Bài giảng đánh giá và tổ chức sử dụng văn bản bài 1 TS lưu kiếm thanh

Khái niệm hệ thống nhau, cấu thành một khối hoàn chỉnh thống nhất nhất định” TĐTH, 1975 nhau, giữa chúng có mối liên hệ và tác động qua lại theo một nguyên tắc nhất định tạo thành một c

ĐÁNH GIÁ & TỔ CHỨC

SỬ DỤNG VĂN BẢN

Xin kính chào

TS Lưu Kiếm Thanh

Khoa Văn bản và Công nghệ hành chính

Học viện Hành chính Quốc gia

77 Nguyễn Chí Thanh, Hà Nội

ĐT: (04)8357083; (04)8359290

NR: (04)8636227; DĐ: 0913045209

Bài I

sự hình thành các loại văn bản trong hoạt động của các cơ quan và đặc điểm của chúng (5 tiết )

động của các cơ quan

hoạt động của các cơ quan và trong đời sống xã hội

1 Các loại văn bản hình thành trong hoạt động của các cơ quan

1.1 Khái niệm hệ thống

nhau, cấu thành một khối hoàn chỉnh (thống nhất) nhất định” (TĐTH, 1975)

nhau, giữa chúng có mối liên hệ và tác động qua lại theo một nguyên tắc nhất định tạo

thành một chỉnh thể có khả năng thực hiện được những chức năng cụ thể nhất định

(NVT)

Hệ thống?

 Thuật ngữ này bao gồm nhiều khái niệm khác nhau: Hệ thống tự nhiên, hệ thống cơ học, hệ thống nhân tạo, hệ thống xã hội, hệ thống chính trị, hệ thống tư duy v.v

 Thuật ngữ hệ thống còn bao hàm cả ý nghĩa về

kế hoạch, phương pháp xếp đặt một cách trật tự.

 Đối lập với hệ thống là tình trạng hỗn loạn.

1.2 Tính chất của hệ thống

 Đặc trưng của hệ thống bao gồm các mối liên hệ giữa các yếu tố cấu thành (tính tổ chức nhất định); và sự

thống nhất bền vững với môi trường: trong quan hệ

qua lại với môi trường hệ thống biểu hiện tính hoàn

chỉnh của nó.

 Bất kỳ một hệ thống nào cũng có thể coi như là một yếu

tố của một hệ thống thuộc loại cao hơn, đồng thời các yếu tố của nó cũng có thể là một hệ thống thuộc loại

thấp hơn.

 Các phương diện bất biến của hệ thống quyết định kết

Trong hệ thống:

động tới toàn hệ thống.

ảnh hưởng đến hệ thống và ngược lại.

các đặc điểm của các phần tử của nó tạo

nên mà từng phần tử riêng rẽ không thể

nào có được.

1.3 Lợi ích của nghiên cứu hệ thống

 Cho phép xem xét đối tượng như một thành tố trong chỉnh thể nhằm truy tìm những thay đổi của đối tượng, ý nghĩa của đối tượng trong hoạt động của hệ thống nói chung, xem xét một cách khoa học giá trị của đối tượng trong mối quan hệ tương ứng với giá trị của toàn

hệ thống.

 Cho phép hội nhập những khái niệm, những ý kiến và phần tử mà khởi đầu là dị biệt Nó mang lại cho ta một khuôn khổ mà trong đó

có chỗ cho mọi phương diện của tập hợp.

 Giúp ta lắp ghép những kiểu mẫu, trình bày những đồ thị, sơ đồ

được dễ dàng hơn.

Giúp lượng hoá các quan hệ thuận lợi hơn.

1.4 Hệ thống văn bản quản lý nhà nước

 Xét một cách tổng quát, hệ thống văn bản là một tập hợp những văn bản hình thành trong hoạt

động của một cơ quan hay một số cơ quan, đơn vị nhất định có liên quan và ảnh hưởng lẫn nhau,

đồng thời có quan hệ nhất định về mặt pháp lý Các hệ thống văn bản quản lý có thể được hình thành theo các chức năng quản lý khác nhau hoặc theo từng phạm vi quản lý cụ thể Một cách tự

nhiên, các hệ thống này có nhiều giới hạn khác

nhau (NVT)

