:“ Các biện pháp quản lý hoạt động kiểm tra nội bộ trường Tiểu học của phòng giáo dục huyện Yên Lạc, tỉnh Vĩnh Phúc

Đề tài: Các biện pháp quản lý hoạt động kiểm tra nội bộ trường Tiểu học của phòng giáo dục huyện Yên Lạc, tỉnh Vĩnh Phúc

Lời cảm ơn

Tác giả xin được bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến:

-Trường Đại học sư phạm Hà Nội các thầy giáo , các cô giáo khoa Tâm

lý giáo dục, khoa Quản lý giáo dục, cán bộ phòng quản lý khoa học đã tận tình giảng dạy và giúp đỡ tôi trong quá trình học tập, nghiên cứu và tạo mọi điều kiện thuận lợi cho tôi hoàn thành luận văn.

- Các đồng chí lãnh đạo, chuyên viên phòng giáo dục Yên Lạc, các cán

bộ quản lý giáo dục, các trường Tiểu học của huyện Yên Lạc đã giúp đỡ và tạo điều kiện cho tội nghiên cứu và hoàn thành luận văn này.

- Đặc biệt là sự giúp đỡ tận tình của thầy giáo: TS Từ Đức Văn người trực tiếp hướng dẫn tôi hoàn thành luận văn này.

- Do thời gian nghiên cứu có hạn, bản luận văn này chắc chắn không thể tránh được những thiếu sót Tác giả rất mong nhận được sự giúp đỡ, chỉ dẫn và trân trọng tiếp thu các ý kiến phê bình đóng góp của các nhà khoa học, các thầy cô và đồng nghiệp.

TÓM TẮT phần Mở đầu

1 Lí do chọn đề tài.

Quản lý là một trong những nhân tố quan trọng trong sự phát triển xãhội Quản lý là một hoạt động phổ biến diễn ra ở mọi lĩnh vực, ở mọi cấp độ

và liên quan đến mọi người C.Mác đã coi quản lý là một đặc điểm vốn có và

bất biến về mặt lịch sử của đời sống xã hội Ông viết:” Bất cứ lao động xã hội trực tiếp hay lao động chung nào mà tiến hành trên một quy mô khá lớn, đều

yêu cầu phải có một sự chỉ đạo”(C.Mác và ăng ghen – tập 23.1993), vai trò

của quản lý được ông nói lên như một người chỉ huy dàn nhạc “ Một người nhạc sĩ độc tấu thì tự điều khiển lấy mình, nhưng một dàn nhạc thì cần phải

có một người nhạc trưởng” (C.Mác và ăng ghen – tập 23.1993)

Quản lý là một hoạt động rất phức tạp ở nước ta đang thực hiện cơ chếthị trường có sự quản lý của Nhà nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa,chúng ta đang thực hiện công nghiệp hoá,hiện đại hoá đất nước, cải cách mởcửa để tiến nhanh đến sự hội nhập với các nước trong khu vực và thế giới,từng bước đưa đất nước ta ngang tầm với các nước tiên tiến Điều đó đòi hỏirất lớn vào trình độ tổ chức quản lý, vào hiệu quả , vào chất lượng quản lý ởmỗi ngành, mỗi lĩnh vực cụ thể Giáo dục - Đào tạo, Khoa học - Công nghệtrong công cuộc phát triển đất nước,đã được Đảng và Nhà nước ta khẳng định

là “Quốc sách hàng đầu” (Văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VII 1991) trong sự nghiệp đổi mới; là “khâu đột phá “[43,tr.96]phục vụ công nghiệp hoá,hiện đại hoá; là “nền tảng và động lực” (Văn kiện Đại hội Đảng

toàn quốc lần thứ VIII 1996) cho công nghiệp hoá,hiện đại hoá, để từng bướcxây dựng và phát triển nền kinh tế tri thức trong những thập kỷ đầu tiên củathế kỷ XXI, có nghĩa là chúng ta chấp nhận có cuộc cạnh tranh về trí tuệ trong

xu thế toàn cầu hoá Đó là cuộc đua tranh về trí tuệ sáng tạo, về yếu tố conngười của cộng đồng và của toàn xã hội.Chính vì thế Giáo dục - Đào tạo có sứmạng, nhiệm vụ phù hợp, quản lý giáo dục phải có những cách tiếp cận mới:

cách tiếp cận đa dạng hoá và công nghệ hoá đối với qúa trình quản lý giáo dụcnhằm phát triển giáo dục đúng như chiến lược phát triển giáo dục - đào tạo

giai đoạn 2001 - 2010 của Thủ tướng chính phủ đã chỉ rõ:” Đổi mới quản lý giáo dục là khâu đột phá”(Chiến lược phát triển gíáo dục và đào tạo 2001-

2010 2001) trong 7 giải pháp lớn Quản lí nói chung, quản lí giáo dục nóiriêng đều có những chức năng cơ bản đó là: Kế hoạch hoá; Tổ chức; Chỉ đạo

và kiểm tra.Về tầm quan trọng của chức năng kiểm tra Lênin viết:”Chúng ta phải tổ chức kiểm tra nghiêm ngặt công tác của chúng ta phải kiểm tra thực

sự đúng đắn trên quan điểm nền kinh tế quốc dân mà kiểm tra; Phải kiểm tra lại chủ trương của chúng ta đã công bố từng giờ, từng phút, từng giây Ban thanh tra công nông không chỉ có nhiệm vụ ,thậm trí không phải nhiệm vụ tóm bắt và vạch mặt mà phải cải tổ Bộ dân uỷ thanh tra công nông để tăng cường

sự kiểm tra từ phía quần chúng nhằm tiêu diệt thứ cỏ dại của chủ nghĩa quan liêu” Tại hội nghị cán bộ thanh tra toàn miền Bắc lần thứ nhất ngày 19/4/1955

Hồ Chủ Tịch đã chỉ rõ:” Sự kiểm tra việc thực hiện được đặt ra một cách đúng đắn là ngọn đèn pha giúp cho làm sáng tỏ tinh thần hoạt động bộ máy trong bất kỳ thời gian nào, chín phần mười những chỗ hỏng, chỗ hở đều do thiếu sự kiểm tra Thanh tra và kiểm tra thường xuyên đúng đắn, chắc chắn những chỗ hỏng, chỗ hở đều có thể ngăn ngừa được” Có thể nói rằng chức

năng kiểm tra là một mắt xích rất quan trọng , nó giúp cho nhà quản lí xácđịnh được đơn vị, tổ chức của mình đang ở trong tình trạng nào, từ đó có biệnpháp điều chỉnh cho phù hợp Mặt khác chức năng kiểm tra còn là cầu nốigiữa nhà quản lí với đối tượng bị quản lí, nơi diễn ra quá trình thông tin, thunhận thông tin để đánh giá, tư vấn giúp đỡ, thúc đẩy đối tượng quản lí đi đúnghướng

Kiểm tra nội bộ trường học nói chung , trường Tiểu học (TH) nói riêng

đã được Quyết định 478/QĐ của Bộ trưởng bộ giáo dục và đào tạo, ngày

11-3-1993 về việc ban hành quy chế tổ chức và hoạt động của hệ thống thanh tra

giáo dục và đào tạo khẳng định:” Các hoạt động kiểm tra phải được tiến hành thường xuyên công khai, dân chủ, kết quả kiểm tra phải được ghi nhận bằng văn bản và được lưu trữ, hiệu trưởng hay thủ trưởng phải chịu trách nhiệm về

các kết luận kiểm tra này ”

Chúng ta đang thực hiện chiến lược phát triển giáo dục 2001 - 2010,trong những năm đầu với các chương trình đổi mới nội dung chương trình,

sách giáo khoa, phương pháp dạy học , song vẫn còn “những biểu hiện tiêu cực, thiếu kỉ cương trong giáo dục đang có chiều hướng gia tăng chất lượng hiệu quả giáo dục còn thấp “ (NQTW2- khoá VIII.1997), đây chính là

những “chỗ hỏng”, “chỗ hở”của quản lí Đòi hỏi phải thường xuyên đổi mới

công tác quản lí có nghĩa là phải thường xuyên đổi mới hoạt động thanh tra,

kiểm tra “Đặc biệt chú trọng đến công tác thanh tra giáo dục và đảm bảo chất lượng giáo dục thông qua việc tổ chức và chỉ đạo hệ thống kiểm định chất lượng “á”(Chiến lược phát triển gíáo dục và đào tạo 2001-2010 2001) ,.Vậy đổi mới hoạt động kiểm tra nội bộ trường học là chúng ta phải làm gì?

làm như thế nào ? Đổi mới quản lí hoạt động kiểm tra nội bộ trường học củaphòng giáo dục ra sao ?.Trong những năm qua công tác thanh tra, kiểm tra củaphòng giáo dục - đào tạo Yên lạc - Vĩnh phúc đã tổ chức tiến hành thườngxuyên ở các nhà trường góp phần vào việc duy trì kỷ cương nề nếp trong cácnhà trường nói chung, các trường Tiểu học nói riêng.Đồng thời nắm bắt kịpthời các thông tin từ cơ sở để có những biện pháp chỉ đạo phù hợp Tuy nhiênnhận thức về công tác quản lí hoạt động kiểm tra nội bộ các trường học củacán bộ quản lí các cấp còn nhiều hạn chế Công tác quản lí hoạt động kiểm tranội bộ các trường học của phòng giáo dục vẫn còn nhiều vấn đề tồn tại, cácbiện pháp quản lí chưa được hoàn thiện, đồng bộ Nghiệp vụ kiểm tra nội bộ

trường học của hiệu trưởng còn nhiều lúng túng, chưa cập nhật Hơn nữa đội

ngũ cán bộ quản lý nhà trường hiện nay họ là những giáo viên giỏi, có chút ítnăng lực quản lý được lựa chọn làm cán bộ quản lý nhưng chưa được đào tạo

cơ bản và có hệ thống về quản lý giáo dục ở họ kinh nghiệm có thể có nhiềunhưng lý luận quản lý thì còn hạn chế Các điều kiện trang bị cho hoạt độngquản lí còn nhiều thiếu thốn ,do đó hiệu quả của việc thanh tra, kiểm tra nội

bộ nhà trường chưa cao, dẫn đến hiệu quả giáo dục - đào tạo còn thấp và nóichung công tác “quản lý giáo dục - đào tạo còn những mặt yếu kém , bất cập”,

vì vậy trong giai đoạn hiện nay, để đạt được mục tiêu quản lý nhà trường nóichung, trường Tiểu học nói riêng, người hiệu trưởng phải coi trọng chức năngkiểm tra của mình Việc xác định cơ sở lí luận , khảo sát và nghiên cứu thựctrạng tình hình quản lí hoạt động kiểm tra nội bộ nhà trường Tiểu học nhằm đềxuất những biện pháp quản lý hoạt động kiểm tra nội bộ nhà trường của phònggiáo dục huyện (quận) là vấn đề cần được nghiên cứu Những thành quảnghiên cứu về vấn đề này sẽ góp phần vào việc thực hiện tư tưởng chỉ đạo củaĐảng và Nhà nước trong chiến lược phát triển giáo dục 2001 - 2010 là “đổimới quản lý giáo dục”, nhằm “nâng cao rõ rệt chất lượng và hiệu quả giáodục”

Vì vậy tôi chọn đề tài:“ Các biện pháp quản lý hoạt động kiểm tra nội

bộ trường Tiểu học của phòng giáo dục huyện Yên Lạc, tỉnh Vĩnh Phúc” để

nghiên cứu với hy vọng được góp một phần nhỏ bé giải quyết vấn đề lý luận

và thực tiễn cuả sự nghiệp phát triển giáo dục ở địa phương

2 Mục đích nghiên cứu.

Nghiên cứu thực trạng việc quản lí hoạt động kiểm tra nội bộ trườnghọc để đề xuất các biện pháp quản lí hoạt động kiểm tra nội bộ trường Tiểuhọc của phòng giáo dục cấp huyện nhằm góp phần duy trì kỉ cương nền nếp,nâng cao chất lượng giáo dục bậc học Tiểu học

3 Khách thể và đối tượng nghiên cứu.

4.1 Khách thể nghiên cứu:

Quá trình quản lý hoạt động kiểm tra nội bộ trường Tiểu học

4.2 Đối tượng nghiên cứu.

