng được nhu cầu đi lại của người dân, ý thức chấphành luật lệ giao thông của người dân còn thấp, tình hình tai nạn giao thông còn kháphổ biến; tình trạng ùn tắc giao thông trong giờ cao điểm còn xảy ra ở nhiều tuyếnđường trên Quốc lộ 1A và đặc biệt là tình hình vi phạm hành chính về an toàn giaothông trong lứa tuổi thanh thiếu niên ngày càng gia tăng

Có nhiều nguyên nhân dẫn đến vấn đề gia tăng tai nạn giao thông, ùn tắc giaothông, ảnh hưởng đến trật tự an toàn giao thông đường bộ trong đó có nguyên nhân

hệ thống pháp luật về giao thông đường bộ chưa hoàn chỉnh, công tác tuyên truyềnchưa đạt hiệu quả cao, tình hình xử lý vi phạm hành chính về an toàn giao thôngcòn nhiều bất cập, Và để nâng cao hiệu lực quản lý của nhà nước, đề cao ý thứctrách nhiệm của cơ quan, tổ chức, cá nhân trong việc thực hiện luật lệ giao thông,phục vụ nhu cầu đi lại của người dân và một số giải pháp cấp bách nhằm kiềm chếtai nạn giao thông và ùn tắc giao thông Chính phủ đã ra nghị định SOỈ46/2007/NĐ-

CP ngày 14-09-2007 quy định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực giaothông đường bộ và nghị quyết số 32/2007/NQ-CP ngày 29-06-2007 về một số giảipháp cấp bách nhằm kiềm chế tai nạn giao thông và ùn tắc giao thông Và đặc biệt

là “ Luật giao thông đường bộ” số 26/2001/QH10 ngày 29-06-2001 của Quốc Hội

Trang 4

quy định các quy tắc giao thông đường bộ, các điều kiện bảo đảm an toàn giaothông đường bộ của kết cấu hạ tầng, phương tiện và người tham gia giao thôngđường bộ, hoạt động vận tải đường bộ, có hiệu lực ngày 01 tháng 01 năm 2002

Xuất phát từ các vấn đề trên, tác giả đã chọn đề tài “Vi phạm hành chính vềgiao thông đường bộ trong Đoàn viên thanh niên” làm luận văn tốt nghiệp

2 Phạm vi nghiên cứu:

Do giới hạn và thời gian cho phép của luận văn, với đề tài này tác giả chỉ nêu

ra cơ sở lý luận - pháp lý của vi phạm hành chính ừong lĩnh vực giao thông đường

bộ trong Đoàn viên thanh niên và thực tiễn chấp hành luật giao thông đường bộ trênmột địa bàn nhất định, đó là Quận Cái Răng thuộc Thảnh phố cần Thơ Qua đó,nhằm làm rõ hơn những cơ sở lý luận về việc xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnhvực giao thông đường bộ; đồng thời cũng chỉ ra những nguyên nhân mắc phải để từ

đó đưa ra giải pháp để hoàn thiện hơn hệ thống pháp luật, giúp cho công tác xử lý viphạm hành chính ngày càng hoàn thiện hơn mà đặc biệt là trong lĩnh vực giao thôngđường bộ

3 Mục đích:

Luận văn nghiên cứu một cách có hệ thống các cơ sở lý luận - thực tiễn về viphạm hành chính trong lĩnh vực giao thông đường bộ Từ đó, chỉ ra những nguyênnhân gây ra vi phạm giao thông và hướng hoàn thiên cho đề tài, góp phần bảo vệtrật tự xã hội ngày càng chặt chẽ hơn, tăng cường ý thức của người dân trong việcchấp hành luật giao thông, hạn chế đến mức tối đa thiệt hại về người và của do viphạm hành chính gây ra, tăng cường vai trò của pháp luật trong việc xử lý vi phạm

4 Ý nghĩa:

Thực tiễn nghiên cứu của đề tài thể hiện rõ tình hình trật tự an toàn giaothông và kết quả đạt được trong việc xử lý vi phạm hành chính về an toàn giaothông đường bộ trong Đoàn viên thanh niên

5 Phương pháp nghiên cứu:

Luận văn được nghiên cứu ừên cơ sở nền tảng của phương pháp duy vật biệnchứng, kết họp với thu thập tài liệu, kết họp phương pháp phân tích, thống kê, sosánh và một số phương pháp khác

6 Bố cục của luận văn:

Bố cục của luận văn gồm: lời nói đầu, phần nội dung, phần kết luận và danhmục tài liệu tham khảo Trong phần nội dung được chia làm ba chương:

Chương 1: Khái niệm chung về vi phạm hành chính

Chương 2: Quy định chung về thẩm quyền xử phạt hành chính trong lĩnh vựcgiao thông đường bộ

GVHD: Nguyễn Hữu Lạc SVTH: Bùi Trung Hiến

Trang 5

Chương 3: Thực trạng và giải pháp về an toàn giao thông đường bộ ở QuậnCái Răng

Trang 6

CHƯƠNG 1 KHÁI NIỆM CHUNG VÈ VI PHẠM HÀNH CHÍNH

1.1 Khái niệm về vi phạm hành chính.

1.1.1 Khái niệm

Vi phạm hành chính là một loại vi phạm pháp luật xảy ra khá phổ biến trongđời sống xã hội Tuy mức độ nguy hiểm cho xã hội của nó thấp hom so với tội phạmhình sự, nhung vi phạm hành chính đều là những hành vi gây thiệt hại hoặc đe dọagây thiệt hại cho lợi ích của Nhà nước, của tập thể, lợi ích của cá nhân, cũng như lợiích chung của toàn thể cộng đồng, là nguyên nhân dẫn đến tình hình phạm tội nảysinh trên các lĩnh vực của đời sống xã hội nếu như không được xử lý và ngăn chặnkịp thời Để xác định rõ tính chất và mức độ nguy hiểm cho xã hội của loại vi phạmnày, đặc biệt là việc xác định ranh giới giữa vi phạm hành chính và tội phạm, tạo cơ

sở pháp lý cần thiết cho việc xử lý cũng như đấu tranh, chống một cách có hiệu quảđối với các vi phạm hành chính, cần thiết để đưa ra một định nghĩa chính thức về viphạm hành chính

về phương diện pháp lý cũng như thực tiễn, định nghĩa vi phạm hành chính

phải phản ánh đầy đủ nhữnh dấu hiệu đặc trưng của loại vi phạm này, trong đó thểhiện đầy đủ tính nguy hiểm cho xã hội của chúng, đồng thời cũng thể hiện được sựkhác biệt giữa loại vi phạm này với tội phạm về mức độ nguy hiểm cho xã hội củahành vi

