t công trình di tích.
Trang 1I Nh ng v n đ chung v qui ho ch s d ng đ t đô th
1 Khái ni m và đ c đi m qui ho ch s d ng đ t đô th
1.1 Khái ni m qui ho ch s d ng đ t đô th
1.1.1 Khái ni m và phân lo i đ t đô th
1.1.1.1 Khái ni m đ t đô th
T ch c qu n c c a con ng i c ng phát tri n t d ng đ n gi n nh b n,
xóm đ n d ng ph c t p d n lên nh đi m dân c nông thôn, đi m dân c đô th
đô th t n t i nhi u m i quan h ph c t p gi a cá nhân v i cá nhân, gi a cá nhân
v i c ng đ ng, gi a cá nhân v i các v n đ xung quanh… Th t khó có th hi u
đúng h t các v n đ c a đô th , tuy nhiên ng i ta có th khái quát v đô th nh
sau: ô th là đi m t p trung dân c v i m t đô cao, ch y u là lao đ ng phi nông
nghi p, có h t ng c s thích h p, là trung tâm t ng h p hay chuyên ngành, có vai
trò thúc đ y s nghi p phát tri n kinh t - xã h i c a c n c, c a m t mi n lãnh
th , c a m t t nh, c a m t huy n ho c m t vùng trong huy n
ô th là trung tâm phát tri n kinh t xã h i c a m t vùng lãnh th cho nên
các v n đ v đ t đai đô th luôn đ c s quan tâm c a r t m i t ch c, cá nhân…
Tr c khi nghiên c u các v n đ v đ t đô th chúng ta xem xét khái ni m v đ t
đô th : t đô th là đ t thu c các khu v c n i thành, n i th xã, th tr n đ c qui
ho ch s d ng đ xây d ng nhà , tr s các c quan, các t ch c, các c s s n
xu t, kinh doanh, cac c s h t ng ph c v l i ích công c ng, qu c phòng an ninh
và các m c đích khác ngoài ra, theo qui đ nh các lo i đ t ngo i thành, ngo i th xã
đã có qui ho ch c a c quan nhà n c có th m quy n phê duy t đ phát tri n đô th
thì c ng đ c tính vào đ t đô th
1.1.1.2 Phân lo i đ t đô th
T t c m i ho t đ ng c a con ng i t đ n gi n đ n ph c t p, t ho t đ ng
công c ng đ n ho t đ ng vì l i ích cá nhân, hay t ho t đ ng s n xu t đ n các ho t
đ ng v n hoá th thao đ u di n ra trên m t không gian nh t đ nh t đai luôn đ c
s d ng vào m i ho t đ ng đó c a con ng i và con ng i s d ng nó nh m t
Trang 2K IL
O B
O O
K S C O
M
công c th c hi n các ho t đ ng c a mình.C n c theo m c đích s d ng đ t đô th
đ c phân thành các lo i ch y u sau:
• t s d ng vào m c đích công c ng:
t s d ng vào m c đích công c ng là đ t dùng đ xây d ng: đ ng giao
thông, c u, c ng, v a hè, h th ng c p n c, h th ng thoát n c, sông h , đê, đ p,
tr ng h c, b nh vi n, ch , công viên, v n hoa, khu vui ch i gi i trí, qu ng
tr ng, sân v n đ ng, sân bay, b n c ng và các công trình công c ng khác theo qui
đ nh c a Chính ph
Nh v y đô th , đ t công c ng chi m m t t tr ng đáng k trong đ t đô th
Vi c qu n lí đ t công c ng có vai trò quan tr ng đ i v i công tác qu n lí t t c
các đô th
• t s d ng vào m c đích qu c phòng, an ninh:
Các đô th đ u c n s n đ nh đ phát tri n cho nên đô th nào c ng c n
ph i có đ t dành cho m c đích an ninh qu c phòng Tu theo v trí, quy mô đô th
mà đ t dành cho m c đích an ninh, qu c phòng có t l khác nhau t ng đô th
Chính ph quy t đ nh vi c s d ng đ t vào m c đích qu c phòng và an ninh theo
nh ng yêu c u c a B Qu c phòng, B Công an Trong tr ng h p đ t có qui mô
nh m c đ quan tr ng không cao l m n m trong ph m vi qu n lí c a đô th thì
Chính ph có th u quy n cho c p d i( u ban nhân dân t nh, thành ph ) quy t
đ nh vi c s d ng đ t lo i này
t s d ng cho qu c phòng, an ninh bao g m: đ t s d ng cho các đ n v
đóng quân; đ t s d ng làm các c n c không quân, h i quân và c n c quân s
khác; đ t s d ng làm các công trình phòng th qu c gia, tr n đ a và các công trình
công nghi p, khoa h c, k thu t ph c v qu c phòng; đ t s d ng làm kho tàng c a
l c l ng v trang; đ t s d ng vào vi c xây d ng các công trình qu c phòng, an
ninh khác do Chính ph qui đ nh
• t :
t là đ t đ c xác đ nh ch y u đ xây d ng nhà cho dân c đô th t
th ng có m t t l cao trong thành ph n các lo i đ t đô th t nh m tho
mãn nhu c u n c a dân c đô th Nó là m t b ph n không th thi u đ c khi
xây d ng đô th Nhà n c công nh n và b o h quy n s d ng đ t h p pháp t
Trang 3K IL
O B
O O
K S C O
M
đô th có nhi u lo i: đ t do cá nhân s d ng, đ t do t p th s d ng, đ t c p, đ t
cho thuê,…
• t chuyên dùng:
t chuyên dùng là đ t đ c xác đ nh s d ng vào m c đích không ph i là
