bài giảng số 3 chuyên đề bồi DƯỠNG CÔNG tác QUẢN lý NHÀ nước ở cơ sở

I.Mét sè Kh¸i niÖm Tái cấu trúc nền kinh tế là một quá trình tổ chức lại nền kinh tế, làm thay đổi thành phần hay cải tạo của nền kinh tế, và đó chính là việc xây dựng cấu trúc

Kinh tế thị trường định hướng XHCN là vấn đề hết sức mới mẻ cả về lý luận và thực tiễn Tư duy của Đảng

ta về nền kinh tế thị trường định hướng XHCN là cả một quá trình tìm tòi thử nghiệm, phát triển từ thấp lên cao, từng bước hoàn thiện.

Là một nước nghèo, kinh tế, kỹ thuật còn lạc hậu, trình độ xã hội còn thấp, lại bị chiến tranh tàn phá nặng

nề Đi lên CNXH là mục tiêu lý tưởng của Đảng và nhân dân Việt Nam Nhưng bằng cách nào? Đó là câu hỏi lớn

và hệ trọng, trả lời thật không đơn giản.

2.Nền kinh tế

là gì?

là gì?

1.Thế nào là

tái cấu trúc

nền kinh tế?

1.Thế nào là

tái cấu trúc

nền kinh tế?

I.Mét sè Kh¸i niÖm

Tái cấu trúc nền

kinh tế là một quá

trình tổ chức lại

nền kinh tế, làm

thay đổi thành

phần hay cải tạo

của nền kinh tế, và

đó chính là việc

xây dựng cấu trúc

Nền kinh tế là một hệ thống tổ chức để sản xuất, phân phối và tiêu dùng của cải trong một lãnh thổ Thành phần của

nó là các tổ chức kinh tế ( các doanh nghiệp, các

cá nhân kinh doanh), sản xuất hay phân phối và các tính chất khác

( các tính chất Nhà nước, các hộ gia đình) tiêu

dùng của cải.

 Sau hơn 10 năm kể twf Đại hội IX của Đảng Thành

10/2011, tại Hội nghị lần thứ III ( BCH TW kháo XI), Tổng Bí

thư Nguyễn Phú Trọng đã thừa nhận yếu kếm của nội tại nền kinh tế với mô hình tăng trưởng nền kinh tế lạc hậu, kém hiệu quả, tích tụ kéo dài từ lâu, chậm khắc phục

 Công cuộc đổi mới đã làm thay đổi cơ bản bộ mặt đất nước, đời sống vật chất và văn hoá của người Việt Nam được cải thiện, nhưng chúng ta phải nhìn thẳng vào sự thật,

do mô hình tăng trưởng lạc hâuk nên gây ra lãng phí nghiêm trọng Việc sử dụng nguồn lực phát triển đã dẫn đến hậu quả

là tốc độ tăng trưởng có xu hướng giảm hiệu quả sử dụng vốn đầu tư xã hội thấp, lạm phát cao với tần suất nhanh hơn, đời sống của tầng lớp thu nhập thấp rất khó khăn.

III Tái cơ cấu nền kinh tế

- Trong điều kiện nguồn nhân lực có hạn, cách tiếp cận với tái cơ cấu phải là thay đổi cơ chế, phương thức phân bổ nguồn nhân lực phát triển, bao gồm tái cấu trúc hệ thống giá trị

vĩ mô, tái cấu trúc phân cấp TN- Địa phương , tái cấu trúc Doanh nghiệp Nhà nước, phát triển đồng bộ các thị trường, tái cấu trúc các khu kinh tế, khu công nghiệp

- Nên bắt đầu từ cải cách hệ thống ngân sách Nhà nước, tái cấu trúc đầu tư công, hệ thống ngân hàng, các tập đoàn kinh

tế, hệ thống hạ tầng cơ sở, hệ thống luật pháp Nhà nước là chủ thể trong quá trình này nên việc tái cấu trúc phải bắt đầu từ chính khả năng tiến hành tái cấu trúc của Nhà nước.

2

3

Tái cấu

trúc đầu

tư với

trọng tâm

là đầu tư

công

Cơ cấu lại thị trường tài chính, với trọng tâm là tái cấu trúc hệ thống ngân hàng Thương Mại và các Tổ chức Tài chính

Tái cấu trúc Doanh nghiệp Nhà nước, mà trọng tâm là các tập đoàn kinh tế

và tổng công ty Nhà nước

1

+ Khẩn trương soát xét, điều chỉnh luật pháp, chính sách

và cơ chế quản lý đầu tư nói chung và đầu tư công nói riêng, đặc biệt là vấn đề phân cấp quản lý Nhà nước về thu - chi ngân sách

và đầu tư.

+ Khẩn trương xác định các tiêu chí và thứ tự ưu tiên làm căn cứ để phê duyệt hay từ chối hoặc cắt giảm các dự án đầu

tư, nhất là đầu tư công.

+ Khắc phục tình trạng phát triển quá nhiều các khu kinh

tế, khu CN, cụm CN, khai thác quá mức tài nguyên, khoáng sản ảnh hưởng tới môi trường.

+ Phê duyệt quá nhiều dự án vượt khả năng nguồn lực hiện có, kế hoạch đầu tư cắt khúc ra nhiều năm, dàn trải, kéo dài thời gian thi công, nợ xây dựng cơ bản lớn, gây lãng phí, thất thoát, hiệu quả thấp.