Định nghĩa vi phạm hành chính lần đầu tiên được nêu ra trong Pháp lệnh Xử

lý Vi phạm Hành chính ngày 30/11/1989, Điều 1 pháp lệnh này chỉ rõ: “ Vi phạmhành chính là hành vi do cá nhân, tố chức thực hiện một cách cố ý hoặc vô ý, xâmphạm quy tắc quản lý Nhà nước mà không phải là tội phạm hình sự và theo quyđịnh của pháp luật phải bị xử phạt hành chính”

Pháp lệnh Xử lý vi phạm hành chính 1995 không trực tiếp đưa ra định nghĩa về

vi phạm hành chính nhưng khoản 2 Điều 1 của Pháp lệnh này đã định nghĩa viphạm hành chính một cách gián tiếp, theo đó “ Xử phạt vi phạm hành chính được ápdụng đối với cá nhân, tổ chức có hành vi cố ý hoặc vô ý vi phạm các quy tắc quản

lý nhà nước mà chưa đến mức truy cứu trách nhiệm hình sự và theo quy định củapháp luật phải bị xử phạt hành chính”

Tại khoản 2 Điều 1 Pháp lệnh xử lý vi phạm hành chính 2002, cũng quy định

“ Xử phạt vi phạm hành chính được áp dụng đối với cá nhân, cơ quan, tổ chức ( sauđây gọi chung là cá nhân, tổ chức) có hành vi cố ý hoặc vô ý vi phạm các quy định

Trang 7

của pháp luật về quản lý nhà nuớc mà không phải là tội phạm và theo quy định củapháp luật phải bị xử phạt hành chính”

Tuy cỏ sự khác nhau về cách diễn đạt, quan niệm về vi phạm hành chínhtrong các văn bản pháp luật nêu trên đều thống nhất với nhau về những dấu hiệubản chất của loại vi phạm pháp luật này Trên cơ sở những nội dung đã được nêu ratrong hai văn bản pháp luật nêu trên, có thể đưa ra định nghĩa về vi phạm hànhchính như sau:

“Vi phạm hành chính là hành vi do cá nhân, tổ chức thực hiện một cách cố ýhoặc vô ý xâm phạm các quy tắc quản lý Nhà nước mà không phải là tội phạm vàtheo quy định của pháp luật phải bị xử phạt hành chính”

- Là hành vi được pháp luật quy định phải bị xử phạt hành chính

1.1.3 Các dấu hiệu pháp lý của vi phạm hành chính.

a) Dẩu hiệu trong mặt khách quan

Mặt khách quan của vi phạm hành chính là những biểu hiện ra bên ngoàicủa hành vi vi phạm hành chính Mặt khách quan bao gồm các yếu tố sau: hành vi,thời gian, địa điểm, công cụ, mối quan hệ nhân quả giữa hành vi và hậu quả, trong

đó yếu tố có hành vi vi phạm là yếu tố bắt buộc, thể hiện:

- Hành vi vi phạm hành chính: Là những biểu hiện của con người hoặc tổ chứctác động vào thế giới khách quan dưới những hình thức bên ngoài cụ thể gây tác hạiđến sự tồn tại và phát triển bình thường của trật tự quản lý nhà nước Những biểuhiện này được thể hiện dưới dạng hành động hoặc không hành động bởi ý thức và ýchí của chủ thể vi phạm pháp luật

- Hành vi vi phạm hành chính là hành vi trái pháp luật, chủ thể vi phạm hànhchính bằng hành động hay không hành động thực hiện những hành vi mà pháp luật

Trang 8

cấm hoặc không thực hiện những hành vi gì mà pháp luật quy định Tính trái phápluật của hành vi xét về maẹt hình thức nó thể hiện ở các dạng duới đây:

+ Làm một việc( hành động) mà pháp luật cấm không đuợc làm

+ Không làm một việc mà pháp luật đòi hỏi phải làm( nghĩa vụ pháp lý)

+ Sử dụng quyền hạn vuợt quá giới hạn pháp luật cho phép

- Hậu quả của hành vi trái pháp luật: Là trật tự quản lý nhà nuớc bị hành vi viphạm hành chính tác động tới, gây xâm hại Tuy nhiên, do đa số các hành vi viphạm hành chính là hành vi có cấu thành hình thức nên hậu quả phải được xem làtrật tự đã vi phạm, chứ không có cần hậu quả nhất định nào đó trên thực tế

- Quan hệ nhân quả: Là mối quan hệ giữa hành vi vi phạm hành chính và hậuquả của vi phạm hành chính, trong đó hậu quả cuả vi phạm hành chính có tiền đềxuất hiện của nó là hành vi khách quan của vi phạm hành chính Việc xác định mốiquan hệ nhân quả cần phải có những căn cứ nhất định, cụ thể

Ngoài ra, còn có một số dấu hiệu khác như: địa điểm, thời gian, phương tiện,công cụ, của vi phạm hành chính Đây không phải là những dấu hiệu có ý nghĩaquyết định trong mọi cấu thành vi phạm Tuy nhiên, trong một số trường họp cụ thểchúng sẽ trở thành dấu hiệu bắt buộc, có ý nghĩa, làm tăng hoặc giảm mức độ củahành vi vi phạm hành chính

b) Dẩu hiệu trong mặt chủ quan

Mặt chủ quan của vi phạm hành chính là quan hệ tâm lý bên trong, bao gồmcác yếu tố: lỗi, mục đích, động cơ của vi phạm hành chính

+ Lỗi là trạng thái tâm lý của một người khi thực hiện hành vi vi phạm hànhchính, biểu hiện thái độ của người đó đối với hành vi của mình

Lỗi trong vi phạm hành chính bao gồm lỗi cố ý và lỗi vô ý

+ Lỗi cố ý trong vi phạm hành chính: Là thái độ tâm lý của một người khi thựchiện hành vi trái pháp luật hành chính nhận thức được nghĩa vụ pháp lý bắt buộcnhưng lại cỏ ý thức xem thường mặt dù họ hoàn toàn cỏ khả năng xử sự đúng theonghĩa vụ đó

+ Lỗi vô ý trong vi phạm hành chính là lỗi của một người khi thực hiện hành

vi trái pháp luật hành chính do vô tình hoặc thiếu thận trọng mà đã không nhận thứcđược những nghĩa vụ pháp lý bắt buộc, mặc dù họ có khả năng và điều khiển xử sựtheo đúng nghĩa vụ này

