Bài giảng thẩm quyền hành chính chương 3 GV nguyễn minh tuấn

Khái ni ệ m Cng ch hành chính là tng hp các bin pháp mà Nhà n c áp d ng ñ tác ng lên tâm lý, t tng, tình cm và hành vi ca cá nhân, cơ quan, t chc, bu c các ch th ñó thc hin các nghĩa v p

CH ƯƠ NG III:TH Ẩ M QUY Ề N ÁP

I KHÁI QUÁT CHUNG V Ề CƯỠ NG

CH Ế HÀNH CHÍNH

1 Khái ni ệ m

C
ng ch hành chính là tng hp các bin pháp mà Nhà n
c áp d ng ñ tác ng lên tâm lý, t
t
ng, tình cm và hành vi ca cá nhân, cơ quan, t chc, bu c các ch th ñó thc hin các nghĩa v pháp lý nhm m c

ñích ngăn chn nhng hành vi vi phm pháp lut, ñm bo pháp ch, trt t trong qun lý nhà n
c và x lý trách nhim cá nhân, t

chc vi phm pháp lut.

M ụ c ñ ích c ủ a c ưỡ ng ch ế hành chính

phòng ng ừ a, ng ă n ng ừ a vi ph ạ m pháp lu ậ t hành chính;

2 Phân lo ạ i c ưỡ ng ch ế hành chính

Các bi ệ n pháp phòng ng ừ a hành chính

Các bi ệ n pháp ng ă n ch ặ n hành chính

Các bi ệ n pháp trách nhi ệ m hành chính

Các lo ạ i bi ệ n pháp phòng ng ừ a

Ki m tra giy t nhm ngăn nga nhng vi phm pháp lut

Ki m tra h tch, h kh u trong nhà  ca

công dân khi có nghi ng v! vi phm ch

ñăng ký tm trú

Ki m tra hàng hoá, hành lý và ng
i do các

cơ quan hi quan thc hin nhm ngăn chn vic tr#n thu, buôn lu qua biên gi i, ñm bo an toàn các chuyn bay

Ng ă n c  m ho  c h  n ch  các ph
ơ ng ti  n giao thông

ñ i l  i trên tuy  n ñ
 ng có nguy cơ m t an toàn giao thông và an toàn xã h i.

Ng ă n c  m ng
 i vào khu v  c ñ ang có d  ch b  nh, các

b  nh truy ! n nhi / m

2.2 Các bi ệ n pháp ng ă n ch ặ n

hành chính

Các bi ệ n pháp ng ă n ch ặ n hành chính là các

bi ệ n pháp ñượ c các c ơ quan hành chính,

ng ườ i có th ẩ m quy ề n áp d ụ ng trong các

tr ườ ng h ợ p c ầ n thi ế t ñể ngăn chặ n hành vi

vi ph ạ m pháp lu ậ t hành chính ñ ang di ễ n ra

ho ặ c ng ă n ch ặ n h ậ u qu ả thi ệ t h ạ i do chúng gây ra ho ặ c ñể b ả o ñả m cho vi ệ c x ử lý sau này

Các bi ệ n pháp ng ă n ch ặ n hành

chính bao g ồ m:

Đình ch4 nhng hành vi vi phm pháp lut do các cơ quan, ng
i có th m quy!n áp d ng

S d ng vũ lc, vũ khí khi có hành vi ch#ng ñ#i, cn tr vic thi hành công v

Tm gi ng
i theo th t c hành chính

Khám ng
i theo th t c hành chính

Khám ph
ơng tin vn ti, ñ6 vt

Khám nơi ct giu tang vt, ph
ơng tin vi phm hành chính

Đ ình ch 4 ho  t ng c  a các c ơ quan t  ch  c n  u xét

th  y có nh  ng hành vi vi ph  m pháp lu  t b  o v  môi

tr
 ng, không có bi  n pháp phòng ch # ng cháy, n 

Ch  a b  nh b & t bu c ñ# i v i nh  ng ng
 i m & c b  nh truy ! n nhi / m, tâm th 8 n.

b  nh trong tr
 ng h  p b 9 tr # n

2.3 Các bi ệ n pháp trách nhi ệ m hành chính

Các bi ệ n pháp kh ắ c ph ụ c h ậ u qu ả

do vi ph ạ m hành chính gây ra:

- Bu ộ c khôi ph ụ c l ạ i tình tr ạ ng ban ñầ u do vi ph ạ m hành chính gây ra ho ặ c bu ộ c tháo d ỡ công trình xây

- Bu ộ c tiêu hu ỷ v ậ t ph ẩ m gây h ạ i cho s ứ c kho ẻ con

ng ườ i, v ậ t nuôi và cây tr ồ ng, v ă n hoá ph ẩ m ñộ c h ạ i.

