Bài giảng luật hành chính việt nam ( nguyễn minh tuấn) chương 4

Thanh tra nhân dân 6.

LUẬT HÀNH CHÍNH VIỆT NAM

Ch ươ ng trình c ử nhân hành chính (60 ti ế t)

GV Nguy ễ n Minh Tu ấ n

Ch ươ ng IV: Ki ể m soát ñố i v ớ i ho ạ t ñộ ng

qu ả n lý hành chính nhà nướ c

I Khái quát v ề ki ể m soát ñố i v ớ i ho ạ t ñộ ng

qu ả n lý hành chính nhà nướ c

II Giám sát ñố i v ớ i ho ạ t ñộ ng qu ả n lý hành chính nhà nướ c

III Ki ể m tra, thanh tra ñố i v ớ i ho ạ t ñộ ng hành chính nhà nướ c

I Khái quát v ề ki ể m soát ñố i v ớ i ho ạ t

ñộ ng qu ả n lý hành chính nhà nướ c

1 Khái ni ệ m ki ể m soát ñố i v ớ i ho ạ t ñộ ng hành chính nhà nướ c

2 Các hình th ứ c ki ể m soát ñố i v ớ i ho ạ t

ñộ ng hành chính nhà nướ c

1 Khái ni ệ m ki ể m soát ñố i v ớ i ho ạ t ñộ ng hành chính nhà nướ c

là ho ạ t ñộ ng ñặ c bi ệ t s ử d ụ ng t ổ ng th ể

nh ữ ng ph ươ ng ti ệ n t ổ ch ứ c - pháp lý ñượ c các c ơ quan nhà nướ c, các t ổ ch ứ c xã h ộ i và công dân s ử d ụ ng nh ằ m b ả o ñả m pháp ch ế ,

k ỷ lu ậ t và tr ậ t t ự trong qu ả n lý nhà nướ c, b ả o

v ệ các quy ề n, t ự do l ợ i ích h ợ p pháp c ủ a

công dân, l ợ i ích Nhà nướ c và xã h ộ i

1 Giám sát c ủ a Qu ố c h ộ i, H ộ i ñồ ng nhân dân

Giám sát c ủ a Qu ố c h ộ i

Giám sát c ủ a H Đ ND

Giám sát c ủ a Qu ố c h ộ i

Qu ố c h ộ i còn th ự c hi ệ n quy ề n giám sát t ố i

cao ñố i v ớ i toàn b ộ ho ạ t ñộ ng c ủ a Nhà nướ c,

th ự c hi ệ n quy ề n giám sát t ố i cao vi ệ c tuân

theo Hi ế n pháp, lu ậ t và ngh ị quy ế t c ủ a Qu ố c

h ộ i

Ho ạ t ñộ ng giám sát c ủ a Qu ố c h ộ i ñượ c th ự c

hi ệ n thông qua nhi ề u hình th ứ c: Th ự c hi ệ n

trên k ỳ h ọ p, Thông qua quy ề n ch ấ t v ấ n c ủ a

ñạ i bi ể u Qu ố c h ộ i, Ho ạ t ñộ ng c ủ a các ủ y ban,

h ộ i ñồ ng c ủ a Qu ố c h ộ i, Ho ạ t ñộ ng c ủ a các t ổ

ñạ i bi ể u và t ừ ng ñạ i bi ể u Qu ố c h ộ i

Tính quy ề n l ự c trong ho ạ t ñộ ng giám

sát c ủ a Qu ố c h ộ i th ể hi ệ n qua

• Về t ổ ch ứ c (quy ế t ñị nh thành l ậ p, bãi b ỏ các

b ộ và các c ơ quan ngang b ộ c ủ a Chính ph ủ ; thành l ậ p m ớ i, nh ậ p, chia, ñiề u ch ỉ nh ñị a gi ớ i

t ỉ nh, thành ph ố tr ự c thu ộ c trung ươ ng)

• ở ph ạ m vi, ñố i t ượ ng giám sát m ọ i v ấ n ñề ,

m ọ i l ĩ nh v ự c qu ả n lý nhà nướ c,

• ở quy ề n h ạ n c ủ a Qu ố c h ộ i b ầ u, mi ễ n nhi ệ m, bãi nhi ệ m các ch ứ c danh cao nh ấ t c ủ a b ộ

máy nhà nướ c

3 Giám sát c ủ a công dân

Hình th ứ c giám sát: thông qua các t ổ ch ứ c xã

h ộ i ho ặ c thông qua quy ề n yêu c ầ u, ki ế n ngh ị , quy ề n khi ế u n ạ i, t ố cáo các VPL v ớ i CQNN, t ổ

ch ứ c có th ẩ m quy ề n;