Trong đó lỗi là một dấu hiệu cơ bản, bắt buộc phải hiện diện trong mọi cấuthành của hành vi vi phạm pháp luật, có ý nghĩa quyết định đến các yếu tố kháctrong mặt chủ quan của vi phạm hành chính Vì vậy, các trường họp loại trừ yếu tốlỗi sẽ không đủ các dấu hiệu cần thiết để xác định là hành vi trái pháp luật Ví dụnhư: Sự kiện bất ngờ, tình thế cấp thiết, phòng vệ chính đáng,

Trang 9

Tên đơn vị khảo sát Số lượng Đoàn

viên thanh niên

Tống sốdân

Tỷ lệ % Đoàn viênthanh niên chiếmPhường thường Thạnh 965 12.060 8,0 %

Quận Cái Răng 20.486 80.561 25,4 %

Thành Phố cẩn Thơ 86.120 1.210.000 7,1 %

Toàn Quốc 6.000.000 86.000.000 6,97 %

Tuy nhiên mức độ của lỗi thì tùy trường hợp xem xét Thậm chí, trong rấtnhiều cấu thảnh của vi phạm hành chính, khi truy cứu cũng không cần xem xét đếnmức độ lỗi là: lỗi cố ý hay vô ý Ví dụ như: Hành vi vượt đèn đỏ

+ Mục đích, động cơ của vi phạm hành chính là dấu hiệu không bắt buộcphải có trong mọi cấu thành của mọi loại vi phạm hành chính Nó chỉ có ở một sốcấu thành nhất định, tồn tại ở một số hành vi với lỗi cố ý

c) Dấu hiệu về mặt chủ thể

+ Chủ thể của vi phạm hành chính bao gồm: cá nhân hoặc tổ chức

+ Tất cả chủ thể nêu trên phải đủ năng lực chủ thể, tức là phải có năng lựcpháp luật và năng lực hành vi

Đối với tổ chức nói chung, năng lực pháp luật và năng lực hành vi xuất hiệncùng lúc từ khi tổ chức đó có quyết định thành lập hoặc công nhận hoạt động hợppháp Vì vậy, cả hai loại năng lực này cùng chấm dứt khi tổ chức chấm dứt hoạtđộng hoặc theo pháp luật, bị buộc phải chấm dứt hoạt động

Đối với cá nhân, năng lực pháp luật phát sinh khi cá nhân đó ra đời và mất đikhi cá nhân đó chết đi Còn năng lực hành vi được phát sinh sau khi có năng lựcpháp luật mà tự mình có thể nhận thức và điều khiển hành vi bản thân, thể hiệnngười đó thỏa mãn các điều kiện luật định; đạt đến một độ tuổi nhất định, khôngmắc bệnh tâm thần hoặc các bệnh khác làm mất khả năng điều khiển hành vi Trongkhi đó, độ tuổi có năng lực hành vi theo pháp lệnh vi phạm hành chính năm 1995 vànăm 2002 ( điều 7) được xác định như sau:

+ Người từ đủ 16 tuổi trở lên phải chịu trách nhiệm hành chính về mọi viphạm hành chính do mình gây ra;

+ Người từ đủ 14 đến dưới 16 tuổi chỉ bị xử phạt hành chính đối với những viphạm hành chính được thực hiện với lỗi cố ý

Riêng đối với cá nhân, tổ chức nước ngoài được hưởng các quyền ưu đãi vềngoại giao, lãnh sự nếu họ vi phạm pháp luật hành chính thì việc xử lý hành chínhcủa họ được giải quyết bằng con đường ngoại giao

d) Dấu hiệu về mặt khách thể

Khách thể của vi phạm hành chính là các quy tắc quản lý nhà nước có nộidung xã hội là các quan hệ xã hội phát sinh trong lĩnh vực quản lý nhà nước đượcpháp luật quy định và bảo vệ Còn hình thức pháp lý của chúng là các quy tắc xử sựmang tính bắt buộc chung, bao gồm:

Khách thể chung: là các quan hệ xã hội phát sinh trong lãnh vực quản lý nhảnước hay nói cách khác là trật tự quản lý nhà nước nói chung Khách thể chungđược thể hiện trong các quy phạm pháp luật tổng quát, có tính luật

Đề tài: “Vi phạm hành chính về giao thông đường bộ trong Đoàn viên thanh niên”

Khách thể loại: là những quan hệ xã hội có cùng hoặc gần tính chất với nhautrong từng lĩnh vục nhất định của quản lý nhà nuớc Đây chính là trật tụ quản lý nhànuớc chuyên ngành hoặc từng lĩnh vục cụ thể

Khách thể trục tiếp: là quan hệ xã hội cụ thể quy định và bảo vệ hành vi viphạm hành chính xâm hại tới

1.2 Vi phạm hành chính về giao thông đường bộ trong Đoàn viên Thanh niên.

1.2.1 Khái niệm.

a) Khải niệm về Đoàn viên thanh niên

Theo luật Thanh niên năm 2007 thì Đoàn viên thanh niên đuợc hiểu chung làthanh niên, mà thanh niên đuợc định nghĩa nhu sau: “ Thanh niên là công dân ViệtNam tuổi từ đủ 16 tuổi đến hết 30 tuổi”.(tại Điều 1 Luật thanh niên 2007)

Bảng khảo sát số lượng đoàn viên thanh niên ở một số đơn vị:

b Khái niệm vi phạm hành chỉnh về giao thông đường bộ trong Đoàn viên thanh niên.

Vi phạm hành chính trong lĩnh vực giao thông đường bộ là những hành vi của cánhân, tổ chức vi phạm quy định của pháp luật trong lĩnh vực giao thông đường bộ mộtcách cố ý hoặc vô ý mà không phải là tội phạm và theo quy định của pháp luật phải bị

xử phạt vi phạm hành chính, bao gồm:

+Các hành vi vi phạm quy tắc giao thông đường bộ;

+Các hành vi vi phạm quy định về kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ;

+ Các hành vi vi phạm quy định về phương tiện tham gia giao thông đường bộ;+ Các hành vi vi phạm quy định về người điều khiển phương tiện tham gia

Trang 10

1.2.2 Nguyên tắc xử phạt vi phạm hành chính.

Tại điều 46 nghị định số 146/2007/NĐ-CP ngày 14-09-2007 của Chính phủquy định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực giao thông đuờng bộ có quyđịnh nguyên tắc xác định thẩm quyền xử phạt vi phạm hành chính cụ thể nhu sau:

+ Thẩm quyền xử phạt vi phạm hành chính theo quy định của nghị định này

là thẩm quyền áp dụng đối với một hành vi vi phạm hành chính Trong trường hợpphạt tiền thì thẩm quyền xử phạt được xác định căn cứ vào mức tối đa của khungtiền phạtquy định đối với từng hành vi vi phạm cụ thể

+ Trong trường họp xử phạt một người thực hiện nhiều hành vi vi phạm hànhchính thì thẩm quyền xử phạt được xác định theo nguyên tắc sau đây:

- Nếu hình thức, mức xử phạt được quy định đối với từng hành vi đều thuộcthẩm quyền của người xử phạt thì thẩm quyền vẫn thuộc người đó

- Nếu hình thức, mức xử phạt được quy định đối với một trong các hành vivượt quá thẩm quyền của người xử phạt thì người đó phải chuyển vụ vi phạm đếncấp có thẩm quyền xử phạt

- Trong trường hợp vi phạm hành chính thuộc thẩm quyền xử phạt của nhiềungười thi việc xử phạt do người thụ lý đầu tiên thực hiện

1.2.3 Đối tượng bị xử lý vi phạm hành chính.