Những biện pháp quản lý hoạt động kiểm tra nội bộ trường Tiểu học

4 Giả thuyết khoa học.

Quá trình quản lí hoạt động kiểm tra nội bộ trường Tiểu học của phòng giáo dục đã thu được những kết quả đáng kể Nếu phòng giáo dục - đào tạo áp dụng những biện pháp quản lí hoạt động kiểm tra nội bộ trường Tiểu học do tác giả đề xuất thì sẽ góp phần nâng cao được kỉ cương nền nếp các nhà

trường và chất lượng giáo dục ở bậcTiểu học

5 Nhiệm vụ nghiên cứu.

5.1 Xác định cơ sở lý luận về quản lý hoạt động kiểm tra nội bộ trườngTiểu học trên cơ sở tổng hợp những công trình đã nghiên cứu về vấn đề này

5.2 Nghiên cứu thực trạng về quản lý hoạt động kiểm tra nội bộ trườngTiểu học cuả phòng giáo dục huyện Yên Lạc, tỉmh Vĩnh Phúc

5.3 Đề xuất và khảo nghiệm một số biện pháp quản lí hoạt động kiểmtra nội bộ trường Tiểu học

6 Phương pháp nghiên cứu

6.1 Các phương pháp nghiên cứu lý luận (lí thuyết).

6.1.1 Phương pháp phân tích và tổng hợp lí thuyết

6.1.2 Phương pháp phân loại và hệ thống hoá lí thuyết

6.2 Các phương pháp nghiên cứu thực tiễn.

6.2.1.Phương pháp quan sát

6.2.2 Phương pháp điều tra

6.2.3 Phương pháp chuyên gia

6.2.4 Phương pháp phân tích và tổng kết kinh nghiệm

6.3 Các phương pháp bổ trợ.

6.3.1 Phương pháp thống kê toán học

6.3.2 Phương pháp thử nghiệm kiểm chứng

7- Giới hạn và phạm vi nghiên cứu

+Tập trung nghiên cứu thực trạng và các biện pháp quản lí hoạt độngkiểm tra nội bộ trường Tiểu học trên địa bàn huyện Yên Lạc, tỉnh Vĩnh Phúc,

để từ đó xây dựng những luận cứ về việc quản lý hoạt động kiểm tra nội bộtrường Tiểu học

+ Chỉ tập trung vào việc xây dựng các biện pháp chủ yếu để quản lí cóhiệu quả hoạt động kiểm tra nội bộ trường tiểu học của người hiệu trưởng

8- Cấu chúc luận văn

Luận văn gồm có 94 trang, không kể phần tài liệu tham khảo và phầnphụ lục, Phần 1: Mở đầu gồm có 06 trang

Phần 2: Nội dung

Toàn bộ nội dung nghiên cứu chủ yếu được thể hiện qua 3 chương:Chương 1: Cơ sở lý luận của biện pháp quản lý hoạt động kiểm tra nội

bộ trường Tiểu học gồm có 34 trang

Chương 2: Thực trạng hoạt động kiểm tra nội bộ trường Tiểu học và thực trạng quản lý hoạt động kiểm tra nội bộ trường Tiểu học của phòng giáo dục huyện yên lạc tỉnh vĩnh phúc gồm có 27 trang

Chương 3: Biện pháp quảnlý hoạt đông kiểm tra nội bộ trường Tiểu họccủa phòng giáo dục gồm có 22 trang

Phần 3: Kết luận và kiến nghị gồm có 5 trang

Cuối luận văn là bản kê các tài liệu tham khảo và một số mẫu phiếuđiều tra, phụ biểu trong quá trình nghiên cứu

PHẦN II: NỘI DUNG

Chương 1

Cơ sở lý luận của đề tài

Chương 1 có 34 trang (từ trang 13 đến trang 46) trình bày 6 vấn đề cơ bản sau:

I Lịch sử nghiên cứu vấn đề.

Giáo dục được coi là đồng nghĩa với sự phát triển Có thể khẳng địnhrằng không có giáo dục thì không có bất kỳ một sự phát triển nào đối với conngười, đối với kinh tế, đối với văn hoá Chính vì vậy trên thế giới, bất kỳ mộtquốc gia nào, một dân tộc nào lại không quan tâm đến sự phát triển của giáodục.

Từ xa xưa, Khổng Tử (551 - 479 TrCN) - Triết gia nổi tiếng thế giới,nhà sư phạm mẫu mực Trung Quốc cho rằng: Đất nước muốn phồn vinh, yênbình người quản lý đất nước cần chú trọng đến ba yếu tố: Thứ (dân đông); Phú(dân giàu); Giáo (dân được giáo dục) Như vậy, giáo dục được coi là yếu tốkhông thể thiếu trong việc ổn định và phát triển đất nước Khổng Tử còn chorằng, việc giáo dục là rất cần thiết cho mọi người: "Hữu giáo vô loại"

Nhật Bản đầu thế kỷ XIX, Hàn Quốc, Đài Loan những thập niên 70;80của thế kỷ XX là những bài học quý giá về tập trung đầu tư, chăm lo cho sựphát triển giáo dục Các quốc gia khan hiếm tài nguyên như Nhật Bản, HànQuốc, Đài Loan đã lấy tiềm năng nguồn lực con người làm động lực chủ yếucho quá trình công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước Việc gia tăng sức mạnhnguồn lực con người được các quốc gia này thực hiện bằng các cuộc cáchmạng về Giáo dục - Đào tạo Hàn Quốc là một nước nghèo không có tàinguyên thiên nhiên, chỉ sau 25 năm đã trở thành một quốc gia có nền kinh tế,công nghệ đứng thứ 11 thế giới Sự thần kỳ này được thực hiện bởi sự đầu tưđúng mức cho giáo dục; bởi sự học tập chăm chỉ, ý chí quyết vươn lên củangười dân Hàn Quốc

Để giữ vững vị trí hàng đầu thế giới về kinh tế, khoa học và công nghệ;Nước Mỹ đặc biệt rất chú trọng đến sự phát triển giáo dục bằng sự đầu tư tàichính lớn và sự quan tâm, chia sẻ của toàn xã hội Trong thông điệp gửi quốcdân của tổng thống Mỹ Bill Clintơn ngày 04/02/1997 đã kêu gọi: "tôi đưa ralời kêu gọi hành động để cho nước Mỹ bước vào thế kỷ XXI, hành động đểduy trì nền kinh tế của chúng ta, hành động để tăng cường nền giáo dục, công

nghệ, khoa học…" Vì ông cho rằng: "giáo dục là vấn đề an ninh quốc gia tốiquan trọng đối với tương lai của chúng ta (nước Mỹ)".

ở Việt Nam ngay từ khi lập nước Đảng và Nhà nước ta đã rất quan tâmđến giáo dục, coi sự dốt nát (do thiếu giáo dục) nguy hiểm như giặc ngoạixâm, ngày nay càng coi trọng giáo dục hơn, Nghị quyết Hội nghị lần thứ 2

Ban chấp hành trung ương Đảng khoá VIII đã khẳng định:’’Phải thực sự coi giáo dục - đào tạo là quốc sách hàng đầu”, toàn xã hội chăm lo đến sự

nghiệp giáo dục Vì mọi người nhận thức được: Giáo dục ngày nay được coi

là nền tảng cho sự phát triển khoa học kỹ thuật, là cội nguồn để "dân giàu nước mạnh - xã hội công bằng, dân chủ, văn minh"

-Các nhà nghiên cứu giáo dục trong và ngoài nước đã có nhiều côngtrình nghiên cứu về lý luận giáo dục, đặc biệt là về quản lý giáo dục: Nguyễn

Ngọc Quang Những khái niệm cơ bản về quản lý giáo dục; Đặng Quốc Bảo Một số khái niệm về quản lý giáo dục - đào tạo; M.I.Cônđacốp - Cơ sở lý luận khoa học quản lý giáo dục… Các công trình trên là cẩm nang cho các nhà

-quản lý giáo dục các cấp trong lý luận cũng như thực tiễn -quản lý giáo dục,quản lý nhà trường

Về quản lý nhà trường, các tác giả: Nguyễn Ngọc Quang, Hà Sỹ Hồ,Đặng Quốc Bảo đã nêu lên những nguyên tắc chung của việc quản lý hoạtđộng dạy - học, từ đó chỉ rõ một số biện pháp quản lý nhà trường Một trong

số các biện pháp hữu hiệu để duy trì, điều chỉnh hoạt động của hệ quản lý điđúng mục tiêu, kế hoạch đó là các biện pháp kiểm tra, thanh tra, đánh giá kếtquả công việc trong từng giai đoạn nhất định

Tác giả Hà Sỹ Hồ trong cuốn: "Những bài giảng về quản lý trườnghọc", đã cho rằng: "Chức năng kiểm tra đặc biệt quan trọng vì quá trình quản

lý đòi hỏi những thông tin chính xác, kịp thời về thực trạng của đối tượngquản lý, về việc thực hiện các quyết định đã đề ra, tức là đòi hỏi những liên hệngược chính xác, vững chắc giữa các phân hệ quản lý…" Ông khẳng định:

"Quản lý mà không kiểm tra thì quản lý sẽ ít hiệu quả và trở thành quản lýquan liêu"(Cơ sở khoa học quản lý – Nguyễn Minh Đạo 1997).

