• Các tổ chức thực hiện quyền lực nhà nước • Cơ cấu của hệ thống tổ chức hành pháp Việt Nam .các đặc trưng cơ bản của MH Weber • Cách phân loại các tổ chức hành chính nhà nước • Đặc tính
Trang 1• Các tổ chức thực hiện quyền lực nhà nước
• Cơ cấu của hệ thống tổ chức hành pháp Việt Nam
.các đặc trưng cơ bản của MH Weber
• Cách phân loại các tổ chức hành chính nhà nước
• Đặc tính cơ bản của tổ chức HCNN
• Các nguyên tắc tổ chức và hoạt động
Trang 3- Quyền lực nhà nước.
- Hệ thống các tổ chức thực thi quyền LP:
+ Tuỳ thuộc thể chế, hệ thống các tổ chức thực thi quyền lập pháp được trao quyền lực này không giống nhau ở các quốc gia khác nhau +Ở nước ta :Quốc hội, UBTVQH, UBDT,
UBPL, KT&NS, QP&AN,VH-GD- TTN, Các vấn đề XH, KHCN&MT, Đối ngoại.
Trang 430/05/24 Huu Bon-NAPA 4
- Hệ thống các tổ chức thực thi quyền tư pháp:
+ Quyền tư phápgồm hoạt động xét xử và các hoạt
động khác có liên quan tới xét xử(quyền GT HP và
PL, sáng quyền PL, Quyền công tố, chế độ thẩm pháp- quyền bất khả xâm phạm, quyền đảm nhiệm chức vụ đến suốt đời)
+ Quyền tư pháp được giao cho các cơ quan xét xử
của BMTP nhằm xét xử dựa trên HP,PL ( chỉ tuân
theo PL, kg chịu sự chỉ đạo của TA cấp trên)
Trang 5Toà án ND tối cao
Toà án nhân dân tỉnh
Toà án nhân dân huyện
Trang 630/05/24 Huu Bon-NAPA 6
-Hệ thống các tổ chức thực thi quyền hành
pháp:
+ Tổ chức thực hiện những CS cơ bản về đố nội, đối ngoại và điều hành các công việc
chính sự QG; quyền quản lý và cưỡng bức, bắt buộc mọi công dân, tổ chức phải thi
hành các văn bản Pl
+Đó là quyền lập quy và quyền hành chính.
Trang 7- Tổ chức hành pháp chia ra : HPTW và HPĐF :
Hành pháp TW :Đó là Chính phủ, mặc dù Chính
phủ có thể chưa thống nhất giữa các nước ( CP Mỹ bao gồm cả cơ quan LP,HP, TP); Tổ chức theo cơ cấu chức năng; số lượng các bộ khác nhau giữc các QG; được TL theo luật định
- Hành pháp địa phương:Sự hình thức các tổ chức
HPĐP cũng trên nguyên tắc luật định Phổ biến
hiện nay là tồn tại 2 bộ phận cấu thành : HĐNN và UBND.
Trang 8HĐND H HĐND H
HĐND X HĐND X
VKS QST W
VKS QSQ KVT Đ
VKS QSQ KVT Đ
VKS QSK V
VKS QSK V
TAQ STW
TAQ SQK VTĐ
TAQ SQK VTĐ
TAQ SKV
TAQ SKV
T ANDCT
T ANDCT
T ANDCH
T ANDCH
Trang 9Hành pháp # Hành chính: Hành pháp là một trong 3 quyền Nói đến HCNN là “Hành pháp trong hành động”.
Trang 1030/05/24 Huu Bon-NAPA 10
• Là hệ thống tổ chức thực hiện quyền lực nhà nước: Quyền hành pháp: Tính chấp hành - Điều hành
• Là một bộ phận của bộ máy NN: Toàn dân; toàn diện; bằng pháp luật
• Tính hệ thống thức bậc chặt chẽ
• Tính chuyên môn hoá cao
• Thông điệp giấy tờ và nhiều thủ tục
Trang 1230/05/24 Huu Bon-NAPA 12
• Các hoạt động của các tổ chức HCNN thường mang tính độc quyền (liên quan đến quyền
lực nhà nước)
• Các hoạt động của các tổ chức HCNN thường
là những hoạt động không thể “từ chối”
• Các sản phẩm không được trao đổi trên thị
trường và theo giá thị trường
• Hoạt động bằng ngân sách của nhà nước
Trang 13- Phân loại theo mối quan hệ trực thuộc trực
tiếp hay gián tiếp :
+Trực thuộc trực tiếp là phụ thuộc trực tiếp vào CQHCNN cấp trên : chính phủ đến CQCS.+ Trực thuộc gián tiếp: sở, ban ngành thuộc
Trang 15• Tổ chức bộ máy phải phù hợp với chức năng của Chính phủ
• Hoàn chỉnh, thống nhất
• Phân đinh thẩm quyền quản
lý hợp lý cho các bộ phận, các cấp
• Phạm vi quản lý hợp lý
Trang 1630/05/24 Huu Bon-NAPA 16
• Sự thống nhất giữa chức năng, nhiệm vụ với quyền hạn và thẩm quyền và giữa quyền hạn với với trách nhiệm; giữa nhiệm vụ, trách nhiệm với phương tiện
• Tiết kiệm và hiệu quả kinh tế
• Tăng cường sự tham gia của quần chúng
• Phát huy tính tích cực của con người
Trang 17• Sự thống nhất giữa chức năng, nhiệm vụ với quyền hạn và thẩm quyền và giữa quyền hạn với với trách nhiệm; giữa nhiệm vụ, trách nhiệm với phương tiện
• Tiết kiệm và hiệu quả kinh tế
• Tăng cường sự tham gia của quần chúng
• Phát huy tính tích cực của con người
Trang 18chung và lợi ích của công dân.