nông nghi p, lâm nghi p, làm nhà t chuyên dùng bao g m đ t xây d ng các
công trình công nghi p, khoa h c k thu t, h th ng giao thông, h th ng thu l i,
đê đi u, v n hoá, xã h i, giáo d c, y t , th d c th thao, d ch v ; đ t s d ng cho
nhu c u an ninh qu c phòng; đ t dùng cho th m dò, khai thác khoáng s n, đá cát;
đ t làm mu i, làm g m, g ch, ngói và các v t li u xây d ng khác; đ t di tích l ch s
v n hoá và danh lam th ng c nh; đ t ngh a trang, ngh a đ a, đ t có m t n c s
d ng vào các m c đích không ph i nông nghi p
• t nông nghi p, lâm nghi p:
t nông nghi p là đ t đ c xác đ nh ch y u đ s d ng vào s n xu t nông
nghi p nh tr ng tr t, ch n nuôi, nuôi tr ng thu s n ho c nghiên c u thí nghi m
v nông nghi p
t lâm nghi p là đ t đ c xác đ nh ch y u đ s d ng vào s n xu t lâm
nghi p g m có đ t r ng t nhiên, đ t đang có r ng tr ng và đ t đ s d ng vào
m c đích lâm nghi p nh tr ng r ng, khoanh nuôi, b o v đ ph c h i t nhiên,
nuôi d ng làm giàu r ng, nghiên c u thí nghi m lâm nghi p
• t ch a s d ng:
t ch a s d ng là đ t ch a có đ đi u ki n ho c ch a đ c xác đ nh đ s
d ng vào m c đích s n xu t nông nghi p, nuôi tr ng thu s n, lâm nghi p; ch a
đ c xác đ nh là đ t c a các khu ch c n ng đô th và nhà n c ch a giao cho t
ch c, h gia đình, cá nhân nào s d ng n đ nh lâu dài
Khái ni m v qui ho ch s d ng đ t đô th
Quy ho ch đô th là m t b ph n c a quy ho ch không gian có m c tiêu
tr ng tâm là nghiên c u nh ng v n đ v phát tri n và quy ho ch xây d ng đô th ,
các đi m dân c ki u đô th Quy ho ch đô th có liên quan đ n nhi u l nh v c
trong khoa h c chuyên ngành nh m gi i quy t t ng h p nh ng v n đ v t ch c
s n xu t, xã h i, đ i s ng v t ch t, tinh th n và ngh ng i gi i trí c a nhân dân, t
Trang 4K IL
O B
O O
K S C O
M
ch c có h th ng h t ng k thu t, ngh thu t ki n trúc và t o l p môi tr ng s ng
đô th Quy ho ch đô th là nh ng ho t đ ng đ nh h ng c a con ng i tác đ ng
vào không gian kinh t và xã h i, vào môi tr ng t nhiên và nhân t o, vào cu c
s ng c ng đ ng và xã h i nh m tho mãn nh ng nhu c u c a con ng i Công tác
quy ho ch đô th ph i đ t đ c 3 m c tiêu sau đây:
- T o l p t i u cho vi c s d ng các đi u ki n không gian cho quá trình s n
xu t m r ng c a xã h i
- Phát tri n toàn di n t ng h p nh ng đi u ki n s ng, đi u ki n lao đ ng và
nh ng ti n đ phát tri n nhân cách, quan h c ng đ ng c a con ng i
- T o l p t i u quá trình trao đ i gi a con ng i v i thiên nhiên, khai thác
và b o v tài nguyên môi tr ng
Quy ho ch s d ng đ t là h th ng các bi n pháp c a nhà n c v t ch c s
d ng và qu n lý đ t khu dân c đ y đ , h p lý và có hi u qu cao nh t thông qua
vi c phân b qu đ t đai và t ch c s d ng khu đ t dân c m t cách khoa h c
nh m ti t ki m đ t đai và b o v môi tr ng
1.2 c đi m c a quy ho ch s d ng đ t đô th :
Chúng ta đ u bi t quy ho ch đ c l p ra t vi c nghiên c u t ng h p các v n
đ liên quan nh : các v n đ v l ch s , xã h i, tính l i ích lâu dài,…Quy ho ch s
d ng đ t đai c ng đ c hình thành t quá trình nghiên c u đó, chính vì v y mà nó
có các đ c đi m sau:
1.2.1 Tính l ch s xã h i:
Ngày nay ng i ta đang c g ng c i ti n ph ng pháp quy ho ch s d ng
đ t đô th b ng cách nh m vào các m c đích phát tri n, nâng cao đi u ki n s ng,
cung c p các d ch v công c ng m t cách có hi u qu … M c dù v y nh ng quy
ho ch s d ng đ t v n luôn mang đ m màu s c l ch s xã h i vì l ch s phát tri n
xã h i chính là l ch s phát tri n quy ho ch s d ng đ t Quy ho ch s d ng đ t đai
th hi n đ ng th i là y u t thúc đ y phát tri n l c l ng s n xu t, v alà y u t
thúc đ y các m i quan h s n xu t Vì v y, nó luôn là b ph n c a ph ng th c s n
xu t xã h i
Trang 5K IL
O B
O O
K S C O
M
Tuy nhiên , trong xã h i có phân chia giai c p, quy ho ch s d ng đ t mang
tính t phát h ng t i m c tiêu vì l i nhu n t i đa và n ng v m t pháp lý là
ph ng ti n m r ng, c ng c b o v quy n t h u đ t đai: phân chia, t p trung đ t
đai đ mua, bán,…
1.2.2 Tính t ng h p
Nh chúng ta đã bi t quy ho ch s d ng đ t là t ng h p các bi n pháp nh m
đ m b o hi u qu cao nh t c a vi c s d ng đ t c đi m này th hi n r ng quy