4 Giám sát c ủ a Tòa án

• hoạ t ñộ ng giám sát c ủ a tòa án ñố i v ớ i ho ạ t

ñộ ng hành pháp ch ỉ là gián ti ế p thông qua

III Ki ể m tra, thanh tra ñố i v ớ i ho ạ t ñộ ng hành chính nhà nướ c

1 Ki ể m tra c ủ a Đả ng

2 Ki ể m tra c ủ a c ơ quan hành chính nhà

n ướ c th ẩ m quy ề n chung

3 Ki ể m tra ch ứ c n ă ng

4 Thanh tra nhà nướ c

5 Thanh tra nhân dân

6 Ki ể m toán nhà nướ c

 khi th ự c hi ệ n ki ể m tra các t ổ ch ứ c Đả ng

không tr ự c ti ế p can thi ệ p vào ho ạ t ñộ ng ñ i ề u hành mang tính tác nghi ệ p, không làm thay công vi ệ c chính quy ề n, không có quy ề n ñ ình

ch ỉ , s ử a ñổ i, bãi b ỏ các quy ế t ñị nh không

h ợ p pháp c ủ a các c ơ quan nhà nướ c có th ẩ m quy ề n quy ế t ñị nh nh ữ ng v ấ n ñề ñ ó.

 ho ạ t ñộ ng ki ể m tra Đả ng c ũ ng ph ả i th ự c hi ệ n trong khuôn kh ổ Hi ế n pháp và pháp lu ậ t

2 Ki ể m tra c ủ a c ơ quan HCNN th ẩ m quy ề n chung

Ph ạ m vi ki ể m tra bao hàm m ọ i v ấ n ñề thu ộ c

m ọ i ngành và l ĩ nh v ự c qu ả n lý

Hình th ứ c ki ể m tra:Nghe báo cáo, ñ ánh giá báo cáo c ủ a ñố i t ượ ng ki ể m tra; t ổ ch ứ c các

ñ oàn thanh tra t ổ ng h ợ p ho ặ c v ề t ừ ng v ấ n

ñề ; thông qua thanh tra nhà nướ c;

Ho ạ t ñộ ng ki ể m tra có tính quy ề n l ự c cao

3 Ki ể m tra ch ứ c n ă ng

Đ ây là ho ạ t ñộ ng ki ể m tra do các c ơ quan

qu ả n lý ngành, hay l ĩ nh v ự c th ự c hi ệ n ñố i v ớ i các c ơ quan, t ổ ch ứ c, ñơn vị không tr ự c

thu ộ c mình v ề m ặ t t ổ ch ứ c trong vi ệ c ch ấ p hành pháp lu ậ t, các quy t ắ c qu ả n lý v ề ngành hay l ĩ nh v ự c do mình qu ả n lý th ố ng nh ấ t

trong c ả nướ c.

4 Thanh tra nhà nướ c

 là phương thứ c b ả o ñả m pháp ch ế , t ă ng

c ườ ng k ỷ lu ậ t trong qu ả n lý thông qua h ệ

th ố ng c ơ quan chuyên trách ñượ c l ậ p ra

 Bao g ồ m: thanh tra hành chính và thanh tra chuyên ngành

Bao g ồ m: Thanh tra Chính ph ủ , thanh tra

t ỉ nh, thanh tra huy ệ n

Thanh tra chuyên ngành

là ho ạ t ñộ ng thanh tra c ủ a c ơ quan qu ả n lý nhà nướ c theo ngành, l ĩ nh v ự c ñố i v ớ i c ơ

quan, t ổ ch ứ c, cá nhân trong vi ệ c ch ấ p hành pháp lu ậ t, nh ữ ng quy ñị nh v ề chuyên môn -

k ỹ thu ậ t, quy t ắ c qu ả n lý c ủ a ngành, l ĩ nh v ự c thu ộ c th ẩ m quy ề n qu ả n lý.

Bao g ồ m: Thanh tra b ộ , thanh tra s ở

5 Thanh tra nhân dân

là hình th ứ c giám sát c ủ a nhân dân thông

qua Ban thanh tra nhân dân ñố i v ớ i vi ệ c th ự c

hi ệ n chính sách, pháp lu ậ t, vi ệ c gi ả i quy ế t

khi ế u n ạ i, t ố cáo, vi ệ c th ự c hi ệ n quy ch ế dân

ch ủ ở cơ sở c ủ a c ơ quan, t ổ ch ứ c, cá nhân

có trách nhi ệ m ở xã , ph ườ ng, th ị tr ấ n, c ơ

quan nhà nướ c, ñơn vị s ự nghi ệ p, doanh

nghi ệ p nhà nướ c

6 Ki ể m toán nhà nướ c

Ho ạ t ñộ ng ki ể m toán c ủ a Ki ể m toán Nhà

n ướ c là vi ệ c ki ể m tra, ñ ánh giá và xác

nh ậ n tính ñ úng ñắ n, trung th ự c c ủ a báo cáo tài chính; vi ệ c tuân th ủ pháp lu ậ t; tính kinh t ế , hi ệ u l ự c và hi ệ u qu ả trong qu ả n

lý, s ử d ụ ng ngân sách, ti ề n và tài s ả n nhà

n ướ c