Bài giảng quản lý và phát triển tổ chức hành chính nhà nước chương 5 ths mai hữu bốn

.Quy luật hệ thống: Quan hệ vào- ra; quy định rõ quyền, trách nhiệm và mối quan hệ cùng cấp và các cấp.. Phương pháp phân tích: có tính khoa học được ứng dụng rộng rãi:+ Xác định mục ti

Khái niệm, quan điểm.

Cơ sở lý luận

Các phưong,Hình thức TK Định biên.

30/05/24 Huu Bon-NAPA 2

•.Thiết kế tổ chức quá trình xây

dựng hoặc thay đổicơ cấu tổ chức.

• Yếu tố : Phân công lao động;

Thống nhất chỉ huy; Quyền và trách nhiệm; Không gian kiểm soát; Phân chia các bộ phận; môi trường; quy mô; công nghệ

Phân tích mục tiêu của TC Quy nhómcác hoạt động Cách tiếp cận kết hợp

Các CQHCNN được TL trên cơ

sở PL Phân công, phân cấp theo PL Nhân sự chịu tác động của nhiều yêu tố.

Mục tiêu khó cụ thể, khó đo lường

30/05/24 Huu Bon-NAPA 4

Lý thuyết về quản trị(hiệu quả)

Lý thuyết về mối quan hệ con người

Lý thuyết tổ chức thư lại(ng tắc, trật tự và thủ tục)

Lý thuyết quyền lực và MT(quá trình ra quyết định)

Lý thuyết về công nghệ(sự khác nhau khi

áp dụng KHCN)

Lý thuyết về hệ thống

Lý thuyết thể chế(cần luật lệ, thể chế HC).

Quy luật mục tiêu rõ ràng và tính hiệu

quả: đặc thù,đo đạc được,khả thi, thích hợp

và theo dõi được.

.Quy luật hệ thống: Quan hệ vào- ra; quy

định rõ quyền, trách nhiệm và mối quan hệ cùng cấp và các cấp.

Quy luật cấu trúc đồng nhất và đặc thù.

Quy luật VĐ kg ngừng và VĐ theo quy

trình

Quy luật tự điều chỉnh

.Phương pháp tương tự(theo mẫu có

trường và dự báo tương lai

Phương pháp phân tích: có tính khoa học được ứng dụng rộng rãi:

+ Xác định mục tiêu của tổ chức ; XD sơ

đồ cơ cấu tổng quán , yêu cầu có tính

nguyên tắc

+ Xác định các thành phần, mối quan hệ + Đi sâu vào các phần chi tiết, nhờ mô tả chức năng, nhiệm vụ, thẩm quyền, trách nhiệm

30/05/24 Huu Bon-NAPA 10

Đối tượng thiết kế tổ chức

QUYỀN LỰC NHÀ NƯỚC

LẬP PHÁP HÀNH PHÁP TƯ PHÁP

(1) Chính phủ: Thủ tướng; số lượng phó thủ tướng; số lượng bộ trưởng (2) Bộ và cơ quan ngang bộ

(3) Cơ quan thuộc chính phủ

Văn phòng chính phủ

UBND TP TT TW UBND TINH

UBND TP UBNDTX UBNDQ UBND H

UBND X UBND F UBNDTT

Thiết kế mới:

B1 Luận chứng sự cần thiết KQ sự hình thành tổ chức.

B8 Xây dựng điều lệ tổ chức và hoạt

động để trình co8 quan có thẩm quyền

B9 Triển khai QĐ thành lập và QĐ ban hành điều lệ

Thiết kế hoàn thiện tổ chức:

B1 Tiến hành đánh giá một hđ TC

gắn liền với đổi mới(chức năng, chức danh,khối lượng công việc, phân chia quyền hạn, trách nhiệm; tăng giảm

số lượng cc; trình độ, kỹ năng, kỹ

xảo CC; điều kiện và phương tiện

làm việc …

30/05/24 Huu Bon-NAPA 14

Thiết kế hoàn thiện tổ chức:

B2 Định hướng những mặt, những khía cạnh cần đổi mới, hoàn thiện tổ chức ( xiết chặt chế độ thủ trưởng,

trách nhiệm cá nhân; điều chỉnh để cân bằng quyền hạn và trách

nhiệm;bổ sung chức năng bị bỏ sót; điều chỉnh cơ cấu tổ chức.

Thiết kế hoàn thiện tổ chức:

B3 Chuẩn bị một văn bản quyết định đổi mới tổ chức, kế hoạch triển khai (những vđề thuộc

thẩm quyền của tổ chức,dự tính mặt lợi và hậu quả có thể xảy

ra.

B2 Mục tiêu của việc sáp nhập

B3 Chức năng, nhiệm vụTC mới

B4.Những loại chức năng, nhiệm vụ nào từ đơn vịcũ.

Thiết kế sáp nhập tổ chức:

B5 Cơ cấu tổ chức đơn vị mới.

B6 các đầu mối từ các tổ chức trước

B7 Xác định rõ chức năng, nhiệm vụ của từng đầu mối.

B8.Xác định kế hoạch sử dụng NL

B9.Xác định địa điểm chính của TC

B10 Làm các thủ tục có liên quan

B5 Xác định nhu cầu nhân sự

B6 Xác định địa điểm đóng cơ quan

B7 Xác định các thủ tục gắn liền với hoạt động của tổ chức

Định biên tổ chức là xác định số lượng và

cơ cấu nguồn nhân lực:

+ Tổ chức cần bao nhiêu người

+ Loại người nào(chất lượng, CM)

+Cơ cấu của nguồn nhân lực

+ Định việc: Chức năng, nhiệm vụ cho

từng công việc, nhóm công việc

+ Định tổ chức: Xác định CC tổ chức

+ Định người: Xác định số lượng, CC nhân sự

Nguyên tắc pháp luật.

Nguyên tắc có việc mới cần người

Nguyên tắc tương đồng thống nhất

Nguyên tắc có tính đến yếu tố đặc thù Nguyên tắc khoa học, tổ chức nhà

nước

30/05/24 Huu Bon-NAPA 22

Làm rõ chức năng, nhiệm vuTC

Trên cơ sở CC TC, phân tích, mô tả công việc của từng vị trí

Phân tích nguồn nhân lực hiện có của TC.

Xác định định biện chung chung cho TCvà cho từng nhóm công việc

Xác định các chính sách cần thiết để

đáp ứng định biên cho TC.

Xác định định biên tương laicho TC