Các đối tượng bị xử lý vi phạm hành chính bao gồm:

+ Người từ đủ 14 tuổi đến dưới 16 tuổi bị xử phạt hành chính về vi phạm hànhchính do cố ý; người từ đủ 16 tuổi trở lên bị xử phạt hành chính về mọi vi phạmhành chính do mình gây ra

+ Quân nhân tại ngũ, quân nhân dự bị trong thời gian tập trung huấn luyện vànhững người thuộc lực lượng Công an nhân dân vi phạm hành chính thì bị xử lýnhư đối với các công dân khác; ừong trường họp cần áp dụng hình thức phạt tướcquyền sử dụng một số giấy phép hoạt động vì mục đích quốc phòng, an ninh thìngười xử phạt không trực tiếp xử lý mà đề nghị cơ quan, đơn vị Quân đội, Công an

có thẩm quyền xử lý theo điều lệnh kỷ luật;

+ Tổ chức bị xử phạt hành chính về mọi vi phạm hành chính do mình gây ra.Sau khi chấp hành quyết định xử phạt, tổ chức bị xử phạt xác định cá nhân có lỗigây ra vi phạm hành chính để xác định trách nhiệm pháp lý của người đó theo quyđịnh của pháp luật;

+ Cá nhân, tổ chức nước ngoài vi phạm hành chính trong phạm vi lãnh thổViệt nam, Vùng đặc quyền kinh tế và thềm lục địa của nước Cộng hòa xã hội chủnghĩa Việt nam thì bị xử phạt hành chính theo quy định của pháp luật Việt Nam, trừ

Trang 11

trường họp điều ước quốc tế mà Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam ký kết hoặcgia nhập có quy định khác

Các biện pháp xử lý hành chính khác quy định tại Pháp lệnh này không ápdụng đối với người nước ngoài

Thời hiệu xử phạt vi phạm hành chính và thời hạn được coi là chưa bị xử phạt

vi phạm hành chính trong lĩnh vực giao thông đường bộ

.+ Thời hiệu xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực giao thông đường bộ

là một năm, kể từ ngày hành vi vi phạm hành chính được thực hiện Nếu quá thờihạn nêu trên thì không xử phạt nhưng vẫn bị áp dụng các biện pháp khắc phục hậuquả theo quy định tại khoản 3 Điều 12 của Pháp lệnh Xử lý vi phạm hành chính.+ Trường họp cá nhân đã bị khởi tố, truy tố hoặc đã có quyết định đưa ra xét

xử theo thủ tục tố tụng hình sự, nhưng sau đó có quyết định đình chỉ điều tra hoặcđình chỉ vụ án mà hành vi vi phạm có dấu hiệu vi phạm hành chính trong lĩnh vựcgiao thông đường bộ thì bị xử phạt hành chính; trong trường họp này, thời hiệu xửphạt vi phạm hành chính là ba tháng, kể từ ngày người có thẩm quyền xử phạt nhậnđược quyết định đình chỉ và hồ sơ vụ vi phạm

+ Trong thời hạn được quy định tại khoản 1 và khoản 2 Điều này mà cá nhân,

tổ chức lại thực hiện vi phạm hành chính mới trong lĩnh vực giao thông đường bộhoặc cố tình trốn tránh, cản trở việc xử phạt thì không áp dụng thời hiệu quy địnhtại khoản 1 và khoản 2 Điều này Thời hiệu xử phạt vi phạm hành chính được tínhlại kể từ thời điểm thực hiện vi phạm hành chính mới hoặc thời điểm chấm dứt hành

vi trốn tránh, cản trở việc xử phạt

+ Cá nhân, tổ chức bị xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực giao thôngđường bộ nếu qua một năm, kể từ ngày chấp hành xong quyết định xử phạt hoặc từngày hết thời hiệu thi hành quyết định xử phạt mà không tái phạm thì được coi nhưchưa bị xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực giao thông đường bộ

1.2.4 Hình thức xử phạt vi phạm hành chính:

Hình thức xử phạt vi phạm hành chính được áp dụng đối với cà nhân, tổ chức

vi phạm hành chính theo qui định của pháp luật Đây là các hình thức được áp dụng,trước hết là nhằm trừng phạt người vi phạm, thông qua đó giáo dục moi người ýthức tuân thủ pháp luật, tôn trọng các quy tắc của đời sống cộng đồng, phòng ngừacác quy phạm pháp luật cỏ thể xảy ra

Theo điều 5 nghị định số 146/2007/NĐ-CP ngày 14 tháng 9 năm 2007 củaChính phủ quy định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực giao thong đường

bộ, có qui định hình thức xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực giao thongđường bộ như sau:

Trang 12

1 Đối với mỗi hành vi vi phạm hành chính ừong lĩnh vực giao thông đường

bộ được quy định tại Nghị định này, cá nhân, tổ chức vi phạm phải chịu một trongcác hình thức xử phạt chính sau đây:

a) Phạt cảnh cáo;

b) Phạt tiền

Khi áp dụng hình thức phạt tiền, mức tiền phạt cụ thể đối với một hành vi viphạm hành chính là mức trung bình của khung tiền phạt quy định đối với hành viđó; nếu vi phạm có tình tiết giảm nhẹ thì mức tiền phạt có thể giảm xuống thấp hommức trung bình nhưng không được giảm quá mức tối thiểu của khung tiền phạt; nếu

vi phạm có tình tiết tăng nặng thì mức tiền phạt có thể tăng lên cao hơn mức trungbình nhưng không được vượt quá mức tối đa của khung tiền phạt

2 Tùy theo tính chất, mức độ vi phạm, cá nhân, tổ chức vi phạm hành chínhcòn có thể bị áp dụng một hoặc các hình thức xử phạt bổ sung sau đây:

a) Tước quyền sử dụng giấy phép, chứng chỉ hành nghề;

b) Tịch thu tang vật, phương tiện được sử dụng để thực hiện hành vi vi phạmhành chính

3 Ngoài hình thức xử phạt chính, hình thức xử phạt bổ sung quy định tạikhoản 1, khoản 2 Điều này, cá nhân, tổ chức vi phạm hành chính trong lĩnh vựcgiao thông đường bộ còn có thể bị áp dụng một hoặc nhiều biện pháp khắc phục hậuquả sau đây:

a) Buộc khôi phục lại tình trạng ban đầu đã bị thay đổi do hành vi vi phạmhành chính gây ra hoặc buộc tháo dỡ công trình xây dựng trái phép;

b) Các biện pháp khác được quy định tại Chương II Nghị định này

Trang 13

CHƯƠNG2

VI PHẠM HÀNH CHÍNH TRONG LĨNH vực GIAO THÔNG ĐƯỜNG Bộ.

