nghiên cứu sự tham gia của hội cựu chiến binh trong xây dựng nông thôn mới tại huyện gia lâm, thành phố hà nội

4.2.7 Kiểm tra, giám sát, đánh giá việc thực hiện xây dựng nông thôn mới 90 4.3.3 Trình độ nhận thức của cựu chiến binh và vai trò của mình trong 4.3.4 Tính minh bạch trong thực hiện chư

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM

***

NGUYỄN TRẦN LUÂN

NGHIÊN CỨU SỰ THAM GIA CỦA HỘI CỰU CHIẾN BINH TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI

TẠI HUYỆN GIA LÂM, THÀNH PHỐ HÀ NỘI

CHUYÊN NGÀNH: KINH TẾ NÔNG NGHIỆP

NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC:

GS.TS ĐỖ KIM CHUNG

HÀ NỘI – 2014

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan rằng:

Số liệu và kết quả nghiên cứu trong luận văn này là hoàn toàn trung thực và chưa từng được sử dụng hoặc công bố trong bất kỳ công trình nào khác

Mọi sự giúp đỡ cho việc thực hiện luận văn này đã được cám ơn và các thông tin trích dẫn trong luận văn đều được ghi rõ nguồn gốc

Tác giả luận văn

Nguyễn Trần Luân

Tôi cũng xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới các phòng, ban, ngành của huyện, đặc biệt là Hội Cựu chiến binh huyện và Hội Cựu chiến binh các xã trong huyện Gia Lâm đã tạo điều kiện giúp đỡ tôi trong quá trình nghiên cứu

và thu thập tài liệu phục vụ cho luận văn

Qua đây tôi cũng xin bày tỏ lòng biết ơn đối với gia đình và bạn bè đã giúp đỡ, động viên tôi trong suốt quá trình học tập và nghiên cứu

Tác giả luận văn

Nguyễn Trần Luân

PHẦN II MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ SỰ THAM

GIA CỦA HỘI CỰU CHIẾN BINH TRONG XÂY DỰNG NÔNG

2.1 Cơ sở lý luận về sự tham gia của Hội Cựu chiến binh trong xây

2.1.1 Khái niệm, bản chất và hình thức về sự tham gia của Hội cựu chiến

2.1.2 Đặc điểm sự tham gia của Hội Cựu chiến binh trong xây dựng

2.1.4 Nội dung nghiên cứu sự tham gia của Hội cựu chiến binh huyện

2.1.5 Các yếu tố ảnh hưởng đến sự tham gia Hội Cựu chiến binh huyện

2.2.1 Khái quát về kinh nghiệm một số nước về xây dựng nông thôn mới

2.2.2 Xây dựng mô hình nông thôn mới ở Việt Nam 24

4.1.6 Công tác triển khai chỉ đạo Hội Cựu chiến binh trong xây dựng

4.2.7 Kiểm tra, giám sát, đánh giá việc thực hiện xây dựng nông thôn mới 90

4.3.3 Trình độ nhận thức của cựu chiến binh và vai trò của mình trong

4.3.4 Tính minh bạch trong thực hiện chương trình xây dựng nông thôn mới 97 4.4 Giải pháp đẩy mạnh vai trò của cựu chiến binh trong xây dựng

4.4.1 Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, vận động cán bộ, hội viên và nhân dân 98 4.4.2 Nâng cao chất lượng Ban quản lý; tiếp tục tham gia xây dựng, tổ

chức thực hiện quy hoạch và triển khai kế hoạch xây dựng nông

4.4.3 Tăng cường tham gia các hoạt động trong phát triển kinh tế - xã hội,

4.4.4 Tham gia kiểm tra, giám sát, quản lý và hưởng lợi trong xây dựng

4.4.5 Tham gia xây dựng hệ thống tổ chức chính trị -xã hội cơ sở, góp

4.4.6 Bảo đảm dân chủ, công khai, minh bạch trong thực hiện chương

DANH MỤC BẢNG

3.4 Kết quả sản xuất - kinh doanh của huyện Gia Lâm giai đoạn 2011 – 2013 44

4.1 Kết quả công tác truyền thông xây dựng nông thôn mới của Hội

4.2 Đánh giá của lãnh đạo cựu chiến binh các cấp, hội viên cựu chiến

binh và người dân các thôn về sự tham gia của cựu chiến binh trong

4.3 Đánh giá của cán bộ Hội cựu chiến binh các cấp, hội viên cựu chiến

binh, người dân các thôn về sự tham gia của cựu chiến binh trong

4.6 Phong trào cựu chiến binh thi đua sản xuất kinh doanh giỏi năm

4.7 Kết quả công tác vệ sinh môi trường, giữ vững an ninh, trật tự xã

sau khi được vay vốn của Hội cựu chiến binh để phát triển sản xuất 75

tư vấn, chuyển giao KHKT của Hội viên cựu chiến binh để phát

4.11 Đánh giá sự tham gia của hội cựu chiến binh huyện Gia Lâm vào công

tác vệ sinh môi trường, giữ vững an ninh, trật tự xã hội nông thôn 85

các công trình trong phong trào xây dựng nông thôn mới của huyện 87 4.13 Đánh giá của cán bộ cựu chiến binh các cấp, hội viên cựu chiến

binh, người dân các thôn về mức độ nhiệt tình của cựu chiến binh trong tham gia đóng góp ngày công lao động, tiền hay hiện vật để

4.14 Phát hiện của cựu chiến binh về vật liệu xây dựng công trình nông

DANH MỤC HỘP

4.4 Tâm sự của cán bộ Hội Cựu chiến binh trong việc vận động hội

PHẦN I: MỞ DẦU

1.1 Tính cấp thiết của đề tài

Trong thời kỳ đấu tranh cách mạng và kháng chiến cứu nước lâu dài, gian khổ và oanh liệt của dân tộc ta trước đây, cũng như trong thời kỳ xây dựng chủ nghĩa xã hội, bảo vệ Tổ quốc hiện nay, lực lượng Cựu chiến binh (CCB) ngày càng phát triển lớn mạnh; đến nay đã có hàng triệu CCB, thuộc nhiều thế hệ tiếp tục nêu cao bản chất, truyền thống Bộ đội Cụ Hồ: “Trung thành với Đảng, hiếu với dân, sẵn sàng chiến đấu hy sinh vì độc lập, tự do của Tổ quốc, vì chủ nghĩa

xã hội, nhiệm vụ nào cũng hoàn thành, khó khăn nào cũng vượt qua, kẻ thù nào cũng đánh thắng” đang cùng nhân dân cả nước phấn đấu thực hiện thắng lợi công cuộc đổi mới của Đảng và Nhà nước ta

Trong tình hình mới, chấp hành Nghị quyết Đại hội toàn quốc lần thứ X của Đảng, Nghị quyết 09/NQ-TW của Bộ Chính trị về “Tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác CCB trong giai đoạn cách mạng mới”[1], Hội tập hợp, đoàn kết, động viên CCB ra sức xây dựng tổ chức Hội ngày càng vững mạnh, tiếp tục đổi mới nội dung và phương thức hoạt động, góp phần tăng cường hệ thống chính trị, khối đại đoàn kết toàn dân tộc, cùng toàn dân thực hiện hai nhiệm vụ chiến lược xây dựng và bảo vệ Tổ quốc, tích cực tham gia vào sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước, vì mục tiêu dân giàu, nước mạnh,

xã hội công bằng, dân chủ, văn minh, vững bước đi lên chủ nghĩa xã hội

Phát huy những truyền thống tốt đẹp đó, Hội CCB luôn gương mẫu chấp hành và tuyên truyền vận động nhân dân thực hiện chủ trương, đường lối, chính

sách của Đảng và nhà nước đặc biệt là phong trào "Cả nước chung sức xây dựng

NTM” Hưởng ứng phong trào này, trong những năm qua các cấp Hội đã vận

động cán bộ, hội viên hăng hái lao động sản xuất, tham gia phát triển kinh tế - xã hội CCB cả nước đã đóng góp hàng ngàn tỷ đồng, hàng chục triệu ngày công làm mới, sửa chữa hàng ngàn km đường giao thông nông thôn, kênh mương; hàng ngàn cầu cống, phòng học, trạm xá, nhà văn hóa thôn góp phần không nhỏ

vào những thành tựu của đất nước trong thời kỳ đổi mới

Tham gia xây dựng và phát triển đời sống văn hóa nông thôn, các cấp Hội

đã chủ động phối hợp với các ngành, đoàn thể, các tổ chức xã hội vận động hội

viên tích cực hưởng ứng cuộc vận động “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa ở khu dân cư”, xây dựng gia đình văn hóa, thôn, làng văn hoá, xoá bỏ tập quán, hủ tục lạc hậu; tổ chức các hoạt động văn hoá, văn nghệ, thể dục thể thao, thực hiện nếp sống văn hóa trong việc cưới, việc tang và lễ hội Hàng năm có 95,61% hộ gia đình CCB đạt danh hiệu “Gia đình văn hóa” Hoạt động tuyên truyền nâng cao nhận thức cho hội viên về bảo vệ môi trường nông thôn; xây dựng công trình vệ sinh, tổ tự quản thu gom xử lý rác thải nông thôn và mô hình

về sản xuất nông nghiệp sạch ngày càng được các cấp Hội quan tâm triển khai thực hiện Công tác phổ biến, giáo dục, tư vấn pháp luật, thực hiện Quy chế dân chủ ở cơ sở gắn với thực hiện hòa giải mâu thuẫn trong nội bộ hội viên và nhân dân đã góp phần nâng cao nhận thức và ý thức chấp hành pháp luật của hội viên

và nhân dân, hạn chế khiếu kiện sai, khiếu kiện vượt cấp

Hoạt động dịch vụ, tư vấn, hỗ trợ Hội viên về vốn và kiến thức khoa học

kỹ thuật, kinh nghiệm sản xuất đã thúc đẩy nâng cao năng suất lao động, chất lượng sản phẩm, phát triển kinh tế hộ gia đình, chuyển đổi cơ cấu sản xuất nông nghiệp và xóa đói giảm nghèo trên địa bàn nông thôn Hoạt động dạy nghề và hỗ trợ việc làm đã được các cấp Hội triển khai ngày càng mạnh mẽ, góp phần giải quyết việc làm cho hội viên và chuyển đổi cơ cấu lao động nông thôn Việc hướng dẫn, tổ chức các mô hình kinh tế tập thể theo nguyên tắc tự nguyện ngày càng được các cấp Hội quan tâm