ho ch s d ng đ t làm nhi m v t ng h p toàn b nhu c u s d ng đ t, đi u hoà
các mâu thu n, t ch c, b trí s d ng đ t phù h p v i yêu c u phát tri n kinh t –
xã h i và hi n tr ng s d ng đ t
1.2.3 s d ng đ t
t đai là m t t li u s n xu t đ c bi t vô cùng quan tr ng, nó có tính ch t
v nh c u không m t đi trong quá trình s d ng mà ch có th là xói mòn, thoái hoá
tính ch t màu m c a đ t đai, ho c bi n đ i các tính ch t khác c a đ t đai Vi c
ti n hành quy ho ch là đ đáp ng m t cách phù h p và có hi u qu nhu c u tr c
m t c ng nh yêu c u c a chi n l c phát tri n kinh t xã h i trong t ng lai b ng
các bi n pháp s d ng và b o v đ t nh : thâm canh, c i t o, b i d ng tính ch t
màu m c a đ t, s d ng b n v ng đ t đai
Quy ho ch s d ng đ t là vi c c n c vào các m c tiêu chi n l c v mô
trung và dài h n, các đ nh h ng s d ng đ t đai và các d báo xu th bi n đ ng
đ t đai dài h n c a nh ng y u t kinh t – xã h i, đ t đó xác đ nh các quy ho ch
s d ng đ t c th trong và dài h n đ t đai Quy ho ch s d ng đ t đai là quy ho ch
mang tính ch đ o v mô, tính ph ng h ng và khái l c v s d ng đ t
1.2.4 Tính chính sách:
Quy ho ch s d ng đ t đai th hi n r t m nh đ c tính chính tr v chính sách
xã h i Khi xây d ng ph ng án ph i quán tri t các chính sách và quy đ nh có liên
quan đ n đ t đai c a ng và Nhà n c, đ m b o th c hi n c ht trên m t b ng
Trang 6K IL
O B
O O
K S C O
M
đ t đai các m c tiêu phát tri n n n kinh t qu c dân, phát tri n n đ nh k ho ch
kinh t - xã h i, tuân th các quy đ nh, các ch tiêu kh ng ch v dân s , đ t đai và
môi tr ng sinh thái…
1.2.5 Tính kh bi n:
D i s tác đ ng c a nhi u nhân t khó d đoán tr c theo nhi u ph ng
di n khác nhau Quy ho ch s d ng đ t đai ch là m t trong nh ng gi i pháp bi n
đ i hi n tr ng s d ng đ t sang tr ng thái m i thích h p h n cho vi c phát tri n
kinh t trong th i k xác đ nh Khi xã h i phát tri n, khoa h c k thu t ngày càng
ti n b chính sách và tình hình kinh t thay đ i, các d ki n c a quy ho ch s d ng
đ t đai không còn phù h p thì vi c ch nh s a, b sung, hoàn thi n quy ho ch và
đi u ch nh là bi n pháp c n thi t, đi u này th hi n tính kh bi n c a quy ho ch
Quy ho ch s d ng đ t đai luôn là quy ho ch đ ng M t quá trình l p l i theo hình
xo n c “ quy ho ch…th c hi n… đi u ch nh… ti p t c th c hi n…” v i ch t
l ng, m c đ hoàn thi n và tính phù h p ngày càng cao
1.3 Vai trò c a qui ho ch s d ng đ t đô th
Lu t đ t đai n m 1993 kh ng đ nh vai trò c a đ t đai: “ t đai là tài nguyên
qu c gia vô cùng quý giá, là t li u s n xu t đ c bi t, là thành ph n quan tr ng
hàng đ u c a môi tr ng s ng, là đ a bàn phân b các khu dân c , xây d ng c s
kinh t , v n hoá, xã h i, an ninh và qu c phòng” Th t v y, đ t đai đóng vai trò
quan tr ng đ i v i s t n t i và phát tri n c a loài ng i, con ng i c ng nh t t c
các ho t đ ng c a h không th t n t i đ c n u không có đ t đai Nh n th c đ c
vai trò quan tr ng đó, con ng i luôn l p cho mình m t quy ho ch, k ho ch s
d ng đ t đ m b o s d ng đ t hi u qu cao nh t Vai trò c a quy ho ch s d ng đ t
đ i v i công tác qu n lý đ t đai đ c th hi n nh sau:
1.3.1 Nh m h ng cho vi c phát tri n đô th c ng nh s d ng đ t đai m t
cách có k ho ch, đ nh h ng đ m b o phát tri n b n v ng
Phát tri n đô th là m t trong nh ng v n đ tr ng tâm, quy t đ nh s đi lên
c a đ t n c t n c ta đang trong giai đo n t p trung đ y m nh công nghi p
hoá - hi n đ i hoá Quá trình phát tri n kinh t không nh ng làm t ng thêm s
Trang 7K IL
O B
O O
K S C O
M
l ng các đ i t ng tham gia vào quan h s d ng đ t đai, mà nó còn làm cho m c
tiêu s d ng đ t t ng khá nhanh, thông qua các giao d ch có tính kinh t và phi kinh
t làm cho m i t ch c và cá nhân đ u mu n có quy n s d ng m t di n tích đ t
đai riêng, và đ u c g ng t i đa đ s d ng đ t có l i nh t đ m b o cho quá
trình phát tri n đ t đai t o đi u ki n thu n l i cho quá trình phát tri n đô th thì c n
có quy ho ch s d ng đ t c th , vi c l p quy ho ch s d ng đ t chính là m t trong
nh ng bi n pháp nh m đ m b o cung c p đ t đai h p lí cho quá trình phát tri n b n
v ng
1.3.2 Qui ho ch là công c th hi n chính sách toàn di n c a nhà n c đ i
v i vi c s d ng đ t đai
