Phấp luật về quảng cáo thương mại thực tiễn quảng cáo trên internet

Theo Pháp lệnh Quảng cáo 2001, người quảng cáo là tổ chức, cá nhân có nhu cầu quảng cáo về hoạt động kinh doanh, hàng hóa, dịch vụcủa mình.17 Trong quảng cáo thương mại, người quảng cáo

TRƯỜNG ĐẠI HỌC CẦN THƠ

PHÁP LUẬT VÈ QUẢNG CÁO THƯƠNG MẠI

THựC TIỄN QUẢNG CÁO TRÊN INTERNET

Giáo viên hướng dân:

NGUYỄN THỊ HOA cúc

Bộ môn Luật Thưong mại

Sinh viên thực hiện:

TRẰN HÒNG CÚC PHƯỢNG

MSSY: 5085836Lớp: Luật Thương mại 2 K34

NHẬN XÉT CỦA THÀNH VIÊN HỘI ĐỒNG BẢO VỆ LUẬN VĂN

™A» • •&—

ÌSk

MỤC LỤC

'S.CŨI.ỄS'

LỜI NÓI ĐẰU 1

Chương 1 LÝ LUẬN CHUNG VÈ QUẢNG CÁO THƯƠNG MẠI VÀ QUẢNG CÁO TRÊN INTERNET 3

1.1 K hái quát chung về quảng cáo thương mại 3

1.1.1 L ược sử hình thành và phát triển quảng cáo 3

1.1.2 Quá trình hình thành và phát triển các quy định về quảng cáo thương mại 4 1.1.3 Khái niệm về quảng cáo thương mại 6

1.1.4 Vai trò của quảng cáo thương mại 7

1.2 Khái quát chung về quảng cáo trên Internet 8

1.2.1 Khái niệm về quảng cáo trên Internet 8

1.2.2 Các loại quảng cáo trên Internet 9

1.2.2.1 Quảng cáo hiển thị 9

1.2.2.2 Quảng cáo thông qua công cụ tiềm kiếm 10

1.2.2.3 Quảng cáo bằng các chương trình liên kết đa cấp 11

1.2.2.4 Quảng cáo thông qua tài trợ 11

1.2.2.5 Quảng cáo bằng thư điện tử, tin nhắn và tiếp thị lan truyền 12

1.2.3 Đặc điểm của quảng cáo trên Internet 13

1.2.3.1 Khả năng nhắm chọn 13

1.2.3.2 Khả năng theo dõi 13

1.2.3.3 K hả năng liên tục và linh hoạt 13

1.2.3.4 Khả năng tương tác 14

Chương 2 QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT VÈ QUẢNG CÁO THƯONG MẠI VÀ QUẢNG CÁO TRÊN INTERNET 15

2.1 Những quy định chung về quảng cáo thương mại 15

2.1.1 Các chủ thể tham gia hoạt động quảng cáo thương mại 15

2.1.1.1 Người quảng cáo 15

2.1.1.2 N gười kinh doanh dịch vụ quảng cáo 18

2.1.1.3 Người cho thuê phương tiện quảng cáo 20

2.1.1.4 Người phát hành quảng cáo 21

2.1.2.4 Các loại bảng, biển, băng-rôn, pa-nô, áp-phích, vật thể cố định, các

phương tiện giao thông hoặc các vật thể di động khác 26

2.1.2.5 Các phương tiện quảng cáo thương mại khác 26

2.1.3 Các hoạt động quảng cáo bị cấm 26

2.1.4 Thẩm quyền quản lý hoạt động quảng cáo 30

2.2 Một số quy định liên quan quảng cáo trên Internet 32

2.2.1 Cơ quan quản lý 32

2.2.2 Quản lý quảng cáo trên Internet 33

2.2.3 Thủ tục đăng ký quảng cáo trên Internet 37

2.3 Xử lý vi phạm trong hoạt động quảng cáo trên Internet 37

Chương 3 THựC TRẠNG QUẢNG CÁO VÀ MỘT SỐ ĐỀ XUẤT 47

3.1 Thực trạng thi hành pháp luật về quảng cáo thương mại 47

3.1.1 Thẩm quyền quản lý chưa được thống nhất 49

3.1.2 Quản lý môi trường cạnh tranh giữa các doanh nghiệp 50

3.1.3 Không đồng nhất các quy định giữa các văn bản luật 52

3.1.4 Mức phạt và trách nhiệm của các chủ thể 52

3.2 Những vấn đề tồn tại trong hoạt động quảng cáo trên Internet 53

3.2.1 C hưa quản lý đầy đủ các chủ thể hoạt động trên môi trường Internet 54

3.2.2 Các quy định của báo chí không phù hợp với báo điện tử 55

3.2.3 Xử lý các quảng cáo vi phạm trên môi trường Internet 55

3.2.4 Kiểm duyệt nội dung quảng cáo 56

3.3 M ột số giải pháp hoàn thiện 56

3.3.1 Các giải pháp đối với quảng cáo thương mại nói chung 57

3.3.2 Các giải pháp đối với quảng cáo trên Internet 58

KÉT LUẬN 60

Đề tài: Phấp luật về quảng cáo thương mại- Thực tiễn quảng cáo trên

Năm 2001, Pháp lệnh Quảng cáo được ban hành, đây là văn bản quy định mộtcách toàn diện về hoạt động quảng cáo so với các văn bản trước đó Tuy nhiên, do thờigian ra đời đến nay đã hơn mười năm cùng với sự phát triển mạnh của quảng cáo nênđến nay có nhiều quy định không còn phù họp Sự phát triển của khoa học công nghệlàm xuất hiện thêm nhiều hình thức quảng cáo mới Trong đó quảng cáo trên Internet

là loại quảng cáo xuất hiện muộn hơn so với các hình thức quảng cáo trên báo viết,truyền hình Mãi đến năm 1997 nước ta mới chính thức kết nối với Internet và mấtđến vài năm các hoạt động ứng dụng Internet, quảng cáo trên Internet mới được phốbiến Như vậy tại thời điểm xây dựng Pháp lệnh Quảng cáo các hoạt động quảng cáotrên Internet chưa phát triển nên các quy định về loại quảng cáo này chưa được quyđịnh cụ thể Đến nay quảng cáo trên Internet ngày càng được nhiều người dùng vàđánh giá có nhiều tiềm năng phát triển Trước sự phát triển của quảng cáo nói chung,quảng cáo trên Internet nói riêng cần xây dựng những quy định mới để phù họp với

thực tiễn Chính vì vậy người viết chọn đề tài: “Pháp luật về quảng cáo thương mại

và thực tiễn quảng cáo trên internet” để tìm hiểu những vấn đề chung của hoạt

quảng cáo hiện nay và những bất cập khi áp dụng các quy định quảng cáo trên môi

Đề tài: Phấp luật về quảng cáo thương mại- Thực tiễn quảng cáo trên Internet _

3 Phạm vi nghiên cứu

Trong nội dung nghiên cứu của đề tài, người viết chỉ tìm hiểu các hoạt động củaquảng cáo trong giới hạn là quảng cáo thương mại, sơ lược về các phương tiện quảngcáo và những quy định chung của quảng cáo về người quảng cáo, các hoạt động quảngcáo bị cấm, thẩm quyền quản lý quảng cáo, xử lý vi phạm Trên cơ sở đó người viếttìm các quy định có liên quan điều chỉnh hoạt động quảng cáo trên Internet và thựctiễn của hoạt động này

4 Phương pháp nghiên cứu

Để tìm hiểu nội dung của đề tài, người viết đã sử dụng phương pháp:

Tổng hợp, phân tích, so sánh các quy định của của pháp luật quảng cáo

và các quy định của pháp luật có liên quan

Sử dụng các ví dụ thực tế để phân tích các vấn đề có liên quan đến hoạt

động quảng cáo

5 Bố cục của đề tài

Với mục đích và phương pháp nghiên cứu nêu trên, kết cấu của đề tài bao gồm

ba phần: lời nói đầu, phần nội dung và phàn kết luận

Trong đó phần nội dung của đề tài bao gồm ba chương:

Chương 1 Lý luận chung về quảng cáo thương mại và quảng cáo trên

Đề tài: Phấp luật về quảng cáo thương mại- Thực tiễn quảng cáo trên Internet

CHƯƠNG 1 LÝ LUẬN CHUNG VỀ QUẢNG CÁO THƯƠNG MẠI VÀ

QUẢNG CÁO TRÊN INTERNET

1.1 KHÁI QUÁT CHUNG VÈ QUẢNG CÁO THƯƠNG MẠI

1.1.1 Lược sử hình thành và phát triển quảng cáo

Hoạt động quảng cáo đã được hình thành cách đây rất lâu Từ khi phát sinhgiao dịch sơ khai vật đổi vật, con người đã nhận thấy càn có những thông tin là càu nốigiữa người bán và người mua Thời cổ đại, hình thức quảng cáo phổ biến nhất làtruyền miệng, tuy nhiên các nhà khảo cổ tìm được chứng tích chứng minh quảng cáotồn tại từ khoảng 3000 năm trước Công nguyên trên những mảng tường cổ tại khu vựcBabylon Trong khi đó, người ta tìm thấy tại La Mã và khu đô thị Pompei (một thànhphố cổ của Italia) các bức tranh tường quảng cáo về nhà cho thuê, các trận giác đấu và

cả giờ đóng mở cửa của các nhà tắm công cộng tại địa phương

Thời Trung cổ, quảng cáo truyền miệng phát triển theo hình thức người raohàng công cộng tại các thị hấn Những người này ngoài việc rao các thông báo củachính quyền địa phương, họ còn nhận tiền của các thương nhân để rao các hàng hóa,dịch vụ của các thương nhân này cho công chúng nghe

Thế kỷ XV, sau khi máy in được phát minh và nghề in được phát triển, quảngcáo xuất hiện hình thức mới là các tờ rơi Nhưng mãi đến thế kỷ XVII, mẫu quảng cáobáo chí đầu tiên mới xuất hiện trên tờ tuần báo của Anh

Đến giữa thế kỷ XIX, cuộc cách mạng công nghiệp thúc đẩy sản xuất hàng hóa,buộc các nhà sản xuất và thương nhân phải tìm ra các cách tác động đến đông đảongười tiêu dùng tiêu thụ sản phẩm của họ Từ thời điểm đó, quảng cáo trở thành mộttrong những biện pháp hiệu quả nhất đế lôi cuốn công chúng, một hoạt động kinhdoanh xã hội, một ngành kinh doanh đầy tiềm năng Năm 1841 tại Hoa Kỳ, Volney B.Palmer đã thành lập đại lý quảng cáo đàu tiên

Những năm 1920, quảng cáo bắt đầu chuyển vào hệ thống phát thanh, các nhàquảng cáo còn tự xây dựng những chương trình phát thanh riêng của mình Đenkhoảng năm 1950, đài truyền hình vượt qua đài phát thanh để trở thành phương tiệnchủ lực của ngành quảng cáo

Quá trình phát triển đã cho thấy các hình thức của quảng cáo liên tục xuất hiện

và không ngừng đổi mới theo sự phát triển của khoa học công nghệ và sự phát triểncủa đời sống xã hội Ngày nay, các hình thức của quảng cáo rất đa dạng, một số hìnhthức quảng cáo tiêu biểu như quan hệ công chúng, tổ chức trương trình khách hàng,

1 Cục Quản lý canh tranh

Đề tài: Phấp luật về quảng cáo thương mại- Thực tiễn quảng cáo trên Internet _

quảng cáo trên internet và trong tưcmg lai khó có thể tiên liệu trước đường hướngphát triển của ngành quảng cáo, tuy nhiên có thể khẳng định vai trò quan trọng của nótrong xã hội hiện đại.1

1.1.2 Quá trình hình thành và phát triển các quy định về quảng cáo thương mại

Từ trước năm 1986 , khi nước ta vẫn còn cơ chế kinh tế kế hoạch hóa tập trung,hoạt động sản xuất kinh doanh cho dù thuộc thành phần kinh tế nhà nước hay kinh tếtập thể cũng chịu sự điều hành chung mang tính mệnh lệnh hành chính Mọi hoạt độngkinh doanh đều tuân theo các kế hoạch của nhà nước nên các doanh nghiệp hầu nhưkhông càn quan tâm đến các thông tin thị trường Cũng trong giai đoạn này, nền kinh

tế nước ta còn đang khủng hoảng kinh tế, mọi hàng hóa đều trong tình trạng khanhiếm, bị hạn chế thay vì khuyến khích sử dụng như hiện nay Vì thế việc thúc đẩy tiêudùng là điều không cần thiết và không thể đối vói doanh nghiệp lúc bấy giờ