 Văn bản quản lý nhà nước là một tập hợp các văn bản được ban hành tạo nên một chỉnh thể các văn bản cấu thành hệ thống, trong đó tất cả cả văn bản có liên hệ mật thiết với nhau về mọi phương diện, được sắp xếp theo trật tự pháp lý khách quan, lô gíc và khoa học Đó

là hệ thống chặt chẽ các cấu trúc nội dung bên trong và hình thức biểu hiện bên ngoài, phản ánh được và phù hợp với cơ cấu quan hệ xã hội, yêu cầu của công tác

quản lý nhà nước Trong hệ thống này những tiểu hệ thống với tính chất và mức độ hiệu lực pháp lý cao

thấp, rộng hẹp khác nhau

 Văn bản có thể trở thành yếu tố của hệ thống theo chiều ngang, tức là dù được hình thành thế nào, thuộc thang bậc pháp lý nào cũng đều phải căn cứ vào đối tượng điều chỉnh, và theo chiều dọc, tức là mang tính chất thứ bậc tuỳ thuộc vào thẩm quyền của các cơ quan ban hành Để

có được hệ thống văn bản cần phải thường xuyên tiến

hành công tác rà soát và hệ thống hoá các văn bản Kết quả của công tác này là tạo ra hệ thống văn bản cân đối, hoàn chỉnh, thống nhất, khắc phục tình trạng lỗi thời,

mâu thuẫn và những lỗ hổng của hệ thống văn bản, làm cho nội dung của văn bản phù hợp với những yêu cầu, đòi hỏi của đời sống, có hình thức rõ ràng, dễ hiểu, tiện lợi cho việc sử dụng.

 1) Luật pháp phải hợp với thời thế;

2) Luật pháp phải được ghi chép rõ ràng

Quyền lực?

 Giới hạn của một hệ thống văn bản được xác định bởi chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và phạm vi hoạt động của cơ quan, tổ chức đã tạo nên nó trong hoạt động

của cơ quan cũng là thành phần hữu cơ của hệ thống văn bản do cơ quan đó tạo nên Có văn bản xuất hiện không từ chức năng, nhiệm vụ

cơ quan mà theo một quan hệ ngẫu nhiên

 Thành phần các văn bản tạo nên hệ thống.

 Tính chất liên hệ giữa các văn bản hoặc nhóm văn bản trong hệ thống.

 Chức năng của hệ thống văn bản (đầu ra).

 Giới hạn phạm vi văn bản liên quan đến hoạt động của cơ quan ban hành.

 Quan hệ giữa hệ thống văn bản này với hệ thống văn bản khác.

Phân tích các hệ thống văn bản:

Hệ thống văn bản theo NĐ 110

2 Vai trò của hệ thống văn bản

3.1 Giá trị

 So sánh:

 - Giá trị học tư sản

mới, chủ nghĩa Toma mới, thuyết trực giác –

giá trị là bản chất của thế giới bên kia,

ngoài không gian và thời gian.

3.1 Giá trị

chứng lôgic, cảm xúc luận, phân tích ngôn

ngữ học trong đạo đức học – giá trị chỉ là

hiện tượng của ý thức, là biểu hiện của

một trạng thái tâm lý, của thái độ chủ

quan của con người đối với khách thể mà người đó đang đánh giá.

3.1 Giá trị

mục đích luận vũ trụ, đạo đức học tiến hóa,

thuyết lợi ích – giá trị là biểu hiện của

những nhu cầu tự nhiên của con người

hoặc của những quy luật tự nhiên nói

chung.

- Giá trị học Macxit:

 Giá trị là những hiện tượng xã hội đặc thù, là một

số biểu hiện của các quan hệ xã hội và của mặt

tiêu chuẩn đánh giá trong ý thức xã hội.

 Giá trị là các đặc tính của sự vật hoặc hiện

tượng, tuy nhiên, chúng không phải cái vốn có do thiên nhiên ban cho sự vật hoặc hiện tượng,

không phải đơn thuần do kết cấu bên trong của bản thân khách thể, mà do khách thể bị thu hút vào phạm vi tồn tại xã hội của con người và trở thành cái mang những quan hệ xã hội nhất định.

3.3 Giá trị của văn bản

Giá trị sử dụng

theo tính chất thông tin mà nó có trong

mình:

Thông tin nội tại

Thụng tin ngoại vi

Giá trị sử dụng

 ?

Phương tiện ghi chộp, lưu giữ …

Tư liệu, căn cứ, chứng cứ …

Nguồn tri thức

…

Giá trị kinh tế

 ?

Giá trị thẩm mỹ

 ?