Bài giảng quy hoạch và quản lý đô thị chương 5

QUY HOẠCH THỂ CHẾ  Là Là đư đưa ra một a ra một v vă ăn bản pháp lý n bản pháp lý cho một quy hoạch phát triển và các b hoạch phát triển và các bư ước thực hiện..  Do Do đ đó, Quy hoạ

 1 Quy hoạch Thể chế 1 Quy hoạch Thể chế LegislationLegislation PlanningPlanning

 2 Quy hoạch tổng thể 2 Quy hoạch tổng thể –– Master Planning

 3 Quy hoạch cấu trúc 3 Quy hoạch cấu trúc –– Structure Planning

 4 Quy hoạch chiến l4 Quy hoạch chiến lưược ợc –– Strategic Planning

Chương V Các kiểu quy hoạch

QUY HOẠCH THỂ CHẾ

XÂY DỰNG THỂ CHẾ XÂY DỰNG THỂ CHẾ –– Planning LegislationPlanning Legislation

QUY HOẠCH TỔNGTHỂ

PHÂN VÙNG SỬ DỤNG ĐẤT PHÂN VÙNG SỬ DỤNG ĐẤT –– Land Use Zoning Land Use Zoning

QUY HOẠCH HẠ TẦNG CQUY HOẠCH HẠ TẦNG CƠƠ SỞ SỞ –– Infrastructure Infrastructure Networks

 QUY HOẠCH KHU VỰC – Sector Plans

 QUY HOẠCH ĐỊA PHƯƠNG – Local Plans

 QUY HOẠCH QUẬN, HUYỆN – District Plans

 QUY HOẠCH KHU CHỨC NĂNG – Action Area Plans

 QUY HOẠCH VẤN ĐỀ - Subject Plans

QUY HOẠCH CẤU TRÚC

QUY HOẠCH CHIẾN L

 CAN THIỆP BẰNG CHIẾN LƯỢC – Strategic Interventions

1 QUY HOẠCH THỂ CHẾ

 Là Là đư đưa ra một a ra một v vă ăn bản pháp lý n bản pháp lý cho một quy hoạch phát triển và các b

hoạch phát triển và các bư ước thực hiện ớc thực hiện

 Do Do đ đó, Quy hoạch thể chế chính là ó, Quy hoạch thể chế chính là sự quy hoạch theo quy

hoạch theo quy đ định của pháp luật ịnh của pháp luật

Các thành tố trong quy hoạch thể chế:

 Vùng quy hoạch (khu vực Vùng quy hoạch (khu vực đưđược phép quy hoạch)ợc phép quy hoạch)

 ĐĐơơn vị / cn vị / cơơ quan thực hiện quy hoạch và quyền hạn quan thực hiện quy hoạch và quyền hạn thực hiện

 Thủ tục lập quy hoạch, và quá trình phê chuẩn

 Thủ tục thực hiện quy hoạch

 Bộ máy quản lý và kiểm soát thực hiện quy hoạch (giấy phép quy hoạch

(giấy phép quy hoạch đưđược ban hành theo vợc ban hành theo văăn bản n bản thể chế)

 Trong vTrong văăn bản pháp lý của quy hoạch thể chế, nhà quy n bản pháp lý của quy hoạch thể chế, nhà quy hoạch có các quyền:

 Thu hồi và phân bố lại Thu hồi và phân bố lại đđất ất đđaiai cho nhu cầu tcho nhu cầu tươương lai, ng lai,

 Làm tLàm tăăng hiệu quả sử dụng ng hiệu quả sử dụng đđất của mỗi khu vực phù ất của mỗi khu vực phù hợp với

hợp với đđiều kiện tự nhiên và tài nguyên sẵn có, iều kiện tự nhiên và tài nguyên sẵn có,

 Sử dụng Sử dụng đđất ất đđai hợp lý vào không gian và chức nai hợp lý vào không gian và chức năăng ng đ

đô thị ô thị là rất cần thiết cho phát triển kinh tế và hiệu quả trong hoạt

trong hoạt đđộng ộng

kiểm soát việc sử dụng đđấtất

 Các biện pháp kiểm soát phải Các biện pháp kiểm soát phải đđi i đđôi với việc cung cấp ôi với việc cung cấp quyền sử dụng

quyền sử dụng đđất hợp pháp, và giới hạn xây dựng ất hợp pháp, và giới hạn xây dựng

trong phần

trong phần đđất ất đưđược giao ợc giao

Quy hoạch

Sử dụng

Sử dụng đđất ất Quận Tân Bình

2005

 Nguồn: Sở Quy hoạch Kiến trúc:

www.qhkt.hochiminhcity.gov.vn

 Qua nhiều nQua nhiều năăm, phân vùng sử dụng m, phân vùng sử dụng đđất ất đưđược xem ợc xem

nh

nhưư “một quy hoạch” Bản “một quy hoạch” Bản đđồ sử dụng ồ sử dụng đđất ất đưđược xem ợc xem nh

nhưư là “Quy hoạch tổng thể”.là “Quy hoạch tổng thể”

 Gần Gần đđây, quy hoạch sử dụng ây, quy hoạch sử dụng đđất không còn ất không còn đưđược ợc

xem là một quy hoạch tổng thể Nó chỉ

xem là một quy hoạch tổng thể Nó chỉ đưđưa ra những a ra những đ

điều kiện và iều kiện và đđịnh hịnh hưướng sử dụng trong tớng sử dụng trong tươương lai ng lai