2.1 Các hành vi vi phạm hành chính trong lĩnh vực giao thông đường bộ.

2.1.1 Các hành vi vi phạm hành chính trong lĩnh vực giao thông đường bộ:

Theo nghị định số 146/2007/NĐ-CP ngày 14-09-2007 của Chính phủ quy định xửphạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực giao thông đường bộ có quy định các hành

vi vi phạm hành chính bao gồm các hành vi sau:

- Vi phạm quy tắc giao thông đường bộ

- Vi phạm về quy định kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ

- Vi phạm quy định về phương tiện tham gia giao thông đường bộ

- Vi phạm quy định về người điều khiển phương tiện tham gia giao thôngđường bộ

- Vi phạm quy định về vận tải đường bộ

- Các vi phạm khác có liên quan đến giao thông đường bộ

Các hành vi vi phạm hành chính đó được quy định cụ thể như sau:

+ Đối với hành vi vi phạm quy tắc giao thông đường bộ gồm có các hành visau:

- Chuyển làn đường không đúng nơi cho phép hoặc không có tín hiệu báotrước

- Quay đầu xe tại nơi cấm quay đầu xe, trên phần đường dành cho người đi

bộ qua đường

- Lùi xe ở đường một chiều, ở khu vực cấm dừng, trên phần đường dành chongười đi bộ qua đường, nơi đường bộ giao nhau, nơi đường bộ giao cắt đường sắt,nơi tầm nhìn bị che khuất, nơi cấm quay đầu xe, lùi xe không quan sát hoặc không

cỏ tín hiệu báo trước

- Khi dừng xe, đỗ xe không có tín hiệu báo trước cho người điều khiểnphương tiện khác biết

- Dừng xe, đỗ xe trên phần đường xe chạy ở đoạn đường ngoài đô thị có lềđường rộng, dừng xe, đỗ xe không quan sát mép đường phía bên phải theo chiều đi

ở nơi có lề đường hẹp hoặc không có lề đường, dừng xe, đỗ xe không đúng vị tríquy định ở những đoạn đường ngoài đô thị đã có bố trí nơi dừng xe, đỗ xe, đỗ xetrên dốc không chèn bánh

- Dừng xe, đỗ xe tại các vị trí, bên trái đường một chiều, trên đoạn đườngcong hoặc gần đầu dốc nơi tầm nhìn bị che khuất, trên cầu, gầm cầu vượt, songsong với một xe khác đang dừng đỗ, nơi đường giao nhau, điểm dừng đón, trả

Trang 14

khách của xe buýt, nơi phần đường có bề rộng chỉ đủ cho một làn xe, che khuất cácbiển báo hiệu đường bộ

- Không giữ khoảng cách an toàn đối với xe chạy liền trước theo quy địnhkhi xe đang chạy

- Điều khiển xe không đi bên phải theo chiều đi của mình, đi không đúngphàn đường hoặc làn đường quy định

- Để xe, đỗ xe ở long đường, hè phố trái quy địnhcủa pháp luật

- Vượt bên phải xe khác trong trường họp không được vượt

- Đe người ngồi trên buồng lái quá số lượng quy định

- Không chấp hành hiệu lệnh của đèn tín hiệu giao thông

- Không tuân thủ quy tắc, hướng dẫn của người điều khiển giao thông khiqua phà, cầu phao hoặc nơi ùn tắc giao thông

- Không sử dụng đèn chiếu sáng vào ban đêm hoặc khi sương mù, thời tiếtxấu hạn chế tầm nhìn, sử dụng đèn chiếu xa khi tránh nhau về ban đêm

+ Đối với hành vi vi phạm quy định về kết cấu hạ tầng giao thông đường bộgồm các hành vi sau:

- Xây dựng nhà, công trình tạm thời khác trái phép trong phạm vi đất dànhcho người đi bộ

- Xây dựng lều quán trái phép trong phạm vi đất dành cho người đi bộ

- Đổ vật liệu hoặc phế thải ra hành lang an toàn đường bộ không đúng quyđịnh

- Tự ý sang lấp mặt bằng trong hành lang an toàn đường bộ

- Sử dụng trái phép hành lang an toàn đường bộ làm nơi tập kết hoặc trungchuyển hàng hóa, vật liệu xây dựng

+ Đối với hành vi vi phạm vi định về phương tiện tham gia giao thông đường

bộ gồm các hành vi sau;

- Điều khiển xe không có đủ đèn chiếu sáng, đèn soi biển báo, đèn báo hãm,đèn tín hiệu, cần gạt nước, gương chiếu hậu, đồng hồ báo tốc độ của xe hoặc cónhững thứ đó nhưng không có tác dụng, không đúng tiêu chuẩn thiết kế ( nếu cóquy định phải có những thứ đó) hoặc lấp thêm đèn chiếu sáng xa phía sau xe

- Điều khiển xe không có còi hoặc có nhưng không đủ tiêu chuẩn kỹ thuậtcho từng loại xe

- Điều khiển xe không có bộ phận giảm thanh hoặc có nhưng không đủ tiêuchuẩn kỹ thuật

- Điều khiển xe không gắn đủ biển số hoặc gắn biển số không đúng vị trí,biển số mờ, biển số bị bẻ cong, biển số bị che lấp, biển số hỏng

Trang 15

- Điều khiển xe lấp bánh lốp không đúng kích cỡ hoặc không đảm bảo tiêuchuẩn kỹ thuật

- Tự ý thay đổi kích thuớc thành thùng xe

- Điều khiển xe không đủ hệ thống hãm hoặc có nhưng không đúng tiêuchuẩn an toàn kỹ thuật