M t trong nh ng m c tiêu quan tr ng c a quy ho ch s d ng đ t đô th là c
th hoá chi n l c s d ng đ t và không gian theo quy ho ch chung đã đ c chính
ph và các c p có th m quy n phê duy t Khi quy ho ch đ c l p ra thì đó là công
c h u hi u trong công tác qu n lí đ t đai Quy ho ch s d ng đ t là công c h u
hi u nh t giúp nhà n c th hi n m c đích, đ nh h ng s d ng đ t c a mình mà
không ph i thông qua hàng lo t các v n b n, h ng d n khác nhau Chính vì v y
quy ho ch đ c coi là công c th hi n chính sách c a nhà n c đ i v i vi c s
d ng đ t
1.3.3 T o c s cho công tác qu n lý và ki m soát phát tri n đô th
Quy ho ch đ c coi là công c th hi n chính sách c a nhà n c m t cách
toàn di n nh t, thì các nhà qu n lí mu n qu n lí đ t đai theo đúng pháp lu t, theo
đúng đ nh h ng chung c a nhà n c thì c n ph i c n c vào quy ho ch đã đ c
l p đó Quy ho ch luôn có tính quy t đ nh t i s phát tri n c a đô th , vì trong qui
ho ch ng m ch a nh ng qui đ nh c a nhà n c đ i v i v n đ s d ng đ t đai t
nó nh h ng tr c ti p t i s phát tri n kinh t – xã h i chung c a toàn xã h i
1.4 N i dung qui ho ch s d ng đ t đô th
1.4.1 Khoanh đ nh các lo i đ t
Trang 8K IL
O B
O O
K S C O
M
+ i u tra, nghiên c u, phân tích và t ng h p các đi u ki n t nhiên ( v trí
đ a lý, đ a hình, th nh ng, khí h u, thu v n, sinh v t), tài nguyên thiên nhiên (tài
nguyên đ t, tài nguyên n c, tài nguyên r ng, tài nguyên khoáng s n, tài nguyên
bi n) và c nh quan môi tr ng
+ i u tra, nghiên c u, phân tích và t ng h p các đi u ki n kinh t – xã h i (
dân s , lao đ ng, vi c làm và thu nh p; th c tr ng phát tri n các ngành kinh t - xã
h i; phân b khu dân c nông thôn, dân c đô th ; th c tr ng v c s h t ng k
thu t, h t ng xã h i; tài nguyên nhân v n)
+ ánh giá hi n tr ng s d ng đ t, ti m n ng đ t đai, hi u qu kinh t – xã
h i c a vi c s d ng đ t đai, m c đ thích h p c a đ t đai đ s d ng vào các m c
đích s n xu t nông nghi p, lâm nghi p, chuyên dùng, khu dân c nông thôn, phát
tri n đô th
+ Quan đi m v đ nh h ng s d ng đ t đai nh m đáp ng các m c tiêu
phát tri n kinh t – xã h i, qu c phòng, an ninh
+ xu t các bi n pháp s d ng, b o v , c i t o đ t, đ m b o đ t đai đ c
s d ng hi u qu , đáp ng yêu c u phát tri n kinh t – xã h i, b o v môi tr ng
sinh thái đ phát tri n b n v ng
1.4.2 i u ch nh khoanh đ nh cho phù h p: Trong t ng th i kì n u có s
thay đ i v m c tiêu phát tri n kinh t – xã h i liên quan đ n vi c s d ng đ t đai
thì đi u ch nh vi c khoanh đ nh các lo i đ t cho phù h p
ô th là m t th c th luôn v n đ ng Nó chuy n t tr ng thái cân b ng này
sang tr ng thái cân b ng khác S v n đ ng không ng ng c a đô th di n ra trên
m i m t đ i s ng kinh t xã h i đô th Trong khi đó đ án quy ho ch đô th là m t
hình nh đô th trong t ng lai mà các nhà quy ho ch, các nhà qu n lí ngh ra ô
th trong đ án quy ho ch đ c c p có th m quy n phê duy t là m t hình nh duy
nh t, không v n đ ng B n thân đi unày đã ch a đ ng nh ng mâu thu n không
nh Th nh t ch a ch c đô th v n đ ng theo ý mu n c a đ án quy ho ch Th
hai là không có m t hình nh duy nh t c a đô th nh trong đ án
Trang 9K IL
O B
O O
K S C O
M
Nh v y vi c đi u ch nh, b sung quy ho ch đô th di n ra nh m t t t y u
khách quan Nói khác đi là vi c đi u ch nh quy ho ch đô th là m t quy lu t c a s
phát tri n đô th , c a phát tri n xã h i
Vi c đi u ch nh quy ho ch đô th có th di n ra t t c các giai đo n quy
ho ch i u ch nh quy ho ch vùng ph thu c vào vi c xu t hi n nh ng ngu n l c
m i c a khu v c ho c có nh ng xu h ng phát tri n m i, khác v i ý đ quy ho ch
đã đ c duy t Quy ho ch vùng ch u nh h ng nhi u c a vi c phân chia vùng
kinh t , vùng kinh t tr ng đi m… M i tác đ ng t bên ngoài hay bên trong vào
vùng lãnh th đ u có th nh h ng đ n qu đ o phát tri n c a vùng Nh ng v n
đi u ch nh quy ho ch vùng không nên đi trái v i quy ho ch đ c duy t, th m chí
không nên đi quá xa ý t ng quy ho ch, nên đi u ch nh vào vi c phát tri n đô th
ô th Vi t Nam nói riêng và đô th th gi i nói chung đ u t n t i các quá
trình phát tri n s n xu t, phát tri n v n hoá xã h i… Trong quá trình này n u các