Đến Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VI tháng 12/1986 nhà nước Việt Nam đãchủ trương phát triển nền kinh tế hàng hóa nhiều thành phần hoạt động theo cơ chế thịtrường Đến năm 1987, Luật Đầu tư nước ngoài tại Việt Nam đươc thông qua gópphần đa dạng hóa các thành phần kinh tế Đến lúc nay các doanh nghiệp phải tự chịutrách nhiệm cho hoạt động kinh doanh của mình, đồng thời hàng hóa trên thị trườngdần dần được đa dạng hóa, người tiêu dùng có nhiều lựa chọn hơn Các doanh nghiệpbắt đầu xuất hiện sự cạnh tranh giữa doanh nghiệp Việt Nam với doanh nghiệp nướcngoài, giữa các doanh nghiệp Việt Nam với nhau Các doanh nghiệp bắt đầu chú trọngđến quảng cáo như là một biện pháp thúc đẩy tiêu dùng, mở rộng thị trường, canhtranh với các doanh nghiệp khác Vì vậy đến cuối những năm 1980 hoạt động quảngcáo mới xuất hiện và bắt đầu tăng trưởng với tốc độ rất nhanh trong thập kỷ 90

Trước sự phát triển nhanh chóng của quảng cáo, Nhà nước đã ban hành mộtloạt các văn bản để điều chỉnh các hoạt động của quảng cáo Ngày 19/8/1990 Bộ VănHóa - Thông tin (hiện nay là Bộ Văn hóa - Thể thao và Du lịch) ban hành chỉ thị số738/VP về công tác quảng cáo Ngày 29/6/1991 ủy ban Khoa học Kỹ thuật Nhà nước

và Bộ Văn hóa - Thông tin ban hành Thông tư số 1191/TT/LB quy định về quản lýnhãn và quảng cáo sản phẩm hàng hóa Tuy nhiên đến ngày 31/12/1994 Chính phủmới ban hành Nghị định 194/CP về hoạt động quảng cáo trên lãnh thổ Việt Nam, đâyđược xem là văn bản cấp nhà nước đầu tiên quy định một cách toàn diện về hoạt độngquảng cáo Trong Nghị định này đã đưa ra khái niệm pháp lý về hoạt động quảng cáo

“bao gồm việc giới thiệu và thông báo rộng rãi về doanh nghiệp, hàng hóa, dịch vụ,

Đề tài: Phấp luật về quảng cáo thương mại- Thực tiễn quảng cáo trên Internet _

nhãn hiệu hàng hóa, tên gọi, biểu tượng theo nhu cầu hoạt động của các cơ sở sản xuất,kinh doanh, dịch vụ Các hoạt động thông tin của các cơ quan Đảng, Nhà nước, cácđoàn thể xã hội nhằm tuyên truyền phổ biến đường lối, chủ trương, chính sách, phápluật không thuộc phạm vi điều chỉnh của Nghị định này” Như vậy Nghị định đã khẳngđịnh tính thương mại của hoạt động quảng cáo

Sau Nghị định 194/NĐ-CP còn có một số văn bản khác điều chỉnh hoạt độngquảng cáo như Thông tư 37/1995 của Bộ Văn hóa - Thông tin hướng dẫn Nghị định194/NĐ-CP; Nghị định 32/1999/NĐ-CP ngày 05/5/1999 quy định về khuyến mãi,quảng cáo thương mại và hội chợ, triển lãm thương mại Trong thời gian này còn cóLuật Thương mại 1997, luật này cũng đưa ra khái niệm quảng cáo giống với Nghị định194/NĐ-CP trước đó (không bao gồm các hoạt động tuyên truyền phi lợi nhuận) Cácvăn bản trên hiện nay hầu hết đã hết hiệu lực, tuy nhiên chúng vẫn có giá trị thamkhảo, đánh dấu sự phát triển thời kỳ đàu quảng cáo

Các văn bản hiện hành

Ngày 16/11/2001 Pháp lệnh Quảng cáo được Quốc Hội thông qua thay thế Nghịđịnh 194/CP, khẳng định sự quan tâm của Đảng, Nhà nước đối với sự phát triển vàtầm quan trọng của hoạt động quảng cáo trong nền kinh tế thị trường, tạo nền móngđầu tiên cho sự ra đời của hệ thống pháp luật về quảng cáo Tính đến thời điểm hiệnnay, Pháp lệnh Quảng cáo được xem là văn bản quy định quảng cáo một cách toàndiện nhất, bao gồm khái niệm quảng cáo; nội dung, hình thức, phương tiện quảng cáo;quyền và nghĩa vụ các chủ thể khi tham gia quảng cáo; quản lý nhà nước về hoạt độngquảng cáo Tuy nhiên Pháp lệnh Quảng cáo lại có phạm vi điều chỉnh rộng hơn so vớicác văn bản trước đó, bao gồm quảng cáo thương mại và quảng cáo phi thương mại

Bên canh Pháp lệnh Quảng cáo còn có Luật Thương mại 2005 cũng có các quyđịnh tương tự như Pháp lệnh nhưng chỉ điều chỉnh các hoạt động quảng cáo mang tínhthương mại Trong Luật Thương mại còn quy định thêm các hành vi quảng cáo khônglành manh Bên cạnh đó còn có các văn bản hướng dẫn và các văn bản quy định quảngcáo trong các lĩnh vực cụ thể, một số các văn bản như:

Thông tư số 43/2003/TT-BVHTT ngày 16/07/2003 của Bộ Văn hoá - Thông tinhướng dẫn thực hiện Nghị định số 24/2003/NĐ-CP ngày 13/03/2003 của Chính phủquy định chi tiết thi hành Pháp lệnh Quảng cáo;

Nghị định số 37/2006/NĐ-CP ngày 04 tháng 4 năm 2006 quy định chi tiết luậtthương mại về hoạt động xúc tiến thương mại;

Nghị đinh số 37/2006/NĐ-CP ngày 04 tháng 4 năm 2006 quy định chi tiết luậtthương mại về hoạt động xúc tiến thương mại;

2 Hoàng Hà, Pháp lệnh Quảng cáo không kham nồi những vấn đề phát sinh trong thực tiễn,

http://daibieunhandan.vn/default.aspx?tabid=78&NewsId=203811 Ngày đăng 18/02/2011, Ngày truy cập 6/2/2012;

Đề tài: Phấp luật về quảng cáo thương mại- Thực tiễn quảng cáo trên Internet _

Luật Canh tranh năm 2007;

Thông tư 13/2009/TT- BYT của Bộ Y tế hướng dẫn hoạt động thông tin quảngcáo thuốc đối với các cơ quan, tổ, cá nhân có liên quan đến hoạt động thông tin, quảngcáo thuốc trên lãnh thổ Việt Nam

Sau hom mười năm thực hiện, Pháp lệnh Quảng cáo trở nên lạc hậu, gò bó trongbối cảnh hoạt động quảng cáo phát triển mạnh mẽ, xuất hiện các loại hình quảng cáorất đặc thù và đa dạng như hiện nay Việc triển khai thực hiện đến nay đã bộc lộ sơ hở,không đáp ứng kịp yêu cầu của công tác quản lý.2 Trước những bất cập đó, Chính phủđang trình dự thảo Luật Quảng cáo do Bộ Văn hóa, Thế thao và Du lịch chủ trì soạnthảo cho Quốc Hội xem xét để thông qua Hy vọng dự thảo Luật Quảng cáo có thểnhanh chóng được thông qua để tạo điều kiện pháp lý phù họp với sự phát triển củahoạt động quảng cáo cũng như công tác quản lý của các cơ quan chức năng cũng dễdàng hơn

1.1.3 Khái niệm về quảng cáo thương mại

Quảng cáo là một từ Hán Việt, có nghĩa là tuyên truyền, giới thiệu bằng nhiềuhình thức về hàng hóa, dịch vụ hay về hãng kinh doanh những hàng hóa đó nhằm hấpdẫn và thuyết phục người mua để đẩy manh việc tiêu thụ hàng hóa.3 Tuy nhiên hiệnnay có nhiều khái niệm “quảng cáo”, các khái niệm này được nhìn nhận dựa trên cácgóc độ tiếp cận khác nhau.4

- Theo kinh tế học, quảng cáo là cách trình bày cho đông đảo khách hàng cóđược những hiểu biết cần thiết về hàng hóa, dịch vụ và uy thế của doanh nghiệp bằngcác phương tiện thông tin đại chúng

- Theo cách tiếp cận về mặt quản lý, quảng cáo là công cụ của chính sáchthương mại được áp dụng một cách có kế hoạch để tuyên truyền về mặt kinh tế tớikhách hàng

- Theo xã hội học, quảng cáo là quá trình truyền tin có định hướng tới ngườimua để kích thích họ hành động mua sản phẩm và dịch vụ mà quảng cáo đã giới thiệu

Các cách tiếp cận hên có những điểm khác nhau nhưng nhìn chung đều khẳngđịnh hoạt động quảng cáo có hai yếu tố cơ bản gồm thông tin quảng cáo và mục đíchcủa quảng cáo Còn theo Pháp lệnh Quảng cáo 2001, quảng cáo là giới thiệu đến ngườitiêu dùng về hoạt động kinh doanh, hàng hóa, dịch vụ, bao gồm dịch vụ có mục đích

5 Xem Khoản 1 Điều 4

Đề tài: Phấp luật về quảng cáo thương mại- Thực tiễn quảng cáo trên Internet _

sinh lời và dịch vụ không có mục đích sinh lời.5 Đây là cách định nghĩa chung cho cảquảng cáo thương mại và quảng cáo phi thương mại Theo đó sự khác nhau cơ bảngiữa quảng cáo phi thương mại với quảng cáo thương mại chính là mục đích của hoạtđộng quảng cáo Như vậy quảng cáo phi thương mại là hoạt động để hướng dẫn, địnhhướng hành vi của đối tượng tiếp nhận nhằm thực hiện một mục tiêu chính trị, vănhóa, xã hội nào đó Ví dụ như các đoạn phim ngắn chứa các hình ảnh về tác hại củathuốc lá, kêu gọi mọi người từ bỏ thuốc lá

Đến năm 2005 luật Thương mại định nghĩa về “quảng cáo” như sau: quảng cáo

là hoạt động xúc tiến thương mại của thương nhân để giới thiệu với khách hàng vềhoạt động kinh doanh hàng hóa, dịch vụ của mình.6 Cách định nghĩa này đã liệt kêquảng cáo vào một trong các hoạt động của xúc tiến thương mại Theo Khoản 10 Điều

3 luật thương mại 2005 giải thích: hoạt động xúc tiến thương mại là hoạt động thúcđẩy, tìm kiếm cơ hội mua bán hàng hóa và cung ứng dịch vụ Từ hai quy định trên cóthể hiểu quảng cáo là một hoạt động thương mại nhằm thúc đẩy, tìm kiếm cơ hội muabán hàng hóa và cung ứng dịch vụ bằng cách giói thiệu với khách hàng về hoạt độngkinh doanh hàng hóa, dịch vụ của mình

Tóm lại, quảng cáo thương mại là một hoạt động giới thiệu hoạt động kinhdoanh hàng hóa, dịch vụ của các thương nhân nhằm thúc đẩy, tìm kiếm cơ hội muabán hàng hóa, cung ứng dịch vụ đó vì mục đích lợi nhuận

1.1.4 Vai trò của quảng cáo thưoug mại

Quảng cáo thương mại đã và đang là một ngành quan trọng trong nền kinh tếtại Việt Nam cũng như trên thế giới Quảng cáo thương mại nhằm thúc đẩy sự tăngtrưởng, phát triển, sự cạnh tranh giữa các doanh nghiệp cũng như thúc đẩy tiêu dùng

Như đã trình bày quảng cáo mang tính chất cung cấp thông tin về hàng hóa,dịch vụ đến người tiêu dùng Quảng cáo có ảnh hưởng ngày một lớn đến người tiêudùng, có tính chất định hướng tiêu dùng Nhu cầu của người tiêu dùng rất đa dạng vàdần hình thành thói quen Nếu doanh nghiệp sản xuất cho ra đời sản phẩm mới, dù tínhnăng ưu việt hơn sản phẩm cũ nhưng do thói quen tiêu dùng khó thay đổi, làm việctiêu thụ các sản phẩm đó không được thuận lợi Muốn thay đổi các thói quen tiêu dùngtrong xã hội đòi hỏi các doanh nghiệp sản xuất, kinh doanh phải có những biện phápnhằm giói thiệu các sản phẩm, dịch vụ mới đó để thuyết phục người tiêu dùng thay đổithói quen tiêu dùng Người tiêu dùng có thể từ bỏ các sản phẩm không còn phù hợp,tiếp nhận các sản phẩm hữu ích hơn.7 Tuy nhiên thông tin của quảng cáo chỉ có tính