- Hệ thống chuyển hướng của xe không đúng tiêu chuẩn an toàn kỹ thuật

- Sử dụng còi không đúng tiêu chuẩn kỹ thuật cho từng loại xe

- Không có đèn chiếu xa, gần hoặc có nhưng không có tác dụng

+ Đối với hành vi vi phạm quy đỊnh về người điều khiển phương tiện khitham gia giao thông đường bộ gồm các hành vi sau:

- Người điều khiển xe môtô không có giấy phép lái xe hoặc sử dụng giấyphép lái xe không do cơ quan có thẩm quyền cấp, giấy phép lái xe bị tẩy xóa

- Người điều khiển xe ôtô không mang theo giấy đăng ký xe, giấy phép lái

xe, giấy chứng nhận kiểm định an toàn kỹ thuật và bảo vệ môi trường

- Điều khiển xe không có giấy chứng nhận bảo hiểm trách nhiệm dân sựcủachủ xe cơ giới còn hiệu lực

- Có giấy phép lái xe nhưng không phù họp với loại xe đang điều khiển.+ Đối với hành vi vi phạm khác có liên quan đến giao thông đường bộ gồmcác hành vi sau:

- Tự ý thay đổi nhãn hiệu, màu sơn của xe không đúng với giấy đăng ký xe

- Không chuyển quyền sở hữu phương tiện theo quy định

- Tự ý đục lại số khung, số máy

- Tẩy xóa, sửa chửa hoặc giả mạo hồ sơ đăng ký xe

- Tự ý thay đổi khung, máy, hình dáng, kích thước của xe

- Giao xe hoặc để cho người không đủ điều kiện theo quy định của pháp luậtđiều khiển xe tham gia giao thông

- Tổ chức đua xe trái phép

- Chạy xe lạng lách, đánh võng, lôi kéo nhau trên đường

- Cản trở ngưòi thi hành công vụ

2.1.2 Các vi phạm hành chính trong Đoàn viên thanh niên:

Từ thực tế cho thấy các hành vi vi phạm của Đoàn viên thanh niên thường là

do đua đòi, nông nổi, chạy theo bạn bè dẫn đén hậu quả đáng tiếc xảy ra Cụ thể làcác hành vi vi phạm hành chính sau:

+ Dừng xe, đỗ xe không đúng nơi quy định

+ Chạy không đúng phần đường của mình

+ Không có giấy phép lái xe

Trang 16

+ Tổ chức đua xe trái phép

+ Chạy lạng lách, đánh võng, lôi kéo nhau trên đuờng

+ Chạy xe hàng 2, hàng 3 trên đuờng

+ Cản trở nguời thi hành công vụ

+ Tự ý thay đối hình dáng, khung máy, màu sơn của xe

+ Chở quá số người quy định

+ Vượt đèn đỏ

+ Không theo hướng dẫn của người điều khiển giao thông

2.2 Thẩm quyền xử phạt hành chính trong lĩnh vực giao thông đường bộ.

Khác với việc xét sử các hành vi tội phạm mà ở đó thẩm quyền thực hiệncông việc này được giao cho một cơ quan duy nhất là tòa án thực hiện, việc xử phạt

vi phạm hành chính trong lĩnh vực giao thông đường bộ được giao cho nhiều cơquan, cán bộ có thẩm quyền khác nhau thực hiện Theo quy định của pháp luật hiệnhành cụ thể là tại điều 42 nghị đinh số 146/2007/NĐ-CP ngày 14-09-2007 của chínhphủ quy định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực giao thông đường bộ, thẩmquyền xử phạt vi phạm hành chính thuộc về các cơ quan sau:

+ Chủ tịch ủy ban nhân dân các cấp, Trưởng công an các cấp

+ Lực lượng cảng sát giao thông đường bộ

+ Lực lượng Cảnh sát trật tự, Cảnh sát phản ứng nhanh, Cảnh sát cơ động,Cảnh sát quản lý hành chính

+ Lực lượng Thanh tra giao thông đường bộ

Đồng thời pháp luật cũng quy định thẩm quyền xử phạt hành chính cụ thể củamỗi cán bộ có thẩm quyền xử phạt ừong các cơ quan này

Một điều đáng chú ý là, mức tiền phạt mà pháp luật quy định cho những người

có thẩm quyền xử phạt như trên là mức phạt cho một hành vi vi phạm hành chính

Ví dụ như: một người vi phạm an toàn giao thông với lỗi không đội nón bảo hiểm,không mang giấy phép lái xe, chở quá số người quy định thì lực lượng Cảnh sát sẽtổng họp từng hành vi vi phạm lại rồi xử phạt chung cho tất cả các hành vi đó

Tuy nhiên, trong việc xử lý vi phạm hành chính về trật tự an toàn giao thôngđường bộ thì ít thấy việc xử lý vượt cấp Neu có thì được xử lý theo quy định của

pháp luật quy định thẩm quyền cho người xử phạt, về nguyên tắc, nếu tất cả các vi

phạm đó thuộc thẩm quyền xử phạt của người có thẩm quyền thì dù mức phạt tổnghọp có lớn hơn mức quy định cho thẩm quyền của người xử phạt, vụ việc đó vẫnthuộc thẩm quyền xử phạt của người này Trong trường họp nếu có một vụ vi phạmhành chính mà mức phạt tiền được pháp luật quy định vượt quá thẩm quyền củangười xử phạt thì vụ việc đó phải được chuyển cho người khác có thẩm quyền xử

Trang 17

phạt Và để khắc phục tình trạng vượt thẩm quyền xử phạt vi phạm hành chínhtrong lĩnh vực giao thông đường bộ thì tại điều 42 nghị định số 146/2007/NĐ-CPngày 14-09-2007 của Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnhvực giao thông đường bộ có quy định nguyên tắc xác định thẩm quyền xử phạt viphạm hành chính cụ thể như sau:

- Chủ tịch ủy ban nhân dân các cấp, Trưởng công an các cấp có thẩm quyền xửphạt đối với các hành vi vi phạm trong phạm vi quản lý của địa phưcmg minh

- Lực lượng Cảnh sát giao thông đường bộ có thẩm quyền xử phạt đối với cáchành vi vi phạm trong lĩnh vực giao thông đường bộ và trật tự, an toàn giao thông

đô thị, đối với người và phưomg tiện tham gia giao thông trên đường theo quy địnhcủa pháp luật

- Lực lượng cảnh sát trật tự, cảnh sát phản ứng nhanh, cảnh sát cơ động, cảnhsát quản lý hành chính về trật ự xã hộicó thẩm quyền xử phạt đối với các hành vi viphạm pháp luật