nhà qu n lí đô th nh n th c đúng quy lu t, v n d ng các quy lu t v n đ ng đ
ki m soát các ho t đ ng thì đô th ngày càng phát tri n có th hi u rõ đ c
công vi c c a các nhà qu n lí đô th tr c h t chúng ta xem xét khái ni m qu n lí
đô th
Qu n lí đô th là các ho t đ ng nh m huy đ ng m i ngu n l c vào công tác
quy ho ch, ho ch đ nh các ch ng trình phát tri n và duy trì các ho t đ ng đó đ
đ t đ c các m c tiêu phát tri n c a chính quy n thành ph Qu n lí đô th là m t
khoa h c t ng h p đ c xây d ng trên c s c a nhi u khoa h c chuyên ngành,
bao g m h th ng chính sách, c ch , bi n pháp và ph ng ti n đ c chính quy n
nhà n c các c p s d ng đ t o đi u ki n qu n lí và ki m soát quá trình t ng
tr ng đô th
Trang 10K IL
O B
O O
K S C O
1.2 N i dung qu n lí qui ho ch s d ng đ t đô th
Nhi m v c a quy ho ch s d ng đ t đô th là c th hoá chi n l c n đ nh
và phát tri n kinh t - xã h i c a đô th , c a m ng l i đô th , c a qu c gia theo
chi n l c đã ho ch đ nh nh m đ m b o s phát tri n b n v ng án quy ho ch
s d ng đ t đô th đ c duy t là c s pháp lý đ qu n lý vi c s d ng đ t đô th
Quy ho ch s d ng đ t đô th là m t công c đ đ m b o s phát tri n n đ nh, cân
đ i, hài hoà gi a các ngành, gi a các thành ph n kinh t và t o đi u ki n phát tri n
toàn di n các l nh v c c a đô th phát huy t t vai trò c a quy ho ch s d ng đ t
đô th c n có bi n pháp qu n lí quy ho ch đó m t cách h p lí, sau đây là n i dung
c a công tác qu n lí quy ho ch s d ng đ t:
* L p và xét duy t đ án quy ho ch s d ng đ t
- L p đ án quy ho ch s d ng đ t: án quy ho ch s d ng đ t đô th xác
đ nh ph ng h ng nhi m v c i t o xây và s d ng đ t, t o l p không gian và môi
tr ng s ng thu n l i nh t án quy ho ch s d ng đ t đ c l p cho m t đô th
ho c m t khu dân c đô th có liên quan ch t ch v i nhau v m t lãnh th , kinh t ,
xã h i, d ch v và các m t khác án chung quy ho ch s d ng đ t đô th đ c
l p cho giai đo n t 10-15 n m
án quy ho ch s d ng đ t đô th bao g m các n i dung sau:
+ S đ v trí và gi i h n khu đ t quy ho ch
+ B n đ hi n tr ng và qu đ t s d ng +S đ c c u quy ho ch
+B n đ quy ho ch s d ng đ t ho c b n đ chia lô ( đ i v i đ án quy ho ch chia lô
Trang 11K IL
O B
O O
K S C O
M
- Vi c xét duy t đ án quy ho ch: Vi c qu n lí xét duy t đ án quy ho ch
đ c nhà n c quy đ nh do ba c quan khác nhau: c quan chuyên môn ch u trách
nhi m l p đ án quy ho ch, chính quy n qu n lý đô th có trách nhi m trình c
quan xét duy t và c quan giao trách nhi m xét duy t đ án quy ho ch
Ph n v n b n: Thuy t minh t ng h p, thuy t minh tóm t t, ph l c và các
v n b n tho thu n c a các c quan th m đ nh ho c xét duy t đ án
- Vi c xét duy t đ án quy ho ch: Vi c qu n lí xét duy t đ án quy ho ch
đ c nhà n c quy đ nh do ba c quan khác nhau: c quan chuyên môn ch u trách
nhi m l p đ án quy ho ch, chính quy n qu n lý đô th có trách nhi m trình c
quan xét duy t và c quan giao trách nhi m xét duy t đ án quy ho ch
S đ b máy qu n lí vi c xét duy t đ án quy ho ch s d ng đ t
án quy ho ch s d ng đ t đ c c quan nhà n c có th m quy n phê
duy t là c s pháp lý đ qu n lý đô th , ti n hành công tác đ u t xây d ng, l p
các thi t k c i t o, xây d ng đô th hàng n m, ng n h n và dài h n thu c các
ngành và đ a ph ng
Vi c xét duy t các đ án quy ho ch ph i c n c vào n i dung yêu c u l p
quy ho ch, đ án ph i bám sát m c tiêu kinh t chính tr c a đ a ph ng
H s thi t k quy ho ch xây d ng đô th c n đ c trình bày theo đúng quy
đ nh vi c l p các đ án quy ho ch xây d ng đô th đ ng th i n i dung đ án ph i
tuân theo các tiêu chu n , quy ph m và quy trình l p đ án quy ho ch xây d ng đô
th
Qu n lí xét duy t
C quan duy t C quan trình C quan l p đ
án
Trang 12K IL
O B
O O
K S C O
M
Chính quy n đô th đ c nhà n c u quy n xét duy t đ án quy ho ch s
d ng đ t c n giao cho các b ph n chuyên môn theo dõi, ki m tra, soát xét tr c
khi đ án đ c đ a ra trình duy t
* L p các v n b n pháp qui v qui ho ch s d ng đ t
Khi đã có đ án qui ho ch s d ng đ t do c quan chuyên môn l p ra, nhà
qu n lí đô th các c p chính quy n có trách nhi m xem xét, nghiên c u các đ án
qui ho ch đó và đ a ra các h ng d n cho dân c v vi c c p ch ng ch s d ng