2.4 Các bi ệ n pháp x ử lý hành chính khác ( Đ i ề u 23,24,25,26 PLXLVPHC)

Giáo d ụ c t ạ i xã, phườ ng, th ị tr ấ n

Đư a vào tr ườ ng giáo d ưỡ ng

Đư a vào c ơ s ở giáo d ụ c

Đư a vào c ơ s ở ch ữ a b ệ nh

Đư a vào tr ườ ng giáo d ưỡ ng

Đư a vào tr ườ ng giáo d ưỡ ng do Ch ủ t ị ch

ủ y ban nhân dân c ấ p huy ệ n quy ế t ñị nh

Đố i t ượ ng b ị áp d ụ ng bi ệ n pháp ñư a

vào tr ườ ng giáo d ưỡ ng bao g ồ m

Ng ườ i t ừ ñủ 12 tu ổ i ñế n d ướ i 14 tu ổ i th ự c hi ệ n hành vi có

d ấ u hi ệ u c ủ a m ộ t t ộ i ph ạ m r ấ t nghiêm tr ọ ng ho ặ c ñặ c bi ệ t nghiêm tr ọ ng quy ñị nh t ạ i BLHS;

Ng ườ i t ừ ñủ 12 tu ổ i ñế n d ướ i 16 tu ổ i th ự c hi ệ n hành vi có

d ấ u hi ệ u c ủ a m ộ t t ộ i ph ạ m ít nghiêm tr ọ ng ho ặ c t ộ i ph ạ m nghiêm tr ọ ng quy ñị nh t ạ i BLHS mà trướ c ñ ó ñã bị áp

bi ệ n pháp này nh ư ng không có nơi cư tr ú nh ấ t ñị nh

Đư a vào c ơ s ở giáo d ụ c

Đư a vào c ơ s ở giáo d ụ c do Ch ủ t ị ch ủ y

ban nhân dân c ấ p t ỉ nh quy ế t ñị nh áp d ụ ng

ñố i v ớ i ng ườ i có hành vi vi ph ạ m pháp

lu ậ t ñể lao ñộ ng, h ọ c v ă n hóa, h ọ c ngh ề , sinh ho ạ t d ướ i s ự qu ả n lý c ủ a c ơ s ở giáo

d ụ c.

Đố i t ượ ng b ị áp d ụ ng bi ệ n pháp ñư a

vào c ơ s ở giáo d ụ c

Ng ườ i th ự c hi ệ n hành vi xâm ph ạ m tài s ả n

c ủ a t ổ ch ứ c trong n ướ c ho ặ c n ướ c ngoài; tài s ả n, s ứ c kh ỏ e, danh d ự , nhân ph ẩ m c ủ a công dân, c ủ a ng ườ i n ướ c ngoài; vi ph ạ m

tr ậ t t ự , an toàn xã h ộ i có tính ch ấ t th ườ ng xuyên nh ư ng ch ư a ñế n m ứ c truy c ứ u trách nhi ệ m hình s ự

Đư a vào c ơ s ở ch ữ a b ệ nh

Đư a vào c ơ s ở ch ữ a b ệ nh do Ch ủ t ị ch ủ y ban nhân dân c ấ p huy ệ n quy ế t ñị nh ñố i

v ớ i ng ườ i có hành vi vi ph ạ m pháp lu ậ t

ñể lao ñộ ng, h ọ c v ă n hóa, h ọ c ngh ề và

ch ữ a b ệ nh d ướ i s ự qu ả n lý c ủ a c ơ s ở

ch ữ a b ệ nh

nh ư ng không có nơi cư tr ú nh ấ t ñị nh

Không ñư a vào c ơ s ở ch ữ a b ệ nh ng ườ i bán dâm

d ướ i 16 tu ổ i ho ặ c trên 55 tu ổ i.

II TH Ẩ M QUY Ề N ÁP D Ụ NG CÁC BI Ệ N PHÁP X Ử LÝ VPHC VÀ

C ƯỠ NG CH Ế THI HÀNH QUY Ế T ĐỊ NH

1.3 Nguyên t ắ c xác ñị nh th ẩ m quy ề n x ử lý

Bu ộ c tiêu hu ỷ v ậ t ph ẩ m gây h ạ i cho s ứ c kho ẻ con

ng ườ i, v ậ t nuôi và cây tr ồ ng, v ă n hoá ph ẩ m ñộ c h ạ i;

Quy ế t ñị nh áp d ụ ng bi ệ n pháp giáo d ụ c t ạ i xã,

ph ườ ng, th ị tr ấ n

Quy ế t ñị nh áp d ụ ng bi ệ n pháp ñư a vào tr ườ ng giáo

d ưỡ ng;

