Bài giảng chiến lược tài chính 2011 2020 PGS TS đỗ đức minh

Thực trạng nền tài chính quốc gia 2001-2010  Hệ thống pháp luật, chính sách tài chính được đổi mới hoàn thiện  Tiềm lực tài chính quốc gia được tăng cường  Huy động các nguồn lực xã

CHUYÊN ĐỀ

Chiến lược tài chính

giai đoạn 2011-2020

PGS TS Đỗ Đức Minh PGĐ Trường BDCB tài chính

Chiến lược là gì

 Chiến lược - “Khoa học về nghệ thuật quân sự được áp dụng vào việc kế hoạch hoá tổng thể và thực hiện trên toàn cục diện” (American Dictionary)

 Chiến lược là đường hướng hoặc kế hoạch kết hợp các mục tiêu lớn, chính sách và các chưương trình hành động thành một thể thống nhất (Quinn, 1980)

 Chiến lược bao gồm mục tiêu, chính sách và các kế hoạch (Dess and Miller, 1993)

 Chiến lược là: Kế hoạch, mưu lược, mẫu hình vị thế và tầm nhìn (Mintzberg, 1987)

 Tóm lại: Chiến lược - một định hướng dài hạn mà tổ chức theo đuổi, được xây dựng trên cơ sở phân tích tốt các thông tin và nhãn quan chiến lược của quản lí

Chiến lược – những yếu tố nền tảng

- Các điểm mạnh

yếu

- Các nguồn lực có thể khai thác

Chiến lược

Xây dựng chiến lược phát triển

Những câu hỏi cơ bản

 Hiện giờ chúng ta đang ở đâu? Cho đến nay chúng

ta đã hoạt động như thế nào?

 Đâu là đích chúng ta muốn đi tới?

 Làm thế nào để chúng ta đến được đích đó?

Các yếu tố thực hiện thành công chiến lược

Chính sách

đúng

Thực hiện hiệu quả

Điều hành tốt

Cơ quan nghiên cứu,

Tăng trưởng kinh tế

Cơ chế Công cụ

Cơ cấu NSNN

Chiến lược tài chính là gì ? Chính sách tài chính dài hạn

Chính sách trung hạn

Chính sách

TC DN

TC

Hộ GĐ

Thu NSNNN

Nhà nước

Kinh doanh

Nhà nước

Phi nhà nước

Bội chi

Xã hội

Chi NSNNN

Nợ công

Giám sát tài chính

Thị trường tài chính, thị trường dịch vụ

tài chính

Tài sản công

Dự trữ

Tài chính HCSN

Vai trò chiến lược tài chính

Quyết định

Điều kiện

Cơ sở

Tài chính

Kinh tế xã hội

Vai trò tài chính

Thực trạng nền tài chính quốc gia

2001-2010

 Hệ thống pháp luật, chính sách tài chính được đổi mới hoàn thiện

 Tiềm lực tài chính quốc gia được tăng cường

 Huy động các nguồn lực xã hội được đẩy mạnh

 Thực hiện phân bổ và sử dụng nguồn lực tài chính ngày càng hiệu quả

 Hình thành đồng bộ các loại hình thị trường tài

chính và dịch vụ tài chính

 An ninh tài chính quốc gia được đảm bảo

Những bất cập của hoạt động tài chính 2001-2010

 Cơ chế chính sách tài chính vẫn còn bất cập

 Cơ chế quản lý giá và giá cả chưa thị trường hóa

 Huy động các nguồn lực cho đầu tư phát triển vẫn còn hạn chế; Động viên NSNN chưa bền vững

 Thị trường tài chính tăng trưởng nhanh nhưng chưa

vững chắc và tiềm ẩn không ít rủi ro

 Hiệu quả phân phối và sử dụng nguồn lực tài chính

quốc gia còn có hạn chế: Hiệu quả đầu tư có xu hướng giảm; Cơ cấu đầu tư NSNN còn một số bất hợp lý; sử dụng nguồn lực tài chính các DNNN thiếu hiệu quả;