đ t khi giao đ t s d ng lâu dài ho c s d ng có th i h n
t đô th đ c phân thành 6 lo i, v i m i lo i đã đ c qui ho ch c th
trong b n qui ho ch s d ng đ t Tuy nhiên đ th c hi n đ c b n qui ho ch l p ra
đòi h i ph i có s c g ng r t l n t nhi u phía, t ng i s d ng, t nhà qu n lí và
c ng i làm qui ho ch
Vi c th c hi n qu n lí s d ng đ t theo qui ho ch đ c th hi n qua r t
nhi u công vi c nh : c p gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t, c p gi y phép xây
d ng, th m đ nh các d án đ u t liên quan đ n vi c s d ng đ t đô th , h ng d n
nhân dân th c hi n theo qui ho ch,…
- C p gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t : ây là m t n i dung quan tr ng
trong công tác qu n lí đ t đai, đ c bi t là đ t đô th c n ph i thi t l p m i quan h
pháp lý v s d ng đ t gi a nhà n c v i ng i s d ng đ t Gi y ch ng nh n
quy n s d ng đ t có giá tr nh m t ch ng th pháp lý ch ng nh n m i quan h
đó
- C p phép xây d ng là bi n pháp ki m soát v m t ki n trúc, c nh quan , s
d ng k t c u h t ng, không gian li n k và không gian công c ng m t cách c th ,
Trang 13K IL
O B
O O
K S C O
M
có thê giám sát và ki m tra trong quá trình thi công Hi n nay, c p phép xây d ng
là bi n pháp qu n lý và ki m soát không ch Vi t Nam mà còn kh p các đô th
trên th gi i
- Th m đ nh các d án đ u t liên quan đ n vi c s d ng đ t đô th : đây c ng
là m t trong nh ng bi n pháp qu n lí s d ng đ t đai, công tác th m đ nh này
th ng yêu c u đ i v i nh ng ch s d ng đ t v i di n tích l n
* Giao đ t, cho thuê đ t và thu h i đ t đ xây d ng đô th
- Giao đ t: Các cá nhân, t ch c có nhu c u s d ng đ t đô th c n ph i l p
h s xin giao đ t H s đó có các n i dung nh sau: đ n xin giao đ t, d án đ u
t xây d ng đ c c qua nhà n c có th m quy n phê duy t, b n đ đ a chính t nh
ho c thành ph tr c thu c trung ng Tu thu c vào quy mô đ t đai và m c đ
quan tr ng c a d án đ u t mà chính quy n ( chính ph ho c UBND t nh) ra quy t
đ nh phê duy t
Sau khi cá nhân, t ch c có quy t đ nh giao đ t thì chính quy n các c p t
ch c th c hi n quy t đ nh này C th là U ban nhân dân thành ph , qu n, huy n,
th xã có trách nhi m thu h i đ t trong ph m vi đ a ph ng mình qu n lí
Các ch đ u t đ c giao đ t ph i kê khai, đ ng ký s d ng đ t t i U ban
nhân dân ph ng, th xã đang qu n lí khu đ t đó đ ng th i ph i ti n hành ngay các
th t c chu n b đ u t xây d ng nh xin ch ng ch qui ho ch, thi t k công trình,
xin phép xây d ng…
Khi có s thay đ i m c đích s d ng đ t thì ch đ u t ph i xin ý ki n c
quan có th m quy n phê duy t d án đ u t N u sau 12 tháng ( k t khi nh n
đ t), ch đ u t v n không ti n hành s d ng đ t theo d án đ c phê duy t thì
quy t đ nh giao đ t không còn giá tr Nhà n c thu h i đ t đ s d ng vào m c
đích khác
- Thuê đ t: C ng nh vi c giao đ t, t ch c và cá nhân mu n thuê đ t đô th
đ s d ng vào m c đích nào đó đ u ph i n p h s xin thuê đ t H s bao g m:
đ n xin thuê đ t, thi t k s b m t b ng khu đ t xin thuê ( kèm thuy t minh), b n
đ đ a chính khu đ t xin thuê, gi i thi u đ a đi m c a S Xây D ng( ho c V n
phòng ki n trúc s tr ng)
Trang 14K IL
O B
O O
K S C O
M
Trình t và th t c thuê đ t c ng gi ng nh trình t và th t c giao đ t Nhà
n c cho các t ch c, cá nhân Vi t Nam thuê đ t đô th đ s d ng vào các m c
đích sau: t ch c m t b ng thi công xây d ng các công trình trong đô th , s d ng
m t b ng làm kho bãi, t ch c các ho t đ ng xã h i ( c m tr i, h i ch ,l h i) và
xây d ng các công trình c đ nh theo các d án đ u t phát tri n v s n xu t, kinh
doanh, d ch v hay nhà Vi c cho ng i n c ngoài thuê đ c ti n hành theo
Lu t t đai và nh ng quy đ nh riêng
S đ a chính xem xét, th m tra h s và trình c quan nhà n c có th m
quy n quy t đ nh cho thuê đ t Khi có quy t đ nh cho thuê đ t thì c quan nhà
n c đ c Nhà n c u quy n ký h p đ ng v i bên xin thuê đ t
Bên thuê đ t có ngh a v : s d ng đ t đúng m c đích, n p ti n thuê đ t, l
phí đ a chính, th c hi n các cam k t h p đ ng Khi h t h n thuê đ t, đ i v i tr ng
h p s d ng m t b ng, ng i thuê đ t ph i thu d n m t b ng tr l i nguyên tr ng,
