Bài giảng luật hành chính việt nam ( nguyễn minh tuấn) chương 1

Các nhóm quan hệ xã hội là đối tượng điêu chỉnh của LHC e Những QHXH phát sinh trong tô chức và hoạt động mang tính chấp hành và điêu hành của các co’ quan HCNN; e Những QHXH mang tí

LUẬT HÀNH CHÍNH VIỆT NAM

Chương trình cử nhân hành chính (60 tiết)

GV Nguyễn Minh Tuan

Nội dung cơ bản e Chương I: Khái quát chung về Luật Hành

chính Việt Nam

e Chương II: Chủ thê Luật hành chính Việt Nam

e Chương lII: Phương pháp và hình thức quản

e I Khái niệm Luật Hành chính

e ll Quy phạm pháp luật hành chính và quan hệ pháp luật hành chính

e IÏl Khoa học Luật Hành chính Việt Nam

l Khái niệm Luật Hành chính e 1 Đối tượng điêu chỉnh, phương pháp

điều chỉnh

e 2 Nguôn của Luật Hành chính

e 3 Luật Hành chính trong hệ thông pháp

luật Việt Nam

e Đồi tượng điêu chỉnh của LHC là gì?

e Phương pháp điều chỉnh của LHC là gì?

Các nhóm quan hệ xã hội là đối

tượng điêu chỉnh của LHC

e Những QHXH phát sinh trong tô chức và hoạt

động mang tính chấp hành và điêu hành của các co’ quan HCNN;

e Những QHXH mang tính chấp hành và điêu

hành trong tô chức và hoạt động nội bộ của

cơ quan quyên lực nhà nước, Tòa án và Viện kiếm sát;

e Những QHXH mang tính chấp hành và điều

hành phát sinh trong hoạt động của các cơ quan nhà nước khác và của các tổ chức xã hội được Nhà nước trao quyên hành pháp.

Phương pháp này xuất phát từ bản chất của quản lý, bởi vì muốn quản lý thì phải có

quyền uy

e Phương pháp thoả thuận

Ví dụ: ban hành các quyết định liên tịch

Luật Hành chính là một ngành luật độc lập

trong hệ thống pháp luật Việt Nam, là tổng thế các QPPL điều chỉnh các QHXH nay sinh

trong hoạt động QLNN

Luật hành chính quy định tổ chức và hoạt

động quản lý nhà nước cũng như kiêm soát

hoạt động quản lý nhà nước.

Nội dung điều chỉnh cơ bản

e Tổ chức hệ thống hành chính

e Hoạt động của hệ thông hành chính

e Kiếm soát hoạt động của hệ thông hành

chính

người có thầm quyên ban hành nhằm điều

chỉnh các quan hệ xã hội phát sinh trong lĩnh vực quản ly hành chính nhà nước

Theo chu thé ban hành văn bản

e Vb của các CQ quyên lực nhà nước

e Vb cua cac CQHCNN

e Vb của cơ quan, tổ chức xã hội ban hành đề

thực hiện chức năng QLHCNN khi được Nhà

nước ủy quyên

e Vb liên tịch

e Vb do Hol đồng thẩm phán Tòa án nhân dân Tối cao, Chánh án TANDTC, Viện trưởng Viện KSNDTC ban hành trực tiếp liên quan tới

hoạt động quản lý hành chính nhà nước

3 Luật Hành chính trong hệ thông

pháp luật Việt Nam

e a Vai trò của Luật Hành chính

e b Mỗi quan hệ giữa Luật Hành chính với

mot so ngành luật trong hệ thông pháp

luật Việt Nam

a Vai trò của Luật Hành chính e quy định các nguyên tắc quản lý hành chính

nhà nước, các hình thức áp dụng cụ thê các nguyên tắc ây trong tổ chức và hoạt động quản lý, cơ chế bảo đảm thực hiện các

nguyên tac ay;

e điều chỉnh mọi vẫn đề về tổ chức và hoạt động của các cơ quan quản ly hành chính

nhà nước

e quy định vê cán bộ, công chức trong thực

hiện công vụ

e tăng cường vai trò của các tổ chức xã hội,

thu hút nhân dân tham gia vào QLHCNN

e có vai trò cụ thế hóa, chỉ tiết hóa quy định về

quyền, nghĩa vụ cơ bản của công dân của Luật hiễn pháp

e là ngành luật quy định về những giới hạn,

hình thức và phương pháp tác động của các

CQQGLHC đổi với những đồi tượng bị quản lý

với Luật đất đai

Quan hệ với Luật Hiễn pháp e đối tượng điều chỉnh của Luật Hiến pháp

rộng hơn đồi tượng điều chỉnh của Luật

hành chính

e Luật hành chính cụ thê hóa, chỉ tiết hóa và

bố sung các quy định của Luật Hiến pháp,

đặt ra cơ chế bảo đảm thực hiện chúng (tô

chức, hoạt động của bộ máy hành chính Nhà

nước, về các quyên, tự do của công dân)

‹ Quan hệ tài sản trong Luật dân sự có tính

chất bình đẳng giữa các bên tham gia quan

hệ pháp luật dân sự.

Quan hệ với Luật Lao động ° Luật lao động cũng điều chỉnh quan hệ

giữa người lao động và người sử dụng lao động trong khu vực nhà nước

- Luật hành chính quy định chế độ công vụ, quyên và nghĩa vụ của công chức trong

cơ quan nhà nước

Quan hệ với Luật Tài chính e Luật Tài chính là ngành luật điêu chỉnh các

quan hệ xã hội trong lĩnh vực hoạt động tài

chính của Nhà nước, trước hết là quan hệ về

thu chi ngân sách, phân phối nguồn vốn của

chỉnh.