- Lực lượng Thanh tra giao thông đường bộ có thẩm quyền xử phạt đối với cáchành vi vi phạm của người và phương tiện tham gia giao thông, hoạt động vận tảiđường bộ

2.3 Xử lý vi phạm hình sự trong lĩnh vực giao thông đường bộ.

2.3.1 Các tội liên quan đến an toàn giao thông đường bộ theo Bộ luật

năm 1999 *

Trong số 22 Điều của bộ luật hình sự năm 1999 quy định về các tội xâm phạmtrật tự, an toàn giao thông đường bộ thi có 7 điều luật quy định về các tội xâm phạmtrật tự, an toàn giao thông đường bộ, cụ thể:

- Tội quy phạm quy định về điều khiển phương tiện giao thông đường bộ(Điều 202)

- Tội cản trở giao thông đường bộ (Điều 203)

- Tội đưa vào sử dụng các phương tiện giao thông đường bộ không bảo đảm antoàn (Điều 204)

- Tội điều động hoặc giao cho người không đủ điều kiện điều khiển cácphương tiện giao thông đường bộ (Điều 205)

- Tội tổ chức đua xe trái phép (Điều 206)

- Tội đua xe trái phép (Điều 207)

-Tội vi phạm quy định về duy tu, sữa chữa, quản lý các công trình giao thông(Điều 220)

Trang 18

2.3.2 Chính sách xử lý hình sự của Nhà nước ta đối vói các tội xâm

tự, an toàn giao thông đường bộ.

Chính sách xử lý hình sự thể hiện ở việc quy định phạm vi, mức độ xử lý cũngnhư mức chế tài áp dụng đối với từng tội phạm, đồng thời trong bộ luật hình sự năm

1999, Nhà nước ta cũng có sự phân hóa ừong chính sách xử lý các tội phạm nóichung và các tội phạm xâm phạm trật tự, an toàn giao thông đường bộ nói riêng

Do tình hình vi phạm về trật tự, an toàn giao thông đường bộ diễn ra hết sứcphức tạp và có chiều hướng ngày càng gia tăng, gây hậu quả nghiêm trọng cho nhândân và xã hội, do vậy, nhìn chung Nhà nước có chính sách xử lý nghiêm về mặthình sự đối với tội phạm xâm phạm trật tự, an toàn giao thông đường bộ Điều đóthể hiện rõ ở chỗ, trong cả 7 điều luật quy định về tội xâm phạm trật tự, an toàn giaothông đường bộ đều có mức hình phạt cao nhất là từ 10 năm trở lên, đặc biệt là có2/7 điều luật quy định mức hình phạt cao nhất là tù đến 15 năm (Điều 202, Điều220), có một điều luật quy định mức hình phạt cao nhất là tù chung thân (Điều 206).Ngoài ra đối với một số tội phạm, người phạm tội còn có thể phải chịu thêm hìnhphạt bổ sung là cấm đảm nhiệm chức vụ, cấm hành nghề hoặc làm công việc nhấtđịnh từ một năm đến năm năm

Việc phân hóa trong chính sách xử lý về hình sự của Nhà nước ta không chỉthể hiện ở việc xử lý đối với từng loại tội hoặc nhóm tội mà còn thể hiện ngay trongviệc xử lý đối với từng tội phạm cụ thể thông qua việc xác định mức hình phạt đốivới từng loại tội hoặc đối với từng trường họp phạm tội cụ thể Đối với các tội xâmphạm trật tự, an toàn giao thông nói chung và đường bộ nói riêng Nhà nước ta cũng

có sự phân hóa trong chiónh sách xử lý thể hiện ở việc quy định các chế tài lựa chọntrong cùng một khung hình phạt Cụ thể là, trong khoản 1 của tất cả các điều luậtquy định về các tội xâm phạm trật tự, an toàn giao thông đường bộ đều có quy địnhchế tài lựa chọn giữa hình phạt tiền, hình phạt cải tạo không giam giữ và hình phạt

tù Hình phạt tù được áp dụng đối với những trường họp vi phạm ở mức độ nguyhiểm cao, càn thiết phải xử lý nghiêm khắc, căn cứ vào tính chất phạm tội, hậu quả

mà tội phạm đã gây ra để có thể lựa chọn áp dụng các hình phạt không phải là tùnhư: cải tạo không giam giữ hoặc phạt tiền

2.3.3 Tội vi phạm quy định về điều khiển phương tiện giao thông đường bộ

Trang 19

đồng đến năm mươi triệu đồng, cải tạo không giam giữ đến ba năm hoặc phạt tù từsáu tháng đến năm năm

+ Phạm tội thuộc một trong các trường họp sau đây, thì bị phạt tù từ ba nămđến mười năm’

- Không có giấy phép lái xe hoặc bằng lái xe theo quy định;

- Trong khi say rượu hoặc say do dùng các chất kích thích mạnh khác;

- Gây tai nạn rồi bỏ chạy để trốn tránh trách nhiệm hoặc cố ý không cứu giúpngười bị nạn;

- Không chấp hành hiệu lệnh của ngưòi đang làm nhiệm vụ điều khiển hoặchướng dẫn giao thông

- Gây hậu quả rất nghiêm trọng

+ Phạm tội gây hậu quả đặc biệt nghiêm trọng thì biọ phạt tù từ bảy năm đếnmười lăm năm

+ Vi phạm quy định về an toàn giao thông đường bộ mà có khả năng thực tếdẫn đến hậu quả đặc biệt nghiêm trọng nếu không được ngăn chặng kịp thời, thì bịphạt cải tạo không giam giữ đến một năm hoặc phạt tù từ ba tháng đến hai năm

+ Người phạm tội còn có thể bị cấm đảm nhiệm chức vụ, cấm hành nghề hoặclàm công việc nhất định từ một năm đến năm năm

2.4 Trách nhiệm đẩu tranh, phòng ngừa và chống vi phạm hành chính.

Tại điều 4 pháp lệnh xử lý vi phạm hành chính 2002 có quy định về tráchnhiệm đấu tranh, phòng ngừa và chống vi phạm hành chính

Cơ quan, tổ chức và mọi công dân phải nghiêm chỉnh tuân thủ những quy địnhcủa pháp luật về xử lý vi phạm hành chính Các cơ quan, tổ chức có nhiệm vụ giáodục thành viên thuộc cơ quan, tổ chức mình về ý thức bảo vệ và tuân theo pháp luật,các quy tắc của cuộc sống xã hội, kịp thời có biện pháp loại trừ nguyên nhân, điềukiện gây ra vi phạm hành chính trong cơ quan, tố chức mình