không đ c làm h h ng các công trình c s h t ng k thu t liên quan và bàn
giao l i đ t cho bên cho thuê
i v i nh ng ph n đ t đô th có quy ho ch nh ng ch a s d ng đ n thì
chính quy n các c p có th giao ho c cho thuê có h i h n sao cho không nh h ng
x u đ n quá trình phát tri n đô th
- Thu h i đ t đ xây d ng đô th : Trong quá trình c i t o và xây d ng đô th ,
vi c thu h i đ t c a ng i đang s d ng đ ph c v m c đích công c ng khác
th ng xuyên x y ra C quan nhà n c có th m quy n c n ra quy t đ nh thu h i
đ t Tr c khi thu h i đ t, chính quy n đô th ph i thông báo cho ch đang s d ng
đ t bi t lý do thu h i đ t, k ho ch di chuy n và ph ng án đ n bù thi t h i v đ t
và v tài s n g n v i đ t N u ch s d ng đ t là nhà c a dân c đô th thì chính
quy n đô th c n xây d ng d án di dân, tái đ nh c , gi i phóng m t b ng và t o
đi u ki n sinh ho t c n thi t n đ nh cu c s ng cho ng i có đ t b thu h i
Cá nhân, t ch c có đ t b thu h i c n ph i ch p hành nghiêm ch nh các
quy t đ nh c a Chính quy n, n u h c tình không ch p hành thì b c ng ch ra
kh i khu đ t đang s d ng Trong tr ng h p h t nguy n chuy n nh ng, th a
k , bi u t ng, chuy n đ i quy n s h u nhà và s d ng đ t thì vi c đ n bù di
Trang 15K IL
O B
O O
K S C O
M
chuy n và gi i phóng m t b ng do hai bên tho thu n Nhà n c th c hi n vi c thu
h i đ t và giao đ t v th t c theo quy đ nh c a pháp lu t
* Thanh tra, gi i quy t các tranh ch p, gi i quy t khi u n i, t cáo và x lý
vi ph m v qui ho ch s d ng đ t
Công tác thanh tra v qui ho ch s d ng đ t là thanh tra vi c ch p hành các
ch đ , qui đ nh v vi c s d ng đ t theo qui ho ch
Gi i quy t các tranh ch p, khi u n i hay t cáoc a công dân v đ t đô th d a
trên c s h th ng pháp lu t hi n hành
t đai là tài nguyên qu c gia và vi c s d ng nó nh th nào đã đ c l p k
ho ch và qui ho ch c th Nên t ch c và cá nhân nào vi ph m đ u b x lý Tu
theo m c đ vi ph m khác nhau mà có th x lý hành chính hay đ a ra truy t
tr c pháp lu t Các vi ph m th ng x y ra là s d ng đ t trái phép, hu ho i đ t,
chuy n quy n s d ng đ t trái phép, l i d ng ch c v quy n h n v giao đ t, thuê
đ t, thu h i đ t,…
Nh v y công tác qu n lý đ t đai liên quan đ n h th ng c ch chính sách
phát tri n kinh t , xã h i đô th Vi c qu n lý đ t mang tính k th a rõ r t cho
nên mu n cho công tác qu n lý đ t vào n n p thì tr c tiên ph i hoàn thi n c ch
chính sách, gi i quy t các v n đ t n đ ng do l ch s đ l i qu n lý t t vi c s
d ng các lo i đ t theo đúng qui ho ch thì chính quy n các c p c n có các gi i pháp
đ ng b v chính tr , kinh t , xã h i làm cho m i ng i dân đô th hi u và th c hi n
theo đúng nh ng qui đ nh c a qu n lý
3 S c n thi t c a qu n lý nhà n c v qui ho ch s d ng đ t
t đai là y u t c n thi t cho m i quá trình phát tri n c a xã h i, nh ng
kh i l ng đ t l i có h n chính vì v y c n ph i l p ra quy ho ch và k ho ch s
d ng đ t h p lý Vi c l p đ c quy ho ch s d ng đ t là vô cùng khó kh n tuy
nhiên đ đ m b o vi c th c hi n đúng theo quy ho ch còn khó kh n h n, chính vì
v y vai trò c a công tác qu n lý quy ho ch s d ng đ t là vô cùng quan tr ng
Chúng ta có th tóm t t vai trò đó nh sau:
3.1 m b o vi c s d ng đ t đúng ch c n ng, m c đích theo qui ho ch
Trang 16K IL
O B
O O
K S C O
Hi n nay quá trình đô th hoá di n ra t ng đ i nhanh và h u h t các đô
th , mà m t ti n đ quan tr ng c a đô th hoá đó là chuy n đ i m c đích s d ng
đ t, tuy nhiên n u thi u s qu n lí c a nhà n c thì vi c chuy n đ i này s di n ra
theo mong mu n ch quan c a ng i dân mà không theo qui ho ch đã đ c l p
Vi c chuy n đ i m c đích s d ng đ t trong quá trình đô th hoá và giai đo n phát
tri n kinh t cao di n ra c c k ph c t p, đòi h i ph i có s qu n lí, ki m tra
th ng xuyên c a các c p chính quy n
3.2 Nh m nâng cao vai trò c a đ t đai đ i v i quá trình phát tri n kinh
t - xã h i
t đai là t li u s n xu t đ c bi t, nó có vai trò h t s c quan tr ng trong quá
trình phát tri n kinh t , xã h i c a m i đ a ph ng, đ c bi t là các đô th t đai
n u đ c s d ng t t thì đó là đ ng l c thúc đ y phát tri n kinh t – xã h i, nh ng
ng c l i n u đ t đai không đ c s d ng m t cách h p lí thì s d x y ra tình