Quản lý theo pháp luật và bằng pháp luật.
Tập trung, dân chủ.
Trang 19Kết hợp quản lý ngành và lĩnh vực với quản lý lĩnh thổ.
.Phân biệt và kết hợp sự quản lý nhà nước với quàn lý KD.
.Phân biệt hành chính điều hành
và TPHC.
.Kết hợp chế độ làm việc tập thể với chế độ một thủ trưởng.
Trang 2030/05/24 Huu Bon-NAPA 20
Mục tiêu : Đưa PL vào cuộc sống; hđ thường quá nhiều và ảnh hưởng đến nhiều nhóm XH; phục vụ lợi ích
chung, không vì lợi nhuận.
Cách thức thành lập hay địa vị pháp lý: Được pháp luật quy định trình tự
và cách thức thành lập; địa vị PL
được quy định bởi HP, luật và VB
dưới luật.
Trang 21Vấn đề quyền lực –thẩm quyền:
+ hoạt động mang tính công quyền, sử dụngquyền lực NN để QLXH(ban
hành VBQPPL; kiểm tra thực hiện
VB đó; giáo dục, thuyết phục, khen thưởng và CC.
+ Thẩm quyền: thẩm quyền chung;
thẩm quyền riêng.
Trang 23Tập quyền: trung ương nắm toàn bộ
quyền hành(không bị ảnh hưởng bởi
QL địa phương; thống nhất QL; phối hợp HĐ ở tầm chiếnlược, dung hòa
quyền lợi trái ngược giữa các ĐF; có đầy đủ các phương tiện về mặt tài
chính, kỹ thuật; Không hiểu được
nguyện vọng của ĐF; BMHCTW cồng kềnh; không phát huy tính tự quản,
sáng tạo của ĐF.
Trang 25Tản quyền:là CQTW chuyển giao một phần
QL của mình cho ĐF và bổ nhiệm công chức
ĐF vào cơ quan tản quyền ở ĐF(không có tư cách pháp nhân).
Vừa khắc phụckhuynh hướng sai lệch củatập quyền(quan liêu) vừa khắc sai lệch phân tán,
ĐF chủ nghĩa;đơn giản hóa tổ chức và ĐH
BMHCTW,kiểm soát và giám sát tình hình; tạo uy tín TW với dân ĐF, hiểu được nguyện vọng dânĐF Các nhà chức trách ĐF không thể và không đủ quyềnđể bảo vệ QLĐFø
Trang 2630/05/24 Huu Bon-NAPA 26
Chính trị: thực thi mục tiêu chính trị.
Kinh tế:định ra chiến lược, kế hoạch PT XH
và nền kinh tế; phối hợp hài hòa những mối quan hệ kinh tế
Văn hóa: đặc biệt là chức năng phát
triểnKH,VH,GD, chủ yếu gồm: định ra chiến lược,quy họach, kế hoạch tổng thể PT KH,
VH, GD; chính sách; chỉ đạo, giám sát;PT
đội ngũ cán bộ có NL
Xã hội: phúc lợi XH,BHXH, ytế,BV trẻ em,
BV môi trườn…v.v và XD công trình phúc
lợi CC;
Trang 27Chính trị: thực thi mục tiêu chính trị.
Kinh tế:định ra chiến lược, kế hoạch PT XH
và nền kinh tế; phối hợp hài hòa những mối quan hệ kinh tế
Văn hóa: đặc biệt là chức năng phát
triểnKH,VH,GD, chủ yếu gồm: định ra chiến lược,quy họach, kế hoạch tổng thể PT KH,
VH, GD; chính sách; chỉ đạo, giám sát;PT
đội ngũ cán bộ có NL
Xã hội: phúc lợi XH,BHXH, ytế,BV trẻ em,
BV môi trường…v.v và XD công trình phúc
Trang 28Tổ chức của từng cơ quan, tổ chức
thuộc bộ máy nhà nước: là cơ cấu tổ
chức của tưng đơn vị hành chính, từng
bộ phận QLHCNN trên các lĩnh vực
khác nhau.