- Khi phát hiện có vi phạm hành chính, người có thẩm quyền xử lý vi phạmhành chính có trách nhiệm xử lý vi phạm đó theo đúng quy định của pháp luật.Nghiêm cấm việc lạm dụng chức vụ, quyền hạn, sách nhiễu, dung túng, bao che, xử

lú không nghiêm vi phạm hành chính

- Công dân có quyền và nghĩa vụ phát hiệ, tố cáo mọi hành vi vi phạm hànhchính và hành vi vi phạm pháp luật của người có thẩm quyền xử lý vi phạm hànhchính

- Uỷ ban Mặt trận Tổ Quốc Việt Nam và các thành viên của Mặt trận, trongphạm vi chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của mình có ừách nhiệm giám sát việc thihành pháp luật trong xử lý vi phạm hành chính

Trang 20

Tháng Tống số lượt

vi phạm

Tăng hoặcgiảm

ĐVTN viphạm

Tăng hoặcgiảm

Tỉ lệ %ĐVTN viphạm

Báo cáo tình hình vi phạm về 1rật tự an toàn giao thi ìng ở quận Cái Răng

2.5 Giám sát, kiểm tra trong xử lý vi phạm hành chính.

Tại điều 5 Pháp lệnh xử lý vi phạm hành chính 2002 có quy định về giám sát,kiểm tra trong xử lý vi phạm hành chính cụ thể nhu sau:

- Hội đồng dân tộc, các Uỷ ban của Quốc hội, Hội đồng nhân dân trong phạm

vi nhiệm vụ, quyền hạn của mình giám sát việc thi hành pháp luật trong xử lý viphạm hành chính

- Thủ truởng cơ quan Nhà nước có trách nhiệm thường xuyên kiểm tra việc xử

lý vi phạm hành chính của người có thẩm quyền xử lý vi phạm hành chính thuộcphạm vi quản lý của mình, kịp thời xử lý vi phạm pháp luật và giải quyết khiếu nại,

tố cáo trong xử lý vi phạm hành chính theo quy định của pháp luật

CHƯƠNG3 THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP VÈ AN TOÀN GIAO THÔNG ĐƯỜNG Bộ

Ở QUẬN CÁI RĂNG

3.1 Thực trạng về an toàn giao thông đường bộ ở Quận Cái Răng.

Trong những năm qua, đặc biệt là từ khi chính phủ ban hành Nghị Quyết số32/2007/NQ-CP ngày 29-06-2007 của chính phủ về một số giải pháp cấp báchnhằm kiềm chế tai nạn giao thông và ùn tắc giao thông và Nghị Định số146/2007/NĐ-CP ngày 14/09/2007 về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vụcgiao thông đuờng bộ, thì các ngành hữu quan, các địa phuomg, các tổ chức chính trị,các đoàn thể của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đã tăng cuờng công tác giáo dục,tuyên truyền về trật tự an toàn giao thông trong cả nưóc nói chung, ở Thành PhốCần Thơ và ở Quận Cái Răng nói riêng Thì ý thức chấp hành pháp luật về trật tự antoàn giao thông của một bộ phận nguời dân đuợc nâng lên đáng kể, song nhìnchung trìng độ dân trí còn thấp, ý thức chấp hành luật lệ giao thông còn hạn chế,chưa tự giác, tình trạng vi phạm trật tự an toàn giao thông còn phổ biến, thườngxuyên có lúc tăng có lúc giảm Một điều đáng nói ở đây là không phải chỉ nhữngngười không biết pháp luật mói vi phạm pháp luật mà ngay cả những người biết luật

mà vẫn phạm luật, không ít người có hiểu biết về pháp luật nhưng lại chấp hànhkém thiếu ý thức, hoặc cố tình vi phạm về trật tự an toàn giao thông, sau đây là tìnhhình vi phạm trật tự an toàn giao thông đường bộ ở Quận Cái Răng trong 09 thángđầu năm 2008

trong 09 tháng đầu năm 2008

Trang 21

Tông sô

thanhniên viphạm

Số lượt viphạm củathanhniên trongquận

Tănghoặcgiảm

Số lượt viphạm củathanh

niênngoàiquận

Tănghoặcgiảm

Tỉ lệ %thanhniêntrongquậnchiếm

Nhìn chung thì tình hình vi phạm pháp luật về trật tụ an toàn giao thông đuờng

bộ ở Quận Cái Răng còn khá phổ biến, tuy nhiên do sự nỗ lực hết mình không mệtmỏi của các anh chiến sỹ giao thông, bằng công tác tuyên truyền với nhiều hìnhthức của các ngành hữu quan có liên quan mà đặc biệt là Đoàn thanh niên cộng sản

Hồ Chí Minh, đã góp phần nâng cao hom ý thức của nguời dân trong đó có Đoànviên thanh niên Đây cũng là một bộ phận không nhỏ trong các vụ vi phạm hànhchính về trật tự an toàn giao thông đường bộ ở Quận Cái Răng Trong 09 tháng đầunăm 2008 Quận cái Răng đã xử lý 4388 trường họp vi phạm hành chính về trật tự

an toàn giao thông đường bộ, xử phạt hàng trăm triệu đồng với nhiều lỗi khác nhau,chẳng hạn như lỗi chạy quá tốc độ cho phép, lỗi không đội nón bảo hiểm khi thamngia giao thông, lỗi chõ quá số người qui định, Qua đó lực lượng tuần tra cũngnhắc nhở nhiều trường họp chưa đến mức phải bị xử phạt vi phạm hành chính, ví dụnhư lỗi không mở đèn khi tham gia giao thông vào ban đêm

Những kết quả của công tác tuần tra, kiểm soát, xử lý vi phạm trật tuẹ an toàngiao thông đường bộ ở Quận Cái Răng đã góp phàn quan trọng trong việc thực hiện

có hiệu quả Luật giao thông đường bộ và các Nghị định của chính phủ về bảo đảmtrật tự an toàn giao thông đường bộ ở Thành phố càn thơ nói riêng và cả nước nóichung

3.1.1 Tình hình chấp hành pháp luật về an toàn giao thông đường bộ ở

Quận Cái Răng trong Đoàn viên thanh niên.

Từ kết quả của công tác tuyên truyền, giáo dục ý thức từ nhiều phía và đặc biệt

là ý thức chấp hành luật lệ an toàn giao thông đường bộ của Đoàn viên thanh niên ởquận cái răng là khá cao cho nên trong tất cả các vụ vi phạm hành chính về trật tự

an toàn giao thông đường bộ trong quận thì số lượt vi phạm của đoàn viên thanhniên quận nhà là rất ít, cụ thể như sau:

Định dạng
Số trang	43
Dung lượng	693,13 KB