Công tác xây dựng tổ chức Hội vững mạnh, nhất là tổ chức Hội ở cơ sở ngày càng được đẩy mạnh Công tác tham gia xây dựng Đảng, chính quyền vững mạnh và khối đại đoàn kết dân tộc ngày càng được phát huy hiệu quả Công tác tham gia đảm bảo quốc phòng, an ninh ngày càng được tăng cường

Gia Lâm là huyện ngoại thành Hà Nội, với 20 xã và 02 thị trấn nằm ở phía Đông Bắc của TP Hà Nội Tổng diện tích tự nhiên toàn huyện là 11.472,99 ha

trong đó 20 xã nông thôn có tổng diện tích tự nhiên là 10.646,54 ha, chiếm 92,8% Hội CCB huyện Gia Lâm đang quản lý và chỉ đạo hoạt động 22 Hội Cựu chiến binh cơ sở xã, thị trấn, 100% số thôn, tổ dân phố có Chi hội CCB, với 7.309 hội viên Trong đó hội viên tại 20 xã nông thôn là 6.580 hội viên Toàn huyện có

183 Chi hội CCB cơ sở, các cấp Hội CCB thường xuyên đổi mới nội dung, phương thức hoạt động, nâng cao vai trò trách nhiệm của hội trong các phong trào thi đua và xây dựng nông thôn mới

Để có được cái nhìn toàn diện và đầy đủ về sự tham gia của Hội CCB trong công cuộc xây dựng nông thôn mới ở huyện Gia Lâm hiện nay, tôi tiến

hành nghiên cứu đề tài “Nghiên cứu sự tham gia của Hội Cựu chiến binh trong

xây dựng Nông thôn mới tại huyện Gia Lâm, thành phố Hà Nội”

1.2 Mục tiêu nghiên cứu

1.2.1 Mục tiêu chung

Đánh giá thực trạng sự tham gia của Hội CCB trong xây dựng nông thôn mới ở huyện Gia Lâm thời gian qua, xác định các yếu tố ảnh hưởng, từ đó đề xuất các giải pháp chủ yếu để nâng cao vai trò, trách nhiệm của Hội CCB trong quá trình xây dựng nông thôn mới

1.3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

1.3.1 Đối tượng nghiên cứu

Đối tượng nghiên cứu của luận văn là sự tham gia của Hội CCB trong xây

dựng Nông thôn mới tại huyện Gia Lâm, thành phố Hà Nội

Với chủ thể nghiên cứu trực tiếp là những cán bộ, hội viên của Hội CCB thuộc huyện Gia Lâm, thành phố Hà Nội

1.3.2 Phạm vi nghiên cứu

a Phạm vi về thời gian

Đề tài tiến hành điều tra nghiên cứu thực trạng vấn đề vận động cán bộ, hội viên tham gia xây dựng nông thôn mới của các cơ sở Hội CCB huyện Gia Lâm, thành phố Hà Nội trong 3 năm từ năm 2011 đến năm 2013 từ đó đưa ra những định hướng, giải pháp cho những năm tiếp theo

PHẦN II MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ SỰ THAM GIA CỦA HỘI CỰU CHIẾN BINH TRONG XÂY DỰNG

NÔNG THÔN MỚI

2.1 Cơ sở lý luận về sự tham gia của Hội Cựu chiến binh trong xây dựng Nông thôn mới

2.1.1 Khái niệm, bản chất và hình thức về sự tham gia của Hội cựu chiến binh trong xây dựng Nông thôn mới

Sự tham gia là một quá trình cho phép người dân tự tổ chức để xác định nhu cầu và cùng nhau thiết kế, tổ chức thực hiện, đánh giá hoạt động và cùng nhau hưởng lợi từ các hoạt động đó

Theo Setty (1991), sự tham gia của người dân là quá trình người dân cùng với các cơ quan phát triển xây dựng chương trình hoạt động, lựa chọn ưu tiên, khởi xướng và thực hiện các dự án bằng cách đóng góp ý tưởng, mối quan tâm, vật liệu tiền bạc, lao động và thời gian

Sự tham gia của Hội Cựu chiến binh và hội viên trong xây dựng NTM thể hiện ở nhiều mức độ khác nhau: tham gia vào phản biện chính sách của chính quyền khi đưa ra những quyết sách, chủ trương về các tiêu chí xây dựng NTM tại các địa phương; tham gia chuyển giao ứng dụng khoa học công nghệ trong sản xuất, tham gia sản xuất và hưởng lợi từ những thành quả trong xây dựng NTM

tại địa phương; nói tóm lại: Sự tham gia của Hội cựu chiến binh trong xây dựng

NTM là quá trình được biết về trách nhiệm và nghĩa vụ của họ khi tham gia xây dựng NTM, được bàn và phản biện những vấn đề chính quyền quyết định đến lợi ích và nhu cầu của họ, được đóng góp nguồn lực, được thực hiện, giám sát, đánh giá và hưởng lợi từ chương trình Từ khái niệm trên cho thấy, sự tham gia của

Hội Cựu chiến binh trong xây dựng NTM là: Hội cựu chiến binh được biết, được

bàn, được làm và được hưởng lợi từ chương trình

* Các hình thức tham gia của Hội cựu chiến binh

Hội Cựu chiến binh tham gia vào các chương trình dự án phát triển có nghĩa là

họ đang thực thi dân chủ cơ sở qua một số các hình thức:

- Có quyền được biết một cách tường tận, rõ ràng những gì có liên quan mật thiết và trực tiếp đến đời sống của họ

- Được tham dự các buổi họp, phát biểu, trình bày ý kiến, quan điểm và thảo luận các vấn đề của cộng đồng

- Được cùng quyết định, chọn lựa các giải pháp hay xác định các vấn đề ưu tiên của cộng đồng

- Có trách nhiệm cùng mọi người đóng góp công sức, tiền của để thực hiện các hoạt động mang tính lợi ích chung

- Hội Cựu chiến binh cùng với người dân có thể tự lập kế hoạch dự án và quản

lý điều hành, kiểm tra giám sát, đánh giá các chương trình dự án phát triển cộng đồng

Sự quyết định và tự quản của người dân được đánh giá ở mức độ cao bởi lẽ nó thể hiện tăng năng lực, quyền lực của người dân Mang tính bền vững vì người dân thể hiện vai trò làm chủ với trách nhiệm cao của mình

2.1.2 Đặc điểm sự tham gia của Hội Cựu chiến binh trong xây dựng Nông thôn mới

Gần một thế kỷ qua, dưới sự lãnh đạo của Đảng Cộng sản Việt Nam quang vinh và Chủ tịch Hồ Chí Minh kính yêu, cán bộ, chiến sĩ các lực lượng vũ trang nhân dân đã cùng toàn dân ta làm nên những chiến công và thắng lợi có ý nghĩa lịch sử - thời đại

Trong thời kỳ đấu tranh cách mạng và kháng chiến cứu nước lâu dài, gian khổ và oanh liệt của dân tộc ta trước đây, cũng như trong thời kỳ xây dựng chủ nghĩa xã hội, bảo vệ Tổ quốc hiện nay, lực lượng Cựu chiến binh ngày càng phát triển lớn mạnh; đến nay đã có hàng triệu Cựu chiến binh, thuộc nhiều thế hệ tiếp tục nêu cao bản chất, truyền thống Bộ đội Cụ Hồ: “Trung với Đảng, hiếu với dân, sẵn sàng chiến đấu hy sinh vì độc lập, tự do của Tổ quốc, vì chủ nghĩa xã hội, nhiệm vụ nào cũng hoàn thành, khó khăn nào cũng vượt qua, kẻ thù nào cũng

đánh thắng” [11] đang cùng nhân dân cả nước phấn đấu thực hiện thắng lợi công cuộc đổi mới của Đảng và Nhà nước ta

Trên trận tuyến mới xây dựng và phát triển đất nước, các cựu chiến binh (CCB) bộ đội cụ Hồ năm xưa vẫn tỏa sáng, gương mẫu trong các phong trào hành động cách mạng ở địa phương nhât là trong tiến trình xây dựng nông thôn mới Tuy nhiên, sự tham gia của cựu chiến binh còn có nhiều hạn chế, phần lớn cựu chiến binh là những người nhiều tuổi sức khỏe yếu, trình độ văn hóa còn thấp Do vậy sự đóng góp của cựu chiến binh phần lớn là kinh nghiệm, sự nhiệt tình, cần cù, chịu khó Nếu nhận thức của cấp ủy, chính quyền không tốt thì lực lượng cựu chiến binh sẽ đứng ngoài cuộc, không phát huy được bản chất, truyền thống “Bộ đội Cụ Hồ” của cựu chiến binh trong thực hiện chương trình và ngược lại

Có nhiều hình thức khác nhau để cựu chiến binh tham gia nhưng chúng tôi tổng lược theo 3 hình thức chung:

- Không có s ự tham gia

+ Cán bộ điều khiển: cựu chiến binh làm và thực hiện theo ý của cán bộ, không được hiểu rõ Như đi làm công ích, đóng góp tiền cho một hoạt động nào

đó mà không được biết, không được thảo luận

+ Tham gia mang tính hình thức: cán bộ cũng có mời cựu chiến binh đến, có phát biểu ý kiến nhưng chỉ có lệ, mọi việc cán bộ quyết theo ý mình