8 Giáo trình Luật Thương mại tập II, Trường Đại học Luật Hà Nội, Nxb Công an nhân dân, 2006, Trang 151

Đề tài: Phấp luật về quảng cáo thương mại- Thực tiễn quảng cáo trên Internet _

một chiều theo hướng người ra thông báo đến người tiếp nhận Trong quảng cáo không

có đối thoại mà chỉ có độc thoại và thường là người quảng cáo tự đề cao mình, chophép khẳng định tính chính thức cho sản phẩm và góp nên uy tín cho sản phẩm Đặcđiểm này của quảng cáo mang lại nhiều vấn đề cho người tiêu dùng trong việc đánhgiá tính chính xác, trung thực của thông tin Neu pháp luật không có cách thức kiểmsoát thỏa đáng, các doanh nghiệp sẽ sử dụng quảng cáo để phát ngôn tùy ý, ảnh hưởngtới lợi ích của người tiêu dùng và thưomg nhân khác.8

Quảng cáo với vai trò càu nối trung gian giữa người bán, người sản xuất vàngười tiêu dùng, quảng cáo góp phần thúc đẩy lưu thông hàng hóa, dịch vụ và là xúctác cho các giao dịch thương mại trên thị trường.9 Quảng cáo giúp thương nhân bánđược hàng hóa nhiều hơn và nhanh hơn, các nhà sản xuất nhanh chóng thu hồi vốn đểtái đàu tư Từ đó kích thích sản xuất hơn nữa Nhưng kích thích tiêu dùng cần đặttrong giới hạn cho phép, tránh gây lãng phí Do đó quảng cáo một làn nữa càn đượcquản lý để tránh gây ra các tác động không lành mạnh cho sự phát triển kinh tế xã hội

Quảng cáo còn ảnh hưởng mạnh mẽ đến cơ chế canh tranh nói chung của thịtrường cũng như sự cạnh tranh giữa các doanh nghiệp Một trong những yếu tố tạo nênthị trường cạnh tranh tự do là thông tin minh bạch và đầy đủ của các hàng hóa, dịch vụtrên thị trường Khi người mua có đầy đủ các thông tin chính xác về hàng hóa, họ cóthể tiêu dùng thông minh, lựa chọn các sản phẩm có chất lượng cao, giá thành rẻ Điềunày đòi hỏi các doanh nghiệp muốn bán được sản phẩm, cung ứng dịch vụ của mìnhthì phải không ngừng đầu tư cải tiến công nghệ, tìm cách nâng cao chất lượng đồngthời hạ giá thành sản phẩm để thu hút người tiêu dùng, canh tranh với các doanhnghiệp khác

1.2 KHÁI QUÁT CHUNG VÈ QUẢNG CÁO TRÊN INTERNET 1,2,1, Khái niệm về quảng cáo trên Internet

Quảng cáo trên Internet còn được gọi là quảng cáo trực tuyến là một hình thứccủa quảng cáo dựa trên ứng các ứng dụng công nghệ thông tin Quảng cáo trênInternet là hoạt động giới thiệu các hàng hóa, dịch vụ thông qua mạng thông tin máytính Điểm khác biệt cơ bản với quảng cáo truyền thống là phương tiện truyền tảithông tin về sản phẩm Quảng cáo truyền thống sử dụng các kênh truyền hình, đài phátthanh, ấn phẩm báo chí, còn quảng cáo trực tuyến sử dụng internet làm mạng lướichính phân phối thông tin đến khách hàng Các quảng cáo trên Internet có thể hiện thịsẵn các nội dung thông tin nhưng thông thường người ta lại thực hiện các quảng cáo

10 Nhóm tác giả Elicom, Quảng cáo trên Internet, Nxb Hà Nội, 2000, Trang 17.

(blog)

Đề tài: Phấp luật về quảng cáo thương mại- Thực tiễn quảng cáo trên Internet _

chỉ hiện thị chi tiết các hàng hóa, dịch vụ khi có sự tác động của người xem Một sốquảng cáo đăng trên Internet còn kèm theo cả dịch vụ bán hàng qua mạng vì vậy nhómquảng cáo của hãng AOL (Nhà cung cấp dịch vụ Internet lớn nhất thế giới) đã cungcấp một khái niệm về quảng cáo trên mạng Steve Keenan, phó Giám đốc điều hànhtiếp thị của hãng AOL nói rằng: “Chúng tôi không cho rằng quảng cáo trên Internet chỉ

là việc tạo nhãn hiệu hay để tiếp thị trực tiếp Trên Internet, bạn có thể tiến hành quảngcáo giống như Tivi, đài, báo chí, có thể truyền tải lượng thông tin lớn đến mọi ngườigiống như trên báo chí và tiếp thị trực tiếp, hay tiến hành giao dịch giống như đi muasắm ở các quầy hàng.” Theo AOL thì quảng cáo trên Internet là sự kết hợp vừa cungcấp nhãn hiệu, cung cấp thông tin và trao đổi buôn bán ở cùng một nơi.10

Điều 11 Pháp lệnh quảng cáo có ghi nhận quảng cáo trên mạng thông tin máytính nhưng không có các quy định cụ thể như các loại quảng cáo khác Điều luật chỉquy định việc quảng cáo trên mạng thông tin máy tính phải thực hiện theo đúng cácquy định của pháp luật về quảng cáo, dịch vụ truy nhập, dịch vụ kết nối và việc cungcấp các loại hình dịch vụ quảng cáo trên mạng thông tin máy tính; thực hiện các quyđịnh về kỹ thuật, nghiệp vụ nhằm đảm bảo bí mật nhà nước Điều luật chỉ mang tínhđịnh hướng chung, các quảng cáo trên mạng thông tin máy tính phải tuân thủ các quyđịnh về quảng cáo và các quy định của mạng máy tính Internet cũng là một dạng điểnhình của mạng thông tin máy tính và được xem là mạng máy tính toàn cầu, có nhiềungười sử dụng nhất hiện nay Như vậy quảng cáo trên Internet chính là của quảng cáotrên mạng thông tin máy tính nên các hoạt động quảng cáo trên internet phải tuân theopháp luật quảng cáo của quảng cáo trên mạng thông tin máy tính

1.2,2, Các loại quảng cáo trên Internet

Cùng với sự phát triển vũ bão của Internet, quảng cáo trực tuyến trở nên phổbiến, các hình thức quảng cáo trên Internet ngày càng đa dạng Chúng ta có thể nhómnhững loại hình quảng cáo đó thảnh 5 loại khái quát trong truyền thông internet sau:

1.2.2.1, Quảng cáo hiển thị

Quảng cáo hiển thị là quảng cáo bằng cách sử dụng văn bản, hình ảnh, đồ họa,biểu tượng, đoạn video để quảng bá sản phẩm, dịch vụ Các quảng cáo này thể hiệndưới dạng các button (nút), banner (bảng), hình ảnh động được đặt trên các trangtrang thông tin điện tử11 Khi người sử dụng tương tác với chúng bằng cách nhấpchuột hay chỉ rê chuột qua, chúng sẽ lập tức để lộ các thông tin bổ sung trong ranhgiới ban đầu của banner hoặc có thể mở rộng ra Một số trang web như của báo điện tử

12Công cụ tìm kiếm là một úng dụng phần mềm được thiết kế để tìm kiếm các nguồn lực kỹ thuật số như các

Đề tài: Phấp luật về quảng cáo thương mại- Thực tiễn quảng cáo trên Internet _

dân trí, trang 24h ngoài các quảng cáo cố định theo trang còn sử dụng các chươngtrình như các khung ảnh để giữ các banner luôn ở trong tầm mắt của người đọc cho dùngười đọc di chuyển lên, xuống trên thay đối trang báo

Quảng cáo hiển thị là một trong những hình thức quảng cáo lâu đời của ngànhquảng cáo thương mại Đây là một phương thức ít tốn kém, nó cũng cung cấp mộtphạm vi rộng, trên nhiều trang web Bạn có thể quảng cáo trên web bằng cách muakhông gian web hoặc trong một tháng hay một năm tùy thuộc vào nhu cầu quảng cáocủa bạn Ở Việt Nam, hình thức quảng cáo hiển thị rất phổ biến xuất hiện ở hàu hết cáctrang từ các trang web từ các trang riêng của các doanh nghiệp, các trang báo điện tử,các trang thông tin giải trí

1.2.2.2 Quảng cáo thông qua công cụ tìm kiếm

Từ giữa năm 2007, quảng cáo bằng công cụ tìm kiếm12 là phàn phát triểnnhanh nhất của tiếp thị qua mạng internet Những người tiêu dùng đã chủ động tìmhiểu một số sản phẩm nào đó trên thị trường Họ bộc lộ những sở thích của mình vàchờ đợi những câu trả lời Tuy nhiên, kết quả tìm kiếm của họ luôn có đến hàng trămnghìn kết quả và những người này thường chỉ xem các kết quả hiện ra ở trang đầu Do

đó, các công ty đã thực hiện chiến lược tối ưu hóa công việc tìm kiếm bằng hai cách:

SEM - Search Engine Marketing (tức tối ưu hóa công việc tìm kiếm) là hìnhthức quảng bá website trên mạng, người quảng cáo phải trả tiền cho các công cụ tìmkiếm như Google, Yahoo và MSN live.com để các quảng cáo của họ xuất hiện nhiềuhơn trong các kết quả tìm kiếm Vị trí các website quảng cáo theo cách này trên kếtquả tìm kiếm thường sẽ xuất hiện bên phải, thỉnh thoảng là ở đầu trang Tuy nhiên, vịtrí các web còn phụ thuộc vào giá mà các doanh nghiệp này trả cho các công cụ tìmkiếm vì các công ty này luôn bán đấu giá các từ khóa, các vị trí tốt nhất

SEO - Search Engine Optimization (tối ưu hóa công cụ tìm kiếm tự nhiên) làtập họp các phương pháp nhằm nâng cao thứ hạng của một website trên trang kết quảcủa các công cụ tìm kiếm SEO là quá trình tối ưu hóa website bằng cách thu hútnhiều lượt truy cập của người sử dụng, giúp website thân thiện với các công cụ tìmkiếm Vị trí của các website được tối ưu hóa theo cách này luôn nằm bên trái mànhình

Theo kết quả nghiên cứu của công ty Comscore (công ty nghiên cứu thị trường

về đo lường và đánh giá hiệu quả tiếp thị trực tuyến) đưa ra con số thống kê vào tháng6/2008 thì kết quả tìm kiếm mà Goolge tìm được là 69%, Yahoo 19%, MSN live 5.4%

13 SEO và SEM là gì? Tại http://customers.beehost.vn/knowledgebase.php ?action=displayarticle&id=65 , Ngày truy cập

06/02/2012 Để tài: Pháp luật về quảng cáo thương mại- Thực tiễn quảng cáo trên Internet _

chiếm tới 95% kết quả tìm được Do đó khi quảng bá website thông qua công cụ tìmkiếm thì người tìm kiếm thông tin thường tìm đến 3 công ty này để được hỗ trợ.11

1.2.2.3 Quảng cáo bằng các chương trình liên kết đa cấp

Quảng cáo bằng chương trình liên kết đa cấp là cách quảng cáo từ một hangweb ban đầu có chứa đựng các mẫu quảng cáo, khi nhấp chọn các mẫu quảng cáo này

có thể dẫn người xem sang các trang web khác để xem chi tiết nội dung Từ các trangmới này lại chứa các mẫu quảng cáo có thể mở ra nhiều trang web mới hom Cứ nhưvậy các trang web sẽ tạo ra nhiều cấp bậc và được liên kết chặt chẽ với nhau Trangweb có chứa nội dung của nhiều trang web khác được gọi là trang web đa cấp

Thông qua cách quảng cáo này tạo điều kiện cho các hang web nhỏ có điềukiện giới thiệu sản phẩm, dịch vụ của mình hên các trang web lớn hơn Mặt khác, cácmối quan hệ đa cấp hoạt động theo hai chiều Trong khi các trang web đa cấp có thể

có được tăng lưu lượng người truy cập vào hang web của mình từ các hang thànhviên, các trang thành viên cũng tạo được lưu lượng người truy cập cho mình Điều đócòn giúp cho các trang web trở nên thân thiện hơn, dễ tìm hơn trên các công cụ tìmkiếm