Tác giả Nguyễn Ngọc Quang trong "những khái niệm cơ bản về lý luận,quản lý giáo dục" cho rằng: Quá trình quản lý diễn ra qua năm giai đoạn:chuẩn bị kế hoạch hoá; kế hoạch hoá; tổ chức; chỉ đạo và kiểm tra, trong đó,giai đoạn 5 - kiểm tra, là giai đoạn cuối cùng, kết thúc một chu trình quản lý.Kiểm tra giúp cho việc chuẩn bị tích cực cho kỳ kế hoạch tiếp theo Kiểm tratốt, đánh giá được sâu sắc và chuẩn bị trạng thái cuối cùng của hệ (nhà trường)thì đến kỳ kế hoạch (năm học) tiếp theo việc soạn thảo kế hoạch năm học mới

sẽ thuận lợi, kế thừa được các mặt mạnh để tiếp tục phát huy, phát hiện đượclệch lạc để uốn nắn, loại trừ Tác giả kết luận: "như vậy, theo lý thuyết

xibecnêtic, kiểm tra giữ vai trò liên hệ nghịch trong quá trình quản lý Nó giúp

cho chủ thể quản lý điều khiển một cách tối ưu hệ quản lý Không có kiểm tra,không có quản lý"

Trong các đề tài thi tốt nghiệp cử nhân khoa học quản lý giáo dục vàbáo cáo thu hoạch về công tác thanh tra giáo dục của các lớp huấn luyện cán

bộ thanh tra liên ngành những năm gần đây, các tác giả cũng có đề cập đếnmột số vấn đề chung về công tác thanh tra giáo dục, kiểm tra nội bộ trườnghọc nhưng chủ yếu về các vấn đề thanh tra, đánh giá một giáo viên, một nhàtrường, kiểm tra giáo viên… do vậy, vấn đề quản lý HĐKTNB trường học nóichung và KTNB trường Tiểu học nói riêng của phòng giáo dục rất cần đượcnghiên cứu; những lý luận về HĐKTNB trường Tiểu học và quản lýHĐKTNB trường Tiểu học vẫn rất cần được tiếp tục nghiên cứu, làm sáng tỏ

và ứng dụng ngay trong thực tiễn phong phú của các đơn vị cơ sở giáo dục.Những tài liệu đã dẫn viết về công tác thanh tra, kiểm tra, đánh giá trong giáodục của các nhà nghiên cứu lý luận giáo dục là những tư liệu quý, thiết thựcgiúp chúng tôi tham khảo trong quá trình thực hiện đề tài: nghiên cứu lý luận,khảo sát thực trạng công tác quản lý hoạt động KTNB trường Tiểu học của

phòng giáo dục Yên Lạc – Vĩnh Phúc, từ đó đề xuất một số biện pháp quản lýHĐKTNB trường Tiểu học nhằm góp phần thực hiện thắng lợi những mụctiêu giáo dục trong giai đoạn mới.

II Một số khái niệm cơ bản của đề tài

1 Quản lý

Quản lý là một hệ thống xã hội, có tính khoa học và tính nghệ thuật tácđộng có tổ chức, có hướng đích của chủ thể quản lý lên khách thể quản lý (đốitượng quản lý) bằng các phương pháp, công cụ thích hợp nhằm đạt các mụctiêu đề ra

3 Kiểm tra:

Kiểm tra là quá trình xem xét thực tiễn, đánh giá thực trạng,khuyến khích cái tốt, phát hiện những lệch lạc và điều chỉnh nhằm đạt tớinhững mục tiêu đã đặt ra và góp phần đưa toàn bộ hệ thống quản lý tới mộttrình độ cao hơn

4 Kiểm tra nội bộ trường học.

Kiểm tra nội bộ trường học là hoạt động nghiệp vụ quản lý của ngườihiệu trưởng nhằm điều tra, theo dõi, xem sét, kiểm soát, phát hiện, kiểmnghiệm sự diễn biến và kết quả các hoạt động giáo dục trong phạm vi nội bộnhà trường và đánh giá kết quả các hoạt động giáo dục có phù hợp với cácmục tiêu, kế hoạch, chuẩn mực, quy chế đã đề ra hay không Qua đó kịp thờiđộng viên mặt tốt, điều chỉnh, uốn nắn những mặt chưa đạt chuẩn nhằm nângcao chất lượng giáo dục - đào tạo trong nhà trường

5 Khái niệm về thanh tra giáo dục, phân biệt giữa thanh tra giáo dục và kiểm tra nội bộ trường học.

- Thanh tra giaó dục là kiểm tra mang tính chất nhà nước của hệ thốngthanh tra giáo dục đối với các cơ quan trường học và cá nhân cấp dưới vớinhiệm vụ đánh giá việc thực hiện, phát hiện những thành tích cũng như nhữngsai lệch và điều chỉnh nhằm tạo điều kiện cho các đối tượng hoàn thành nhiệm

vụ góp phần duy trì trật tự kỷ cương trong quản lý giáo dục và đưa toàn bộ hệthống tới trình độ cao hơn

- Phân biệt các khái niệm thanh tra giáo dục , kiểm tra nội bộ

a Giống nhau:

- Mục đích: Cả hai đều đi sâu kiểm tra, theo dõi các hoạt động giảng

dạy và giáo dục để giúp đỡ đối tượng hoàn thành tốt nhiệm vụ

- Chức năng: Đều tạo lập kênh thông tin phản hồi trong QLGD.

- Nội dung công việc: Về thực chất đều là hoạt động kiểm tra đánh giá.

b Khác nhau: Về các mặt tính chất (Chủ yếu là tư cách pháp nhân), tổ

chức, hoạt động, đối tượng và cách xử lý cũng có những nét khác nhau

6 Quản lý hoạt động kiểm tra nội bộ trường học

6.1.Quản lý hoạt động kiểm tra nội bộ

Quản lý hoạt động kiểm tra nội bộ được hiểu là những tác động

có hệ thống, khoa học, có ý thức và có mục tiêu của chủ thể quản lý lên đốitượng quản lý là quá trình kiểm tra của hiệu trưởng ở các cơ sở giáo dục

6.2 Quản lý hoạt động kiểm tra nội bộ trường Tiểu học

Quản lý hoạt động kiểm tra nội bộ là những tác động có hệ thống, khoahọc, có ý thức và có mục tiêu của chủ thể quản lý lên đối tượng quản lý là quátrình kiểm tra của hiệu trưởng ở các trường Tiểu học

Chương 2

Thực trạng hoạt động kiểm tra nội bộ trường Tiểu học và thực trạng quản lý hoạt động kiểm tra nội bộ trường Tiểu học của phòng giáo

1 Vài nét về tình hình phát triển giáo dục Tiểu học

Huyện Yên Lạc có 17 xã, thị trấn; dân số hơn 145000 người Toàn huyện

có 21 trường Tiểu học với 410 lớp và 11591 học sinh Đội ngũ cán bộ quản lýtrường Tiểu học có : 48 đồng chí, 100% đạt chuẩn và trên chuẩn ( trong đótrên chuẩn là 39 người chiếm tỉ lệ 81,25 90%); 100% cán bộ được đào tạo quacác lớp quản lý giáo dục Đội ngũ giáo viên có: 466 trong đó trình độ đào tạođạt chuẩn là 285 giáo viên đạt tỉ lệ 61,2%, trình độ đào tạo trên chuẩn 181giáo viên đạt tỷ lệ 38,8% So với nhu cầu hiện nay nếu 100% số trường học 2buổi/ngày thì giáo viên Tiểu học thiếu 150 giáo viên (tính tỉ lệ 1,5GV/lớp).Trong những năm vừa qua và đặc biệt từ năm 1996 ( sau ngày huyệnđược tái lập trở lại) đến nay phong trào giáo dục Yên Lạc nói chung và giáodục Tiểu học nói riêng đã có nhiều chuyển biến tích cực: Quy mô phát triểntăng nhanh đáp ứng được nhu cầu học tập của con, em nhân dân ; Chất lượngđại trà và chất lượng mũi nhọn có nhiều tiến bộ, tháng 12/1991 huyện đượccông nhận huyện đạt tiêu chuản phổ cập Tiểu học,năm 2000 được công nhậnphổ cập Tiểu học đúng độ tuổi, công tác quản lý trường học bảo đảm kỷcương, nề nếp, đặc biệt công tác thanh tra, kiểm tra đã đạt được những kếtquả khá tốt, năm 1998 được bộ GD &ĐT tặng bằng khen đơn vị hoàn thànhxuất sắc nhiệm vụ thanh tra 5 năm (1993- 1998)

Phòng giáo dục Yên Lạc có nhiệm vụ thay mặt UBND huyện quản lý nhànước về giáo dục mầm non, tiểu học, THCS Hiện tại phòng có 11 người, trình

độ 100% đại học và trên đại học Lực lượng thanh tra viên kiêm nhiệm và

cộng tác viên thanh tra gồm 25 người là những nhà quản lý và giáo viên giỏi

có trình độ chuyên môn tốt 2 Đánh giá thực trạng HĐKTNB trường Tiểu học ở huyện Yên Lạc

+ Về các nội dung của hoạt động kiểm tra nội bộ trường Tiểu học là cơbản phù hợp với nhiệm vụ của từng đối tượng kiểm tra Vì lẽ đó các mục tiêu

về công tác KTNB trường Tiểu học đạt được ở mức độ khả quan Nề nếp, kỷcương của các trường học thực hiện nghiêm túc; cán bộ, giáo viên, nhân viên,học sinh, các tổ chức trong nhà trường ở những nơi làm tốt công tác KTNBTH

đã có nhiều chuyển biến trong nhận thức và trong việc thực hiện các nhiệm vụcủa mình

Những hạn chế về nội dung:

-Các nội dung về kiểm tra nội bộ trường học cần cụ thể hoá thành địnhlượng (chẳng hạn nội dung tự kiểm tra công tác quản lý của hiệu trưởng điểmtối đa là bao nhiêu? Từng hoạt động cụ thể có điểm là bao nhiêu? Trên cơ sở

đó tự đánh giá xếp loại gì?)