Quy ế t ñị nh áp d ụ ng bi ệ n pháp ñư a vào c ơ s ở ch ữ a

b ệ nh

Ng ườ i ñứ ng ñầ u c ơ quan ñạ i di ệ n ngo ạ i giao,

c ơ quan lãnh s ự , c ơ quan khác ñượ c ủ y

quy ề n th ự c hi ệ n ch ứ c n ă ng lãnh s ự c ủ a Vi ệ t Nam ở nướ c ngoài, C ụ c tr ưở ng C ụ c qu ả n lý lao ñộ ng ngoài n ướ c

lý vi ph ạ m hành chính c ủ a mình tr ướ c c ấ p

tr ưở ng và trướ c pháp lu ậ t Ng ườ i ñượ c u ỷ

quy ề n không ñượ c ủ y quy ề n ti ế p cho b ấ t k ỳ

cá nhân nào khác

ngành có th ẩ m quy ề n x ử ph ạ t vi ph ạ m hành chính thu ộ c l ĩ nh v ự c, ngành mình qu ả n lý

Trong tr ườ ng h ợ p vi ph ạ m hành chính thu ộ c

th ẩ m quy ề n x ử ph ạ t c ủ a nhi ề u ng ườ i, thì vi ệ c

x ử ph ạ t do ng ườ i th ụ lý ñầ u tiên th ự c hi ệ n.

2 Th ẩ m quy ề n c ưỡ ng ch ế thi hành

quy ế t ñị nh x ử ph ạ t vi ph ạ m hành chính

Các c ơ quan ch ứ c n ă ng c ủ a UBND có trách nhi ệ m thi hành quy ế t ñị nh c ưỡ ng ch ế c ủ a

Ch ủ t ị ch UBND cùng c ấ p theo s ự phân công

c ủ a Ch ủ t ị ch UBND.

L ự c l ượ ng C ả nh sát nhân dân có trách nhi ệ m

b ả o ñả m tr ậ t t ự , an toàn trong quá trình thi

hành quy ế t ñị nh c ưỡ ng ch ế c ủ a Ch ủ t ị ch

UBND cùng c ấ p ho ặ c quy ế t ñị nh c ưỡ ng ch ế

c ủ a các c ơ quan khác c ủ a Nhà nướ c khi

ñượ c các c ơ quan ñ ó yêu c ầ u.

ph ạ m hành chính trong t ừ ng l ĩ nh v ự c.

Nh ữ ng ng ườ i có th ẩ m quy ề n ra quy ế t ñị nh c ưỡ ng ch ế và có

nhi ệ m v ụ t ổ ch ứ c vi ệ c c ưỡ ng ch ế thi

hành quy ế t ñị nh x ử ph ạ t

Ch ủ t ị ch UBND c ấ p xã, c ấ p huy ệ n, c ấ p t ỉ nh;

Tr ưở ng ñồ n Công an, Trưở ng Công an c ấ p huy ệ n,

Giám ñố c S ở C ả nh sát phòng cháy, ch ữ a cháy, Giám

ñố c Công an c ấ p t ỉ nh, C ụ c tr ưở ng C ụ c C ả nh sát qu ả n

lý hành chính v ề tr ậ t t ự xã h ộ i, C ụ c tr ưở ng C ụ c C ả nh sát ñ i ề u tra t ộ i ph ạ m v ề tr ậ t t ự xã h ộ i, C ụ c tr ưở ng C ụ c

C ả nh sát ñ i ề u tra t ộ i ph ạ m v ề tr ậ t t ự qu ả n lý kinh t ế và

ch ứ c v ụ , C ụ c tr ưở ng C ụ c C ả nh sát ñ i ề u tra t ộ i ph ạ m

v ề ma tuý, C ụ c tr ưở ng C ụ c C ả nh sát giao thông

ñườ ng b ộ - ñườ ng s ắ t, C ụ c tr ưở ng C ụ c C ả nh sát giao thông ñườ ng th ủ y, C ụ c tr ưở ng C ụ c C ả nh sát phòng cháy, ch ữ a cháy, C ụ c tr ưở ng C ụ c Qu ả n lý xu ấ t c ả nh,

nh ậ p c ả nh, C ụ c tr ưở ng C ụ c C ả nh sát b ả o v ệ và h ỗ tr ợ

t ư pháp, C ụ c tr ưở ng C ụ c C ả nh sát môi tr ườ ng;

Tr ưở ng Đồ n biên phòng, Ch ỉ huy trưở ng biên phòng C ử a kh ẩ u c ả ng, Ch ỉ huy trưở ng B ộ ñộ i biên phòng c ấ p t ỉ nh, Ch ỉ huy trưở ng H ả i