- Tham gia ít

+ Cựu chiến binh được thông báo và giao nhiệm vụ: được thông báo, hiểu rõ những việc mà cán bộ muốn họ tham gia, sau đó đóng góp công sức hay tiền của theo khả năng của mình

+ Cựu chiến binh được hỏi ý kiến: kế hoạch công tác do cán bộ thiết kế và quản lý, được mời tham gia thảo luận, hỏi lấy ý kiến, cán bộ lắng nghe nghiêm túc, sau đó cán bộ điều chỉnh kế hoạch (nếu cần thiết) cho phù hợp rồi cùng thực hiện

- Tham gia thực sự

+ Cán bộ khởi xướng, Hội viên cựu chiến binh cùng tham gia lấy quyết định: cán bộ là người khởi xướng, có ý tưởng Cựu chiến binh chủ động tham gia cùng cán

bộ trong các khâu lập kế hoạch, quyết định chọn các phương án và tổ chức thực hiện

+ Cựu chiến binh khởi xướng và cùng cán bộ ra quyết định: Hội viên cựu chiến binh khởi xướng, lập kế hoạch, cán bộ cùng thanh niên quyết định chọn các phương án

và tổ chức thực hiện

+ Hội cựu chiến binh khởi xướng, quyết định chọn các phương án và có sự hỗ trợ của cán bộ: Hội viên cựu chiến binh khởi xướng, lập kế hoạch, quyết định chọn các phương án và tổ chức thực hiện, kiểm tra giám sát Cán bộ đóng vai trò khi cần

+ Cựu chiến binh tự lập kế hoạch, tổ chức thực hiện, cán bộ hỗ trợ khi cần thiết Các mức độ tham gia này có thể minh hoạ phương thức "Nhà nước và nhân dân cùng làm" với các bước dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra cộng thêm bước xuất phát là dân nhận từ nhà nước và bước cuối cùng là dân tự quyết nên chọn nhận những gì

2.1.3 Một số vấn đề cơ bản về Hội Cựu chiến binh và xây dựng NTM

2.1.3.1 Một số vấn đề cơ bản về Hội Cựu chiến binh Việt Nam [11]

a Vài nét về Hội Cựu chiến binh Việt Nam

Hội Cựu chiến binh Việt Nam là đoàn thể chính trị - xã hội, thành viên của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, là cơ sở chính trị của chính quyền nhân dân, một tổ chức trong hệ thống chính trị do Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo, hoạt động theo đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng, Hiến pháp, pháp luật của Nhà nước và Điều lệ của Hội Mục đích của Hội là tập hợp, đoàn kết, tổ chức, động viên các thế hệ cựu chiến binh giữ gìn và phát huy bản chất, truyền thống

“Bộ đội Cụ Hồ”, tích cực tham gia xây dựng và bảo vệ Tổ quốc, bảo vệ thành quả cách mạng, xây dựng và bảo vệ Đảng, chính quyền, chế độ, bảo vệ quyền lợi chính đáng và hợp pháp của cựu chiến binh, chăm lo giúp đỡ nhau về tinh thần

và vật chất trong cuộc sống, gắn bó tình bạn chiến đấu

b Chức năng nhiệm vụ của Hội Cựu chiến binh Việt Nam

* Chức năng của Hội Cựu chiến binh Việt Nam

Hội Cựu chiến binh Việt Nam có chức năng đại diện ý chí, nguyện vọng

và quyền lợi chính đáng, hợp pháp của hội viên và Cựu chiến binh Hội làm

tham mưu giúp cấp uỷ Đảng và làm nòng cốt tập hợp, đoàn kết, vận động hội viên và Cựu chiến binh thực hiện các nhiệm vụ chính trị - xã hội của cách mạng

và của Hội; tham gia giám sát hoạt động của cơ quan Nhà nước, đại biểu dân cử

và cán bộ, công chức, viên chức Nhà nước

* Nhiệm vụ của Hội Cựu chiến binh Việt Nam

Tham gia xây dựng và bảo vệ Đảng, Nhà nước, chế độ xã hội chủ nghĩa, bảo vệ nhân dân; đấu tranh chống mọi âm mưu, hoạt động chống phá hoại của các thế lực thù địch; chống các quan điểm sai trái với đường lối, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước; thực hiện các quy định của pháp luật về dân chủ

ở cơ sở, đấu tranh chống quan liêu, tham nhũng, lãng phí, tệ nạn xã hội; tham gia giám sát hoạt động của cơ quan Nhà nước, của cán bộ, công chức, viên chức theo quy định của pháp luật

Tham gia phát triển kinh tế - xã hội, củng cố quốc phòng, an ninh; kiến nghị với cơ quan Nhà nước, chính quyền địa phương về xây dựng và tổ chức thực hiện chính sách, pháp luật có liên quan đến hội viên Hội Cựu chiến binh, Cựu chiến binh và Hội Cựu chiến binh

Tập hợp, đoàn kết, động viên hội viên và Cựu chiến binh rèn luyện, giữ gìn phẩm chất, đạo đức cách mạng, nâng cao bản lĩnh chính trị, trình độ hiểu biết đường lối, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước, kiến thức về kinh tế, văn hoá, khoa học - kỹ thuật, thực hiện tốt nghĩa vụ côngdân

Tập hợp quân nhân đã hoàn thành nghĩa vụ quân sự tại ngũ tiếp tục phát huy truyền thống “Bộ đội Cụ Hồ”, tham gia tổ chức Câu lạc bộ, Ban liên lạc Cựu quân nhân, các phong trào cách mạng ở cơ sở

Tổ chức chăm lo, giúp đỡ Cựu chiến binh nâng cao đời sống vật chất, tinh thần, phát triển kinh tế gia đình, xoá đói, giảm nghèo, làm giàu hợp pháp; tổ chức hoạt động tình nghĩa để Cựu chiến binh tương trợ giúp đỡ lẫn nhau trong cuộc sống

Bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của hội viên và Cựu chiến binh; tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật, tư vấn, trợ giúp pháp lý cho hội viên và

Cựu chiến binh

Phối hợp với Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh, các tổ chức thành viên của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, cơ quan quân sự giáo dục truyền thống yêu nước, chủ nghĩa anh hùng cách mạng, ý chí tự lực, tự cường cho thế hệ trẻ Tiến hành các hoạt động đối ngoại nhân dân, góp phần thực hiện đường lối, chính sách đối ngoại của Đảng và Nhà nước

2.1.3.2 Một số vấn đề cơ bản về xây dựng Nông thôn mới

a Quan điểm của Đảng về xây dựng Nông thôn mới [2]

Nghị quyết số 26- NQ/TW ngày 05-8-2008 của Ban chấp hành trung ương Đảng khóa X về nông nghiệp, nông dân, nông thôn đã khẳng định: “Nông nghiệp, nông dân, nông thôn có vị trí chiến lược trong sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa, xây dựng và bảo vệ Tổ quốc, là cơ sở và lực lượng quan trọng

để phát triển kinh tế- xã hội bền vững, giữ vững ổn định chính trị, đảm bảo an ninh, quốc phòng; giữ gìn, phát huy bản sắc văn hóa dân tộc và bảo vệ môi trường sinh thái của đất nước”

- Các vấn đề nông nghiệp, nông dân, nông thôn phải được giải quyết đồng

bộ, gắn với quá trình đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước Công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp, nông thôn là một nhiệm vu quan trọng hàng đầu của quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước Trong mối quan

hệ mật thiết giữa nông nghiệp, nông dân, nông thôn, nông dân là chủ thể của quá trình phát triển, xây dựng nông thôn mới gắn với xây dựng các cơ sở công nghiệp, dịch vụ và phát triển đô thị theo quy hoạch là căn bản; phát triển toàn diện, hiện đại hóa nông nghiệp là then chốt

- Phát triển nông nghiệp, nông thôn và nâng cao đời sống vật chất, tinh thần của nông dân phải dựa trên cơ chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, phù hợp với điều kiện của từng vùng, từng lĩnh vực, để giải phóng và sử dụng có hiệu quả các nguồn lực xã hội, trước hết là lao động, đất đai, rừng và biển; khai thác tốt các điều kiện thuận lợi trong hội nhập kinh tế quốc tế cho phát triển lực lượng sản xuất trong nông nghiệp, nông thôn; phát huy cao nội lực; đồng thời tăng

mạnh đầu tư của Nhà nước và xã hội, ứng dụng nhanh các thành tựu khoa học, công nghệ tiên tiến cho nông nghiệp, nông thôn, phát triển nguồn nhân lực, nâng cao dân trí nông dân

- Giải quyết vấn đề nông nghiệp, nông dân, nông thôn là nhiệm vụ của cả

hệ thống chính trị và toàn xã hội; trước hết, phải khơi dậy tinh thần yêu nước, tự chủ, tự lực, tự cường vươn lên của nông dân Xây dựng xã hội nông thôn ổn định, hòa thuận, dân chủ, có đời sống văn hóa phong phú, đậm đà bản sắc dân tộc, tạo động lực cho phát triển nông nghiệp và xây dựng nông thôn mới, nâng cao đời sống nông dân.”