1.2.2.4 Quảng cáo thông qua tài trợ

Đây là một hình thức không mới mẻ trên internet nhưng nó chỉ thực sự trongnhững năm gần đây Thông qua việc tài trợ cho các chương trình hên Internet nhưgame, trang báo điện tử, các diễn đàn các nhà tài trợ có thể đặt hình ảnh quảng cáocủa mình trên các trang trang web đó hoặc để hình thương hiệu của mình xuất hiệntrên cảnh nền, một dụng cụ trong nội dung game

Những nhà tài trợ các trang web có thể được ưu tiên đặt quảng cáo ở vị trí theo

ý định hoặc do theo đề nghị, được đăng bài viết giới thiệu sản phẩm, dịch vụ của công

ty mình trên các hang web đó Ngày nay có rất nhiều trang web tồn tại với hình thứccác diễn đàn, các hang chuyên nghành Mỗi trang này thu hút một lượng người xemkhá đông, những người này thường có cùng sở thích, mối quan tâm nào đó nhưng đểtồn tại chúng bắt buộc phải có kinh phí để duy trì hoạt động Vì vậy các nhà quảng cáo

có thể chủ động tìm kiếm, lựa chọn các trang có nhiều người xem theo đúng mục đíchcủa mình

Đối với việc lồng ghép quảng cáo trong game ngoài yếu tố kỹ thuật thì yếu tốtinh tế và sáng tạo chính là một phần quan trọng không thể thiếu Xét về mặt kỹ thuật,

ưu điểm của hình thức quảng cáo trong game Online là có thể can thiệp và lồng ghép 13

Để tài: Pháp luật về quảng cáo thương mại- Thực tiễn quảng cáo trên Internet _

nội dung quảng cáo vào trong game, nhưng phải làm sao để đưa sản phẩm phù họp vóinội dung game Theo đó, loại game có tính tương tác cao với cuộc sống thường nhậtthường là những loại game dễ lồng ghép sản phẩm, dịch vụ quảng cáo của khách hàngvào môi trường và ngược lại các hoạt động trong game cũng có thể tương tác trở lại xãhội tạo thành một trào lưu hay xu hướng mới đối với cộng đồng Tuy nhiên, loại hìnhquảng cáo này cần phải có thời gian chuẩn bị và kinh phí đầu tư tương đối lớn nên vớicác chiến dịch quảng cáo nhỏ, ngắn hạn thì sẽ không bảo đảm về mặt thời gian Bêncạnh đó, nếu hình ảnh thương hiệu xuất hiện quá nhỏ và với tần suất thấp cũng khôngđem lại hiệu quả cao

I.2.2.5 Quảng cáo bằng thư điện tử, tin nhắn và tiếp thị lan truyền

Quảng cáo bằng tin nhắn thường được thực hiện bằng điện thoại, tuy nhiên cácnhà quảng cáo vẫn có thể thực hiện việc gửi tin nhắn thông qua Internet Mặc dùQuảng cáo bằng thư điện tử (email), tin nhắn và tiếp thị lan truyền (vữal marketing) làhai hình thức khác nhau, không ra đời cùng cùng lúc nhưng có cùng tính chất là có thểchuyển gửi nội dung quảng cáo đến địa chỉ cụ thể của nhiều cá nhân

Thư điện tử và tin nhắn

Các ưu điểm của thư điện tử: tốc độ cao vì được chuyển qua đường Internetdưới dạng các tín hiệu điện nên tốc độ di chuyển của email và thư điện tử gần như làtức thời Chi phí rẻ: với các thư tín bình thường phải tốn một khoản chi phí khá lớn khigửi các bức thư đi Còn với email và thư điện tử chỉ tốn một khoản phí rất nhỏ để kếtnối internet có thể dùng dịch vụ email, gửi tin nhắn miễn phí Khi đó chi phí cho cácbức thư hầu như không đáng kể

Chính vì vậy email và tin nhắn đang trở thành phương tiện liên lạc phổ biến củaloài người hiện nay Theo thống kê năm 2011, có 3.146 tỷ tài khoản e-mail hoạt độnghên khắp thế giới14, Bộ Thông tin - Truyền Thông cũng cho biết Việt Nam đã có trên

ba mươi triệu người dùng di động.15 Tận dụng các ưu điểm, tiện ích sự lớn mạnh củaemail, tin nhắn các nhà tiếp thị đã sử dụng như một công cụ đắc lực cho quảng cáo

Vói quảng cáo bằng email, các nhà tiếp thị sẽ ngay lập tức nhìn thấy hiệu quảcủa chiến dịch sau khi email được gửi đi Các tính năng theo dõi sẽ báo cáo kết quảcho phép họ thống kê bao gồm: lượng email đã chuyển phát thành công, xem ai đã đọcemail, ai đã chuyển các email đó đến địa chỉ khác, ai đã nhấp chuột vào các đường liênkết trong email

Đề tài: Phấp luật về quảng cáo thương mại- Thực tiễn quảng cáo trên Internet _

Tiếp thị lan truyền (Viral Marketing):

Người sử dụng có thể tắt banner quảng cáo trên trình duyệt, bỏ qua các trangtiếp thị trên báo và chuyển kênh truyền hình mỗi khi có quá nhiều tin quảng cáo Đốivới tiếp thị lan truyền là hình thức tiếp thị mới mang tính sáng tạo, cách thức lantruyền bằng cách khuyến khích một cá nhân nào đó chủ động chia sẻ, lan truyền mộtnội dung quảng cáo đến những người khác tạo ra một sức manh lan tỏa theo hàm mũtrong cộng đồng tạo Bằng cách này những người thực hiện chiến dịch quảng cáo tiếtkiệm được nhiều chi phí so với các loại quảng cáo trực tiếp trên các trang web

Tiếp thị lan truyền ở 'Việt Nam còn mới mẻ và điều này cũng tạo nên môitrường thử thách đày tiềm năng Nhìn chung ở Việt Nam hiện nay có đủ nhân lực,công cụ thích họp cho việc tổ chức các chiến dịch lan truyền Trước hết là các trangmạng xã hội hướng đến nhân viên văn phòng như Facebook, Henantrua, Noi.vn,Tamtay.vn, Linkedln, nhắm vào tuổi trẻ hay giới sinh viên học sinh như Zing Me,YouMe, Go.vn, Cyworld, Truongxua, I-pro.vn

1.2.3 Đặc điểm của quảng cáo trên Internet

1.2.3.1 Khả năng nhắm chọn

Quảng cáo trên mạng có khả năng nhắm chọn rất tốt Các nhà sản xuất kinhdoanh có thể mở rộng thị trường vào các quốc gia hay khu vực địa lý thông qua cáchoạt động quảng cáo trên các trang web có uy tín ở địa phưcmg đó Dựa trên các trangchuyên ngành, các diễn đàn những nhà quảng cáo có thể gởi các quảng cáo của mìnhđến đúng đối tượng như mình mong muốn nâng cao hiệu quả quảng cáo

1.2.3.2 Khả năng theo dõi

Các nhà tiếp thị trên mạng có thể theo dõi hành vi của người sử dụng đối vớisản phẩm, dịch vụ của họ và tìm hiểu, thu thập sở thích, ý kiến cũng như mối quan tâmcủa những khách hàng triển vọng Ví dụ, một hãng sản xuất xe hơi có thể theo dõihành vi của người ghé qua web của họ thông qua các quảng cáo trên mạng và xác địnhxem những đó có quan tâm đến quảng cáo của họ hay không, ý kiến của họ khi xemxong các sản phẩm Các nhà quảng cáo cũng có thể xác định được hiệu quả của mộtchương trình quảng cáo thông qua số lần quảng cáo được nhấn, số người mua sảnphẩm hay đăng ký dịch vụ mà điều này khó có thể thực hiện bởi các quảng cáo truyềnthống như trên truyền hình, trên báo chí

1.2.3.3 Khả năng liên tục và linh hoạt

Tính linh hoạt: Một quảng cáo trên mạng có thể được truyền tải 24/24 giờ mộtngày, cả tuần, cả năm tùy theo nhu cầu người đưa ra quảng cáo Hơn nữa, chiến dịchquảng cáo có thể được bắt đầu cập nhật hoặc huỷ bỏ bất cứ lúc nào Nhà quảng cáo có

Đề tài: Phấp luật về quảng cáo thương mại- Thực tiễn quảng cáo trên Internet _

thể theo dõi tiến độ quảng cáo hàng ngày, xem xét hiệu quả quảng cáo ở tuần đầu tiên

và có thể thay thế quảng cáo ở tuần thứ hai nếu cần thiết Điều này khác hẳn kiểuquảng cáo trên báo chí, chỉ có thể thay đổi quảng cáo khi có đợt xuất bản mới, hayquảng cáo tivi với mức chi phí rất cao cho việc thay đổi quảng cáo thường xuyên

I.2.3.4 Khả năng tương tác

Mục tiêu của nhà quảng cáo là gắn khách hàng triển vọng với nhãn hiệu hoặcsản phẩm của họ Điều này có thể thực hiện hiệu quả trên mạng, thông qua khả năngtương tác khách hàng có thể chủ động tìm hiểu thêm các thông tin về sản phẩm và nếuthoả mãn thì có thế đặt mua ngay sản phẩm đó Theo xu hướng hiện nay, đa số các sảnphẩm quảng cáo trên internet người xem có thể đặt mua, thanh toán ngay trên mạng

Ví dụ, một quảng cáo cho phần mềm máy tính có thể đưa khách hàng tới nơi trưng bàysản phẩm để lấy thông tin và sử dụng thử Nếu khách hàng thích phần mềm đó, họ cóthể mua trực tiếp, tiền sẽ được thanh toán thông qua các dịch vụ thanh toán điện tửmột cách nhanh chóng và tiện lợi Thông qua Internet các nhà kinh doanh có thể dẫnkhách hàng từ lúc tìm hiểu thông tin đến khi mua sản phẩm một cách thuận lợi Khảnăng tương tác của mạng internet còn thể hiện ở chỗ người sử dụng internet chủ độnghơn trong tiếp nhận quảng cáo, họ có thể mở các banner quảng cáo trên màn hình, tắt

âm thanh, thu nhỏ quảng cáo, chấp nhận hay từ chối nhận thư quảng cáo theo nhucầu

Đây là đặc điểm đặc trưng nhất trong số các đặc điểm của quảng cáo trêninternet Nhờ có đặc điểm này mà quảng cáo trở nên thân thiện hơn với người tiếpnhận, đồng thời giúp cho hoạt động thương mại điện tử ngày càng phát triển hơn

16 Giáo trình Luật Thương mại Tập II, Trường Đại học Luật Hà Nội, Nxb Công an nhân dân, 2006 , Trang 153

Đề tài: Phấp luật về quảng cáo thương mại- Thực tiễn quảng cáo trên Internet

CHƯƠNG 2 QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT VÈ QUẢNG CÁO THƯƠNG MẠI VÀ QUẢNG CÁO TRÊN INTERNET

2.1 NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG VÈ QUẢNG CÁO THƯƠNG MẠI 2.1.1 Các chủ thể tham gia hoạt động quảng cáo thưo'ng mại

Với tư cách là người kinh doanh, thương nhân có thể tự thực hiện quảng cáo để

hỗ trợ cho hoạt động kinh doanh của mình hoặc sử dụng các dịch vụ quảng cáo do cácthương nhân khác cung cấp.16 Do đó, trong một đợt quảng cáo có thể chỉ do một chủthể thực hiện, cũng có thể có sự tham gia, phối hợp của nhiều chủ thể Các chủ thể nàytham gia với mục đích, cách thức và mức độ khác nhau, bao gồm: người quảng cáo,người kinh doanh dịch vụ quảng cáo, người phát hành quảng cáo, người cho thuêphương tiện quảng cáo

2.1.1.1, Ngưòi quảng cáo

Người quảng cáo là các nhà sản xuất, kinh doanh hàng hóa, dịch vụ, có thể là do

họ tự sản xuất, mua lại hay nhập khẩu và có nhu cầu giới thiệu các sản phẩm, dịch vụnày đến đông đảo người tiêu dùng Theo Pháp lệnh Quảng cáo 2001, người quảng cáo

là tổ chức, cá nhân có nhu cầu quảng cáo về hoạt động kinh doanh, hàng hóa, dịch vụcủa mình.17 Trong quảng cáo thương mại, người quảng cáo là các thương nhân.18 Tùyvào hình thức mà quyền quảng cáo của các thương nhân không hoàn toàn giống nhau,

cụ thể:

Thương nhân Việt Nam, chi nhánh của thương nhân Việt Nam, Chi nhánh củathương nhân nước ngoài được phép hoạt động thương mại tại Việt Nam có quyềnquảng cáo về hoạt động kinh doanh hàng hóa, dịch vụ của mình hoặc thuê thươngnhân kinh doanh dịch vụ quảng cáo thực hiện việc quảng cáo thương mại cho mình;