Việc đổi mới cơ chế tài chính đối với các đơn vị sự

nghiệp công còn chậm

Tăng trưởng kinh tế 1987-2010

Quy mô và tỷ lệ động viên thu NSNN 2001-2010

Cơ cấu thu NSNN

Quy mô và tỷ lệ chi NSNN

Vốn đầu tư xã hội 2001-2010

Cơ cấu vốn đầu tư xã hội

Kinh tế nhà nước Kinh tế ngoài nhà nước

Khu vực có vốn đầu tư nước ngoài

CPI 2001-2010

So sánh tốc độ tăng thuế và GDP

Tốc độ tăng thuế nhanh hơn tốc độ tăng GDP

Quan hệ Bội chi NSNN và GDP

Quan hệ Bội chi NSNN và lạm phát

Quy mô và tỷ lệ nợ công

200.000

Dư nợ công Nợ công so với GDP

12 15 18 20

Chi GD - ĐT Tổng chi

Chi NSNN cho GD ĐT có xu hướng

tăng nhanh – nhân tố TTKT vững chắc

Quan điểm, mục tiêu, giải pháp Chiến lược tài chính

Mục tiêu

Giải pháp

Quan điểm

Quan điểm chiến lược tai chính

Quyết định

Điều kiện

Các mục tiêu cụ thể - (chỉ tiêu) Xuất phát từ các lĩnh vực hoạt động tài chính

Trong nước

Hải quan

ĐT

PT

Chi thường xuyên

Thị trường tài chính, thị trường dịch vụ

tài chính

Tài sản công

Dự trữ

Tài chính HCSN

Tài chính Doanh nghiệp

Phần còn lại của nền kinh tế Tài chính đối ngoại

Mục tiêu tổng quát

Xây dựng nền tài chính quốc gia lành mạnh, đảm bảo giữ vững an ninh tài chính, ổn định tài chính

- tiền tệ, tạo điều kiện thúc đẩy tăng trưởng kinh

tế nhanh và bền vững, giải quyết tốt các vấn đề

an sinh xã hội; huy động, quản lý, phân phối và

sử dụng các nguồn lực tài chính trong xã hội hiệu quả, công bằng; đẩy mạnh cải cách hành chính; tăng cường công tác quản lý, giám sát tài chính

Mục tiêu tổng quát

 Xây dựng nền tài chính quốc gia lành mạnh, đảm bảo giữ vững an ninh tài chính, ổn định tài chính - tiền tệ, tạo điều kiện thúc đẩy tăng trưởng kinh tế nhanh và bền vững, giải quyết tốt các vấn đề an sinh xã hội; huy động, quản lý, phân phối và sử dụng các nguồn lực tài chính trong xã hội hiệu

quả, công bằng; đẩy mạnh cải cách hành chính; tăng cường công tác quản lý, giám sát tài chính

trong giới hạn an toàn; tăng cường dự trữ

 Đổi mới tổ chức bộ máy ngành Tài chính theo

hướng hiện đại, hiệu lực, hiệu quả

Bội chi 2010 KH: 5,5%GDP

= 40.000 TT: 40.000

Tổng cầu của nền kinh tế

TT: 500.000 TT: bù đắp từ tăng thu

Dự trữ

tài chính

60.000

Mối quan hệ TTCK quốc tế và TTCK trong nước

TTCK

ngoài nước

TTCK trong nước

Nhà đầu tư nước ngoài

Nhà đầu

tư trong nước

Cơ chế san sẻ rủi ro trong nghiệp vụ CKH

Công ty Công cụ đặc biệt

(SPV)

Tổng giá trị CK = Tổng giá trị NVTN Vay 8,5%

Sự biến động của thị trường chứng khoán

An ninh tài chính quốc gia ?