Quan hệ với Luật đất đai e Luật đất đai điêu chỉnh quan hệ xã hội

phát sinh trong việc quản lý, sử dụng đất đai, quy định quyên và nghĩa vụ của chủ thé quan ly dat dai và chủ thê sử dụng

đất

e Luật đất đai điều chỉnh mỗi quan hệ giữa Nhà nước và chủ thể sử dụng đất trong lĩnh vực quản lý nhà nước về đất đai

ll QPPLHC va QHPLHC

e 1 Quy pham phap luật hành chính

e 2 Quan hé phap luat hanh chinh

1 Quy phạm pháp luật hành chính

e Khái niệm

e Dac điềm

e Phan loai

Khái niệm

¢ Quy phạm pháp luật hành chính là những quy

tắc hành vi do Nhà nước đặt ra đề điều chỉnh những quan hệ xã hội cụ thể trong lĩnh vực quan lý nhà nước

° _ có tính bắt buộc chung, áp dụng nhiêu lần và

hiệu lực của chúng không phụ thuộc vào sự

ap dung

° là công cụ pháp luật cân thiết và rất quan trong dé thực hiện nhiệm vụ, chức năng quản

lý nhà nước.

Phân lớn quy phạm luật hành chính mang

tính mệnh lệnh, tức là quy định cách xử

sự cân phải tuân theo Nếu không thi

hành, phải chịu trách nhiệm trước Nhà

nước.

e c Theo hiệu lực pháp lý:

e Quy phạm luật;

e Quy phạm dưới luật

e d Theo cơ quan ban hành: ta có quy phạm

được ban hành bởi Quốc hội, UBTVGQH

Khái niệm

e Quan hệ pháp luật hành chính là quan hệ

xã hội phát sinh trong lĩnh vực quản lý

nhà nước dưới tác động điêu chỉnh của quy phạm pháp luật hành chính được thê

hiện dưới một hình thức pháp lý

Dac diem

e a Đặc điềm chung của quan hệ pháp luật

e Tinh y chi;

e La mot loai quan hé tư tưởng thuộc thượng

tang kién truc phap ly;

e Là một loại quan hệ xuất hiện trên cơ sở quy phạm pháp luật;

e Các bên tham gia quan hệ có những quyên

và nghĩa vụ nhật định tương ứng với các quyên đó;

e Được Nhà nước bảo đảm thực hiện

Phân loại

a Theo tính chất môi quan hệ giữa các bên

Quan hệ dọc Quan hệ ngang

b Căn cứ mục đích, ý nghĩa của quan hệ pháp luật hành chính

Các quan hệ phát sinh trong quá trình thực hiện các

nhiệm vụ của quản lý nhà nước (quan hệ tích cực);

Các quan hệ có liên quan tới hoạt động bảo vệ pháp luật, chồng vi phạm trong GLNN (quan hệ bảo vệ

pháp luật)

e c Căn cứ nội dung cụ thể của quan hệ

e Quan hệ vật chất (quan hệ tài sản);

e Quan hệ phi vật chất (phi tài sản)

e d Theo vị trí, vai trò của các chủ thể

e Quan hệ giữa các cơ quan nhà nước;

e Quan hệ có sự tham gia của công dân và

tô chức xã hội.

e e Theo phương thức bảo vệ

e Các quan hệ được bảo vệ theo trình tự thủ tục hành chính;

e Các quan hệ được bảo vệ theo trình tự

thủ tục tư pháp

e ƒ Căn cứ tính chất các quan hệ

e Quan hệ vật chất (quan hệ nội dung);

e Quan hệ thủ tục (quan hệ hình thức)

e QPPLHC: là điêu kiện cần nhưng chưa đủ đề

quan hệ luật hành chính xuật hiện

e Chủ thê: chủ thê tham gia quan hệ có năng

lực chủ thê (năng lực pháp luật và năng lực

hành vi do quy phạm luật hành chính quy định)

e Sự kiện pháp lý: có thê là hành vi (hành

động hay không hành động) hoặc sự biên.

e 2 Đôi tượng nghiên cứu

e 3 Phương pháp nghiên cứu

1 Khái niệm

Khoa học Luật hành chính là một ngành

khoa học pháp lý chuyên ngành gỗôm một

hệ thông những luận thuyết khoa học,

những khái niệm, phạm trù, quan niệm về

ngành luật hành chính, được phân bồ sắp

xếp theo một trật tự lôgic nhật định

2 Đôi tượng nghiên cứu e Những vấn đề của lý luận quản lý hành chính

nhà nước có liên quan chặt chẽ tới ngành

Luật hành chính;

e Hệ thống quy phạm luật hành chính điều

chỉnh các quan hệ xã hội trong các ngành và lĩnh vực quan lý hành chính nhà nước;

e Vân đề nội dung pháp lý, cơ câu, tương quan giữa các yêu tô nội tại của các quan hệ pháp

luật hành chính;

e Nghiên cứu các chủ thê của Luật hành chính;

3 Phương pháp nghiên cứu

e trừu tượng khoa học,

e phương pháp phân tích va tong hop,

e phương pháp quy nạp và diễn dịch,

e phương pháp phân tích thuân túy quy phạm