-Hàng năm, cần có sự đổi mới về nội dung, tiêu chí kiểm tra cho phùhợp với nhiệm vụ từng năm học đáp ứng được yêu cầu giáo dục trong tiếntrình đổi mới

+ Về phương pháp kiểm tra: Các nhóm phương pháp để KTNBTH đượccác đồng chí hiệu trưởng sử dụng đã góp phần tích cực vào việc thực hiện mụctiêu của KTNBTH Trong xu hướng đổi mới mạnh mẽ công tác quản lý nóichung và công tác KTNBTH nói riêng nhiều đồng chí đã phát huy tính sángtạo, chủ động đưa ra những biện pháp năng động phù hợp với thực tiễn, đưahoạt động KTNBTH đạt được những kết quả đáng phấn khởi Tuy nhiên việc

sử dụng các phương pháp KTNBTH của một số hiệu trưởng còn lúng túngchưa chọn lựa được phương pháp tối ưu tuỳ theo từng loại hình công việc, vìvậy hiệu quả còn thấp

+ Kết quả công tác KTNB trường Tiểu học đã góp phần làm ổn định vàphát triển phong trào giáo dục huyện Yên Lạc Tuy nhiên kết quả đạt đượcchưa đều, chưa thường xuyên Vì vậy, trước những yêu cầu đổi mới của côngtác quản lý giáo dục nói chung và quản lý hoạt động KTNBTH nói riêng cần

có sự khắc phục kịp thời những tồn tại đã được nêu ở trên

2 Thực trạng quản lý hoạt động KTNB trường Tiểu học của phòng giáo dục Yên Lạc

Hiện nay đội ngũ cán bộ quản lý tham gia hoạt động KTNB trườngTiểu học là: 48 người về cơ bản đã đáp ứng được yêu cầu của quản lý hoạtđộng KTNB trường Tiểu học Được đào tạo cơ bản cả về chính trị và chuyênmôn Phần lớn đội ngũ quản lý là những người có tinh thần trách nhiệm cao vàsay sưa với công việc quản lý hoạt động KTNBTH, biết tìm tòi, sáng tạo đểtìm ra cách làm riêng phù hợp với đặc điểm của từng trường nhằm khôngngừng nâng cao hiệu quả quản lý nói chung và hiệu quả hoạt động KTNBTHnói riêng Tuy nhiên, cũng cần nhận thấy trong đội ngũ những người làm côngtác quản lý, chỉ đạo hoạt động KTNB trường Tiểu học còn một số đồng chí doquá trình công tác còn ít chưa có kinh nghiệm thực tiễn và một số đồng chítuổi cao có kinh nghiệm thực tiễn, nhưng chậm đổi mới còn làm theo kinhnghiệm cá nhân Vì vậy, công tác KTNB trường Tiểu học ở một số nơi chưa

có chuyển biến rõ rệt

Chúng tôi chọn 8 biện pháp để hỏi ý kiến 100 người gồm các đối tượng

là cán bộ quản lí giáo dục, kết quả như sau:

Thứbậc

1 Xây dựng kế hoạch QL HĐKTNB trường Tiểu học 947 9,47 1

2 Tổ chức thực hiện kế hoạch QL HĐKTNB trường TH 935 9,35 2

3 Xây dựng quy trình tổ chức QL HĐKTNB trường TH 884 8,84 5

4 Công tác bồi dưỡng nghiệp vụ QL HĐKTNB trường TH 917 9,17 3

5 Tăng cường các điều kiện vật chất cho QL HĐKTNB 900 9,00 4

6 Đổi mới phương pháp QL HĐKTNB trường TH 821 8,21 6

7 Tập hợp và phổ biến kinh nghiệm QL HĐKTNB trường

8 Thanh tra đánh giá công tác KTNB trường TH 726 7,26 8

Theo kết quả bảng trên, có thể rút ra các nhận xét sau:

Các biện pháp quản lý hoạt động KTNB trường Tiểu học đều được sử

dụng khả tốt Mức độ sử dụng các biện pháp có khác biệt, tỷ lệ các ý kiến

đánh giá các biện pháp sử dụng tốt có khác nhau " Xây dựng kế hoạch quản

lý HĐKTNB trường Tiểu học " ở thứ bậc 1 (94,7%) Tổ chức thực hiện kế

hoạch quản lý hoạt động KTNB trường Tiểu học ở thứ bậc2 Các biện pháp

tăng cường CSVC cho quản lý HĐKTNB , thanh tra đánh giá công tác

KTNBtrường Tiểu học còn ở mức độ thấp hơn Như vậy có những biện pháp

quản lý HĐKTNBTH được sử dụng tốt Điều đó thể hiện trong công tác chỉ

đạo đã có sự tập trung đổi mới về phương pháp quản lý hoạt động KTNB

trường Tiểu học, xây dựng quy trình tổ chức quản lý KTNB trường Tiểu học

đã được Hiệu trưởng các nhà trường nghiên cứu và thể hiện qua các phong

trào nghiên cứu khoa học và đúc rút sáng kiến kinh nghiệm Các biện pháp

khác là những biện pháp đã có vận dụng song kết quả chưa cao, điều đó còn

phụ thuộc vào nhiều yếu tố khách quan Trong số đó cần nói đến biện pháp

tăng cường CSVC, phương tiện cho quản lý hoạt động KTNB trường Tiểu

học

Thực trạng quản lý hoạt động KTNB trường Tiẻu học hiện nay còn có

những bất cập, đó là nhận thức để chấp nhận thực tế về chất lượng giáo dục

hiện nay (bao gồm: Chất lượng học tập, chất lượng đạo đức của học sinh và

trình độ tay nghề của giáo viên) là một điều khó khăn Quản lý hoạt động

KTNB trường Tiểu học thực chất là quản lý để kiểm định chất lượng giáo dục,

nhưng chất lượng giáo dục (chủ yếu là học lực) đang được đánh giá chưa đúng

với thực tế, có nhiều nguyên nhân trong đó có cả chủ quan, có cả khách quan,

song về mặt chủ quan thì chúng ta đã đổi mới về phương pháp quản lý hoạt

động KTNBTH, nhưng chưa đổi mới về kiểm định chất lượng giáo dục từ

quan niệm đến hành động, vì vậy hiệu quả của việc sử dụng các biện pháp

quản lý hoạt động KTNB trường Tiểu học còn thấp

Tương đối thường xuyên

Không thường xuyên

1 Xây dựng kế hoạch QL HĐKTNB 48 100 0 0,0 0 0,0

2 Tổ chức thực hiện kế hoạch QL HĐKTNB 48 100 0 0,0 0 0,0

3 Xây dựng quy trình tổ chức QL HĐKTNB 46 95,9 2 4,1 0 0,0

4 Công tác bồi dưỡng nghiệp vụ QL HĐKTNB 48 100 0 0 0 0,0

5 Tăng cường các điều kiện vật chất cho QL

6 Đổi mới phương pháp QL HĐKTNBTH 42 87,5 6 12,5 0 0,0

7 Tập hợp và phổ biến kinh nghiệm QL

8 Thanh tra đánh giá HĐKTNB 38 79,2 10 20,8 0 0,0

Kết quả bảng trên cho thấy các biện pháp quản lý hoạt động KTNB

trường Tiểu học được đánh giá là rất thường xuyên ở mức độ cao Các biện

pháp đó là: "xây dựng kế hoạch" và "tổ chức thực hiện kế hoạch" "công tác

bồi dưỡng nghiệp vụ hoạt động KTNB" (100%), kết quả này khẳng định thực

tế công tác quản lý hoạt động KTNB trường Tiểu học của phòng giáo dục

Yên Lạc đã thu được một số kết quả đáng phấn khởi Xây dựng kế hoạch và tổchức thực hiện kế hoạch là một công việc hết sức quan trọng quyết định sựthành công của hoạt động KTNB trường Tiểu học

Bên cạnh đó còn có ý kiến đánh giá: "Tập hợp và phổ biến kinhnghiệm" "Thanh tra đánh giá kiểm tra nội bộ" chỉ là tương đối thường xuyên(27,1 và 20,8) Điều này phản ánh trong thực tế là chưa quan tâm đến vấn đềtổng kết thực tiễn hoặc có quan tâm nhưng chưa thường xuyên quản lý hoạtđộng KTNBTH chưa được thường xuyên đôi khi còn phó mặc cho nhà trường

Vì vậy, công tác quản lý HĐKTNB còn nặng về hình thức, một số nhà trườngthực hiện HĐKTNB chiếu lệ, chưa tự tìm tòi, sáng tạo ra những phương phápphù hợp để hoạt động KTNBTH có hiệu quả

ánh giá hi u qu c a các bi n pháp qu n lý ho t ng KTNB tr ngĐánh giá sử dụng các biện pháp quản lý hoạt động KTNB trường ện pháp quản lý hoạt động KTNB trường ản lý hoạt động KTNB trường ủa các biện pháp quản lý hoạt động KTNB trường ện pháp quản lý hoạt động KTNB trường ản lý hoạt động KTNB trường ạt động KTNB trường động KTNB trường ường

Ti u h c.ểu học ọc

Biện pháp quản lý

Mức độ đạt hiệu quả

Tổngđiểm

ĐiểmTB

Thứbậc

2 Tổ chức thực hiện kế hoạch QL HĐKTNB 946 9,46 2

3 Công tác bồi dưỡng nghiệp vụ QL HĐKTNB 933 9,33 4

4 Tăng cường điều kiện vật chất phục vụ QL

HĐKTNB

6 Xây dựng quy trình quản lý HĐKTNB 793 7,93 7

7 Xây dựng quy trình tổ chức các HĐKTNB 890 8,90 6

Các số liệu ở bảng 11 cho thấy; Các biện pháp đã sử dụng đạt hiệu quảcao là Xây dựng kế hoạch QL HĐKTNB " bậc 1 " Tổ chức thực hiện kếhoạch QL HĐKTNB "bậc 2 " Tăng cường điều kiện vật chất " bậc 3” Cácbiện pháp trên được đánh giá là đạt hiệu quả cao vì các lý do: đó là sự chỉ đạotập trung của phòng giáo dục (Thanh tra phòng giáo dục) về đổi mới cơ bản

công tác quản lý trường học trong những năm học vừa qua nói chung và đổimới thanh tra, kiểm tra nội bộ trường học nói riêng Từ việc đổi mới phươngpháp đòi hỏi phải lựa chọn quy trình hợp lý trong từng nội dung KTNB trườngTiểu học Đây là những kết quả đã được khẳng định và đang được tiếp tục pháthuy Các biện pháp quản lý như: " Xây dựng quy trình tổ chức các hoạt độngKTNB " "Kiểm tra công tác KTNB"; "Xây dựng quy trình quản lý"được đánhgiá ở mức độ hiệu quả chưa cao Đây là những vấn đề cần được tập trung giảiquyết trong thời gian tới Biện pháp xây dựng quy trình quản lý; "Tăng cườngđiều kiện cơ sở vật chất " còn gặp nhiều lúng túng, phản ánh đúng thực tếhiện nay của phòng giáo dục.

Đánh giá chung về thực trạng quản lý hoạt động KTNB các trường Tiểu học huyện Yên Lạc, tỉnh Vĩnh Phúc.