ñ oàn biên phòng tr ự c thu ộ c B ộ Tư lệ nh B ộ

ñộ i biên phòng; C ụ c tr ưở ng C ụ c C ả nh sát

bi ể n;

C ụ c tr ưở ng C ụ c H ả i quan, C ụ c tr ưở ng C ụ c

ki ể m tra sau thông quan, C ụ c tr ưở ng C ụ c

ñ i ề u tra ch ố ng buôn l ậ u thu ộ c T ổ ng c ụ c H ả i quan;

Chi c ụ c tr ưở ng Chi c ụ c Ki ể m lâm, C ụ c

C ụ c tr ưở ng C ụ c qu ả n lý lao ñộ ng ngoài

n ướ c; ng ườ i ñứ ng ñầ u c ơ quan ñạ i di ệ n

ngo ạ i giao, cơ quan lãnh sự , c ơ quan khác

ñượ c ủ y quy ề n th ự c hi ệ n ch ứ c n ă ng lãnh s ự

c ủ a Vi ệ t Nam ở nướ c ngoài;

Chánh thanh tra chuyên ngành c ấ p s ở ,

Chánh thanh tra chuyên ngành B ộ , c ơ quan ngang B ộ ;

Giám ñố c C ả ng v ụ hàng h ả i, Giám ñố c C ả ng

v ụ ñườ ng thu ỷ n ộ i ñị a, Giám ñố c C ả ng v ụ

hàng không;

Chánh án Tòa án nhân dân c ấ p huy ệ n, Chánh

án Tòa án nhân dân c ấ p t ỉ nh, Chánh án Tòa

án quân s ự khu v ự c, Chánh án Tòa án quân

s ự quân khu và tương ñương , Chánh toà Tòa

án nhân dân t ố i cao; C ụ c tr ưở ng C ụ c thi

hành án dân s ự c ấ p t ỉ nh, Tr ưở ng c ơ quan thi hành án c ấ p quân khu.

• C ấ p d ướ i có th ẩ m quy ề n ra quy ế t ñị nh

c ưỡ ng ch ế nhưng không ñủ ñiề u ki ệ n v ề

l ự c l ượ ng, ph ươ ng ti ệ n ñể t ổ ch ứ c thi

hành quy ế t ñị nh c ưỡ ng ch ế và có văn bả n

ñề ngh ị c ấ p trên ra quy ế t ñị nh c ưỡ ng ch ế ;

Vi ệ c thi hành quy ế t ñị nh x ử ph ạ t liên quan

ñế n nhi ề u ñị a ph ươ ng, t ổ ch ứ c, cá nhân ho ặ c

cá nhân b ị cưỡ ng ch ế là nh ữ ng ng ườ i có

ch ứ c s ắ c tôn giáo, có uy tín trong xã h ộ i, c ấ p trên xét th ấ y c ầ n thi ế t ph ả i ra quy ế t ñị nh

c ưỡ ng ch ế

III TH Ẩ M QUY Ề N ÁP D Ụ NG CÁC BI Ệ N PHÁP C ƯỠ NG CH Ế HÀNH

1 Quan ni ệ m v ề trườ ng h ợ p kh ẩ n c ấ p trong hành chính (Pháp l ệ nh s ố

20/2000/PL-UBTVQH10 )

Th ả m h ọ a l ớ n do thiên nhiên ho ặ c con

ng ườ i gây ra,

D ị ch b ệ nh nguy hi ể m lây lan trên quy mô

r ộ ng, ñe dọ a ñế n tài s ả n nhà nướ c và t ổ

ch ứ c; tính m ạ ng, tài s ả n, s ứ c kh ỏ e c ủ a nhân nhân,

Tình hình ñ e d ọ a nghiêm tr ọ ng ñế n an

ninh qu ố c gia và tr ậ t t ự an toàn xã h ộ i

2 Th ẩ m quy ề n c ủ a CQHC trong vi ệ c áp d ụ ng các bi ệ n pháp c ưỡ ng

2 Th ẩ m quy ề n c ưỡ ng ch ế thi hành

quy ế t ñị nh x ph t vi ph m hành chính< /b>

... class="text_page_counter">Trang 23< /span>

II TH Ẩ M QUY Ề N ÁP D Ụ NG CÁC BI Ệ N PHÁP X Ử LÝ VPHC VÀ

C ƯỠ NG CH Ế THI HÀNH QUY Ế T ĐỊ NH ... data-page= "37 ">

Nh ữ ng ng ườ i có th ẩ m quy ề n quy ế t ñị nh c ưỡ ng ch ế có

nhi ệ m v ụ t ổ ch ứ c vi ệ c c ưỡ ng ch ế thi

hành quy ế t ñị