Về mục tiêu Nghị quyết cũng đã xác định : “Không ngừng nâng cao đời sống vật chất, tinh thần của dân cư nông thôn, hài hòa giữa các vùng, tạo sự chuyển biến nhanh hơn ở các vùng còn nhiều khó khăn; nông dân được đào tạo

có trình độ sản xuất ngang bằng với các nước tiên tiến trong khu vực và đủ bản lĩnh chính trị, đóng vai trò làm chủ nông thôn mới Xây dựng nền nông nghiệp phát triển toàn diện theo hướng hiện đại, bền vững, sản xuất hàng hóa lớn, có năng suất, chất lượng, hiệu quả và khả năng cạnh tranh cao, đảm bảo vững chắc

an ninh lương thực quốc gia cả trước mắt và lâu dài Xây dựng nông thôn mới có kết cấu hạ tầng kinh tế- xã hội hiện đại; cơ cấu kinh tế và các hình thức tổ chức sản xuất hợp lý, gắn nông nghiệp với phát triển nhanh công nghiệp, dịch vụ, đô thị theo quy hoạch; xã hội nông thôn ổn định, giàu bản sắc văn hóa dân tộc; dân trí được nâng cao, môi trường sinh thái được bảo vệ; hệ thống chính trị ở nông thôn dưới sự lãnh đạo của Đảng được tăng cường Xây dựng giai cấp nông dân, củng cố liên minh công nhân- nông dân- trí thức vững mạnh, tạo nền tảng kinh tế- xã hội và chính trị vững chắc cho sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa, xây dựng và bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa”

Trong mục tiêu từng giai đoạn có nội dung phấn đấu đến năm 2020 có 50% số xã trong cả nước đạt tiêu chuẩn nông thôn mới Và để cụ thể hóa mục tiêu này Thủ tướng Chính phủ đã ban hành Quyết định số 491/QĐ-TTg ngày 16/4/2009 về việc ban hành Bộ tiêu chí quốc gia về nông thôn mới Đây là căn

cứ để các địa phương chỉ đạo việc xây dựng, phát triển nông thôn mới; đầu tư phát triển đồng bộ kết cấu hạ tầng kinh tế- xã hội nông thôn; giữ gìn bản sắc văn hóa truyền thống ; xây dựng nông thôn mới bền vững, giàu đẹp

Nội dung của Quyết định 491 quy định xã là đơn vị cơ sở với 19 tiêu chí trên

5 lĩnh vực (quy hoạch, hạ tầng kinh tế - xã hội, kinh tế và tổ chức sản xuất, văn hóa – xã hội- môi trường và hệ thống chính trị) của 7 vùng kinh tế khác nhau

Xã đạt chuẩn nông thôn mới là xã đạt được 19 tiêu chí cụ thể đó Huyện nông thôn mới có 75% số xã trong huyện đạt nông thôn mới

Tỉnh nông thôn mới có 80% số huyện trong tỉnh đạt nông thôn mới Và đây chính là cơ sở để kiểm tra, đánh giá công nhận xã, huyện, tỉnh đạt nông thôn mới

b Tiêu chí xây dựng nông thôn mới [3]

Ngày 16 tháng 4 năm 2009, Thủ tướng Chính phủ đã ký Quyết định số 491/QĐ-TTg, ban hành Bộ tiêu chí quốc gia về nông thôn mới bao gồm 19 tiêu chí và được chia thành 5 nhóm cụ thể: Nhóm tiêu chí về quy hoạch, về hạ tầng

kinh tế - xã hội, về kinh tế và tổ chức sản xuất, về văn hóa - xã hội - môi trường và

về hệ thống chính trị Theo đó, Bộ tiêu chí đưa ra chỉ tiêu chung cả nước và các chỉ tiêu cụ thể theo từng vùng: Trung du miền núi phía Bắc, Đồng bằng sông Hồng, Bắc Trung Bộ, Duyên hải Nam Trung Bộ, Tây Nguyên, Đông Nam Bộ và Đồng bằng sông Cửu Long phù hợp với đặc điểm, điều kiện kinh tế - xã hội cụ thể của mỗi vùng

19 tiêu chí để xây dựng nông thôn mới bao gồm: Quy hoạch và thực hiện quy hoạch, giao thông, thủy lợi, điện, trường học, cơ sở vật chất văn hóa, chợ nông thôn, bưu điện, nhà ở dân cư, thu nhập bình quân đầu người/năm, tỷ lệ hộ nghèo, cơ cấu lao động, hình thức tổ chức sản xuất, giáo dục, y tế, văn hóa, môi trường, hệ thống tổ chức chính trị xã hội vững mạnh và an ninh, trật tự xã hội Mỗi tiêu chí đều được quy định mức chỉ tiêu cụ thể đối với từng xã để được công nhận đạt xã nông thôn mới Cụ thể, về tiêu chí giao thông, 1 xã thuộc đồng bằng sông hồng và đông nam bộ phải đạt 100% đường trục thôn, xóm được cứng hóa đạt chuẩn theo cấp kỹ thuật của Bộ Giao thông vận tải, tiêu chí

này đối với xã vùng Bắc Trung Bộ, Duyên hải Nam Trung Bộ và Tây Nguyên là 70% còn đối với xã vùng Trung du miền núi phía Bắc và Đồng bằng sông Cửu Long chỉ là 50%

Về hộ nghèo, xã vùng Đồng bằng sông Hồng và Đông Nam Bộ phải đạt tiêu chuẩn tỷ lệ hộ nghèo <3%, Bắc Trung Bộ và Duyên hải Nam Trung Bộ

<5%, Tây Nguyên và Đồng bằng sông Cửu Long <7% và Trung du miền núi phía Bắc <10%

Bộ tiêu chí cũng quy định, tất cả các xã nông thôn mới đều phải có hệ thống thủy lợi cơ bản đáp ứng yêu cầu sản xuất và dân sinh; có nhà văn hóa và khu thể thao xã đạt chuẩn của Bộ Văn hoá - Thể thao và Du lịch; có điểm phục

vụ bưu chính viễn thông, có Internet đến thôn; có tổ hợp tác hoặc hợp tác xã hoạt động có hiệu quả và không có nhà tạm, dột nát

Để được công nhận là huyện nông thôn mới, phải có 75% số xã trong huyện đạt nông thôn mới Nếu tỉnh có 80% số huyện nông thôn mới thì sẽ đạt tỉnh nông thôn mới

Bảng 2.1 Tiêu chí xây dựng nông thôn mới tại các xã thuộc Đồng bằng Sông Hồng

II Hạ tầng kinh tế - xã hội

2 Giao thông

- Tỷ lệ km đường trục xã, liên xã được nhựa hóa hoặc bê tông hóa đạt chuẩn theo cấp kỹ thuật của Bộ giao thông vận tải 100%

- Tỷ lệ đường trục thôn, xóm được cứng hóa đạt chuẩn theo

- Tỷ lệ km đường ngõ, xóm sạch và không lầy lội vào mùa mưa 100%

- Tỷ lệ km đường trục chính nội đồng được cứng hóa, xe cơ

3 Thủy lợi - Hệ thống thủy lợi cơ bản đáp ứng được sản xuất và dân sinh - Tỷ lệ km kênh mương do xã quản lý được kiên cố hóa 85% Đạt

STT Tên tiêu chí Nội dung tiêu chí TCPĐ

4 Điện - Hệ thống điện đảm bảo an toàn của ngành điện - Tỷ lệ hộ sử dụng điện thường xuyên, an toàn từ các nguồn điện 99% Đạt

5 Trường học - Tỷ lệ trường học các cấp: mầm non, mẫu giáo, tiểu học, trung học cơ sở có vật chất đạt chuẩn quốc gia 100%

6 Cơ sở vật chất văn hóa

- Nhà văn hóa và khu thể thao xã đạt chuẩn của Bộ Văn hóa

- Tỷ lệ thôn có nhà văn hóa và khu thể thao thôn đạt chuẩn

8 Bưu điện - Có điểm phục vụ bưu chính viễn thông - Có internet đến thôn Đạt Đạt

9 Nhà ở dân cư - Nhà tạm, nhà dột nát - Tỷ lệ hộ có nhà ở đạt chuẩn Bộ xây dựng Không 90%

III Kinh tế và tổ chức sản xuất

10 Thu nhập Thu nhập bình quân đầu người/năm so với mức bình quân chung của tỉnh 1,5 lần

12 Cơ cấu lao động Tỷ lệ lao động trong độ tuổi làm việc trong các lĩnh vực nông, lâm, ngư nghiệp 25%

13 Hình thức tổ chức sản xuất Có tổ hợp tác hoặc hợp tác xã hoạt động có hiệu quả Có

IV Văn hóa – xã hội – môi trường

14 Giáo dục

- Tỷ lệ học sinh tốt nghiệp THCS được tiếp tục học trung học

15 Y tế - Tỷ lệ người tham gia các hình thức bảo hiểm y tế - Y tế xã đạt chuẩn quốc gia 40% Đạt

16 Văn hóa Xã có từ 70% số thôn, bản trở lên đạt tiêu chuẩn làng văn hóa theo quy định của Bộ văn hóa thể thao và du lịch Đạt

17 Môi trường

- Tỷ lệ người dân được sử dụng nước sạch hợp vệ sinh theo

- Cơ sở sản xuất - kinh doanh đạt tiêu chuẩn về môi trường Đạt

- Không có các hoạt động gây suy giảm môi trường và có các hoạt động phát triển môi trường xanh, sạch đẹp Đạt

- Chất thải, nước thải được thu gom và xử lý theo quy định Đạt

- Có đủ các tổ chức trong hệ thống chính trị cơ sở theo quy định Đạt

- Đảng bộ, chính quyền xã đạt tiêu chuẩn “trong sạch vững mạnh” Đạt

- Các tổ chức đoàn thể chính trị của xã đều đạt danh hiệu tiên

19 An ninh, trật tự xã hội An ninh, trật tự xã hội được giữ vững Đạt

2.1.4 Nội dung nghiên cứu sự tham gia của Hội cựu chiến binh huyện Gia Lâm trong xây dựng Nông thôn mới

Sự tham gia của Hội CCB huyện Gia Lâm trong xây dựng nông thôn mới được thể hiện qua 9 nội dung sau:

2.1.4.1 Tuyên truyền xây dựng Nông thôn mới

Phát động phong trào xây dựng nông thôn mới của huyện Gia Lâm, Hội CCB của huyện đã tích cực tham gia vào công tác tuyên truyền với những hoạt động

- Hội đã vận động cán bộ, hội viên tích cực tham gia thực hiện phong trào

“Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hoá khu dân cư, văn hóa người Hà Nội “Thanh lịch, văn minh”, CCB gương mẫu gắn với thực hiện quy chế dân chủ