-2.92

2.19

4.76 4.48 3.01

0.96 4.24

-1.94 -0.34

4.36 4.67

-0.34 4.36 4.67

-2.24

2.08

4.6 4.28

-0.65

-2.67

3.89 4.37

2.69 3.15

-0.61 4.02

-2.42 -3.57 0.44

4.53 3.67

0.46

-4.59 -4.25 -3.86

-4.11 -4.1 -4.36

0.16

-4.23 -3.39

4.04

0.19 3.44

-0.6 1.62

-4.69 -3.39

-1.5 -2.52

-4.46

-0.59 0.57 0.81

-2.97

2.84 4.74

-4.18 -4.23

-2.19 -1.22 -0.93

-3.09

4.07

-3.29 -4.63 -4.1

-0.74

-4.1

-0.9 0.68

-1.45 4.6

-3.83

2.77

-4.03

-0.21 -1.41

2.07 4.17

-4.35 -3.8

0.98

3.55 4.09

2.29 0.98

3.55 4.09

2.29

-3.9

4.55 3.48

-0.65 4.51

-4.56 -2.54 4.29

Huy đông hiệu quả mọi nguồn lực tài

Xây dựng chính sách phân bổ, sử dụng hiệu quả các nguồn lực tài chính

 Có chính sách tài chính thích hợp định hướng

nguồn lực tài chính vào các các lĩnh vực hiệu quả

 Tiếp tục tăng đầu tư cho con người

 Phát triển mạng lưới an sinh xã hội

 Tiếp tục thực hiện nhất quán việc quản lý giá

 Cải cách cơ bản tiền lương

 Đổi mới cơ cấu và phương thức đầu tư của NSNN

 Tiếp tục đổi mới chính sách tài chính về quản lý, sử dụng đất đai

 Tăng cường lực lượng dự trữ nhà nước

Hoàn thiện chính sách tài chính DNNN

 Hoàn thiện hệ thống pháp luật tài chính đối với



Phát triển đồng bộ TTTC

 Hoàn thiện khung pháp lý về TTTC

 Đa dạng hóa các định chế tài chính, hàng hóa

 Có cơ chế, chính sách giám sát hiệu quả

 Tái cấu trúc thị trường chứng khoán đảm bảo sự phát triển đồng bộ, cân đối

 Tiếp tục phát triển thị trường trái phiếu chính phủ

và trái phiếu doanh nghiệp

 Xây dựng các tổ chức tham gia thị trường tài chính

và dịch vụ tài chính có tiềm lực mạnh, trình độ

nghiệp vụ cao, quản trị hiện đại Phát triển các tổ chức định giá hệ số tín nhiệm

Đẩy mạnh HTQT và chủ động hội nhập tài chính

 Chủ động đề xuất và tích cực tham gia các chương trình hợp tác tài chính

 Mở rộng đối thoại chính sách và trao đổi kinh

nghiệm về tài chính - tiền tệ

 Đa dạng hóa nội dung, hình thức và các đối tác

Nâng cao năng lực thanh tra giám sát tài chính

 Nâng cao kỷ luật tài chính, tiết kiệm

 Tăng cường năng lực, chất lượng hoạt động của công tác kiểm tra, thanh tra tài chính

 Đẩy mạnh công khai tài chính, ngân sách

 Hoàn thiện một cách đồng bộ cơ chế và hệ thống các tiêu chí giám sát tài chính doanh nghiệp

 Xây dựng và tổ chức thực hiện tốt các công cụ quản lý nợ, chú trọng công tác quản lý rủi ro đối với danh mục nợ

 Đổi mới phương thức và cách thức giám sát tài chính vĩ mô

Hoàn thiện phương thức điều hành

CSTC

 Hoàn thiện phương thức điều hành chính sách tài chính theo hướng chủ động đảm bảo các cân đối tài chính vĩ mô theo từng giai đoạn phát triển;



Đẩy mạnh cải cách hành chính trong

lĩnh vực tài chính

 Đồng bộ hệ thống văn bản quy phạm pháp luật về thủ tục hành chính trong lĩnh vực tài chính;

 Thực hiện hiện đại hóa nền tài chính quốc gia

thông qua đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin trong lĩnh vực tài chính

 Kiện toàn tổ chức bộ máy quản lý tài chính, đảm bảo sự thống nhất điều hành chính sách tài chính quốc gia

 Xây dựng bộ máy ngành tài chính hiệu quả, hợp lý theo nguyên tắc quản lý đa ngành, đa lĩnh vực

 Phát triển nguồn nhân lực ngành tài chính đáp ứng được yêu cầu, nhiệm vụ HĐH

 Tham khảo www.mof.gov.vn www.sbv.gov.vn