Vãn phòng đại diện của thương nhân không được trực tiếp thực hiện hoạt độngquảng cáo thương mại Trong trường họp được thương nhân ủy quyền, Văn phòng đạidiện có quyền ký họp đồng với thương nhân kinh doanh dịch vụ quảng cáo thươngmại để thực hiện quảng cáo cho thương nhân mà mình đại diện;

19 Điều 103 Luật Thương mại 2005

Đề tài: Phấp luật về quảng cáo thương mại- Thực tiễn quảng cáo trên Internet

Đối với thương nhân nước ngoài muốn quảng cáo thương mại về hoạt độngkinh doanh hàng hóa, dịch vụ của mình tại Việt Nam phải thuê thương nhân kinhdoanh dịch vụ quảng cáo thương mại tại Việt Nam thực hiện.19

Khi thương nhân sản xuất, kinh doanh nhiều ngành nghề, nhiều loại sản phẩmhàng hóa, có chung một nhãn hiệu (tên hãng), khi quảng cáo phải nêu rõ nội dungngành nghề, loại sản phẩm hàng hóa cần quảng cáo.20 Ngoài các thương nhân, nhữngngười tuy không có giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh nhưng sản xuất các loại hànghóa mà pháp luật không quy định phải có giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh nhưhàng nông sản, thực phẩm, thủy sản của nông dân, một số hàng hóa khác vẫn có quyềnthực hiện quảng cáo nhưng phải đảm bảo tính trung thực, chính xác về chất lượng củahàng hóa quảng cáo.21 Ví dụ như website Chợ nông sản Việt Nam có giới thiệu, quảngcáo nhiều sản phẩm nông sản cần mua, bán của rất nhiều doanh nghiệp và cả các cánhân là người sản xuất không có đãng ký kinh doanh Khi tham gia hoạt động quảngcáo thương mại, người quảng cáo có các quyền:

Quảng cáo về hoạt động kinh doanh, hàng hoá, dịch vụ của mình;

Lựa chọn người kinh doanh dịch vụ quảng cáo, người phát hành quảng cáo,

phương tiện và hình thức quảng cáo;

Đăng ký bảo hộ quyền sở hữu trí tuệ đối với sản phẩm quảng cáo của mình;

Các quyền khác theo quy định của pháp luật

Bên cạnh các quyền, người quảng cáo có các nghĩa vụ sau đây:

Quảng cáo phù hợp với nội dung của giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh;

Đảm bảo nội dung quảng cáo phải trung thực, chính xác;

Thực hiện các nghĩa vụ đã ký kết trong họp đồng;

Thực hiện các nghĩa vụ khác theo quy định của pháp luật.22Tùy vào các sản phẩm cần quảng cáo, một số hàng hóa, dịch vụ đòi hỏi ngườiquảng cáo ngoài việc tuân thủ các quy định chung còn phải tuân theo các quy địnhriêng đối với các hàng hóa, dịch vụ đó

Quảng cáo rượu có độ cồn dưới 30 độ:

Các loại rượu có độ cồn từ 15 độ trở xuống chỉ được quảng cáo trên báo in,

báo điện tử, Đài phát thanh, Đài truyền hình, mạng thông tin máy tính khác như các

23Mục 3 Điều 3 Thông tư 43/2003/TT - BVHTT ngày 16 tháng 7 năm 2003

năm 2005 Đề tài: Phấp luật về quảng cáo thương mại- Thực tiễn quảng cáo trên Internet

loại hàng hóa khác quảng cáo trên phương tiện đó;

Các loại rượu có độ cồn ừên 15 độ chỉ được quảng cáo trong phạm vi địagiới doanh nghiệp sản xuất rượu, bên trong các cửa hàng, đại lý tiêu thụ rượu nhưngphải đảm bảo người ở bên ngoài địa giới doanh nghiệp, cửa hàng, đại lý không đọcđược, không nghe được, không thấy được;

Các loại rượu thuốc được thực hiện theo quy định tại “ Quy chế thông tin

về thuốc chữa bệnh cho người” của Bộ Y tế;23

Quảng cáo các sản phẩm thay thế sữa mẹ được thực hiện theo Nghị định21/2006/NĐ-CP ngày 27/2/2006 của Chính phủ về kinh doanh và sử dụng các sảnphẩm dinh dưỡng dùng cho trẻ nhỏ

Quảng cáo các loại sản phẩm hàng hóa mà nội dung, hình thức quảng cáo gâymất thẩm mỹ, không phù hợp với tâm lý, phong tục tập quán của dân tộc như băng vệsinh, bao cao su, thuốc chữa bệnh ngoài da, thuốc tẩy giun sán được quy định:

Không quảng cáo trên Đài phát thanh, Đài truyền hình từ 18 giờ đến 20 giờ

Quảng cáo sản phẩm hàng hóa thuộc danh mục phải áp dụng và chứng nhậntiêu chuẩn ngành hoặc tiêu chuẩn khác thì phải có giấy chứng nhận phù hợp tiêu chuẩncủa cơ quan nhà nước có thẩm quyền

Quảng cáo thuốc và nguyên liệu làm thuốc, mỹ phẩm, vắc xin, sinh phẩm miễndịch, dụng cụ, trang thiết bị y tế, dịch vụ y tế và quảng cáo thực phẩm phải thông báođầy đủ nội dung sản phẩm quảng cáo với Bộ Y tế hoặc Sở Y tế nếu được Bộ Y tế ủyquyền

Quảng cáo các sản phẩm sinh học phục vụ trồng trọt, chăn nuôi, thức ăn giasúc, thuốc thú y, thuốc bảo vệ thực vật, phân bón, chế phẩm phân bón, giống cây trồng,giống vật nuôi phải thông báo đầy đủ nội dung quảng cáo với Bộ Nông nghiệp và Pháttriển nông thôn

25 Các khoản 2, 3, 4, 6, 7 Điều 18 Nghị định 24/2003/NĐ-CP ngày 13 tháng 3 năm 2003

Đề tài: Phấp luật về quảng cáo thương mại- Thực tiễn quảng cáo trên Internet

Quảng cáo về sáng chế, giải pháp hữu ích, kiểu dáng công nghiệp, nhãn hiệuhàng hóa, tên gọi xuất xứ hàng hóa, chỉ dẫn địa lý, tên thương mại, quyền tác giả vàcác quyền liên quan phải đảm bảo tính trung thực về các thông tin liên quan đến tìnhtrạng bảo hộ các đối tượng này theo quy định của pháp luật về bảo hộ quyền sở hữucông nghiệp và quyền tác giả.25

2.1.1.2 Ngưòi kỉnh doanh dịch vụ quảng cáo

Khi quảng cáo mới xuất hiện, những người cần quảng cáo ít và họ thường tựthực hiện hoạt động quảng cáo cho sản phẩm, dịch vụ mà mình kinh doanh Càng vềsau số lượng nhà kinh doanh có nhu cầu quảng cáo cũng như nhu cầu quảng cáo củatừng nhà kinh doanh càng tăng cao, người quảng cáo mong muốn các sản phẩm quảngcáo của mình nối bật hơn, thu hút hơn các quảng cáo của những người kinh doanhcùng lĩnh vực khác Nhu cầu chuyên môn hóa trong nền kinh tế thị trường đã cho rađời các chủ thể chuyên kinh doanh dịch vụ quảng cáo Trong Pháp lệnh Quảng cáo

2001 ghi nhận “Người kinh doanh dịch vụ quảng cáo là tổ chức, cá nhân thực hiệnmột, một số hoặc tất cả các công đoạn của quá trình thực hiện quảng cáo nhằm mụcđích sinh lợi”.26 Quá trình thực hiện quảng cáo ngày một phức tạp hơn tạo diều kiệncho các loại hình dịch vụ đảm nhận từng công đoạn phát triển Dựa trên các công việcchuyên môn, các nhà cung cấp dịch vụ quảng cáo chia thành các nhóm: dịch vụ tư vấnquảng cáo, dịch vụ thiết kế mẫu quảng cáo, dịch vụ sản xuất sản phẩm quảng cáo

Việc kinh doanh dịch vụ quảng cáo thương mại được xem là hoạt động thương mạicủa các thương nhân đế thực hiện việc quảng cáo thương mại cho các thương nhânkhác.27 Bên canh đó có khá nhiều các quảng cáo của những người kinh doanh dịch vụquảng cáo về các dịch vụ của chính họ, khi đó các thương nhân vừa là người quảngcáo vừa là người cung cấp dịch vụ quảng cáo

Người kinh doanh dịch vụ quảng cáo bao gồm các thương nhân Việt Nam,thương nhân nước ngoài có đăng ký kinh doanh dịch vụ quảng cáo theo pháp luật

Thương nhân kinh doanh dịch vụ quảng cáo có quyền lựa chọn hình thức, lĩnh vựckinh doanh dịch vụ quảng cáo; họp tác với tổ chức, cá nhân trong hoạt động quảngcáo; tham gia Hiệp hội quảng cáo ừong nước và nước ngoài;28 được đặt chi nhánhhoặc vãn phòng đại diện tại các tỉnh, thành phố khác Khi mở chi nhánh, văn phòngđại diện tại các tình, thành phố khác, thương nhân phải thông báo cho Phòng đăng kýkinh doanh cấp tỉnh và Sở Văn hóa - Thể thao và Du lịch nơi đặt chi nhánh, văn phòngđại diện biết trong thòi hạn năm ngày làm việc Nội dung thông báo gồm:

29Điệu 113, Điều 114 Luật Thương mại 2005

Đề tài: Phấp luật về quảng cáo thương mại- Thực tiễn quảng cáo trên Internet

a) Tên và địa chỉ trụ sở chinh của doanh nghiệp;

b) Ngành, nghề kinh doanh;

c) Tên và địa chỉ trụ sở Chi nhánh, Văn phòng đại diện;

d) Họ tên, nơi cư trú của người đứng đầu Chi nhánh, Văn phòng đại diện

Các nhà cung cấp dịch vụ quảng cáo thường tự đặt họ ở vị trí trưng gian giữangười quảng cáo và người tiếp nhận quảng cáo Tuy nhiên, trên thực tế, họ được ngườiquảng cáo trả tiền và các chi phí họp lý khác để thực hiện dịch vụ quảng cáo theo sựlựa chọn của bên thuê quảng cáo về người phát hành quảng cáo, hình thức, nội dung,phương tiện, phạm vi và thời gian quảng cáo thương mại và các nghĩa vụ thỏa thuậntrong họp đồng quảng cáo; tuy Luật Thương mại quy định bên cung ứng dịch vụ phải

tổ chức quảng cáo trung thực, chính xác về hoạt động kinh doanh hàng hóa, dịch vụthương mại nhưng lại dựa trên các thông tin mà bên thuê quảng cáo đã cung cấp Bêncung ứng dịch vụ quảng cáo có quyền yêu cầu người quảng cáo cung cấp thông tinquảng cáo trung thực, chính xác và theo đúng thỏa thuận trong họp đồng.29 Đây làquyền chứ không phải là nghĩa vụ nên các thương nhân cung ứng dịch vụ quảng cáo

có thể thực hiện hoặc không thực hiện Thậm chí khi đã yêu cầu người quảng cáo cungcấp thông tin chính xác, họ cũng không bắt buộc phải xác minh các thông tin đượccung cấp Các thông tin vẫn là theo quyết định của người quảng cáo Như vậy có thểnói người cung cấp dịch vụ quảng cáo đứng cùng một phía với người quảng cáo Dogắn bó chặt chẽ với người quảng cáo, là bên tư vấn ý tưởng quảng cáo hoặc thực hiệnquảng cáo cho người quảng cáo, công ty quảng cáo không thể tránh khỏi trách nhiệmliên đới trong trường họp quảng cáo sai trái Theo Điều 27 Nghị định 37/2006/NĐ-CPngày 4 tháng 4 năm 2006 thì thương nhân kinh doanh quảng cáo thương mại phải tựchịu trách nhiệm trước pháp luật nếu nội dung sản phẩm quảng cáo của mình vi phạmcác nội dung quảng cáo bị cấm tại luật thương mại và các quy định về sản phẩm quảngcáo quy định tại Nghị định này, đồng thời phải chấp hành đúng các quy định về sửdụng phương tiện quảng cáo theo quy định của pháp luật hiện hành.30