ở cơ sở, lấy xây dựng gia đình hội viên CCB văn hóa làm hạt nhân, thực hiện việc cưới, việc tang, lễ hội trang trọng, lành mạnh tiết kiệm được đông đảo hội viên và nhân dân nhiệt tình hưởng ứng Nhân ngày thương binh liệt sỹ hàng năm các cấp hội tổ chức tặng quà cho gia đình chính sách, hội viên có hoàn cảnh khó khăn, thăm hỏi chu đáo, tận tình được nhân dân hoan nghênh, gương mẫu thực hiện nhiệm vụ giải phóng mặt bằng Có 565 Hội viên bị thu hồi đất trong các dự

án đều tự giác bàn giao mặt bằng không có trường hợp nào phải cưỡng chế, tham gia đảm bảo trật tự an toàn giao thông, vệ sinh môi trường thực hiện khẩu hiệu

“Sạch ngõ – Sạch làng - đẹp Thủ đô, tất cả vì Thủ đô “Xanh – Sạch - Đẹp”

- Hưởng ứng cuộc vận động xây dựng nông thôn mới, quỹ “Vì người nghèo”, quỹ nhân đạo từ thiện, thiên tai bão lụt và tích cực tham gia đấu tranh ngăn

chặn các tệ nạn tiêu cực, lạc hậu mê tín dị đoan trái với bản sắc văn hóa truyền thống của dân tộc

- Tổ chức biên soạn tài liệu tập huấn, tuyên truyền về xây dựng nông thôn

mới và tổ chức tập huấn, tuyên truyền nâng cao nhận thức với nhiều hình thức phong phú như: Hội thảo, tọa đàm, tập huấn

- Tổ chức thông tin tuyên truyền thường xuyên trên các phương tiện thông tin đại chúng về chủ trương của Đảng, chính sách của Nhà nước, các mô hình, điển hình tiên tiến về xây dựng nông thôn mới, kịp thời động viên và khuyến khích việc học tập các mô hình, điển hình tiên tiến

2.1.4.2 Tham gia vào Ban quản lý xây dựng nông thôn mới

Để làm tốt công tác tổ chức tuyên truyền phổ biến sâu rộng trong nhân dân

về chủ trương, chính sách của Đảng và nhà nước về xây dựng nông thôn mới để người dân hiểu, đồng thuận tham gia và giám sát thực hiện việc cần thiết là phải thành lập các Ban quản lý xây dựng nông thôn mới ở mỗi địa bàn dân cư (huyện,

xã, thôn) Đại diện được bầu ra là những người có uy tín, kinh nghiệm, trách nhiệm, am hiểu và có năng lực tham gia xây dựng nông thôn mới tại địa phương Tùy vào từng chức năng, nhiệm vụ và tình hình thực tế tại địa phương, Ban quản

lý xây dựng nông thôn mới ở các xã, thôn có số lượng thành viên tham gia khác nhau Họ là đại diện cho Đảng ủy, chính quyền, các tổ chức chính trị, xã hội, đoàn thể và nhân dân trên địa bàn Sau khi thành lập, Ban quản lý ở xã, thôn đã triển khai nội dung xây dựng nông thôn mới và phân công nhiệm vụ cụ thể đối với từng thành viên

Sự tham gia của các tổ chức chính trị - xã hội nói chung và Hội Cựu chiến binh nói riêng vào Ban quản lý xây dựng nông thôn mới chính là cầu nối giữa cộng đồng người dân với các tổ chức chính trị - xã hội hoạt động trên địa bàn Các tổ chức này nói riêng và Hội cựu chiến binh nói chung có ảnh hưởng rất lớn đến sự tham gia của người dân và hội viên hội cựu chiến binh trong các hoạt động phát triển xây dựng thôn, xã đồng thời hỗ trợ người dân và Hội viên về nhiều mặt

2.1.4.3 Công tác quy hoạch xây dựng nông thôn mới

Hội CCB huyện xác định rõ tình hình của địa phương nói chung và các vấn đề về hạ tầng, kinh tế, văn hóa, xã hội, môi trường,…của từng thôn, xóm nói riêng để đề ra phương án lập quy hoạch xây dựng NTM phù hợp Thông qua các cuộc họp Hội CCB tham gia vào ban quản lý cùng đơn vị tư vấn thực hiện nhiều phương pháp chẩn đoán và tác động để giúp địa phương xây dựng quy hoạch ba nội dung chính: quy hoạch sử dụng đất, quy hoạch phát triển hạ tầng kinh tế - xã hội, quy hoạch phát triển các khu dân cư…

2.1.4.4 Lập kế hoạch xây dựng nông thôn mới

Bao gồm sự tham gia ý kiến của Hội viên Hội cựu chiến binh liên quan đến kế hoạch phát triển sản xuất, liên quan đến các giải pháp, mọi hoạt động của Hội viên hội cựu chiến binh trên địa bàn như: bàn luận mở ra một hướng sản xuất mới, đầu tư xây dựng công trình phúc lợi công cộng, các giải pháp thiết kế, phương thức khai thác công trình, tổ chức quản lý công trình, các mức đóng góp

và các định mức chi tiêu từ các nguồn thu, phương thức quản lý tài chính,

trong nội bộ cộng đồng dân cư hưởng lợi

2.1.4.5 Tham gia trong việc phát triển kinh tế - xã hội

Hội CCB huyện tham gia trong việc phát triển kinh tế - xã hội nhằm nâng cao đời sống cho hội viên và người dân cả về vật chất và tinh thần Các hoạt động tham gia phát triển kinh tế của Hội CCB cụ thể là: Tổ chức, tham gia lớp tập huấn và đào tạo ứng dụng kỹ thuật trong các mô hình sản xuất cho hội viên và người dân, hỗ trợ hội viên và người dân vay vốn thực hiện các mô hình sản xuất, đẩy mạnh các phong trào thi đua yêu nước, tham gia giữ gìn an ninh chính trị, chật tự an toàn xã hội ở nông thôn

2.1.4.6 Huy động nguồn lực để xây dựng nông thôn mới

Là một yếu tố không chỉ ở phạm trù vật chất, tiền bạc mà còn ở cả phạm trù nhận thức về quyền sở hữu và tính trách nhiệm, tăng tính tự giác của từng Hội viên Cựu chiến binh trong cộng đồng Hình thức đóng góp có thể bằng tiền, công sức lao động, hiến vật liệu xây dựng tại chỗ hay hiến đất làm đường giao thông,

làm các công trình phúc lợi …

2.1.4.7 Kiểm tra, giám sát việc xây dựng NTM

Có nghĩa là thông qua các chương trình, hoạt động có sự giám sát và đánh giá của Hội cựu chiến binh nhằm nâng cao hiệu quả chất lượng công trình Ở những công trình có nhiều bên tham gia, sự kiểm tra, giám sát của cộng đồng hưởng lợi có tác động tích cực trực tiếp đến chất lượng công trình và tính minh

bạch trong việc sử dụng các nguồn lực của Nhà nước và của Hội viên cựu chiến

binh vào xây dựng, quản lý và vận hành công trình Việc kiểm tra có thể được tiến hành ở tất cả các công đoạn của quá trình đầu tư trên các khía cạnh kỹ thuật cũng

như tài chính

2.1.4.8 Quản lý và hưởng lợi trong xây dựng NTM

Đó là các thành quả của các hoạt động mà cộng đồng dân cư trong đó có Hội viên hội cựu chiến binh đã tham gia; các công trình sau khi xây dựng xong cần được quản lý trực tiếp của một tổ chức do nhân dân hưởng lợi lập ra để tránh tình trạng không rõ ràng về chủ sở hữu công trình Việc Hội viên hội cựu chiến binh tham gia tổ chức duy tu, bảo dưỡng công trình nhằm nâng cao tuổi thọ và phát huy tối đa hiệu quả trong việc sử dụng công trình là nhiệm vụ hết sức quan trọng

Chính là lợi ích mà các hoạt động mang lại, tuy nhiên cần chia ra các nhóm hưởng lợi ích trực tiếp và nhóm hưởng lợi gián tiếp Nhóm hưởng lợi trực tiếp là nhóm thụ hưởng các lợi ích từ các hoạt động như thu nhập tăng thêm của năng suất cây trồng do thực hiện thâm canh, tăng vụ, áp dụng các giống mới, các kỹ thuật tiên tiến, phòng trừ dịch bệnh và các hoạt động tài chính, tín dụng, Nhóm hưởng lợi gián tiếp là nhóm thụ hưởng thành quả của các hoạt động đó, để hưởng lợi từ mức độ cải thiện môi trường sinh thái, học hỏi nhóm hưởng lợi trực tiếp từ các

mô hình nhân rộng, mức độ tham gia vào thị trường để tăng thu nhập

2.1.4.9 Xây dựng hệ thống tổ chức chính trị - xã hội cơ sở, góp phần giữ vững an ninh, trật tự xã hội

Xây dựng tổ chức Hội Cựu chiến binh Việt Nam vững mạnh về chính trị,

tư tưởng và tổ chức, phát huy bản chất, truyền thống “Bộ đội Cụ Hồ”, làm tốt công tác tham mưu cho cấp ủy Đảng, chính quyền các cấp và chức năng giám sát, phản biện xã hội theo quy định của pháp luật

Tăng cường công tác giáo dục chính trị tư tưởng, củng cố, xây dựng tổ chức Hội cơ sở; phát triển và nâng cao số lượng, chất lượng hội viên

Tích cực tham gia xây dựng Đảng bộ, chính quyền, các tổ chức đoàn thể chính trị xã hội trong sạch, vững mạnh và giữ vững an ninh, trật tự an toàn xã hội ở

cơ sở

2.1.5 Các yếu tố ảnh hưởng đến sự tham gia Hội Cựu chiến binh huyện Gia Lâm trong xây dựng nông thôn mới

2.1.5.1 Công tác lãnh đạo của Hội cựu chiến binh

Công tác tổ chức của Hội cựu chiến binh có ảnh hưởng lớn đến sự tham gia của Hội viên Cựu chiến binh trong xây dựng nông thôn mới Tổ chức Hội có vào cuộc, triển khai các nội dung trong xây dựng nông thôn mới thì Hội viên – với tư cách là thành viên của tổ chức mới có sự tham gia vào việc thực hiện chương trình