 Quy hoạch sử dụng Quy hoạch sử dụng đđất ất đđôi khi ôi khi gây trở ngại cho tiến trình quy hoạch, vì sự phát triển kinh tế thvì sự phát triển kinh tế thưường là ờng là

yếu tố xác

yếu tố xác đđịnh ịnh đđâu là khu vực tốt nhất cho phát âu là khu vực tốt nhất cho phát

triển

3 QUY HOẠCH CẤU TRÚC

 Làm việc với mọi lĩnh vực trong mọi lĩnh vực trong đ đô thị ô thị

 Không chỉ quan tâm Không chỉ quan tâm đ đến yếu tố vật chất trong ến yếu tố vật chất trong đ

đô thị ô thị

 Quy hoạch dựa trên các chính sách môi trường, kinh tế, xã hội… của quốc gia cho địa phương

Khung quy hoạch và nôi dung tùy thuộc vào

Khung quy hoạch và nôi dung tùy thuộc vào đđặc ặc đđiểm iểm của khu vực

của khu vực đưđược quy hoạch ợc quy hoạch

Nội dung quy hoạch cấu trúc

Tính khả thi của quy hoạch

 Quy hoạch thất bại nếu thiếu sự hỗ trợ từ địa

phương

 cần sự trợ giúp và phối hợp của các quy hoạch địa phương khác

Các kiểu quy hoạch Cấu trúc

 Một số vấn Một số vấn đđề của ề của đđịa phịa phươương không thể gắn với ng không thể gắn với quy hoạch chung

 Các vấn Các vấn đđề khẩn cấp cần một chính sách ề khẩn cấp cần một chính sách đđặc biệt ặc biệt trong quy hoạch cấp Quận, huyện, hay

trong quy hoạch cấp Quận, huyện, hay quy hoạch quy hoạch chủ

chủ đđề ề

Tính khả thi của quy hoạch

Ưu u – – Nh Như ược ợc đ điểm iểm của các loại quy hoạch trên?

 Các quy hoạch trên Các quy hoạch trên đđều là cách tiếp cận từ trên xuống ều là cách tiếp cận từ trên xuống

 Quy hoạch thể chế không có thời gian giới hạn và không

có sự

có sự đđiều chỉnh một thủ tục dài hiều chỉnh một thủ tục dài hơơi i

 Quy hoạch Tổng thể và Quy hoạch Cấu trúc là quy hoạch dài hạn và nhiều tham vọng

 Các quy hoạch Các quy hoạch đđều dễ thất bại do tính nều dễ thất bại do tính năăng ng đđộng của ộng của đđô ô thị

 Không nắm bắt nhu cầu của ngKhông nắm bắt nhu cầu của ngưười dân ời dân

Hạn chế của các phương pháp quy hoạch trên

Các tiếp cận từ d

Các tiếp cận từ dư ưới lên (bottom ới lên (bottom up) trong up) trong

quy hoạch

 Xuất phát từ ngXuất phát từ ngưười dân, thời dân, thưường là tầng lớp thấp nhất ờng là tầng lớp thấp nhất

 NgNgưười dân ời dân đđem nhu cầu của mình tới các nhà lập chính em nhu cầu của mình tới các nhà lập chính sách

 NgNgưười dân ời dân đưđược quan tâm ợc quan tâm đđến chính trị ến chính trị

 Nhà quy hoạch chọn lọc và phát triển thêm với sự Nhà quy hoạch chọn lọc và phát triển thêm với sự đđóng óng góp của ng

góp của ngưười dân và các nhà chính trị ời dân và các nhà chính trị

 Tuy nhiên, những ý kiến này có thể Tuy nhiên, những ý kiến này có thể đưđưa a đđến những dự ến những dự

án

án đđặc biệt, thay vì quy hoạch phát triển của cả thành ặc biệt, thay vì quy hoạch phát triển của cả thành phố

Quy hoạch cần thực tế h Quy hoạch cần thực tế hơ ơn n

 Nhiều khu vực của Nhiều khu vực của đđô thị cần những giải pháp tức thời ô thị cần những giải pháp tức thời h

hơơn là quy hoạch dài hạn n là quy hoạch dài hạn

 PhPhươương pháp quy hoạch ngắn hạn và giải pháp chiến ng pháp quy hoạch ngắn hạn và giải pháp chiến llưược là rất cần thiết ợc là rất cần thiết

 Quy hoạch và quản lý cần cách tiếp cận có sự tham gia nhiều h

nhiều hơơn n

 Những ý kiến của ngNhững ý kiến của ngưười dân có thể ời dân có thể đưđưa a đđến những dự ến những dự

án

án đđặc biệtặc biệt

  Quy hoạch chiến lQuy hoạch chiến lưược ra ợc ra đđời ời

4 QUY HOẠCH CHIẾN L QUY HOẠCH CHIẾN LƯ ƯỢC ỢC

 Là một phLà một phươương pháp quy hoạch ng pháp quy hoạch ngắn hạn/ trung hạn

 Do Do đđó, các ó, các đđiểm mạnh, iểm mạnh, đđiểm yếu, ciểm yếu, cơơ hội hội đđể phát triển, ể phát triển,

và những

và những đđe dọa e dọa đđối với khu vực quy hoạch cần ối với khu vực quy hoạch cần đưđược ợc quan tâm

Khác biệt của Quy hoạch Chiến lược với các quy hoạch trước đây

1 Scan the Environment

Organize

7 Monitor

6 Implement 6 Develop Action

Plans & Projects

2 Select Key Issues/Problems

3 Develop Vision Statements

5 Develop Goals &

Strategies

4 Conduct External& Internal Analysis

Các b

Các bư ước quy hoạch chiến l ớc quy hoạch chiến lư ược ợc

Các b Các bư ước quy hoạch chiến l ớc quy hoạch chiến lư ược ợc