phân tích hiện trang quản lý ở phòng giáo dục và đào tạo huyện trực ninh nam định

K IL

M

PH N TH NH T: M T S V N LÝ LU N V QU N LÝ

I Khái ni m v Qu n lý

II M c tiêu và đ i t ng qu n lý

III Ch c n ng c a qu n lý

PH N TH HAI: PHÂN TÍCH HI N TR NG QU N LÝ PHÒNG GIÁO

D C VÀ ÀO T O HUY N TR C NINH T NH NAM NH

I C c u t ch c qu n lý

II C c u t ch c qu n lý phòng GD- T huy n Tr c Ninh

t nh Nam nh

PH N TH BA: M T S XU T V QUY TRÌNH QU N LÝ THÍCH H P

I V I PHÒNG GIÁO D C VÀ ÀO T O

K IL

O B

O O

K S C O

M

PH N TH NH T

M T S V N LÝ LU N V QU N LÝ

I KHÁI NI M V QU N LÝ:

Trong t t c các l nh v c c a đ i s ng xã h i, con ng i mu n t n

t i và phát tri n đ u ph i d a vào s n l c c a cá nhân, c a m t t ch c,

t m t nhân nh đ n ph m vi r ng l n h n t m qu c gia, qu c t và đ u

ph i th a nh n và ch u m t s qu n lý nào đó, Mác đã vi t: "T t c m i lao

đ ng xã h i tr c ti p hay lao đ ng chung nào ti n hành trên qui mô t ng

đ i l n, thì ít nhi u c ng có đ n m t s ch đ o đ đi u hoà nh ng ho t

đ ng cá nhân và th c hi n nh ng ch c n ng chung phát sinh t s v n

đ ng c a toàn b c th s n xu t khác v i s v n đ ng c a nh ng khí quan

đ c l p c a nó M t ng i đ c t u v c m t mình đi u khi n l y mình, còn

m t dàn nh c thì c n ph i có nh c tr ng"

Ngày nay, thu t ng qu n lý đã tr nên ph bi n, nh ng ch a có m t

đ nh ngh a th ng nh t Có ng i cho qu n lý là ho t đ ng nh m đ m b o

s hoàn thành cùng vi c thông qua s n l c c a ng i khác C ng có

ng i cho qu n lý là m t ho t đ ng thi t y u nh m đ m b o ph i h p

nh ng n l c cá nhân nh m đ t đ c m c đích c a nhóm Tuy nhiên, theo

ngha r ng, qu n lý là ho t đ ng có m c đích c a con ng i Cho đ n nay,

nhi u ng i cho r ng: Qu n lý chính là các ho t đ ng do m t ho c nhi u

ng i đi u ph i hành đ ng c a nh ng ng i khác nh m thu đ c k t

qu mong mu n T nh ng ý chung c a các đ nh ngh a và xét qu n lý

v i t cách là m t hành đ ng, có th đ nh ngh a: Qu n lý là s tác đ ng

có t ch c, có h ng đúng c a ch th qu n lý t i đ i t ng qu n lý

nh m đ t m c tiêu đ ra

Trong đ nh ngh a trên c n l u ý m t s đi m sau:

- Qu n lý bao gi c ng là m t tác đ ng h ng đích, có m c tiêu xác

đ nh

K IL

O B

O O

K S C O

M

- Qu n lý th hi n m i quan h gi a hai b ph n: ch th qu n lý và

đ i t ng qu n lý

- Qu n lý bao gi c ng là qu n lý con ng i

- Qu n lý là s tác đ ng mang tính ch quan nh ng ph i phù h p v i

quy lu t khách quan

- Qu n lý xét v m t công ngh là s v n đ ng c a thông tin

II M C TIÊU VÀ I T NG QU N LÝ:

1 M c tiêu c a qu n lý là c n t o d ng m t môi tr ng, mà trong đó

m i ng i có th hoàn thành đ c m c đích c a mình, c a nhóm v i th i

gian, ti n b c, v t ch t và s b t mãn cá nhân ít nhân

2 i t ng c a qu n lý là các quan h qu n lý, t c là quan h gi a

ng i và ng i trong qu n lý, quan h gi a ch th và đ i t ng qu n lý

Qu n lý nghiên c u các quan h phát sinh trong quá trình ho t đ ng c a

con ng i, c a các t ch c Nh ng quan h này có th là quan h c a con

ng i v i môi tr ng, c a t ch c v i môi tr ng Qu n lý nghiên c u các

m i quan h này nh m tìm ra quy lu t và c ch v n d ng nh ng quy lu t

đó trong quá trình tác đ ng lên con ng i, thông qua đó tác đ ng lên các

y u t v t ch t và phi v t ch t khác nh v n, v t t , trang thi t b , công

ngh thông tin m t cách có hi u qu

Khoa h c qu n lý s cung c p nh ng ki n th c c b n làm n n t ng

cho vi c nghiên c u sâu các môn h c v qu n lý t ch cs theo l nh v c

ho c theo ngành chuyên môn t qu n lý nhà n c, qu n lý xã h i, qu n lý

nhân l c, qu n lý tài chính Nha v y, trong l nh v c qu n lý, vai trò lý

thuy t qu n lý cho ta nh ng ph ng ti n phân lo i các ki n th c quan tr ng

và thích h p v qu n lý Nh ng nguyên t c trong qu n lý có tính ch t mô

t , ho c tiên đoán ch không có tính t t y u i u này có ngh a là, chúng

ph n ánh s liên h c a m t bi n s khác nh th nào, t c là cái gì s x y

ra khi các bi n s này tác đ ng qua l i Qu n lý ccó nhi m v tìm ra quy

lu t và tính quy lu t c a ho t đ ng qu n lý, t đó xác đ nh các nguyên t c,

K IL

O B

O O

K S C O

M

chính sách, công c , ph ng pháp và các hình th c t ch c qu n lý đ

không ng ng hoàn thi n và nâng cao ch t l ng qu n lý

III CH C N NG C A QU N LÝ:

Ch c n ng c a qu n lý là hình th c bi u hi n s tác đ ng có ch

đích c a ch th qu n lý lên đ i t ng qu n lý và khách th qu n lý ó là

t p h p nh ng nhi m v khác nhau mà ch th qu n lý phát tri n hành

trang quá trình qu n lý Th c ch t c a các ch c n ng qu n lý chính là do s

t n t i các ho t đ ng qu n lý Ch c n ng qu n lý có ch c n ng c b n,

ch c n ng c th v i nhi u cách ti p c n khác nhau D i đây có th nêu 7

ch c n ng c b n:

1 D đoán: Là phán đoán tr c toàn b qu n lý và các hi n t ng

mà trong t ng lai có th x y ra có liên quan v í h th ng qu n lý D

đoán đ nh nth c đ c c h i làm c s cho vi c phân tích l a ch n các

ph ng án hành đ ng c a h th ng D đoán là b c quan tr ng nh m xác

didnhj đ c ti n đ , các đi u ki n cho vi c xây d ng chi n l c, k ho ch,

xây d ng h th ng t ch c qu n lý và đi u hành trong quá trình ho t đ ng

c a h th ng Tuy nhiên, d đoán c ng ch mang tính đ nh h ng

2 K ho ch hoá: Là ch c n ng c b n trong s các ch c n ng c a

qu n lý, nh m xây d ng quy t đ nh v m c tiêu, ch ng trình hành đ ng

và b c đi c th trong m t th i gian nh t đ nh c a m t h th ng qu n lý

3 T ch c: Là xác đ nh m t c c u ch đ nh v vai trò, nhi m v

đ c h p th c hoá T ch c là nguyên nhân c a m inguyên nhân d n t i

thành công hay th t b i trong ho t đ ng c a m t h thoóng và gi m t vai

trò to l n trong qu n lý vì: T ch c làm cho các ch c n ng khác c a ho t

đ ng qu n lý th c hi n có hi u qu

- T kh i l ng công vi c qu n lý mà xác đ nh biên ch s p x p con

ng i

K IL

O B

O O

K S C O

M

- T o đi u ki n cho ho t đ ng t giác và sáng t o c a các thành viên

trong t ch c, t o nên s ph i h p, n kh p nh p nhàng trong c quan qu n

lý và đ i t ng qu n lý

- D dàng cho vi c ki m tra đánh giá

4 ng viên nh m phát huy kh n ng vô t n c a con ng i vào quá

trình th c hi n m c tiêu c a h th ng

5 i u ch nh nh m s a ch a các sai l ch n y sinh trong quá trình

ho t đ ng c a h th ng đ duy trì các m i quan h bình th ng, gi a các

b ph n đi ukhi n và b ph n ch p hành Gi a b máy qu n lý v i ho t

đ ng c a hàng tr m, hàng nghìn ng i sao cho nh p nhàng, n kh p v i v i

nhau

6 Ki m tra nh m đ m b o các k ho ch thành công, phát hi n k p

th i nh ng sai sót Ki m tra l i tai m t c a qu n lý

7 ánh giá: ây là ch c n ng cu i cùng và r t quan tr ng c a qu n

lý đ i v i m i h th ng, yêu c u ph i chính xác v i các y u t đ nh l ng

đ c Tuy nhiên, đ đ m b o hi u qu , đánh giá ph i có th c đo phù h p

d a vào các tiêu chu n c a các y u t c đ nh tính và đ nh l ng

K IL

O B

O O

K S C O

M

PH N TH HAI PHÂN TÍCH HI N TR NG QU N LÝ PHÒNG GIÁO D C -

ÀO T O HUY N TR C NINH - T NH NAM NH

I C C U T CH C QU N LÝ:

1 C c u t ch c qu n lý là m t ch th g m các b ph n có ch c

n ng quy n h n, trách nhi m khác nhau, có m i liên h ph thu c l n nhau,

đ c b trí thành t ng c p, t ng khâu th c hi n các ch c n ng qu n lý nh t

đ nh nh m đ t m c tiêu chung M i c c u t ch c qu n lý bao gi c ng

g m nhi u b ph n h p thành, có m c tiêu riêng, trên c s m c tiêu chung

c a h th ng qu n lý M i b ph n c c u t ch c qu n lý có tính đ c l p

t ng đ i, có ch c n ng, nhi m v , quy n h n, trách nhi m nh t đ nh V i

m i c c u t ch c qu n lý bao gi c ng có 2 m i quan h c b n: Quan h

ngang và quan h d c

C c u t ch c qu n lý là hình th c th hi n s phânghiên c uông

lao đ ng trong l nh v c qu n lý vì b n thân ho t đ ng qu n lý đã tr thành

m t ch c n ng xã h i, m i b ph n trong c c u t ch c qu n lý đ c

chuyên môn hoá trong ho t đ ng qu n lý C c u t ch c qu n lý càng

đ c hoàn thi n càng có ho t đ ng tích c c và có hi u qu

2 Vi c xây d ng và hoàn thi n c c u t ch c qu n lý ph i đ m b o

nh ng yêu c u:

- S l ng c p qu n lý nh m đ m b o tính linh ho t c a c c u t

ch c và phù h p v i th c t

- Xác đ nh rõ ph m vi, ch c n ng, nhi m v qu n lý trên c s đó có

s phân công h p lý gi a các t , các b ph n, các cá nhân

- Xác đ nh rõ m i quan h d c, ngang b o đ m s ph i h p ch t ch

v nhi m v và ho t đ ng c a các b ph n trong c c u t ch c

- m b o tính k th a và n đ nh nh m đ t hi u qu cao

K IL

O B

O O

K S C O

M

II C C U T CH C QU N LÝ PHÒNG GD- T HUY N TR C

NINH T NH NAM NH:

1 Phòng Giáo d c - ào t o là c quan qu n lý chuyên môn c a

UBND huy n, là h th ng t ch c qu n lý hành chính Nhà n c c a ngành

Giáo d c - ào t o, nhi m v ch y u c a phòng Giáo d c - ào t o là:

- Giúp UBND huy n th c hi n ch c n ng qu n lý hành chính Nhà

n c v l nh v c Giáo d c - ào t o đ a ph ng

- Thanh tra, ki m tra, đôn đ c các c s giáo d c - đào t o c a đ a

ph ng th c hi n các quy đ nh v Giáo d c - ào t o c p huy n, ngành

giáo d c đào t o th c hi n nhi m v chuyên môn g n v i nhi m v chính

tr,kinh t , xã h i c a đ a ph ng, đ ng th i xây d ng quy ho ch phát tri n

s nghi p giáo d c - đào t o t ng giai đo n d i s lãnh đ o tr c ti p c a

Huy n u - UBND và UBND huy n

- Ch c n ng tham m u

+ Tham m u v i Huy n u , UBND, H ND v toàn b k ho ch

phát tri n s nghi p giáo d c - đào t o c a đ a ph ng (k ho ch chi n

l c), đ ng th i c ng c , xây d ng và phát tri n các mô hình tr ng l p

phù h p trên đ a bàn huy n

+ Tham m u v các ch tr ng, đ ng l i, bi n pháp nh m t o ra

các đ ng l c phát tri n giáo d c - đào t o đ a ph ng

- Ch c n ng thanh ki m tra:

- Phòng Giáo d c - ào t o có trách nhi m ti p thu đ y đ các nhi m

v , chính tr c a ngành, thi t l p chi n l c t ng th , t ch c, đi u hành các

c s giáo d c - đào t o trên đ a bàn th c hi n t t nhi m v đã đ ra

2 H th ng t ch c qu n lý Phòng Giáo d c - ào t o huy n

Tr c Ninh theo mô hình sau:

K IL

O B

O O

K S C O

M

S đ t ch c

Tr ng phòng

Phó tr ng

phòng

Phó tr ng phòng

T II

M m non

Ti u h c

Sách - Thi t b

T I

T ch c Tài v Thanh tra

V n phòng

T III THCS Giáo d c th ng xuyên

a Lãnh đ o phòng:

- Tr ng phòng: Là ng i lãnh đ o toàn b các ho t đ ng c a c

quan, th c hi n đúng ch c n ng, nhi m v và nh ng chính sách pháp lu t

c a Nhà n c, là ng i ch huy cao nh t ch u trách nhi m tr c Nhà n c,

tr c c p trên tr cti p v m i ho t đ ng Tr ng phòng xây d ng k

ho ch, giao quy n h n nhi m v cho các Phó tr ng phòng tr c ti p đi u

hành công vi c c a các b ph n đ c phân công

- Phó tr ng phòng: Là ng i giúp vi c cho tr ng phòng, ch u s

ch đ o c a Tr ng phòng, ch u trách nhi m tr c Tr ng phòng v phân

vi c đã đ c phân công Trong quá trình th c hi n, Tr ng phòng v n là

ng i ch u trách nhi m cu i cùng còn khi th c thi các công vi c c th , các

Phó tr ng phòng thay m t Tr ng phòng ch đ ng gi i quy t công vi c

K IL

O B

O O

K S C O

M

b Các t công tác:

* T I: T t ng h p: Bao g m m t ng i ch u trách nhi m v công

tác thanh tra, thi đua, t ng h p, m t b ph n v n th , m t b ph n t ch c

cán b , m t b ph n tài v T t ng h p do Tr ng phòng tr c ti p ph

trách

* T II: T THCS và Giáo d c th ng xuyên: Do 1 Phó tr ng

phòng ph trách

* T III: T M m non ti u h c và sách thi t b : Do 1 phó tr ng

phòng ph trách

M i ngành h c, m i b phân đ u có nhi m v riêng và ch u s

h ng d n công tác c a t ng ngành theo h th ng giaó d c T đó các b

ph n xây d ng k ho ch phù h p v i k ho ch c a toàn ngành

3 Th c tr ng qu n lý:

- C ch lãnh đ o, qu n lý v công tác ng, chính quy n và các

đoàn th phòng Giáo d c - ào t o

- Phòng Giáo d c - ào t o có ng b tr c thu c Huy n u ng

b lãnh đ o Phòng Giáo d c - ào t o th c hi n đúng quan đi m, đ ng

l i c a ng và th c hi n t t nhi m v chính tr , ng b do 1 Phó tr ng

phòng làm Bí th

- Công đoàn là đ ng c thúc đ y phong trào thi đua và m i ho t

đ ng c a ngành Chính quy n ph i h p ch t ch v i công đoàn, đ ng viên

CBCNV toàn ngành th c hi n t t m i nhi m v , công đoàn do 1 Phó

tr ng phòng làm Ch t ch

- C ch lãnh đ o chính quy n:

+ C ch ph i h p theo ph ng th c sinh ho t h i h p liên t ch gi a

lãnh đ o Phòng v i Ban th ng v công đoàn theo t ng tháng và các cu c

h p chuyên đ nh :