Sự chỉ đạo của Hội cấp trên có sát sao hay không, quá trình triển khai thực hiện của Hội cấp dưới đến cơ sở có sáng tạo, sát với thực tế hay không có ảnh hưởng rất lớn đến sự tham gia của hội viên Hội cựu chiến binh trong xây dựng nông thôn mới

Người lãnh đạo của Hội cũng có vai trò rất quan trọng đối với sự tham gia của cán bộ, hội viên trong xây dựng nông thôn mới Người lãnh đạo có năng lực

về phát triển nông thôn, về tổ chức các hoạt động tại nông thôn, có lòng nhiệt tình, trách nhiệm và tâm huyết thì việc triển khai các nội dung của tổ chức Hội trong xây dựng nông thôn mới, chỉ đạo cán bộ, hội viên tham gia các hoạt động trong chương trình nông thôn mới sẽ có nhiều thuận lợi

Tinh thần đoàn kết, trách nhiệm của cán bộ, hội viên trong tổ chức Hội Cựu chiến binh cũng là một yếu tố nội tại thuộc về tổ chức có ảnh hưởng đến sự tham gia của Hội viên trong xây dựng nông thôn mới Mỗi cá nhân người Hội viên muốn tham gia thực hiện một hoặc nhiều nội dung nào đó trong chương trình sẽ không tránh khỏi việc gặp khó khăn Hay nói cách khác, ở đây nhấn mạnh đến tính cộng

đồng trong nhóm đối tượng hội viên cựu chiến binh đối với việc tham gia xây dựng nông thôn mới

2.1.5.2 Sự phối kết hợp của các cấp uỷ Đảng, chính quyền

Đây là một trong số những yếu tố quyết định đến sự tham gia của Hội Cựu chiến binh trong xây dựng nông thôn mới Đối với cấp uỷ Đảng chính quyền quan tâm đến sự tham gia của Hội viên hội cựu chiến binh trong xây dựng nông thôn mới, và Hội cựu chiến binh ở địa phương đó phát huy được tiềm năng, kinh nghiệm, tích cực, chủ động trong tham mưu, có thể tạo điều kiện bằng việc đề ra nghị quyết chuyên đề về sự tham gia của Hội cựu chiến binh trong xây dựng nông thôn mới tại địa phương Ngược lại, nếu cấp uỷ Đảng chưa thực sự quan tâm đến vấn đề này, thì có thể hạn chế phần nào sự tham gia của Hội cựu chiến binh trong quá trình thực hiện

Bên cạnh đó, đối với cán bộ tham gia thực hiện chương trình nông thôn mới tại địa phương, là người gắn bó chặt chẽ nhất với người dân nói chung và hội viên cựu chiến binh nói riêng trong quá trình thực hiện các nội dung trong xây dựng nông thôn mới cũng là người có ảnh hưởng đến sự tham gia của hội viên cựu chiến binh Nếu người cán bộ, cơ quan liên quan có phương pháp, kỹ năng và các biện pháp thích hợp để hội viên cựu chiến binh phát huy được kinh nghiệm, sự sáng tạo của mình trong tham gia thực hiện chương trình có hiệu quả, thì họ sẽ tích cực tham gia nhiều nội dung, nhiều khâu hơn trong quá trình xây dựng nông thôn mới ở địa phương

2.1.5.3 Trình độ - nhận thức của Hội viên cựu chiến binh về vai trò của mình trong xây dựng NTM

Đây là yếu tố được đánh giá là có ảnh hưởng lớn tới sự tham gia của cộng đồng trong việc xây dựng NTM Một số ít Hội viên hội cựu chiến binh vẫn còn tâm lý ỷ lại, trông chờ, coi xây dựng NTM là nhiệm vụ của chính quyền địa phương Đây là tâm lý chung của người dân nông thôn, đặc biệt ở những vùng kinh tế chậm phát triển, vùng sâu, vùng xa

Hoạt động xây dựng NTM diễn ra và thu được kết quả là các công trình

xây dựng, các tổ nhóm khuyến nông… tạo lợi ích cho hội viên cựu chiến binh

và người dân nhưng để thu hút toàn bộ người dân vào suốt quá trình hoạt động vẫn rất khó khăn

2.1.5.4 Tính minh bạch trong thực hiện chương trình nông thôn mới ở địa phương

Xây dựng NTM là một chương trình tổng thể về phát triển nông thôn, bao gồm nhiều hoạt động từ xây dựng cơ sở hạ tầng, phát triển vùng sản xuất, phát triển

hệ thống giáo dục, y tế, hệ thống chính trị… Để thực hiện được những hoạt động

đó đòi hỏi một nguồn lực tổng thể của toàn xã hội, trong đó nguồn lực cộng đồng giữ vai trò chủ yếu, nguồn lực từ Nhà nước chỉ đóng vai trò hỗ trợ, là động lực

để kêu gọi, thu hút các nguồn lực khác trong xã hội Chính vì thế, vấn đề minh bạch, dân chủ, công khai trong việc thu hút, quản lý và sử dụng các nguồn lực đó vào công cuộc xây dựng NTM có ý nghĩa vô cùng quan trọng Ở đâu, địa phương nào mà sự minh bạch, dân chủ, công khai càng rõ ràng thì ở đó sự tham gia của

cộng đồng càng lớn và tạo được niềm tin trong nhân dân và ngược lại

2.2 Cơ sở thực tiễn xây dựng nông thôn mới và sự tham gia của các tổ chức chính trị xã hội trong xây dựng nông thôn mới

2.2.1 Khái quát về kinh nghiệm một số nước về xây dựng nông thôn mới ở một số nước trên thế giới

2.2.1.1.Xây dựng nông thôn mới ở Hàn Quốc [8]

Vào những năm đầu 60 Hàn Quốc vẫn là nước chậm phát triển, nông nghiệp là hoạt động kinh tế chính với khoảng 2/3 dân số sống ở khu vực nông thôn, nông dân quen sống trong cảnh nghèo nàn, an phận, thiếu tinh thần trách nhiệm Do vậy nhiều chính sách mới về phát triển nông thôn ra đời nhằm khắc phục tình trạng trên

Bài học của Hàn Quốc về phát triển nông thôn đáng để nhiều nước quan tâm và suy ngẫm Cùng với nhiều biện pháp quan trọng khác, Hàn Quốc đã đặt mục tiêu là làm thay đổi suy nghĩ thụ động và tư tưởng ỷ lại của phần lớn người dân nông thôn Từ đó sẽ làm cho nông dân có niềm tin và tích cực với sự nghiệp phát triển nông thôn, làm việc chăm chỉ, độc lập và có tính cộng đồng cao Trọng

tâm của cuộc vận động phát triển nông thôn này là phong trào xây dựng "Làng mới" (Saemoul Undong)

Tổ chức phát triển nông thôn được thành lập chặt chẽ từ trung ương đến

cơ sở Mỗi làng bầu ra "Uỷ ban Phát triển Làng mới" gồm từ 5 đến 10 người để vạch kế hoạch và tiến hành dự án phát triển nông thôn

Nguyên tắc cơ bản của phong trào làng mới: Nhà nước hỗ trợ vật tư, nhân dân đóng góp công của Nhân dân quyết định loại công trình nào ưu tiên xây dựng và chịu trách nhiệm quyết định toàn bộ thiết kế, chỉ đạo thi công, nghiệm thu công trình Sự giúp đỡ của Nhà nước trong những năm đầu chiếm tỷ lệ cao, dần dần các năm sau, tỷ lệ hỗ trợ của Nhà nước giảm trong khi quy mô địa phương và nhân dân tham gia tăng dần Nội dung thực hiện của chương trình:

Thứ nhất là, phát huy nội lực của nhân dân để xây dựng kết cấu hạ tầng

nông thôn Bao gồm: Cải thiện cơ sở hạ tầng cho từng hộ dân như ngói hoá nhà

ở, lắp điện thoại, nâng cấp hàng rào quanh nhà và kết cấu hạ tầng phục vụ sản xuất, đời sống của nông dân

Thứ hai là, thực hiện các dự án nhằm tăng thu nhập cho nông dân như

tăng năng suất cây trồng, xây dựng vùng chuyên canh, thúc đẩy hợp tác trong sản xuất và tiêu thụ sản phẩm, phát triển chăn nuôi, trồng rừng, đa canh

Kết quả đạt được, 12 loại dự án mở rộng đường nông thôn, thay mái lá cho nhà ở, lắp đặt cống và máy bơm, xây dựng các trạm giặt công cộng cho làng và sân chơi cho trẻ em đã bắt đầu được tiến hành Sau 8 năm, đến năm 1978, toàn bộ nhà nông thôn đã được ngói hoá (năm 1970 có gần 80% nhà ở nông thôn lợp lá), hệ thống giao thông nông thôn đã được xây dựng hoàn chỉnh Sau 20 năm, đã có đến 84% rừng được trồng trong thời gian phát động phong trào làng mới Sau 6 năm thực hiện, thu nhập trung bình của nông hộ tăng lên 3 lần từ 1.025 USD năm 1972 lên 2.061 USD năm 1977 và thu nhập bình quân của các hộ nông thôn trở nên cao tương đương thu nhập bình quân của các hộ thành phố Đây là một điều khó có thể thực hiện được ở bất cứ một nước nào trên thế giới

Thông qua phong trào nông thôn mới, Hàn Quốc đã phổ cập được hạ tầng

cơ sở ở nông thôn, thu nhỏ khoảng cách giữa nông thôn và thành thị, nâng cao trình độ tổ chức của nông dân, chấn hưng tinh thần quốc dân, cuộc sống của người nông dân cũng đạt đến mức khá giả, nông thôn đã bắt kịp tiến trình hiện đại hóa của cả Hàn Quốc, đồng thời đưa thu nhập quốc dân Hàn Quốc đạt đến tiêu chí của một quốc gia phát triển