+ Nội dung, kế hoạch phát triển KT-XH phải tính toán đầy

đủ đến kế hoạch huy động vốn, phát triển nguồn nhân lực và khoa học công nghệ; đồng bộ các chính sách, biện pháp cụ thể,

có tính khả thi đảm bảo các mục tiêu, nhiệm vụ đề ra.

Nội dung cơ bản của tái cấu trúc

đầu tư công

Nông nghiệp là một trong những cơ cấu quan trọng trong nền kinh tế đất nước ta

Ngày 05/8/2008, NQ26 NQ/TN

của BCH ( khoá X) về nông

nghiệp, nông dân, nông thôn ( gọi tắt là Tam nông) được ban hành

Nông thôn Việt Nam đang có nhiều thay đổi và phát triển, tốc

độ đô thị hoá nông thôn ngày càng cao Việt Nam đang tập trung xây dựng mô hình nông thôn mới.

4

Việt Nam là một quốc gia có nền Nông nghiệp phát triển ( cơ cấu kinh tế, trong đó ngành nông, lâm, thuỷ sản chiếm gần = 20.6% trong GDP)

1

Là nước có thế mạnh về sản xuất nông nghiệp - sản xuất lúa gạo thứ 2 thế giới sau Thái Lan

2

Tỷ lệ nông dân ở Việt Nam tương đối cao - chiếm gần = 80% dân số.

3

1

Quan

điểm.

2 Mục tiêu

3 Nhiệm

vụ

1- Nông nghiệp, nông dân và nông thôn có vị trí chién lược trong quá trình CNH-HĐH, xây dựng và bảo vệ tổ quốc Là cơ sở và lực lượng quan trọng để phát triển KT-XH bền vững, giữ vững ổn định chính trị, bảo đảm an ninh quốc phòng, phát huybản sắc văn hoá dân tộc và bảo vệ môi trường sinh thái của đất nước.

2- Các vấn đề nông nghiệp, nông dân và nông thôn phải được giải quyết đồng bộ, gắn với quá trình CNH-HĐH đất nước.

3- Phát triển Nông nghiệp, nông thôn và nâng cao đời sống vật chất, tinh thần của nhân dân phải dựa trên cơ chế thị trường XHCN, phù hợp với điều kiện từng vùng- miền, lĩnh vực, giải pháp và sử dụng hiệu quả các nguồn lực xã hội, phát triển LLSX trong nông nghiệp, ứng dụng Khoa học- Công nghệ vào sản xuất nông nghiệp, phát triển nguồn nhân lực, nâng cao dân trí.

4- Giải quyết vấn đề " Tam nông" là nhiệm vụ của cả hệ thống chính trị và toàn xã hội.

Xây dựng nền nông nghiệp phát triển toàn diện theo hướng hiện đại, bền vững

2

Không ngừng nâng cao đời sống vật chất, tinh thần của dân cư nông thôn 11

Xây dựng nông thôn mới có kết cấu hạ tầng KT-XH hiện đại

3

1 Xây dựng giai cấp nông dân, cũng cố liên

minh công-nông-trí thức vững mạnh

4

Dưới sự lãnh đạo của Đảng

Xây dựng nền

nông nghiệp toàn

diện theo hướng

hiện đại, đồng

thời phát triển

mạnh CN và DV ở

nông thôn;

2

Xây dựng kết cấu

hạ tầng KT-XH nông thôn gắn với phát triển các đô thị;

3

Nâng cao đời sống vật chất, tinh thần của dân cư nông thôn, nhất là vùng khó khăn;

4

Đổi mới và xây dựng các hình thức tổ chức sản xuất, dịch vụ có hiệu quả ở nông

thôn;

3 Nhiệm vụ ( tập trung vào 8 nhiệm vụ cơ bản).

3 Nhiệm vụ ( tập trung vào 8 nhiệm vụ cơ bản).

Phát triển nhanh n/

c, chuyển giao và

ứng dụng KH, CN,

nhân lực, tạo đột

phá để hiện đại

hoá nông nghiệp,

CNH ở nông thôn;

6

Đổi mới mạnh mẽ

cơ chế, chính sách

để huy động cao các nguồn lực, phát triển nhanh kinh tế nông thôn, nâng cao đời sống vật chất, tinh thần của nông dân;

7

Tăng cường sự lãnh đạo của Đảng, quản lý của Nhà nước, phát huy sức mạnh các đoàn thể CT-XH ở nông thôn, nhất là Hội nông dân;

8

Những nhiệm

vụ cấp bách cần thực hiện tới năm 2010.

( đã qua).

Nhiệm vụ cơ bản Nhiệm vụ cơ bản

Sau 3 năm tổ chức thực hiện NQ " Tam nông",

chúng ta thấy còn tồn tại nhiều vấn đề khó khăn

2

Bối cảnh quốc tế cùng với bối cảnh trong nước

3

Chi phí đầu vào trong nông nghiệp ngày càng tăng so với giá đầu ra

4

Tốc độ giảm nghèo ở vùng khó khăn có xu hướng chậm lại

Không cân sức với các hệ thống sản xuất nông nghiệp hiện đại

nông nghiệp hiện đại

hạn hẹp, con người kinh nghiệm