Các biện pháp quản lý hoạt động KTNB trường Tiểu học được phònggiáo dục sử dụng hầu hết rất phù hợp và tương đối có hiệu quả

Bên cạnh đó còn nhiều ý kiến đề xuất thêm các biện pháp quản lý hoạtđộng KTNB trường Tiểu học như: Xây dựng quy trình kiểm tra giáo viên,kiểm tra học tập và rèn luyện của học sinh Biện pháp kiểm tra các hoạt độngKTNB trường Tiểu học, tăng cường bồi dưỡng nghiệp vụ Những vấn đề nàyđặt ra cho nhà quản lý phải tìm ra phương pháp thực hiện tối ưu hơn và phùhợp với thực tế hiện nay của ngành giáo dục Yên Lạc và yêu cầu của xã hội

Công tác quản lý hoạt động KTNB trường Tiểu học trong những nămqua ở huyện Yên Lạc đã thực hiện tương đối tốt, nhiều biện pháp quản lý đãmang lại hiệu quả tương đối cao, đáp ứng được tình hình thực tế đặt ra Côngtác quản lý hoạt động KTNB trường Tiểu học đã tạo ra nề nếp kỷ cương tronghoạt động dạy và học ngày càng đáp ứng được yêu cầu của tiến trình đổi mới

sự nghiệp giáo dục của huyện Tuy nhiên một số biện pháp quản lý đạt đượckết quả chưa như mong muốn điều đó phản ánh những yếu tố khách quan và

cả yếu tố chủ quan chi phối đến hoạt động chung, các biện pháp quản lý cần

đầu tư tập trung chỉ đạo có hiệu quả, kịp thời tổng kết rút kinh nghiệm trongtừng giai đoạn nhất định Sự phối hợp giữa các bộ phận tham gia quản lý hoạtđộng KTNB còn có bất cập, chưa phát huy tối đa năng lực tự kiểm tra, chưabiến quá trình kiểm tra thành quá trình tự kiểm tra.

Một số nguyên nhân chủ yếu của những tồn tại,hạn chế trong quản

lý hoạt động KTNB các trường Tiểu học huyện Yên Lạc

-Nhận thức của một số bộ phận cán bộ quản lý còn hạn chế, chưa mạnhdạn đổi mới, chưa dám nhìn thẳng vào sự thật

-Các tiêu chí đánh giá phong trào thi đua chưa phù hợp với thực tế vìvậy phần nào tạo ra cách quản lý và kiểm tra mang tính hình thức

-Đội ngũ cán bộ quản lý ở một số nơi chưa năng động, sáng tạo tìm ranhững biện pháp phù hợp mà còn mang nặng áp đặt máy móc Từ đó làm choviệc quản lý hoạt động KTNBTH nặng nề "khẩu phục, tâm chưa phục"

- Chưa chủ động tổng kết kinh nghiệm thực tiễn trong quản lý hoạtđộng KTNB trường Tiểu học Vì vậy, trong chỉ đạo, điều hành và thiếu môhình cụ thể, thiếu quy trình mang lại hiệu quả cao

-Nhìn chung công tác quản lý hoạt động KTNB các trường Tiểu họctrong thời gian qua đã đạt được những kết quả nhất định, góp phần làmchuyển biến phong trào giáo dục của huyện Yên Lạc Tuy nhiên trước nhữngyêu cầu phát triển ngày càng cao của xã hội đối với sự nghiệp giáo dục, côngtác quản lý hoạt động KTNB trường Tiểu học phải được cải tiến, đổi mới; đó

là vấn đề cần thiết và là một trong những yêu cầu cấp bách hiện nay

Chương III Biện pháp quảnlý hoạt đông kiểm tra nội bộ trường Tiểu học của

Quản lý hoạt động KTNB trường Tiểu học có những mặt mạnh, mặt hạnchế nhất định cần tiến tới hoàn chỉnh mô hình về quản lý hoạt động KTNBtrường Tiểu học, nhằm đáp ứng mục tiêu giữ gìn kỷ cương, nâng cao chấtlượng giáo dục Tiểu học của huyện Yên Lạc, tỉnh Vĩnh Phúc Các biện phápquản lý được xây dựng nhằm tác động tới các nhà quản lý và đối tượng củanhà quản lý để thực hiện các mục tiêu chất lượng giáo dụcTiểu học.Mức độhiệu quả của các biện pháp quản lý phụ thuộc vào tính chất phù hợp của cácbiện pháp với cơ sở khoa học của các chức năng nhiệm vụ, nguyên tắc quản

lý, với trình độ vận dụng chúng của các nhà quản lý, phù hợp với điều kiệnthực tiễn giáo dục của huyện V.I - Lênin đã chỉ thị :"Không thể nào quản lý,nếu không có tri thức khoa học quản lý","Muốn quản lý phải thông thạo, amhiểu công việc" Trong công tác quản lý cần sử dụng nhiều các biện pháp quản

lý, trong từng điều kiện và hoàn cảnh cụ thể nên chọn những biện pháp nào làchính, biện pháp nào là bổ trợ, không nên dùng một biện pháp duy nhất

Trải qua những năm đổi mới, sự nghiệp giáo dục nước ta được mở rộng

và phát triển Cụ thể đã và đang đa dạng hoá các hình thức và phương thứcgiáo dục nước ta còn bộc lộ những yếu kém về nhiều mặt "chất lượng giáo dụcđại trà ở các cấp học còn thấp, hiệu quả giáo dục chưa cao, một số hiện tượngtiêu cực, thiếu kỷ cương trong giáo dục chưa được ngăn chặn kịp thời Nguyênnhân của sự yếu kém thuộc về quản lý giáo dục"Trong thời kỳ đất nướcchuyển từ nền kinh tế kế hoạch hoá tập trung sang nền kinh tế thị trường, địnhhướng xã hội chủ nghĩa Ngành giáo dục chậm đề ra phương hướng chiến lược

và các chính sách vĩ mô để sử lý đúng, một số mối tương quan lớn trong giáodục như: cung - cầu; chi phí - lợi ích, chưa giải quyết tốt mối quan hệ giữa sốlượng và chất lượng; giữa đa dạng hoá các loại hình và tăng cường kiểm trakiểm soát để bảo đảm chất lượng và hiệu quả Công cụ quản lý quan trọng là

hệ thống văn bản pháp quy chưa được hoàn chỉnh kịp thời,.năng lực cán bộquản lý giáo dục chưa theo kịp thực tiễn phát triển giáo dục Để nâng cao hiệu

quả quản lý HĐKTNB trường Tiểu học, tôi xin đề xuất 5 biện pháp về quản

lý hoạt động KTNB trường Tiểu học như sau:

2 Đề xuất một số biện pháp quản lý hoạt động kiểm tra nội bộ trường Tiểu học.

2.1 Biện pháp 1: Tăng cường nhận thức về hoạt động kiểm tra nội bộ

trường học của người quản lí.

*.Mục đích,yêu cầu:

Hoạt động KTNBTH là hoạt động truyền thống của ngành giáo dục.Có rấtnhiều hiệu trưởng đã thiết lập được một mạng lưới kiểm tra rất chặt chẽ hoạtđộng dạy và học đưa nhà trường vào kỷ cương, nề nếp Hoạt động KTNBTHgóp phần quan trọng vào hiệu quả sư phạm, nâng cao chất lượng dạy và học.Một vấn đề thực tiễn đáng quan tâm là nhiều hiệu trưởng chưa nhận thức đúngđắn, đầy đủ về công tác KTNBTH, việc kiểm tra được xem như một biện pháptrong phong trào thi đua dạy tốt – học tốt nên thiếu khoa học dẫn đến kiểm tra

để bình bầu, xếp loại, kiểm tra để tién tới kiểm điểm những sai phạm nào đó

Chính vì vậy mỗi cán bộ quản lí các cấp cần nhận thức đầy đủ hơn về vịtrí, chức năng, nguyên tắc của hoạt động KTNBTH, xác định rõ ý nghĩa vềtầm quan trọng của hoạt động KTNBTH trong lĩnh vực quản lý trường học.Kiểm tra - đánh giá đúng đắn sẽ nắm được những tồn tại và kịp thời xử línhững tồn tại đó, kể cả việc giải quyết các khiếu nại tố cáo, kiểm tra cũng còn

là biện pháp để khắc phục bệnh quan liêu Lãnh đạo luôn đi liền với khâu cuốicùng đó là kiểm tra Lãnh đạo mà không kiểm tra coi như không lãnh đạo

* Nội dung và cách thức thực hiện biện pháp

- Mỗi cán bộ quản lý cần nhận thức sâu sắc được: KTNBTH là mộttrong những chức năng quản lý của người hiệu trưởng, nhằm kiểm tra, theodõi, xem sét, đánh giá các hoạt động sư phạm trong phạm vi nội bộ một nhàtrường, xác định kết quả giáo dục có phù hợp với mục tiêu, kế hoạch, nội dungquy chế đã đề ra hay không?

- KTNBTH là đánh giá toàn bộ các hoạt động dạy và học trong nội bộnhà trường, xác định lêch lạc, sơ hở, nâng cao chất lượng và hiệu quả quản lý,đưa nhà trường tiếp cận với mục tiêu giáo dục.

* Điều kiện để thực hiện

Để làm được điều đó người quản lí cần nắm vững được các vấn đề sau:

Vị trí của hoạt động KTNBTH; chức năng của KTNBTH; nguyên tắcKTNBTH; đối tượng KTNBTH; các nội dung KTNBTH; các phương phápKTNBTH

1.2.Biên pháp 2: Xây dựng kế hoạch quản lý HĐKTNB trường Tiểu học.