2.2.1.2 Xây dựng nông thôn mới ở Trung Quốc [8]

Trung Quốc xuất phát từ một nước nông nghiệp, đại bộ phận người lao động sống chủ yếu dựa vào nông nghiệp Nên cải cách kinh tế ở nông thôn là một khâu đột phá quan trọng trong cuộc cải cách kinh tế ở Trung Quốc Vì vậy từ đầu những năm 80 của thế kỷ 20, Trung Quốc đã chọn hướng phát triển nông thôn bằng cách phát huy những công xưởng nông thôn thừa kế được của các công xã nhân dân trước đây, thay đổi sở hữu và phương thức quản lý để phát triển mô hình

"công nghiệp hương trấn" Các lĩnh vực như chế biến nông lâm sản, hàng công nghiệp nhẹ, máy móc nông cụ phục vụ sản xuất nông nghiệp… đang ngày càng được đẩy mạnh

Nguyên tắc của Trung Quốc là quy hoạch đi trước, định ra các biện pháp thích hợp cho từng nơi, đột phá trọng điểm, làm mẫu đường Chính phủ hỗ trợ, nông dân xây dựng Với mục tiêu "ly nông bất ly hương", Trung Quốc đã thực hiện đồng thời 3 chương trình phát triển nông nghiệp và phát triển nông thôn:

- Chương trình đốm lửa: Điểm khác biệt của chương trình này là trang bị cho hàng triệu nông dân các tư tưởng tiến bộ khoa học, bồi dưỡng nhân tài đốm lửa, nâng cao tố chất nông dân Sau 15 năm thực hiện, chương trình đã bồi dưỡng được 60 triệu thanh niên nông thôn thành một đội ngũ cán bộ khoa học cốt cán, tạo ra một động lực tiềm năng thúc đẩy nông thôn phát triển, theo kịp với thành thị

- Chương trình được mùa: Chương trình này giúp đại bộ phận nông dân áp dụng khoa học tiên tiến, phương thức quản lý hiện đại để phát triển nông nghiệp, nông thôn Trong 15 năm sản lượng lương thực của Trung Quốc đã tăng lên 3 lần so với những năm đầu 70 Mục tiêu phát triển nông nghiệp là sản xuất các nông sản

chuyên dụng, phát triển chất lượng và tăng cường chế biến nông sản phẩm

- Chương trình giúp đỡ vùng nghèo: Mục tiêu là nâng cao mức sống của các vùng nghèo, vùng miền núi, dân tộc ít người, mở rộng ứng dụng thành tựu khoa học tiên tiến, phổ cập tri thức khoa học công nghệ và bồi dưỡng cán bộ khoa học cốt cán cho nông thôn xa xôi, tăng sản lượng lương thực và thu nhập của nông dân Sau khi thực hiện chương trình, ở những vùng này, số dân nghèo

đã giảm từ 1,6 triệu người xuống còn 5 vạn người, diện nghèo khó giảm từ 47% xuống còn 1,5%

Tại hội nghị toàn thể Trung Ương lần thứ 5 khoá XVI của Đảng Cộng Sản Trung Quốc, năm 2005, lần đầu tiên Trung Quốc đưa ra quy hoạch "Xây dựng nông thôn mới xã hội chủ nghĩa" Đây là kế hoạch xây dựng mới được Trung Quốc đưa vào kế hoạch phát triển kinh tế xã hội năm năm lần thứ XI (2006-2010) Mục tiêu của quy hoạch là: "Sản xuất phát triển, cuộc sống dư dật, làng quê văn minh, thôn xã sạch sẽ, quản lý dân chủ" Xây dựng nông thôn mới ở Trung Quốc tạo nên một hình ảnh mới đầy ấn tượng về một "nông thôn Trung Quốc" đầy vẻ đẹp tráng lệ

2.2.2 Xây dựng mô hình nông thôn mới ở Việt Nam

2.2.2.1 Kinh nghiệm của một số địa phương ở Việt Nam

Trong triển khai thực hiện chương trình xây dựng nông thôn mới tại huyện Gia Lâm (Hà Nội), Hội Cựu chiến binh ở cơ sở có lúc, có nơi chưa phát huy hết vai trò, công tác tuyên truyền vận động còn hình thức, chưa tập trung nên chưa vận động được đông đảo hội viên và nhân dân thực sự vào cuộc Để thực hiện có hiệu quả chương trình xây dựng nông thôn mới tại huyện Gia Lâm, vai trò của Hội Cựu chiến binh là rất cần thiết, trong quá trình nghiên cứu tôi nêu gương điển hình, cách làm hay của các địa phương như tỉnh Hà Tĩnh, Vĩnh Phúc và một số địa phương của thành phố Hà Nội phát huy tốt vai trò trong xây dựng nông thôn mới,

từ đó học tập kinh nghiệm, đưa ra giải pháp áp dụng tại huyện Gia Lâm

a. Kinh nghiệm phát triển nông thôn mới ở Hà Tĩnh [9]

Sau 3 năm thực hiện Chương trình mục tiêu quốc gia về xây dựng nông

thôn mới, các cấp Hội Cựu chiến binh Hà Tĩnh đã gương mẫu và làm nòng cốt trong việc tuyên truyền, vận động nhân dân tham gia xây dựng nông thôn mới, góp phần làm cho bộ mặt nông thôn Hà Tĩnh có nhiều khởi sắc

Mang trong mình phẩm chất của người lính Cụ Hồ, mỗi cán bộ, hội viên cựu chiến binh tỉnh Hà Tĩnh luôn nêu cao tính tiên phong gương mẫu, tham gia đóng góp tích cực xây dựng nông thôn mới ở địa phương Với vai trò, trách nhiệm của mình, từ năm 2010 đến nay, các cấp Hội Cựu chiến binh (CCB) tỉnh

Hà Tĩnh đã đẩy mạnh công tác tuyên truyền, nâng cao nhận thức cho cán bộ, hội viên về ý nghĩa, mục đích Chương trình mục tiêu quốc gia về xây dựng nông thôn mới, góp phần làm cho bộ mặt nông thôn ở Hà Tĩnh có nhiều khởi sắc Đồng chí Nguyễn Ngọc Mỹ, Chủ tịch Hội Cựu chiến binh tỉnh Hà Tĩnh cho biết: Thực hiện Chương trình mục tiêu quốc gia về xây dựng nông thôn mới, các cấp Hội CCB tỉnh Hà Tĩnh đã coi trọng công tác tuyên truyền, vận động, nêu cao vai trò gương mẫu của CCB trong việc thực hiện các tiêu chí xây dựng nông thôn mới gắn với phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hoá” ở khu dân cư

Đồng thời, các cấp Hội CCB tỉnh Hà Tĩnh đẩy mạnh phong trào thi đua

“CCB Hà Tĩnh phát huy truyền thống bộ đội Cụ Hồ, chung sức, đồng lòng xây dựng nông thôn mới” Nhờ vậy, nhiều cán bộ, hội viên đã tham gia đóng góp vào quy hoạch xây dựng nông thôn mới của địa phương Đặc biệt, đã tích cực nêu gương sáng, hiến đất, hiến công và các tài sản để giải phóng mặt bằng, làm đường giao thông nông thôn và các công trình phúc lợi công cộng ở địa phương

Từ năm 2010 đến nay, các cấp Hội CCB tỉnh Hà Tĩnh đã vận động cán

bộ, hội viên tự nguyện hiến đất, hiến tài sản, đóng góp xây dựng nông thôn mới với tổng số tiền 2,49 tỷ đồng; mở rộng 350.667m2 đường giao thông nông thôn; phá dỡ 24.000m tường rào kiên cố; chặt phá gần 26.100 cây trồng có giá trị kinh tế; tham gia đóng góp 35.950 ngày công…Nhờ đó, hệ thống đường giao thông thôn, xóm, kênh mương nội đồng trên địa bàn tỉnh

Hà Tĩnh đã được bê tông hóa, tạo động lực cho việc thực hiện các tiêu chí

tiếp theo trong phong trào xây dựng nông thôn mới ở địa phương Tiêu biểu như CCB Bùi Xuân Đại, Chủ tịch Hội CCB xã Đức Đồng, huyện Đức Thọ

đã cùng gia đình ủng hộ 230 triệu đồng xây dựng cầu và làm đường giao thông thôn xóm…

Cùng với việc tham gia đóng góp tiền của và công sức xây dựng nông thôn mới, Hội CCB tỉnh Hà Tĩnh đã tham gia thực hiện “Dự án vỗ béo đàn bò” cho nhân dân 2 xã Cẩm Hưng, Cẩm Mỹ (huyện Cẩm Xuyên) với số tiền 370 triệu đồng, bước đầu mô hình đã có hiệu quả được nhân rộng trên địa bàn huyện

Từ dự án đó, các cấp Hội CCB tỉnh Hà Tĩnh đã vận động cán bộ, hội viên và kêu gọi các tổ chức, doanh nghiệp chung sức đồng lòng mở rộng quy mô dự án trên toàn tỉnh, góp phần thực hiện thắng lợi các mục tiêu xây dựng nông thôn mới ở các địa phương