Trong Pháp lệnh Quảng cáo quy định có hai chủ thể là người quảng cáo vàngười kinh doanh dịch vụ quảng cáo đều có quyền đăng ký bảo hộ quyền sở hữu trí tuệđối với sản phẩm quảng cáo của mình.31 Đến Điều 108 Luật Thương mại 2005 quyđịnh người có quyền đãng ký bảo hộ quyền sở hữu trí tuệ đối với sản phẩm quảng cáothương mại là thương nhân mà không có giải thích thêm Quy định như vậy có thể dẫnđến tranh chấp về quyền sở hữu trí tuệ giữa hai chủ thể trên Các sản phẩm của quảng

32 Xem Khoản 2 Điều 39 Luật Sở hữu trí tuệ 2005

liên quan, tại

.pdf, Ngày truy cập 1/3/2012

34 Giáo trình Luật Thương mại Tập II, Trường Đại học Luật Hà Nội, Nxb Công an nhân dân, 2006, Trang 161

35 Xem Điều 26 Pháp lệnh Quảng cáo 2001

Để tài: Pháp luật về quảng cáo thương mại- Thực tiễn quảng cáo trên Internet

cáo như tài liệu quảng cáo, đoạn phùn quảng cáo, tranh quảng cáo là do ngườiquảng cáo bỏ tiền ra để thực hiện nhưng có thể ý tưởng là của bên cung cấp dịch vụquảng cáo, do đỏ cả hai bên đều có thể đãng ký sở hữu trí tuệ cho sản phẩm quảng cáo

Còn Luật Sở hữu trí tuệ thì quy định người giao kết họp đồng với tác giả tạo ra tácphẩm là chủ sở hữu, trừ trường họp có thỏa thuận khác.32 Như vậy chủ sở hữu trướctiên được xác định theo thỏa thuận hai bên, nếu không có thỏa thuận thì thuộc vềngười quảng cáo Ở hàu hết các nước, người tạo ra tác phẩm sẽ là chủ sở hữu quyềntác giả đối với tác phẩm tạo ra theo họp đồng, người thuê tạo ra tác phẩm chỉ đượcphép sử dụng tác phẩm nhằm những mục đích đã được thỏa thuận, vấn đề quyền sởhữu thường phát sinh nhiều nhất khi liên quan đến việc tái sử dụng tác phẩm tạo ratheo họp đồng.33

Ví dụ: Người quảng cáo ký họp đồng thuê người khác làm tài liệu quảng cáocho công ty mình Ban đầu, người quảng cáo dự kiến sử dụng tài liệu quảng cáo này đểquảng bá cho sản phẩm mới tại một hội chợ thưomg mại Như vậy theo quy định phápluật của hàu hết các nước, công ty quảng cáo sẽ là chủ sở hữu quyền tác giả, trừ khi cóthỏa thuận khác trong hợp đồng Sau đó, người quảng cáo muốn sử dụng một số nộidung của tài liệu quảng cáo (thiết kế đồ họa, hình ảnh hay biểu trưng) cho trang webmới của mình, thì người quảng cáo phải xin phép công ty quảng cáo về việc sử dụngnhững nội dung đã được bảo hộ quyền tác giả này nhằm mục đích mới, bởi vì việc sửdụng này chưa được quy định hay thỏa thuận trong họp đồng gốc

2.I.I.3 Người cho thuê phương tiện quảng cáo

Người cho thuê phưomg tiện quảng cáo là tổ chức, cá nhân sở hữu các công cụđược sử dụng để giới thiệu các sản phẩm quảng cáo thưomg mại Người cho thuêphưcmg tiện quảng cáo có thể là thưcmg nhân hoặc không phải là thưcmg nhân nhưngđều có quyền lựa chọn khách hàng (người quảng cáo, người kinh doanh dịch vụ quảngcáo) cho mình và thu phí từ việc cho thuê phưcmg tiện để quảng cáo theo thỏa thuậntrong họp đồng.34 Bên cạnh các quyền trên, người cho thuê phưcmg tiện quảng cáo cónghĩa vụ thực hiện đúng nội dung họp đồng cho thuê phưcmg tiện quảng cáo, bồithường thiệt hại do mình gây ra, tùy theo loại phương tiện cho thuê mà chủ sở hữu cácphương tiện phải tuân theo các quy định khác của pháp luật.35

36 Khoản 4 Điều 4 Pháp lệnh Quảng cáo 2001

Luật Hà Nội, Nxb Công an nhân dân, 2006, Trang 160

Để tài: Pháp luật về quảng cáo thương mại- Thực tiễn quảng cáo trên Internet

2.1.1.4 Ngưòi phát hành quảng cáo

Người phát hành quảng cáo là tổ chức, cá nhân nắm giữ các phương tiện, có khảnăng đưa sản phẩm quảng cáo đến người tiêu dùng, bao gồm cơ quan báo chí, nhà xuấtbản, tổ chức quản lý mạng thông tin máy tính, người tổ chức chương trình văn hóa, thểthao, hội chợ, triển lãm và tổ chức, cá nhân sử dụng phương tiện quảng cáo khác.36Quan hệ quảng cáo có thể hình thành trên cơ sở họp đồng phát hành quảng cáo giữangười quảng cáo hoặc người kinh doanh dịch vụ quảng cáo với người phát hành quảngcáo Tuy nhiên, tùy thuộc vào cách thức quảng cáo và phương tiện quảng cáo được sửdụng, người quảng cáo và thương nhân kinh doanh dịch vụ quảng cáo có thể thực hiệnluôn các công việc của người phát hành quảng cáo.37

Người phát hành quảng cáo được quảng cáo trên phương tiện của mình và thuphí dịch vụ phát hành quảng cáo Bên canh đó, người phát hành quảng cáo có nghĩa vụthực hiện hợp đồng phát hành quảng cáo đã ký, tuân thủ các quy định pháp luật về sửdụng phương tiện quảng cáo thương mại như pháp luật về báo chí, xuất bản, về quản

lý mạng thông tin máy tính, chương trình hoạt động văn hóa thể thao, hội chợ, triễnlãm trong việc sử dụng báo chí, xuất bản phẩm, mạng thông tin máy tính, chương trìnhhoạt động văn hóa thể thao, hội chợ, triễn lãm và các phương tiện quảng cáo khác đểquảng cáo mà mình nắm giữ, các quyền, nghĩa vụ khác theo quy định của pháp luật.38

2.1.2 Các phương tiện quảng cáo

Điều 106 Luật thương mại 2005 ghi nhận: phương tiện quảng cáo là các công

cụ được sử dụng để giới thiệu các sản phẩm quảng cáo Hiện nay có nhiều loại phươngtiện quảng cáo, tùy từng loại phương tiện quảng cáo mà pháp luật có những quy địnhđiều chỉnh đặc trưng và phù họp Người thực hiện quảng cáo dựa vào phạm vi, tầnsuất, cường độ tác động, chi phí cũng như các quy định của pháp luật để lựa chọn cácphương tiện quảng cáo thích hợp nhất Các loại phương tiện quảng cáo:39

2.I.2.I Các phương tiện thông tin đại chúng:

Các phương tiện thông tin đại chúng tham gia quảng cáo bao gồm: báo in, báonói, báo hình, báo điện tử Các phương tiện này có nhiệm vụ phát hành các thông tintoàn diện về chính trị, kinh tế, văn hóa, phục vụ cho công chúng

Ngày nay, các phương tiện truyền thông này không chỉ dừng lại ở mức độ phục

vụ nhu cầu thông tin, giải trí, của công chúng mà còn được coi là một ngành kinh tế

40 Nguyễn Thị Dung, Pháp luật về xúc tiến thương mại ở Việt Nam — Những vẩn đề về lý luận và thực tiễn,

Đề tài: Phấp luật về quảng cáo thương mại- Thực tiễn quảng cáo trên Internet

quan trọng Các tập đoàn truyền thông xuất hiện ngày càng nhiều như Le Media, Thếkỷ, có uy tín và lợi nhuận ngày càng cao, quảng cáo là một yếu tố quan trọng manglại nguồn thu cho các công ty này Chính phủ đang giảm dần các khoản chi phí chobáo chí, để các tập đoàn truyền thông tự hoạch toán Do đó, các tờ báo, đài truyềnhình, phát thanh và các loại hình truyền thông khác đã xem quảng cáo như một nguồnthu chính bù đắp vào cắt giảm chi phí của nhà nước Để báo chí nói riêng và truyềnthông nói chung có thể phát triển một cách bền vững và chuyên nghiệp, kinh tế hóatruyền thông là một tất yếu Tuy nhiên quảng cáo thưomg mại là một phần thông tin màchỉ có thưomg nhân và một bộ phận trong cộng đồng quan tâm đến Để thực hiện chứcnăng nhiệm vụ chính của các cơ quan thông tin, đảm bảo nhu cầu thông tin toàn diệncủa xã hội, cần có các quy định đảm bảo quảng cáo trên các phương tiện thông tin đạichúng phát triển hài hòa với lợi ích chung của người quảng cáo, nhà nước và côngchúng.40 Pháp lệnh quảng cáo đã có những quy định riêng đối với từng phương tiệnthông tin đại chúng tại Điều 10 Pháp lệnh Quảng cáo 2001, cụ thể:

Báo in và báo điện tử được quảng cáo không quá 10% diện tích, trừ báo

chuyên quảng cáo; mỗi đợt quảng cáo cho một sản phẩm quảng cáo không quá nămngày đối với báo hàng ngày hoặc năm số liên tục đối với báo phát hành theo định kỳ;

các đợt quảng cáo cách nhau ít nhất năm ngày đối với báo hàng ngày hoặc ít nhất bốn

số liên tục đối với báo phát hành theo định kỳ, không quảng cáo hoạt động kinh doanh,hàng hoá, dịch vụ trên trang một, bìa một

Báo in ra phụ trang, phụ bản chuyên quảng cáo phải được Sở Thông tin Truyền thông cấp phép, số trang của phụ trang chuyên quảng cáo không vượt quá sốtrang báo chính và không được tính vào giá bán.41

-Báo nói (đài phát thanh) và báo hình (đài truyền hình): được quảng cáo không

quá 5% thời lượng của chương trình, trừ kênh chuyên quảng cáo; mỗi đợt phát sóngđối với một sản phẩm quảng cáo không quá 8 ngày, nếu quảng cáo đó được tài trợ gắnliền với một hoạt động diễn ra liên tục thì được tính là một đợt quảng cáo và cáctrường họp đặc biệt do Chính phủ quy định; mỗi ngày không quá 10 lần; các đợt quảngcáo cách nhau ít nhất 5 ngày; không quảng cáo ngay sau nhạc hiệu, trong chương trìnhthời sự

Mỗi chương trình phim truyện trên Đài truyền hình không được ngắt để quảngcáo quá hai làn, mỗi làn không quá năm phút; mỗi chương trình vui chơi giải trí trên

42Điều 8 Nghị định 24/2003/NĐ-CP ngày 13 tháng 3 năm 2003

http://www.anninhthudo.vn/Kinh-doanh/Quang-cao-mot-dang-ban-hang-mot-neo/366216.antd , Ngày đăng 24/01/2010, Ngày truy cập 8/3/2012

44Công Quang, Phạt 2 nhà đài phát quảng cáo bán hàng qua truyền hình, http://dantri.com.vn/c76/s76-521 78 5/phat-2-nha-dai-phat-quang-cao-ban-hang-qua-truven-hinh.htm Ngày đăng 27/9/2011 Ngày truy cập 8/3/2010

Để tài: Pháp luật về quảng cáo thương mại- Thực tiễn quảng cáo trên Internet

Đài phát thanh, Đài truyền hình không được quảng cáo quá bốn lần, mỗi lần khôngquá năm phút

Quảng cáo hoạt động kinh doanh, hàng hóa, dịch vụ của một người quảng cáohoặc một người kinh doanh dịch vụ quảng cáo không được quá 50% thời lượng củamỗi lần quảng cáo trên Đài phát thanh, Đài truyền hình.42