* Mục đích, yêu cầu

Trong công tác lập kế hoạch, cần tập trung vào việc xác lập các mụctiêu chương trình và xác định mô hình trong tương lai cần đạt tới Việc xácđịnh mục tiêu càng cụ thể, đúng đắn bao nhiêu, thì việc thực hiện mục tiêucàng có kết quả bấy nhiêu Trong khi xây dựng kế hoạch cần tính toán tới tất

cả các biến động thay đổi để có thể lựa chọn các phương án đảm bảo sự phùhợp và thành công nhất Xây dựng kế hoạch quản lý hoạt động KTNB trườngTiểu học phải căn cứ trên kế hoạch, nhiệm vụ công tác kiểm tra nội bộ củangành giáo dục Vĩnh Phúc và tình hình thực tiễn giáo dục huyện Yên Lạc

Xây dựng kế hoach quản lý hoạt động KTNB trường Tiểu học phải đảmbảo tính khách quan và khoa học Tính khách quan thể hiện mức độ đáp ứngcủa kế hoạch với nhu cầu của hoạt động KTNB trường Tiểu học

Không phụ thuộc ý chí chủ quan của nhà quản lý, xây dựng kế hoạchphải được tính toán một cách khoa học; đảm bảo tính hợp lý và khả thi Xâydựng kế hoạch quản lý hoạt động KTNB trường Tiểu học là nhiệm vụ củatrưởng phòng giáo dục Trong đó cần có sự tham mưu cụ thể của phó trưởngphòng giáo dục phụ trách giáo dục Tiểu học, các chuyên viên Tiểu học và hiệutrưởng các trường Tiểu học

* Nội dung, cách thức tiến hành của biện pháp

Căn cứ tình hình, nhiệm vụ cụ thể của từng năm học; Căn cứ vào thựctrạng đội ngũ cán bộ, giáo viên và quy mô phát triển trường, lớp, học sinh củatừng năm học; Căn cứ vào tình hình phát triển kinh tế – xã hội của địa phương

và chất lượng giáo dục của huyện, của toàn ngành, riêng từng khu vực; Căn cứvào kế hoạch cụ thể về hoạt động KTNB trường Tiểu học của các nhà trườngtrong huyện và kế hoạch quản lý HĐKTNBTH, Căn cúa vào kết quả quản lýHĐKTNBTH của phòng giáo dục ở năm học trước Trưởng phòng giáo dụccần xác định rõ mục tiêu, nhiệm vụ, các biện pháp thực hiện; Bước tiếp theotrưởng phòng giáo dục dự thảo kế hoạch chung của huyện Dự thảo kế hoạchnày được các chuyên viên, hiệu trưởng các trường Tiểu học nghiên cứu đónggóp, bổ xung từ góc độ thực tiễn công tác Trưởng phòng xem xét để hoànchỉnh bản kế hoạch trước khi báo cáo xin ý kiến sở GD &ĐT Sau khi kếhoạch được sở thống nhất thì các bộ phận thuộc phòng giáo dục, các trườngTiểu học căn cứ vào kế hoạch chung của phòng giáo dục để hoàn chỉnh kếhoạch công tác của từng bộ phận cụ thể

* Các điều kiện để xây dựng kế hoạch quản lý hoạt động KTNBTH

- Trưởng phòng giáo dục phải có các tài liệu sau:

-Kế hoạch KTNB trường Tiểu học của hiệu trưởng các trường Tiểu họctrong huyện

-Kế hoạch bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ về hoạt động KTNBtrường Tiểu học và nghiệp vụ quản lý hoạt động KTNB trường Tiểu học

-Kế hoạch tăng cường cơ sở vật chất, trang thiết bị phục vụ cho yêu cầuKTNB trường Tiểu học và quản lý hoạt động KTNB trường Tiểu học

-Kế hoạch thanh tra, kiểm tra đánh giá hoạt động KTNB trường Tiểuhọc

1.3.Biện pháp3 :Tổ chức hoạt động kiểm tra nội bộ truờng Tiểu học.

* Mục đích yêu cầu

Xây dựng quy định tổ chức kiểm tra từng nội dung của hoạt độngKTNB trường Tiểu học là rất cần thiết Vì muốn quản lý tốt thì cần phải cónhững quy định cụ thể, những quy định này sẽ cụ thể hoá được công việcKTNB của hiệu trưởng nên giúp cho việc thanh tra quản lý hoạt động KTNBđược dễ dàng

* Nội dung và cách thức tiến hành của biện pháp:

+ Quy định các bước kiểm tra chung cho một nội dung:

+ Quy định kiểm tra toàn diện một giáo viên gồm:

+ Quy định kiểm tra hoạt động giảng dạy của giáo viên trên lớp gồm:+ Quy định kiểm tra hoạt động của tổ, nhóm chuyên môn:

+ Quy định kiểm tra toàn diện một học sinh

+ Quy định kiểm tra toàn diện một lớp học

+ Quy định kiểm tra cơ sở vật chất ( CSVC), thiết bị dạy học

+ Qui định kiểm tra tài chính:

* Điều kiện để thực hiện :

Người quản lý phải nắm hết các đối tượng phải kiểm tra, lôi cuốn đượcnhiều thành viên vào việc kiểm tra, xây dựng lực lượng kiểm tra nhiều thànhphần đảm bảo các nguyên tắc khoa học, dân chủ trong kiểm tra Thnàh viênkiểm tra phải là những người thông thạo về chuyên môn nghiệp vụ, giỏi nghề,tốt về đức, sáng suốt và linh hoạt trong công việc, các thành viên kiểm tra phảiđược phân công , phân quyền rõ ràng

1.4 Biện pháp 4 : Đào tạo, bồi dưỡng CBGV làm công tác KTNB trường

Tiểu học và đội ngũ thanh tra viên của phòng giáo dục để quản lý hoạt động KTNB trường Tiểu học

* Mục đích, yêu cầu

- Nhu cầu của thanh tra viên và cộng tác viên thanh tra trong việc nângcao chuyên môn nghiệp vụ nhằm phục vụ công tác thanh tra càng trở lên bứcxúc khi công tác thanh tra chuyên môn được đặt ra đúng mức, thường xuyên

Đồng thời công cuộc đổi mới giáo dục phổ thông - Đặc biệt là những thay đổi

về nội dung chương trình, phương pháp dạy và học, đổi mới về trang thiếtbị… bắt buộc về chuyên môn, nghiệp vụ, kỹ năng của người cán bộ thanh traphải tương ứng để hoàn thành nhiệm vụ

- Đội ngũ cán bộ, giáo viên làm công tác KTNB trường Tiểu học chủyếu là lưc lượng quản lý, tổ trưởng các bộ môn, giáo viên giỏi Hầu hết chưađược đào tạo chuyên sâu về công tác KTNBTH Vì vậy để đảm bảo công việcđược phân công họ phải dựa vào kinh nghiệm của đồng nghiệp đi trước, củabản thân, đồng thời trước yêu cầu đổi mới giáo dục hiện nay (đổi mới chươngtrình gáo dục phổ thông theo nghị quyết 40 của quốc hội) Để đảm nhiệmđược công việc KTNBTH nhằm xiết chặt kỷ cương, giữ vững nề nếp "học rahọc, dạy ra dạy", không thể thực hiện công tác KTNBTH một cách bị động,không có kế hoạch, thiếu những giải pháp …Một trong những yêu cầu cấpbách hiện nay là phải nhanh chóng bồi dưỡng, đào tạo về nghiệp vụ chuyênmôn về kỹ năng tổ chức, về quản lý hoạt động cho đội ngũ giáo viên tham giacông tác KTNB trường Tiểu học

-Nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ thanh tra cho toàn bộ độingũ thanh tra viên của phòng giáo dục huyện và đội ngũ làm công tác KTNBtrường Tiểu học; bảo đảm để tổ chức này hoạt động thường xuyên và có hiệuquả, đánh giá được đúng người đúng việc, phát hiện, điều chỉnh và dự báođược xu hướng phát triển các lĩnh vực trong giáo dục- đào tạo để kịp thời tổchức và chỉ đạo

- Thực hiện chuẩn hoá đội ngũ thanh tra viên và đội ngũ làm công tácKTNB trường Tiểu học theo tiêu chuẩn của bộ GD&ĐT

*Nội dung và cách thức tiến hành của biện pháp :

-Nghiên cứu kỹ và hiểu hệ thống các văn bản về công tác thanh tra giáodục , công tác KTNBTH; các văn bản hướng dẫn thực hiện nhiệm vụ năm học,các văn bản hướng dẫn thực hiện đổi mới chương trình giáo dục phổ thông (cụ

thể là các văn bản hướng dẫn đổi mới sách giáo khoa hàng năm; Đặc biệt làcác hướng dẫn đổi mới nội dung chương trình sách giáo khoa , phương phápgiảng dạy, thiết bị dạy và học)…để xây dựng kế hoạch bồi dưỡng đội ngũthanh tra viên tiểu học.

- Lập kế hoạch bồi dưỡng đội ngũ thanh tra viên và cộng tác viên thanhtra, đội ngũ làm công tác KTNB trường Tiểu học tham mưu với thủ trưởngđơn vị và thống nhất lịch bồi dưỡng với các đơn vị có cán bộ thanh tra để tổchức thực hiện Kế hoạch bồi dưỡng phải cụ thể hoá các tiêu chí: Chươngtrình, nội dung tập huấn, thời gian, địa điểm và các điều kiện về tài chính, cơ

sở vật chất phục vụ đợt tập huấn

-Điều tra tìm hiểu đội ngũ thanh tra viên và cộng tác viên thanh tra độingũ làm công tác KTNB trường Tiểu học để phân loại trình độ, thế mạnh củatừng người để bồi dưỡng chuyên sâu về một số mặt trong công tác thanh traKTNB trường Tiểu học cho phù hợp, nhằm phát huy tối đa khả năng của từngngười, tăng hiệu quả các cuộc thanh tra (chi phí thấp nhất để đạt được kết quảcao nhất)

-Tổ chức tập huấn tập trung, có thực hành đánh giá một số mặt trongcông tác thanh tra chuyên môn, KTNB trường Tiểu học (đánh giá tiết dạy,đánh giá hồ sơ giáo viên, đánh giá chất lượng học sinh…) Để thống nhất cáctiêu chí trong đánh giá và hiểu sâu hơn các vấn đề mà về mặt lý thuyết, mộtcuộc thanh tra chuyên môn đặt ra Công cụ và phương tiện cần trang bị chothanh tra viên và cộng tác viên thanh tra là các chuẩn mực (quy định) để căn

cứ vào đó mà đánh giá một cách khách quan và chính xác

Nắm vững các văn bản pháp quy về thanh tra và thanh tra giáo dục:Pháp lệnh thanh tra, Nghị định số 101/2002/ NĐ-CP về tổ chức và hoạt độngthanh tra giáo dục.; Quyết định478/QĐ của bộ trưởng bộ GD&ĐT, các thông

tư 07/2004/TT – BGD & ĐT ngày 30/3/2004 về hướng dẫn thanh tra toàn diệntrường phổ thông và thanh tra hoạt động sư phạm của giáo viên phổ

thông,Hướng dẫn số 106/TTr của thanh tra bộ giáo dục và đào tạo hướng dẫn

về nghiệp vụ thanh tra toàn diện trường phổ thông và thanh tra hoạt động sưphạm của giáo viên phổ thông; Thông tư về hướng dẫn hoạt động thanh tranhân dân trong các trường học

Nắm vững nội dung, phương pháp KTNB trường Tiểu học đặc biệt làquy định kiểm tra các nội dung của hoạt động KTNB trường Tiểu học

Tập huấn nghiệp vụ về hiệu trưởng lập kế hoạch KTNB theo tuần,tháng, năm, hiệu trưởng tự kiểm tra công tác quản lý, nghiệp vụ thanh tra toàndiện một giáo viên, nghiệp vụ kiểm tra học tập, rèn luyện của một học sinh,một lớp học sinh…

Tập huấn nghiệp vụ kiểm tra toàn diện một giáo viên, kiểm tra hoạtđộng của giáo viên trên lớp, kiểm tra học tập rèn luyện của học sinh, một lớphọc sinh… Cần lưu ý thiết kế các loại hồ sơ cụ thể phù hợp với quy định củakiểm tra đảm bảo tính công khai, công bằng và khách quan

* Điều kiện để thực hiện biện pháp

-Xây dựng lực lượng cán bộ quản lý, giáo viên tham gia công tácKTNB trường Tiểu học một cách tương đối ổn định Thành viên tham giacông tác KTNB phải là những người thông thạo về chuyên môn nghiệp vụ,giỏi nghề, tốt về đức, sáng suốt và linh hoạt trong công việc

-Xây dựng các quy định về chế độ chính sách (tính giờ) cho lực lượngtham gia công tác KTNB trường Tiểu học , tạo cơ chế thu hút cán bộ giáo viên

có năng lực, trách nhiệm và tinh thần nhiệt tình để đảm nhiệm công việc này

-Xây dựng kế hoạch bồi dưỡng thường xuyên nhất là cập nhật nhữngkiến thức phương pháp chuyên môn, những thay đổi về nội dung, chươngtrình, phương pháp giảng dạy các môn học Phối hợp với các cơ sở đào tạo bồidưỡng gửi CBGV đi học bồi dưỡng nâng cao nghiệp vụ

-Tăng cường hoạt động tham quan học tập, tổ chức giao lưu, hội thảo vềlĩnh vực KTNB trường Tiểu học để đáp ứng được mhu cầu bồi dưỡng công tácKTNB trường Tiểu học cho cán bộ giáo viên trong huyện.