Trong thời gian qua, Hội CCB tỉnh Hà Tĩnh đã phối hợp, thực hiện gói tài trợ của Quỹ Thiện Tâm (thuộc tập đoàn Vingroup) để hỗ trợ, cấp phát 7.000 con

bê cái giống sinh sản cho 7.000 hộ dân nghèo có vốn để phát triển kinh tế Đồng thời, phối hợp với Báo Cựu chiến binh và Ngân hàng Công thương Việt Nam hỗ trợ 400 triệu đồng cho xã Hương Long, huyện Hương Khê xây dựng 10 nhà ở cho hộ nghèo và gia đình chính sách; phối hợp với Bộ Quốc phòng nhận 120 triệu đồng xây dựng 2 nhà “Nghĩa tình đồng đội” cho 2 gia đình cựu chiến binh

có hoàn cảnh khó khăn

Nhằm đẩy mạnh xây dựng nông thôn mới ở địa phương, trong thời gian qua các cấp Hội CCB Hà Tĩnh đã thực hiện hiệu quả phong trào Cựu chiến binh giúp nhau giảm nghèo và làm kinh tế giỏi Nhiều cựu chiến binh đã mạnh dạn vay vốn đầu tư, chuyển đổi cơ cấu cây trồng, vật nuôi, áp dụng tiến bộ khoa học

kỹ thuật vào sản xuất, góp phần nêu gương sáng trong phong trào xây dựng nông thôn mới của Hội và của địa phương Tiêu biểu như mô hình chăn nuôi lợn của CCB Phạm Thái Đoài ở xã Kỳ Bắc, huyện Kỳ Anh nuôi 1.000 con lợn, gắn với làm kinh tế dịch vụ tổng hợp như xây dựng, khai thác đá; hợp tác xã “nhung hươu” do CCB Trần Văn Sáng, Phó Chủ tịch Hội CCB xã Sơn Lâm làm chủ

nhiệm cùng với 11 hộ gia đình là CCB đã nuôi 150 con hươu để lấy nhung; CCB Nguyễn Văn Mại, thôn Tây Sơn, xã Hộ Độ, Lộc Hà nuôi tôm chân trắng thu hút trên 20 lao động là con em cựu chiến binh với doanh thu hàng năm từ 800 triệu đến 1 tỷ đồng; CCB Lê Văn Bình, xã Xuân Mỹ (Nghi Xuân) làm kinh tế trang trại tổng hợp với gần 30ha đất rừng trồng cây nguyên liệu, gắn với chăn nuôi đàn gia súc như trâu, bò, dê, tạo nguồn thu hàng năm cho gia đình 500 triệu đồng…

Để có thể phát huy hơn nữa vai trò của CCB trong xây dựng nông thôn mới, theo Chủ tịch Hội Cựu chiến binh tỉnh Hà Tĩnh Nguyễn Ngọc Mỹ, thời gian tới các cấp Hội sẽ cùng với các tổ chức đoàn thể chính trị xã hội đẩy mạnh quá trình xây dựng nông thôn mới tại địa phương, đồng thời, đẩy mạnh phát triển kinh tế, giúp nhau xóa đói giảm nghèo, nhân rộng các mô hình kinh tế đạt hiệu quả, chuyển dịch cơ cấu kinh tế, ứng dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật vào sản xuất, sớm để Hà Tĩnh thực hiện thành công kế hoạch của chương trình mục tiêu quốc gia quan trọng này

b. Kinh nghiệm xây dựng Nông thôn mới ở Vĩnh Phúc [12]

Thực hiện Chương trình xây dựng nông thôn mới, thời gian qua, cùng với cấp ủy Đảng, chính quyền, Hội Cựu chiến binh xã Lãng Công, huyện Sông Lô, tỉnh Vĩnh Phúc đã tích cực tuyên truyền, vận động hội viên tham gia xây dựng nông thôn mới bằng nhiều việc làm rất thiết thực và cụ thể

Với 403 hội viên Hội Cựu chiến binh xã Lãng Công, sinh hoạt ở 10 chi hội Hội cựu chiến binh xã Lãng Công đã và đang phát huy được truyền thống cách mạng đối với công cuộc xây dựng quê hương giàu mạnh Xác định mục tiêu xây dựng nông thôn mới trước hết phải làm cho tổ chức Hội vững mạnh, đời sống của cán bộ, hội viên ngày một nâng cao cả về đời sống vật chất lẫn tinh thần Trong những năm qua, các hội viên trong hội luôn nêu cao tinh thần đoàn kết, phát huy bản chất truyền thống “Bộ đội Cụ Hồ”, đẩy mạnh phong trào thi đua giúp nhau giảm nghèo, làm kinh tế giỏi

Là xã thuần nông, đời sống của đa số hội viên và gia đình đều dựa vào sản xuất nông nghiệp Do đó, Hội đã vận động hội viên và gia đình mạnh dạn,

tích cực chuyển đổi cơ cấu giống cây trồng, vật nuôi theo hướng sản xuất hàng hoá, phát triển mô hình kinh tế trang trại theo vườn - ao - chuồng - ruộng, nuôi ong, trồng cây cảnh, Hiện nay trên địa bàn xã có khoảng 62 trang trại, 2 doanh nghiệp tư nhân và hàng chục cơ sở sản xuất, buôn bán dịch vụ, thương mại do cán bộ, hội viên cựu chiến binh làm chủ Điển hình trong phong trào cựu chiến binh làm kinh tế giỏi có: Mô hình vườn - ao - chuồng - ruộng của gia đình đồng chí Đỗ Quí Đề, Chủ tịch Hội Cựu chiến binh xã; mô hình nuôi ong và trồng cây cảnh của gia đình hội viên Nguyễn Xuân Hải, thôn Lãng Sơn, với mức thu nhập đạt từ 50-100 triệu đồng/năm Một số hội viên mạnh dạn chuyển hướng sản xuất sang làm kinh tế dịch vụ tổng hợp cho thu nhập trên dưới 100 triệu đồng/năm như mô hình của hội viên Khổng Kim Ngọc, thôn Thống Nhất [12]

Bên cạnh đó Ban chấp hành Hội còn khuyến khích hội viên mở rộng và phát triển kinh doanh các ngành công nghiệp, xây dựng ngoài quốc doanh, kinh doanh thương mại, dịch vụ buôn bán, từ đó chuyển một phần lao động từ lĩnh vực sản xuất nông nghiệp sang lĩnh vực phi nông nghiệp phát triển ngành nghề, dịch vụ thích hợp như: xây dựng, sửa chữa cơ khí, chế biến nông - lâm sản, sản xuất kinh doanh cây cảnh, Hội đã khuyến khích hội viên đầu tư phát triển dịch vụ buôn bán, trao đổi hàng hoá vừa tăng thu nhập vừa tạo công ăn việc làm cho con em hội viên Một số hội viên có điều kiện kinh tế khá đã tự nguyện đứng ra giúp những hội viên còn khó khăn với nhiều hình thức: Hỗ trợ cây giống, con giống, cho vay vốn không lấy lãi, nhận con em hội viên nghèo vào làm việc tại các công ty, doanh nghiệp và xưởng sản xuất của gia đình,

Hội còn trực tiếp đứng ra vay của Ngân hàng Chính sách xã hội huyện để

hỗ trợ, giúp đỡ hội viên cựu chiến binh vay phát triển sản xuất, nâng cao thu nhập Các hội viên được vay vốn đều đã phát huy được hiệu quả của nguồn vốn, trả lãi, gốc đúng kỳ hạn Đời sống kinh tế của hội viên Hội Cựu chiến binh trong

xã ngày càng được nâng cao Tính đến cuối năm 2011, Hội Cựu chiến binh xã Lãng Công đã có 270/403 gia đình hội viên có mức sống khá, giàu, chiếm 67%;

số hội viên có mức sống trung bình có 122/403 hội viên, chiếm 30,2%, toàn Hội

hiện chỉ còn 11 hộ gia đình cựu chiến binh nghèo, chiếm tỷ lệ 2,7%, giảm 16 hộ (6%) so với năm 2007; có 97% số gia đình cán bộ, hội viên cựu chiến binh đạt danh hiệu gia đình văn hóa,

Cùng với các hoạt động làm kinh tế gia đình, Hội cựu chiến binh xã đã tích cực vận động cán bộ, hội viên tham gia nhiều chương trình phát triển kinh

tế - xã hội của địa phương: xây dựng, nâng cấp, cải tạo các tuyến đường giao thông nông thôn; giám sát các công trình công cộng, phúc lợi Hội CCB xã đã tích cực tuyên truyền, vận động các hộ dân, tạo điều kiện thuận lợi cho công tác giải phóng mặt bằng,…

Chịu khó tìm tòi, khắc phục khó khăn, mạnh dạn, năng động và sáng tạo trong cách nghĩ, cách làm, hội viên Hội cựu chiến binh xã Lãng Công luôn là những người lính có ý chí vượt khó vươn lên không chỉ làm giàu cho gia đình mà còn góp sức xây dựng quê hương giàu mạnh

c Kinh nghiệm xây dựng Nông thôn mới ở Hà Nội [10 ]

- Kinh nghiệm xây dựng Nông thôn mới ở huyện Sóc Sơn

Huyện Sóc Sơn có diện tích đất tự nhiên là 30.651,3ha, gồm 26 xã, thị trấn; trong đó diện tích đất nông nghiệp là 13.205,9ha Dân số huyện Sóc Sơn hiện có gần 30 vạn người với 71.540 hộ; trong đó hộ sản xuất nông nghiệp là 47.293 hộ (chiếm 66%), lao động nông nghiệp chiếm 65%

Được khởi động từ năm 2009 và triển khai thực hiện năm 2010, đến nay, chương trình xây dựng nông thôn mới ở huyện Sóc Sơn đã có một số tiêu chí cơ bản đạt, đó là các tiêu chí về giao thông nông thôn, hệ thống điện, an ninh trật tự, bưu điện văn hóa và hệ thống chính trị

Để chuẩn bị cho việc thực hiện chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới, huyện đã tổ chức rà soát, đánh giá thực trạng nông nghiệp, nông dân, nông thôn và đề ra giải pháp, chính sách lộ trình cụ thể Đồng thời tập trung lãnh đạo, chỉ đạo quyết liệt, đưa hệ thống chính trị vào cuộc đồng bộ, cùng với nhân dân huy động các nguồn lực xã hội thực hiện

Toàn huyện đã có 10 xã triển khai đồng bộ chương trình trong giai đoạn 1;