Công tác thi đua, công tác xây d ng quy ho ch cán b , tri n khai các

ch đ chính sách có liên quan đ n cán b , giáo viên

K IL

O B

O O

K S C O

M

- Trên c s công vi c đ c giao, trên c s k ho ch chi n l c, các

b ph n c th hoá công vi c theo t ng tu n, tháng Các chuyên viên ph i

đi u hành, t ch c th c hi n và đánh giá k t qu t ng công vi c mà mình

đ c phân công

- Ch đ giao ban hàng tu n có nh n xét, đánh giá công vi c tu n

tr c tri n khai công tác tu n sau Hàng tháng h p c quan đ đánh giá

công tác tháng và tri n khai công tác tháng sau M i tháng qu n lý các

ngành h c h p 1 l n Ngoài ra tr ng phòng có k ho ch làm vi c chuyên

đ đ i v i t ng đ i t ng

Qua mô hình t ch c qu n lý và các ch c n ng nhi m v trên, b n

thân th y có nh ng u đi m và nh c đi m sau:

* u đi m:

ây là m t mô hình t ch c qu n lý, trong đó m i ng i c p d i

ch nh n s đi u hành và ch u trách nhi m tr c m t ng i lãnh đ o tr c

ti p t trên xu ng d i Ng i th a hành ch nh n m nh l nh t m t ng i

ph trách tr c ti p Mô hình qu n lý này t o đi u ki n thu n l i cho vi c

th c hi n ch đ th tr ng, t p trung, th ng nh t, nó c ng là cách t t nh t

đ đ m b o r ng s c m nh và uy tín c a các ho t đ ng c b n s đ c

nh ng ng i qu n lý cao nh t b o v

* Nh c đi m: V i ph ng th c t ch c qu n lý này đòi h i m i t ,

b ph n c n m t ng i qu n lý t t đ ph trách và đòi h i h ph i có m t

trình đ nh t đ nh v các l nh v c đ c phân công

K IL

O B

O O

K S C O

M

PH N TH BA

M T S XU T V QUY TRÌNH QU N LÝ THÍCH H P

I V I PHÒNG GIÁO D C - ÀO T O

Quy trình qu n lý thích h p đ c s d ng s ph thu c vào đi u ki n

c th song phân chia thành các b ph n đ qu n lý s là ph ng án thích

h p nh t đ i v i vi c qu n lý các Phòng Giáo d c - ào t o theo s đ

d i đây:

Tr ng phòng

Phó tr ng

phòng

Phó tr ng phòng

T II

M m non

Ti u h c

Sách - Thi t b

T I

T ch c Tài v Thanh tra

V n phòng

T III THCS Giáo d c th ng xuyên

ây là mô hình qu n lý k t h p các hình th c phân chia b ph n

theo ch c n ng và cùng 1 c c u t ch c, song trong th ct c n l u ý t i

các m i quan h ngang - m i quan h gi a các b ph n đ t o nên tính

th ng nh t cao trong h th ng

Th c t hi n nay cóm t s l nh v c ho t đ ng Giáo d c n u không

chú ý đ n m i quan h ngang s n y sinh nhi u v n đ b t c p nh :

K IL

O B

O O

K S C O

M

- Khi tri n khai công tác xây d ng, th c hi n nhi m v phát tri n ph

c p thì các s li u gi a các b ph n ch a th ng nh t

- Trong công tác ph c p THCS, tiêu chu n I thu c nhi m v Ti u

h c, Tiêu chu n II thu c nhi m v HCS, do v y vi c ch đ o gi a các

ngành h c, b c h c ph i có s th ng nh t cao N u không chú ý đ n m i

quan h này s n y sinh nh ng v n đ r t ph c t p

Kh c ph c đ c nh c đi m nêu trên, ki u mô hình t ch c qu n lý

đ i v i Phòng Giáo d c - ào t o s gi m b t đ c công vi c c a ng i

lãnh đ o c p trên và thông qua c p qu n lý trung gian, t o nên s th ng

nh t cao trong h th ng, t ng c ng trách nhi m cá nhân c a các b ph n

c ng nh các c p lãnh đ o

Ngày nay, v i s phát tri n m nh m c a khoa h c và công ngh ,

công tác qu n lý nói chung và qu n lý giáo d c nói riêng có m t ý ngh a r t

to l n đ i v i xã h i, đòi h i ph i có m t c c u t ch c qu n lý thích h p

t t c các c p các ngành t Trung ng đ n c s , góp ph n th c hi n

th ng l i công cu c công nghi p hoá, hi n đ i hoá đ t n c