1.5 Biện pháp 5: Tăng cường kinh phí, trang thiết bị cho quản lý

hoạt động KHNB trường Tiểu học.

* Mục đích, yêu cầu

Kinh phí, trang thiết bị phục vụ cho công tác quản lý hoạt động KTNBtrường Tiểu học tuy không lớn, nhưng nếu không đáp ứng được sẽ ảnh hưởngrất lớn đến quản lý hoạt động KTNB trường Tiểu học.Đủ kinh phí, đủ điềukiện thì hoạt động KTNB của nhà trường và quản lí hoạt động KTNB trườnghọc của phòng giáo dục sẽ có hiệu quả cao.Chủ động để thực hiện được kếhoạch đề ra

*Nội dung cách thức tiến hành của biện pháp:

-Mua sắm các tài liệu liên quan đến hoạt động KTNB trường học vàquản lý hoạt động KTNB trường học như: các văn bản chỉ đạo, hồ sơ, số sách,tài liệu hướng dẫn

-Mua sắm các thiết bị như: máy vi tính, máy phôtôcopy, máy ghi âm.-Phòng thư viện, phòng bộ môn

- Mẫu Hồ sơ KTNB trường học được làm sẵn

-Kinh phí bồi dưỡng cho đội ngũ tham gia KTNB trường Tiểu học vàquản lý KTNB trường Tiểu học

-Kinh phí tập huấn bồi dưỡng nghiệp vụ cho đội ngũ làm công tácKTNB trường Tiểu học

-Kinh phí tổng kết, sơ kết, thăm quan học tập

-Kinh phí khen thưởng

* Điều kiện để thực hiện biện pháp:

+ Hoạt động kiểm tra NBTH phải được tổ chức: có lực lượng, có kếhoạch hoạt động, có kết quả hoạt động, có tác động tích cực đến nâng cao chấtlượng giáo dục ở bậc Tiểu học.

+ Phòng giáo dục phải tổ chức được bộ máy quản lý hoạt động kiểm tranội bộ trường học theo đúng yêu cầu của hệ thống thanh tra giáo dục, bộ máyquản lý HĐKTNBTH phải hoạt động theo đúng nguyên tắc, hiệu quả gópphần to lớn vào việc nâng cao kỷ cương nề nếp của các nhà trường và nângcao chất lượng giáo dục của toàn ngành

3- Mối quan hệ giữa các biện pháp đề xuất

Các biện pháp quản lý nêu trên, tuy tương đối độc lập với nhau nhưngchúng phụ thuộc, hỗ trợ, thúc đẩy nhau

- Để công tác bồi dưỡng thanh tra viên, cộng tác viên thanh tra, đội ngũlàm công tác KTNB trường Tiểu học đạt kết quả như mong muốn thì trước hếthoạt động này phải nằm trong kế hoạch hoá của Phòng giáo dục ( có tổ chức,chỉ đạo và chi phí)

- Ngược lại, để kế hoạch hoá thành hiện thực phải cần có công tác tổchức, chỉ đạo và kiểm tra cùng những thanh tra viên, cộng tác viên thanh tra

có đủ phẩm chất và năng lực ( đã qua công tác bồi dưỡng chuyên môn, nghiệpvụ) Tất cả những biện pháp trên sẽ được thực hiện tốt hơn nếu có các điềukiện về chế độ tài chính phù hợp và cơ sở vật chất, thiết bị đủ hỗ trợ

4 Khảo sát tính khả thi của các biện pháp đề xuất

Qua phiếu trưng cầu ý kiến của 48 cán bộ quản lý giáo dục của huyệnYên Lạc, đồng thời chúng tôi xin ý kiến của 10 cán bộ ( gồm 03 thuộc trườngCĐSP Vĩnh Phúc, 02 thuộc sở GD & ĐT Vĩnh Phúc và 05 thuộc phòng giáodục Yên Lạc) về tính khả thi của các biện pháp quản lý hoạt động KTNBtrường Tiểu học mà đề tài đã đề xuất Kết quả thu được chúng tôi thống kêtheo hai bảng sau:

Bảng 12 : K t qu ánh giá s c n thi t,tính kh thi c a các bi nết quả đánh giá sự cần thiết,tính khả thi của các biện ản lý hoạt động KTNB trường đ ự cần thiết,tính khả thi của các biện ần thiết,tính khả thi của các biện ết quả đánh giá sự cần thiết,tính khả thi của các biện ản lý hoạt động KTNB trường ủa các biện pháp quản lý hoạt động KTNB trường ện pháp quản lý hoạt động KTNB trường

pháp qu n lý ho t ản lý hoạt động KTNB trường ạt động KTNB trường động KTNB trườngng KTNB trưởng Tiểu học của phòng giaó dục Yênng Ti u h c c a phòng giaó d c Yênểu học ọc ủa các biện pháp quản lý hoạt động KTNB trường ụng các biện pháp quản lý hoạt động KTNB trường

L c.( Nhóm chuyên gia 10 ngạt động KTNB trường ườngi)

Cần thiết

Không cần thiết Có Không

1 Tăng cường nhận thức về hoạt động

kiểm tra nội bộ trường học của

4 Đào tạo bồi dưỡng CBGV làm công

tác KTNB trường Tiểu học và đội

ngũ thanh tra giáo dục để QL

HĐKTNB trường TH

5 Tăng cường kinh phí trang thiết bị

cho quản lý hoạt động KTNB

trường Tiểu học

Bảng 13 : Kết quả đánh giá sự cần thiết, tính khả thi của các biện pháp

quản lý hoạt động KTNB trường Tiểu học của phòng giaó dục Yên Lạc.

( Nhóm cán b qu n lý các trộng KTNB trường ản lý hoạt động KTNB trường ườngng Ti u h c 48 ngểu học ọc ườngi )

1 Tăng cường nhận thức về hoạt

động kiểm tra nội bộ trường học

của người quản lý

4 Đào tạo bồi dưỡng CBGV làm

công tác KTNB trường Tiểu học

45 93,7 3 6,3 0 0 46 95,8 2 4,2

và đội ngũ thanh tra giáo dục để

QL HĐKTNB trường TH

5 Tăng cường kinh phí trang thiết

bị cho quản lý hoạt động KTNB

trường Tiểu học

43 89,6 5 10,4 0 0 44 91,7 4 8,3

Kết quả điều tra khẳng định : những đề xuất mà đề tài đưa ra đều có

tính khả thi cao Một số cán bộ quản lý giáo dục và giáo viên tâm huyết với

công tác KTNB trường Tiểu học còn nhấn mạnh tính cấp thiết của các biện

pháp 1,2,3 và coi đó là những " Điểm huyệt" của QLGD – Tiểu học, đặc biệt

trong giai đoạn hiện nay toàn ngành giáo dục đang thực hiện " đổi mới chương

trình giáo dục phổ thông, " Bồi dưỡng đội ngũ những người làm công tác

KTNB trường học nói chung và KTNB trường Tiểu học nói riêng và quản lý

công tác KTNB trường học có đủ phẩm chất, năng lực là việc làm rất cần

thiết; thực hiện có chất lượng các cuộc thanh tra, kiểm tra chính là thực hiện

được chức năng" cánh tay nối dài của Trưởng phòng giáo dục đến các cơ sở

giáo dục thuộc phòng giáo dục quản lý

Những biện pháp quản lý HĐKTNBTH đã đề xuất, trên thực tế trong

quản lý của phòng giáo dục Yên Lạc, ngoài sự cố gắng của các tổ chức thanh

tra giáo dục, của hiệu trưởng các trường Tiểu học còn có sự phối hợp giúp đỡ

của các cấp thanh tra nhà nước, các cấp quản lý giáo dục đã tạo điều kiện tối

đa để Phòng giáo dục thực hiện có hiệu quả kế hoạch năm học 2004 - 2005

5- Kết quả thực hiện các biện pháp quản lý hoạt động KTNB các

trường Tiểu học huyện Yên Lạc.

Các biện pháp quản lý hoạt động KTNB trường Tiểu học của phòng

giáo dục Yên Lạc được tác giả đề xuất đã áp dụng ngay trong năm học 2004 –

2005, chấn chỉnh một bước trong việc thực hiện kỷ cương nề nếp dạy và học,

quy chế kiểm tra đánh giá, thi cử, thực hiện dân chủ hoá trường học… đã có

tác dụng nâng cao hơn chất lượng giáo dục so với năm học trước góp phần

quan trọng vào việc thực hiện hoàn thành các mục tiêu về giáo dục Tiểu học

của huyện Yên Lạc (xem các bảng thống kê dưới đây)

* K t qu phòng giáo d c ã ánh giá x p lo i công tác ki m tra n iết quả đánh giá sự cần thiết,tính khả thi của các biện ản lý hoạt động KTNB trường ụng các biện pháp quản lý hoạt động KTNB trường đ đ ết quả đánh giá sự cần thiết,tính khả thi của các biện ạt động KTNB trường ểu học ộng KTNB trường

b các trộng KTNB trường ườngng Ti u h c nh sau:ểu học ọc ư

Năm học Xếp loại tốt Xếp loại khá Xếp loại T.bình Xếp loại yếu

- Hoàn thành mục tiêu phổ cập giáo dục Tiểu họcđúng độ tuổi ở 100%

số xã, thị trấn tỉ lệ đạt 98,1% Là huyện được công nhận lá cờ đầu của tỉnh

- Số học sinh được xếp loại học lực giỏi từ 23, % năm 2003- 2004 lên25,3 % Số giáo viên được công nhận là giáo viên giỏi các cấp là 140 người,

thanh tra giáo dục và quản lý hoạt động kiểm tra nội bộ trường học và đượccông nhận là tập thể lao động giỏi, Phòng giáo dục Yên Lạc được UBND tỉnhVĩnh Phúc tặng đơn vị lá cờ đầu của ngành giáo dục Vĩnh Phúc.