Cách đây không lâu, trên truyền hình bắt đầu xuất hiện một hình thức quảngcáo như Viet Home Shopping, Home Shopping Network là các chương trình bán hàngqua truyền hình Lúc này cơ quan quản lý các kênh huyền hình là Bộ Thông tin -Truyền thông cũng chưa có một đánh giá nào về số lượng cũng như chất lượng của cáckênh truyền hình có hình thức bán hàng này Trong khi đó, trách nhiệm của Bộ Thôngtin - Truyền thông là cấp phép cho các Đài, và các Đài sẽ phải chịu trách nhiệm trướcngười tiêu dùng về chất lượng, giá cả của sản phẩm Tuy nhiên, nhà đài cũng khôngphải là cơ quan chuyên môn để kiểm tra chất lượng của từng sản phẩm được bán quasóng của mình mà chỉ đánh giá dựa trên tính họp pháp của sản phẩm dựa trên hồ sơ:

giấy chứng nhận xuất xứ hàng hóa, chứng nhận chất lượng Còn sản phẩm từ nhàcung cấp đến tay người tiêu dùng thì vẫn chưa thuộc quản lý của cơ quan nào.43 ủyban nhân dân thành phố Hồ Chí Minh đã ra các quyết định xử phạt Công ty Việt An(chủ sở hữu chương trình Viethome shopping chuyên bán hàng qua huyền hình) tổngcộng 134 triệu đồng vì có hành vi nhập khẩu hàng hóa mang nhãn hiệu giả mạo, không

có giấy chứng nhận đủ điều kiện vệ sinh an toàn thực phẩm, kinh doanh thực phẩm cónhãn phụ không ghi đầy đủ nội dung bắt buộc ừên nhãn Sau đó đến ngày 26/9/2011,Thanh tra Bộ Thông tin và Truyền thông cho biết, cơ quan này vừa ra quyết định xửphạt mỗi kênh truyền hình VTC và VCTV2 số tiền 2 triệu do có vi phạm trong việcphát quảng cáo bán hàng qua huyền hình quá thời gian cho phép 44

Như vậy thì chỉ khi xảy ra vụ việc thì các cơ quan chức năng mới vào cuộc vàtìm ra đơn vị sai phạm Đen khi đó thì người tiêu dùng đã lĩnh đủ, nhất là khi ngườitiêu dùng Việt Nam vẫn chưa có nhiều ý thức về việc tự bảo vệ mình

Các quy định về quảng cáo của các phương tiện thông tin đại chúng vẫn cònkhá chung chung chưa đáp ứng với tình hình phát triển hiện nay Trong khi đó, có rấtnhiều người vẫn đang tin tưởng vào các phương tiện thông tin chúng vì chất lượngthông tin của chúng từ trước đến nay Nhưng hiện nay, việc tự hoạch toán đang bắtbuộc các cơ quan truyền thông tìm ra các nguồn thu mới mà chủ yếu là từ quảng cáo

45 Vũ Việt Giang, “Bi kịch ” mua hàng qua truyền hình, hU-p://giaoduc.edu vn/news/Ui-ban-doc-757/bi-kich-mu

Để tài: Pháp luật về quảng cáo thương mại- Thực tiễn quảng cáo trên Internet

Điều này có thể dẫn đến việc các phương tiện này phải đãng các quảng cáo mà khôngquan tâm đến chất lượng của hàng hóa, dịch vụ được quảng cáo và cả nội dung quảngcáo Vì tin tưởng vào kênh truyền hình, với những mẩu quảng cáo ấn tượng lôi cuốn,nhiều người không ngần ngại bỏ tiền triệu ra mua sản phẩm đó nhưng chất lượng thua

cả hàng chợ nên phải gõ cửa khiếu kiện nhiều nơi Người tiêu dùng nghĩ đài truyềnhình dành hẳn một kênh chuyên giới thiệu sản phẩm thì chất lượng của chúng đã đượckiểm tra, đảm bảo Nhưng trên thực tế, chất lượng sản phẩm quảng cáo quá tệ, khiđược phản ánh thì các đài truyền hình rất thiếu trách nhiệm khi cho rằng các sản phẩmtrên đều có giấy phép, còn chất lượng như thế nào thì doanh nghiệp bán hàng đó chịutrách nhiệm.45

2.1.2.2 Các phương tiện truyền tin:

Các phương tiện truyền tin tham gia quảng cáo hiện nay bao gồm internet vàđiện thoại Quảng cáo trên điện thoại thông qua tin nhắn có thể thực hiện bằng cáctổng đài điện thoại hoặc bằng Intemet Quảng cáo trên phương tiện Internet và tinnhắn trên điện thoại bằng Internet sẽ được trình bày riêng ở phần sau

Quảng cáo bằng điện thoại được thực hiện bằng cách gởi các tin nhắn có nộidung giới thiệu đến người tiêu dùng về các tổ chức, cá nhân hoạt động kinh doanh,hàng hoá, dịch vụ đến những người sử dụng điện thoại So với quảng cáo trên báo chí,truyền hình, quảng cáo qua điện thoại di động tiện dụng và tiết kiệm chi phí hơn nhiềulần Ví như, để có được 10 giây quảng cáo trên tmyền hình, doanh nghiệp phải bỏ rahàng chục triệu, thậm chí hàng ừăm triệu đồng tùy thời điểm phát sóng và kênh truyềnhình Nhưng với quảng cáo qua điện thoại, doanh nghiệp chỉ phải bỏ vài trăm nghìnđồng để thông tin đến với hàng nghìn người

Do chỉ mới xuất hiện những năm gần đây nên hoạt động quảng cáo bằng điệnthoại chưa được ghi nhận cụ thế trong Pháp lệnh Quảng cáo 2001 cũng như trong LuậtThương mại 2005 Đến năm 2008, Chính phủ mới ban hành Nghị định 90/2008/NĐ-

CP về chống thư rác45 46 trong đó có điều chỉnh hoạt động gửi tin nhắn quảng cáo quađiện thoại.47 Những quy định giới hạn việc nhắn tin quảng cáo nhằm đảm bảo lợi íchcủa những người sử dụng điện thoại Không như các loại quảng cáo khác, người tiếpnhận quảng cáo có thể không chú ý, không theo dõi bằng cách chuyển kênh truyềnhình, tập trung chỗ khác Người sử dụng điện thoại di động thường với mục đích liên

48 HM, Từ chối tin rác: Mỡ ta rán ta,

Để tài: Pháp luật về quảng cáo thương mại- Thực tiễn quảng cáo trên Internet

lạc là chính nên thông thường khi có tin nhắn người sử dụng phải kiểm tra tin nhắn,các tin nhắn không tự nhiên mà mất, người ta phải mất thời gian để xóa các tin nhắnnày gây cảm giác phiền phức không đáng có

Mặc dù các quy định để ngăn chặn như vậy, hiện nay vẫn có rất nhiều ngườinhận được các tin nhắn quảng cáo, khi trả lời từ chối thì phải tốn một khoản chi phí

Có trường có 10 tin nhắn cùng nội dung nhưng có cú pháp từ chối khác biệt tới tấp đếnmột thuê bao Muốn chấm dứt các tin nhắn người nhận quảng cáo phải từ chối từng tinnhắn và trả cước cho tất cả các tin này Thậm chí các nhà mạng còn cho ra đời cácdịch vụ chống các tin nhắn rác, các dịch vụ này hoàn toàn không miễn phí Người tiêudùng bị xâm hại về quyền riêng tư, quyền được từ chối tin rác lại phải bỏ tiền ra đểmua một dịch vụ, một phần mềm bảo vệ mình khỏi sự phiền nhiễu mà lẽ ra không cóhoặc phải trả tiền từ chối để không bị làm phiền.48 Bên canh đó, vấn đề quản lý các sốthuê bao hiện nay còn chưa được quan tâm đúng mức Mọi người có thể dễ dàng muamột số thuê bao mà không cần đăng ký bất kỳ thông tin cá nhân dẫn đến việc khôngthể kiểm soát các thuê bao này Có rất nhiều tổ chức, cá nhân lợi dụng điểm này đểthực hiện nhắn các tin quảng cáo rác, họ chỉ cần mua một sim điện thoại mới, thựchiện quảng cáo xong thì vứt bỏ

2.I.2.3 Các loại xuất bản phẩm

Việc quảng cáo trên xuất bản phẩm phải tuân thủ các quy định sau:

Chỉ quảng cáo trên bìa vở học sinh những sản phẩm quảng cáo có nộidung phục vụ cho việc học tập;

Phim, băng hình, đĩa hình, băng âm thanh, đĩa âm thanh và các phưomgtiện ghi tin khác được quảng cáo không quá 5% thời lượng chương trình;

Không được quảng cáo hoạt động kinh doanh, hàng hóa, dịch vụ trên bìamột của các loại sách; không được quảng cáo trong sách giáo khoa, giáo trình, các tácphẩm chính trị;49

Đối với sách chỉ được quảng cáo về tác giả, tác phẩm, nhà xuất bản trênbìa hai, ba và bốn, trừ sách chuyên về quảng cáo

Đối với tài liệu không kinh doanh chỉ được quảng cáo về sản phẩm, dịch

vụ và hoạt động của cơ quan, tổ chức xuất bản tài liệu đó50

51Điều 5 Nghị định 24/2003/NĐ-CP ngày 13 tháng 3 năm 2003

Đề tài: Phấp luật về quảng cáo thương mại- Thực tiễn quảng cáo trên Internet

Trước xu thế phát triển nhanh của công nghệ thông tin, các quy định về quảngcáo chưa theo kịp sự phát triển Các xuất bản phẩm điện tử, có sự phát triển song hànhvới nhu cầu đọc sách điện tử rất lớn, cần sớm có những quy định mới về quảng cáotrên các xuất bản điện tử

2.1.2.4 Các loại bảng, biển, bãng-rôn, pa-nô, áp-phích, vật thể cố định, các phưo'ng tiện giao thông hoặc các vật thể di động khác.

Các quảng cáo thể hiện trên bảng, biển, pa-nô, băng - rôn và các hình thứctương tự phải ghi số giấy phép, thời hạn giấy phép, tên người xin phép thực hiệnquảng cáo

Sản phẩm quảng cáo trên áp-phích phải ghi số giấy phép xuất bản, tên cơ sở in,

số lượng in.51

Điều 12 Nghị định 24/2003 Quảng cáo trên bảng, biển, pa- nô, màn hình, rôn, vật phát quang, vật thể trên không, dưới nước, vật thể di động khác và các hìnhthức tương tự treo, dán, dựng ở ngoài trời hoặc tại các điểm công cộng được quy địnhnhư sau:

băng-Không được che khuất trên 10% diện tích sản phẩm quảng cáo đã đặt trướcchưa hết thời hạn, theo hướng phía trước, cách hai trăm mét, nhìn vuông góc chínhgiữa với các quảng cáo có trước;

Không được đặt trong hành lang an toàn giao thông, đê điều, lưới diện quốcgia; không che khuất biển báo, đèn tín hiệu giao thông, bảng chỉ dẫn công cộng;

Tại các đô thị, hạn chế quảng cáo có diện tích lớn ngoài trời không phù họpvới quy hoạch đô thị, an toàn xã hội, mỹ quan và cảnh quan môi trường

2.1.2.5 Các phương tiện quảng cáo thương mại khác

Các phương tiện quảng cáo khác như dù che, xe đẩy, thùng hàng, mái hiên, dây

cờ và các vật dụng khác không phải xin phép nhưng phải tuân thủ các quy định củapháp luật về quảng cáo và các quy định khác của pháp luật có liên quan

2.1.3 Các hoạt động quảng cáo bị cấm

Mặc dù người quảng cáo tự bỏ tiền để thực hiện quảng cáo và có quyền quảngcáo hay không về các hoạt động kinh doanh, hàng hóa, dịch vụ của mình nhưng khôngphải loại hàng hóa, dịch vụ nào cũng có thể quảng cáo Thương nhân có thể sử dụngquảng cáo như một công cụ dèm pha, hạ thấp uy tín của thương nhân khác với mục

52 Nguyễn Thị Dung, Pháp luật về xúc tiến thương mại ở Việt Nam — Những vẩn đề về lý luận và thực tiễn,

Nxb

Đề tài: Phấp luật về quảng cáo thương mại- Thực tiễn quảng cáo trên Internet

đích thủ tiêu đối thủ cạnh tranh hoặc ngăn cản sự gia nhập thị trường của thương nhânmới Đe dảm bảo trật tự thương mại, đảm bảo lợi ích của Nhà nước, của người tiêudùng, của các thương nhân và nguyên tắc cạnh tranh lành manh Pháp lệnh quảng cáo

và cả Luật Thương mại đều có quy định về các hành vi bị cấm trong hoạt động quảngcáo Pháp lệnh Quảng cáo quy định gồm tám hành vi quảng cáo bị cấm còn LuậtThương mại quy định đến chín hành vi quảng cáo thương mại bị cấm, giữa các haiđiều luật có những quy định giống và khác nhau nhưng các quy định cấm này đềuđược đánh giá dựa trên các tiêu chí: những quy định cấm đó có căn cứ hay không và

có phải là sự hạn chế tự do thương mại hay không Dựa trên các cơ sở này, quy định

về các hoạt động thương mại bị cấm trong pháp luật Việt Nam được đánh giá là tươngđối phù họp52 Dựa trên Pháp lệnh quảng cáo và Luật Thương mại các hành vi quảngcáo bị cấm gồm53:

• Quảng cáo làm tiết lộ bí mật nhà nước, phương hại đến độc lập, chủ quyềnquốc gia, an ninh quốc gia, quốc phòng và trật tự, an toàn xã hội

Trong quá trình truyền thông tin của quảng cáo có thể tạo ra khả năng tiếp nhậnthông tin từ nhiều góc độ khác nhau và đây cũng là hoạt động rất nhậy cảm nó tácđộng trực tiếp đến ý thức con người Chính vì vậy, khi giới thiệu về hoạt động kinhdoanh cũng như hàng hóa dịch vụ của mình, thương nhân không được phép gây tổnhại đến lợi ích kinh tế, chính trị của Nhà nước như tiết lộ bí mật nhà nước, phươnghại đến độc lập, chủ quyền quốc gia

• Quảng cáo có sử dụng sản phẩm quảng cáo, phương tiện quảng cáo trái vớitruyền thống lịch sử, văn hoá, đạo đức, thuần phong mỹ tục của dân tộc Việt Nam vàtrái với quy định của pháp luật

Do nước ta là một nước luôn coi trọng, giữ gìn các giá trị truyền thống văn hóa

Vì vậy, nghiêm cấm mọi hoạt động quảng cáo ảnh hưởng đến lợi ích chính trị của nhànước Tuyệt đối nghiêm cấm hành vi sử dụng Quốc kì, Đảng kì, Quốc huy, Quốc cahoặc giai điệu Quốc ca, hình ảnh lãnh tụ, hình ảnh đồng tiền Việt Nam, hình ảnh biểnbáo giao thông để quảng cáo Những vật, hình ảnh được liệt kê trên là những biểutượng mang tính chính trị, thể hiện tính nghiêm trang của nhà nước ta Dùng nhữnghình ảnh trên để quảng cáo có thể làm tốn hại đến uy tín của Đảng và nhà nước, ảnhhướng đến hình ảnh sự nghiêm trang của cơ quan Nhà nước Mặt khác, do tính chấtcủa quảng cáo là được nhiều người biết, không ít các quảng cáo tạo ra các hiệu ứngmanh ảnh hưởng đến suy nghĩ, lối sống của một nhóm người xem nào đó Do đó cấm

Đề tài: Phấp luật về quảng cáo thương mại- Thực tiễn quảng cáo trên Internet

các quảng cáo có tính chất bạo lực, kinh dị, dùng từ ngữ không lành mạnh đều bị coi làhành vi vi phạm, quảng cáo có tính kì thị dân tộc tự do tín ngưỡng tôn giáo

về vấn đề này Thông tư 43/2003/TT-BVHTT có giải thích “Không quảng cáo

các loại sản phẩm hàng hóa mà nội dung, hình thức quảng cáo gây mất thẩm mỹ,không phù họp với tâm lý, phong tục tập quán của dân tộc (như băng vệ sinh, giấy vệsinh, bao cao su, thuốc chữa bệnh ngoài da và các sản phẩm hàng hóa tương tự) trênđài phát thanh, đài truyền hình từ 18 giờ đến 20 giờ hàng ngày Đây là quy định rất có

ý nghĩa bởi trên thực tế, khoảng thời gian từ 18h đến 20h là giờ ăn tối, các gia đình tậptrung đông đủ, có các giới tính, lứa tuổi khác nhau Do đó quảng cáo những sản phẩmnày là không họp với phong tục của dân tộc Việc không cho phép phát sóng các sảnphẩm nhạy cảm trên đã có tác động tích cực tới người tiêu dùng nói riêng

• Quảng cáo gian dối; sai sự thật về một trong các nội dung số lượng, chấtlượng, giá, công dụng, kiểu dáng, xuất xứ hàng hóa, chủng loại, bao bì, phương thứcphục vụ, thời hạn bảo hành của hàng hóa, dịch vụ

Quảng cáo gian dối là quảng cáo sai sự thật gây nhầm lẫn cho người tiếp nhậnquảng cáo Sự nhầm lẫn có thể xảy ra ở rất nhiều thông tin: chất lượng, giá cả của sảnphẩm, dịch vụ; các cam kết của nhà sản xuất, thông tin về năng lực (chuyên môn, tàichính), phẩm chất nghiệp vụ của nhà sản xuất hoặc cung ứng là những thông tin có ýnghĩa quyết định đến sự lựa chọn của khách hàng đối với sản phẩm mà doanh nghiệpquảng cáo Một khi các thông tin sai lệch thì sự lựa chọn của khách hàng cũng khôngchính xác

Biểu hiện thường gặp nhất của quảng cáo không trung thực là việc quảng cáophóng đại, gây nhàm lẫn cho khách hàng Có thời gian, người xem truyền hình thườngđược xem đoạn phim quảng cáo cho “bột giặt Viso trắng sáng mới” Theo đó, kháchhàng có thể đổi áo trắng ngả màu lấy áo trắng mới bằng cách sử dụng bột giặt Viso Có

lẽ, đa phần khán giả truyền hình khi xem quảng cáo này đều thấy ngay sự phi lí vì mộtchiếc áo trắng ngả màu chỉ cần cho vào chậu bột giặt Viso với vài động tác vò nhẹ, khinhấc lên đã trở thành chiếc áo trắng tinh mới

Quảng cáo không trung thực còn thể hiện dưới một hình thức khác, đó là việcquảng cáo những tính năng mà sản phấm không có Hiện nay, để tạo lòng tin chokhách hàng, có khá nhiều quảng cáo loại thức ăn, đồ uống, sản phẩm thuốc kèm theocâu nói: “ được Tổng hội Y dược học (Hội Răng hàm mặư Hội Nhị khoa ) khuyêndùng” Trên thực tế, có những trường họp vì gán sự “khuyên dùng” hay “chứng nhận”

Để tài: Pháp luật về quảng cáo thương mại- Thực tiễn quảng cáo trên Internet

dùng những hành vi vi phạm pháp luật Một vụ việc có thật như sau: Trên báo Tiếp thị

& Gia đình số ra ngày 12/4/2005, đã đăng mục quảng cáo cho sản phẩm kem dưỡng daENat 400, trong đỏ cỏ sử dụng câu trả lời phỏng vấn của ca sĩ cẩm Vân, với những lởi

ca ngợi hết sức sản phẩm này có kèm theo một câu tuyên bố là: “Tôi vẫn thường dùngsản phẩm của ENat 400 chứa VitaminE và thấy hiệu quả rất tốt” Đây là hành vi quảngcáo vi phạm pháp luật vì chính ca sĩ cẩm Vân đã khẳng định rằng, cô chưa bao giờbiết đến sản phẩm ENat 400, nói gì đến chuyện khen ngợi quảng cáo54

Quảng cáo sai sự thật, lẫn lộn với quảng cáo đúng sự thật khiến cái nhìn củangười tiêu dùng đối với quảng cáo trở nên đày nghi ngại, định kiến Điều đó khiến sứcthuyết phục của hoạt động quảng cáo nói chung, đối với khách hàng, bị giảm sút vàchắc chắn sẽ tác động tiêu cực đối vói sự phát triển bình thường của công nghiệpquảng cáo Việc nói dối khách hàng còn vi phạm các nguyên tắc về đạo đức nghềnghiệp

• Quảng cáo làm ảnh hưởng xấu đến mỹ quan đô thị, cảnh quan, môi trường

và trật tự an toàn giao thông

Mặc dù pháp luật quy định như vậy nhưng hiện nay công tác quản lý vẫn chưađược thực hiện tốt nên quảng cáo đang ảnh hưởng xấu đến kiến trúc, trật tự đô thị.Ngoài việc sử dụng mặt trước ngôi nhà để quảng cáo như trước đây, người ta còn tậndụng mảng tường hai bên, dựng lên các biển thậm chí dán, vẽ các quảng cáo lên cộtđiện, tường rào nhà, tường cơ quan Theo quan điểm của ông Ngô Trung Hải, Việntrưởng Viện Quy hoạch Kiến trúc, Đô thị và Nông thôn trong buổi tọa đàm kiến trúc

về chủ đề quảng cáo trong đô thị đầu năm 2012 diễn ra tại Hà Nội cho biết “Nướcmình mới chỉ ở giai đoạn đàu của cái gọi là nghệ thuật quảng cáo trong đô thị Mặc dù

có quy định rồi nhưng thực hiện lại rất khó khăn Neu không quản lý tốt, không có luậtthì quảng cáo bừa bãi sẽ đè nát đời sống đô thị” Còn kiến trúc sư Trần Ngọc Chínhcòn nhấn mạnh “Công tác quản lý đô thị của chúng ta cần phải xem lại vì chưa tỏ rõtrách nhiệm đối với xã hội, đối với mỹ quan đô thị Trước tiên cần phải xem lại nhữngquy định về quảng cáo và phải làm lại từ đầu Bộ Xây dựng là cơ quan quản lý vềcông tác xây dựng và đô thị nên tham gia đóng góp các ý kiến đối với dự thảo quảngcáo Trên cơ sở đó, chúng ta mới có thể xây dựng được những nền tảng trong công tácquản lý và quản lý tốt vấn đề quảng cáo tại các đô thị”.55

• Lợi dụng quảng cáo để xúc phạm danh dự, uy tín hoặc xâm phạm quyền, lợi

• P.Trang, cẩm Vân bị “trát ” Enat và bột giặt lên mặt,

http://suckhoedinhduong.nld.com vn/116468p0cl020/

56 Xem Khoản 12 Điều 2 Nghị định 185/2007/NĐ-CP ngày 25 tháng 12 năm 2007

Đề tài: Phấp luật về quảng cáo thương mại- Thực tiễn quảng cáo trên Internet

ích của Nhà nước, tổ chức, cá nhân;

• Quảng cáo sản phẩm, hàng ho á chưa được phép lưu thông, dịch vụ chưađược phép thực hiện tại thời điểm quảng cáo; các hàng hóa, dịch vụ mà pháp luật cấmkinh doanh hoặc cấm quảng cáo như thuốc lá, rượu có độ cồn từ 30 độ trở lên Nhữnghàng hóa, dịch vụ mà pháp luật cấm quảng cáo dưới mọi hình thức thì biểu trưng (lô-gô), nhãn hiệu của loại hàng hóa, dịch vụ đó cũng bị cấm thể hiện dưới bất kỳ hìnhthức nào trên các phương tiện quảng cáo

• Quảng cáo nhằm cạnh tranh không lành mạnh theo quy định của pháp luật như

sử dụng phương pháp phương pháp so sánh trực tiếp hoạt động sản xuất kinh doanh hànghóa, dịch vụ của mình với hoạt động sản xuất, kinh doanh hàng hóa, dịch vụ cùng loại của

thương nhân khác

• Quảng cáo cho hoạt động kinh doanh của mình bằng cách sử dụng sản phẩmquảng cáo vi phạm quyền sở hữu trí tuệ; sử dụng hình ảnh của tổ chức, cá nhân khác đểquảng cáo khi chưa được tổ chức, cá nhân đó đồng ý

2.1.4 Thẩm quyền quản lý hoạt động quảng cáo thưong mại

Quảng cáo đang là một ngành phát triển nhanh, manh, có ảnh hưởng ngày cànglớn đến nền kinh tế Đối với nước ta đang trong quá trình hội nhập, cần tạo môi trườngkinh doanh lành manh, yêu cầu quản lý Nhà nước về hoạt động quảng cáo là rất quantrọng Trước đây, Theo Pháp lệnh Quảng cáo Bộ Văn hoá - Thông tin là cơ quan chịutrách nhiệm trước Chính phủ quản lý nhà nước về hoạt động quảng cáo trong cả nước.Như vậy, Bộ Vãn hoá - Thông tin là cơ quan quản lý toàn bộ hoạt động quảng cáo từbáo chí phát thanh truyền hình cho đến quảng cáo ngoài trời

Nhưng đến năm 2007, vấn đề bắt đàu phát sinh khi Bộ Thông tin và Truyềnthông được thành lập, Cục quản lý Báo chí, Xuất bản chuyển sang Bộ Thông tin vàTruyền thông còn Bộ Văn hóa - Thông tin trở thành Bộ Văn hóa - Thể thao và Dulịch Theo đó chức năng và nhiệm vụ của Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch được quyđịnh lại theo Nghị định số 185/2007/NĐ-CP ngày 25/12/2007 quy định chức năng,nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Bộ Văn Hóa - Thể thao và Du lịch vẫn ghinhận nhiệm vụ thống nhất quản lý nhà nước về quảng cáo,56 cụ thể là

Cấp, sửa đổi, bổ sung, thu hồi giấy phép đặt Chi nhánh của tổ chức, cánhân kinh doanh dịch vụ quảng cáo nước ngoài;