Chất lượng giáo dục của các nhà trường Tiểu học phụ thuộc rất lớn vàochất lượng quản lý lãnh đạo của người đứn đầu (Hiệu trưởng), trong đó cáchoạt động KTNB của hiệu trưởng có vai trò quan trọng nâng cao chất lượnggiáo dục Các biện pháp quản lý hoạt động KTNB trường Tiểu học mà tác giả

đề xuất đã được kiểm nghiệm và có tính khả thi, giúp cho phòng giáo dụcYênLạc triển khai thực hiện đối với các nhà trường Tiểu học của huyện trongnhững năm học tiếp theo.Tuy nhiên các biện pháp trên không phải là các biệnpháp đã tối ưu, có tính ổn định lâu dài mà nó phải được thường xuyên bổxung, cải tiến để có hiệu quả tốt hơn, phù hợp hơn trong sự phát triển khôngngừng của sự nghiệp giáo dục /

Việc nghiên cứu này có một ý nghĩa thực tiễn to lớn vì đã tổng hợp,phân tích và khái quát được hệ thống những kinh nghiệm thực tiễn và soi sángbằng cơ sở lý luận về quản lý hoạt động thanh tra và kiểm tra Từ kết quảnghiên cứu trên chúng tôi rút ra những kết luận sau:

1.1 Thực hiện công tác KTNB trường Tiểu học là thực hiện một nhiệm

vụ rất quan trọng trong công tác quản lý giáo dục Xác định đúng vị trí vai trò

của hoạt động KTNB trường Tiểu học sẽ góp phần tích cực thực hiện nhữngmục tiêu phát triển giáo dục trong giai đoạn 2001 -2010 mà Đảng và Nhànước ta đã đề ra Công tác quản lý hoạt động KTNB trường Tiểu học dựa trên

cơ sở của các ngành khoa học có liên quan như: giáo dục học, quản lý giáodục , tâm lý học… Dựa trên quan điểm của Đảng và Nhà nước, các chủ trươngcủa ngành giáo dục và ngành thanh tra nhà nước

1.2 Đội ngũ những người tham gia quản lý hoạt động KTNB trường học

có tinh thần trách nhiệm, nhiệt tình trong công tác Tuy nhiên trình độ và nănglực chưa đáp ứng được yêu cầu đòi hỏi của thực tiễn; mặt khác họ là nhữngngười làm công tác kiêm nhiệm chưa có chế độ, chính sách thoả đáng đểkhuyến khích động viên nên hiệu quả công tác quản lý HĐKTNB trường Tiểuhọc còn nhiều hạn chế chưa góp phần tích cực cho việc chấn chỉnh kỷ cươngnền nếp, đánh giá đúng thực chất , chất lượng giáo dục hiện nay

1.3Thực hiện công tác KTNB trường Tiểu học và quản lý hoạt độngKTNB trường Tiểu học trên địa bàn huyện Yên Lạc trong những năm qua đãlàm rõ hơn tính cấp thiết và mức độ phù hợp của hoạt động KTNB trườngTiểu học Nội dung hoạt động KTNB trường Tiểu học phần lớn đã phù hợpvới công tác quản lý trường học, đặc biệt là phù hợp với yêu cầu và nhiệm vụđổi mới chương trình giáo dục phổ thông

1.4 Tuy nhiên nội dung hoạt động KTNB trường học và quản lý hoạtđộng KTNB trường Tiểu học cần có sự thay đổi linh hoạt theo hướng cập nhậtthông tin mới về đổi mới nội dung, phương pháp giáo dục, phương pháp quản

lý giáo dục hiện tại Những biện pháp về quản lý hoạt động KTNB trườngTiểu học của phòng giáo dục Yên Lạc là vấn đề cần thiết và có tính thực tiễn

rõ rệt trong giai đoạn hiện nay Các ý kiến đánh giá của đội ngũ quản lýtrường Tiểu học trong huyện đã khẳng định điều đó

1.5 Các biện pháp quản lý hoạt động KTNB trường Tiểu học đã phùhợp với yêu cầu thực tiễn Để các biện pháp quản lý có tính thực tiễn cao, cần

xây dựng các quy trình, biện pháp quản lý một cách hợp lý, có các điều kiệnthực hiện đầy đủ, đảm bảo tính hiệu quả của các biện pháp.

1.6 Những biện pháp quản lý hoạt động KTNB trường Tiểu học củaphòng giáo dục Yên Lạc mà chúng tôi đã đưa ra trên cơ sở nghiên cứu lý luận

và điều tra, khảo sát thực tế ở địa phương nên vừa mang tính khoa học và tínhthực tiễn được cán bộ quản lý giáo dục, giáo viên các nhà trường đánh giá là

có tính khả thi cao, đó là các biện pháp:

Biện pháp 1: Tăng cường nhận thức về hoạt động kiểm tra nội bộ

trường học của người quản lí

Biên pháp 2: Xây dựng kế hoạch quản lý HĐKTNB trường Tiểu học Biện pháp3 :Tổ chức hoạt động kiểm tra nội bộ truqờng Tiểu học Biện pháp 4 : Đào tạo bồi dưỡng CBGV làm công tác KTNB trường

Tiểu học và đội ngũ thanh tra viên của phòng giáo dục để quản lý hoạt độngKTNB trường Tiểu học

Biện pháp 5: Tăng cường kinh phí, trang thiết bị cho quản lý hoạt động

có điều kiện khách quan và chủ quan tương tự, nhằm nâng cao hiệu quả quản

lý giáo dục và nâng cao chất lượng giáo dục toàn diện cho học sinh Tiểu họcnói riêng, học sinh phổ thông nói chung

2 Kiến nghị :

Trên cơ sở nghiên cứu lý luận và thực tiễn cũng như qua khảo sát, thửnghiệm các biện pháp quản lý hoạt động KTNB trường Tiểu học ; chúng tôinêu lên các kiến nghị sau:

2.1.Với UBND tỉnh Vĩnh Phúc.

Chỉ đaọ UBND các huyện , thị trong tỉnh làm tốt công tác quy hoạch ,nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ quản lý giáo dục,cán bộ thanh tra, thanhtra viên kiêm nhiệm của ngành giáo dục

Chỉ đạo các ngành: Giáo dục – Tài chính – Nội vụ xây dựng chế độchính sách, khuyến khích những người làm công tác thanh tra, kiểm tra trườnghọc; đào tạo bồi dưỡng cán bộ quản lý về nghiệp vụ thanh tra, kiểm tra trườnghọc

Tạo sự đồng thuận trong các sở – ban – ngành quan tâm ưu tiên chocông tác thanh tra, kiểm tra giáo dục, tạo điều kiện thuận lợi cho các hoạtđộng thanh tra, kiểm tra hoàn thành nhiệm vụ

2.2 Với sở giáo dục - đào tạo Vĩnh Phúc.

Chỉ đạo, nâng cao chất lượng và năng lực quản lý của các cấp về côngtác thanh tra nói chung và quản lý hoạt động KTNB trường học nói riêng.Nghiên cứu, xây dựng và biên soạn tài liệu hướng dẫn nghiệp vụ về KTNBtrường học để bồi dưỡng nghiệp vụ cho cán bộ giáo viên được thống nhất,đồng bộ từ trên xuống dưới

Xây dựng quy chế tuyển chọn, bồi dưỡng và đào tạo đội ngũ cán bộquản lý kế cận cả về chuyên môn nghiệp vụ và trình độ quản lý

Tăng cường đầu tư cơ sở vật chất, trang thiết bị cho hoạt động KTNBtrường họcvà công tác quản lý hoạt động kiểm tra nội bộ trường học nói chung, trường Tiểu học nói riêng

2.3 Với huyện uỷ, UBND huyện.

Chỉ đạo thống nhất giữa các ban tổ chức huyện uỷ – phòng Nội vụ –phòng Giáo dục về công tác quy hoạch, bổ nhiệm, sử dụng, đại ngộ cán bộquản lý giáo dục.

Chỉ đạo công tác tuyên truyền để các ban, ngành, đoàn thể, các nhàtrường nhận thức đúng về hoạt đông thanh tra, kiểm tra, hoạt động KTNBtrường học, về quản lý HĐKTNBTH để nâng cao chất lượng giáo dục

Chỉ đạo các ngành đảm bảo chế độ chính sách cho những người thamgia quản lý hoạt động KTNB trường học

2.4 Đối với phòng giáo dục.

Các biện pháp quản lý hoạt động KTNB trường Tiểu học phải được tiếnhành thường xuyên, đồng bộ theo một quy trình đã được kiểm định qua thựctiễn hoạt động

Cần tiếp tục nghiên cứu, tổng kết thực tiễn nhằm hoàn thiện các biệnpháp quản lý hoạt động KTNB trường Tiểu học để nâng cao hiệu quả quản lýgiáo dục Tiểu học trên địa bàn huyện Yên Lạc

Tích cực tham mưu với Sở GD - ĐT, UBND huyện có chế độ chínhsách phù hợp , tạo điều kiện thuận lợi cho cán bộ quản lý và thanh tra viênkiêm nhiệm nâng cao được năng lực, phẩm chất, chuyên môn nghiệp vụ, hiệuquả công tác

Tích cực thực hiện chế độ bổ nhiệm, bổ nhiệm lại và sử dụng thanh traviên kiêm nhiệm ngành giáo dục có hiệu quả cao

2.5 Với hiệu trưởng các trường Tiểu học trong huyện.

Tăng cường đổi mới nhận thức về hoạt động KTNB và quản lýHĐKTNBTH

Tăng cường bồi dưỡng nâng cao trình độ hiểu biết về năng lực chuyênmôn về hoạt động KTNB trường học cho cán bộ, giáo viên tham gia lực lượngquản lý HĐKTNB trường học

Các hoạt động KTNB trường Tiểu học phải được tiến hành thườngxuyên, đồng bộ theo một quy trình đã được kiểm định qua thực tiễn hoạt động,nhằm duy trì kỷ cương nề nếp trong nhà trường và nâng cao chất lượng giáodục.

- KTNB: Kiểm tra nội bộ.

- KTNBTH: Kiểm tra nội bộ trường học.-PCGD: Phổ cập giáo dục

-PC THCS: Phổ cập trung học cơ sở.-PC THĐĐT: Phổ cập tiểu học đúng độ tuổi

-THCS: Trung học cơ sở