tr ng, n i không c n đ t thì s d ng b a bãi, lãng phí, trong khi n i khác th c s
thi u thì l i không có đ t đ s n xu t Mu n nâng cao vai trò c a đ t trong quá trình
phát tri n kinh t xã h i c n có s đi u ti t và qu n lí c a nhà n c
N n kinh t càng phát tri n thì vai trò c a đ t đai ngày càng quan tr ng, đ t
đai đ c coi là m t t li u s n xu t đ c bi t chính vì v y mà vi c s d ng nó nh
th nào đã đ c các c quan nhà n c l p ra qui ho ch và k ho ch s d ng c th
Tuy nhiên, không ph i m i n i, m i lúc đ u th c hi n s d ng đ t theo đúng nh
qui ho ch, mà luôn c n ph i có s qu n lí và giám sát c a nhà n c
3.3 m b o quá trình phát tri n đ t đai b n v ng
t đai là m t tài nguyên quan tr ng, nó không ch c n hi n t i mà còn r t
c n cho c t ng lai Chính vì v y, vi c s d ng đ t hi n nay đòi h i không ch đáp
ng t t yêu c u hi n t i mà còn đ m b o ph c v t t cho t ng lai a s ng i
dân khi s d ng đ t đ u có d đ nh s d ng tri t đ t t c nh ng gì có th nh m t i
đa hoá hi u qu s d ng hi n t i mà không có ý th c c i t o và b o v đ t đai, tình
Trang 17K IL
O B
O O
K S C O
M
tr ng s d ng đ t nh v y không đ m b o đ t đai đ c phát tri n b n v ng Yêu
c u đ t ra đ i v i các nhà qu n lí hi n nay là ph i đ m b o đ c vi c đi u tra kh o
sát các lo i đ t sau đó đ a ra k ho ch s d ng và b o v tài nguyên đ t m t cách
h p lí
4 Nh ng nhân t nh h ng đ n qu n lí qui ho ch s d ng đ t
Trong quá trình qu n lí các nhà qu n lí luôn l p ra cho mình m t ch ng
trình c ng nh k ho ch qu n lí riêng, nh m đ t hi u qu qu n lí cao nh t Tuy
nhiên, do xã h i luôn phát tri n làm cho vi c s d ng đ t đai c ng bi n đ i h t s c
ph c t p, đi u này gây khó kh n r t nhi u đ i v i công tác qu n lí Chính vì v y
mà h luôn c g ng tìm ra nh ng nhân t làm nh h ng đ n công tác qu n lí,
nh m h n ch nh ng nh h ng tiêu c c mà nó có th gây ra đ ng th i t n d ng
nh ng tác đ ng tích Nh ng nhân t nh h ng đó là:
4.1 Nhân t kinh t :
Trình đ kinh t c a m t giai đo n phát tri n đ c th hi n: c s h t ng
hi n t i, ti m n ng kinh t ,… các nhân t này nh h ng r t l n đ n hi u qu s
d ng đ t N n kinh t phát tri n giai đo n cao, có đi u ki n đ u t vào c i t o
nâng c p đ t đai, thì ch t l ng đ t đai ngày càng t t h n Nh ng quá trình phát
tri n kinh t , xã h i đòi h i m t kh i l ng l n đ t đai đ c đ a vào s d ng,
không nh ng th đ t đai còn đ c khai thác tri t đ h n Ng c l i v i n n kinh t
l c h u, kém phát tri n, đ t đai ch y u đ c s d ng trong s n xu t nông nghi p
thì hi u qu s d ng th p Tuy nhiên, trong giai đo n hi n nay đang di n ra quá
trình n n kinh t phát tri n nên quá trình chuy n đ i t đ t nông nghi p sang các
lo i đ t khác di n ra t ng đ i ph c t p, nên công tác qu n lý càng tr nên quan
tr ng h n
Trong n n kinh t hàng hoá nhi u thành ph n nh hi n nay thì đ t đai c ng
tr thành m t lo i hàng hoá đ c đ a ra trao đ i và mua bán trên th tr ng, sau
m i l n mua đi bán l i trên th tr ng, đ t đai th ng hay b thay đ i m c đích s
d ng M c dù, vi c mua bán đ t đai trên th tr ng đã đ c s qu n lí c a nhà
n c, tuy nhiên sau đó đ t đai đ c s d ng nh th nào vào m c đích gì thì các
Trang 18K IL
O B
O O
K S C O
M
nhà qu n lí c ng không th không quan tâm mà ph i ki m tra và nh c nh đ m b o
vi c s d ng đ t đúng qui ho ch
4.2 Nhân t xã h i
Nhân t xã h i bao g m các y u t nh : pháp lu t, v n hoá truy n th ng, ch
đ xã h i,… các nhân t này có nh h ng không nh t i công tác qu n lí qui
ho ch s d ng đ t
c bi t là y u t lu t pháp, pháp lu t là do nhà n c đ t ra chung v i c
n c tuy nhiên m i đ a ph ng v i đi u ki n kinh t , xã h i khác nhau thì đ u có
c ch qu n lí khác nhau Pháp lu t là m t công c h u hi u nh t trong qu n lí
nh m đ m b o tính công b ng đ i v i m i ng i dân trong quá trình khai thác và
s d ng đ t Pháp lu t m t đ a ph ng n u đ c l p ra ch t ch và phù h p v i
c ch đ a ph ng đó thì công vi c qu n lí có th s đ v t v h n và ng c l i
Nhân t v n hoá, truy n th ng và phong t c t p quán có nh h ng tr c ti p
t i tác phong và t duy c a ng i dân trong vi c s d ng đ t N u ng i dân đ a
phòng, giáo d c,… t t thì đó là đi u ki n ti n đ quan tr ng đ i v i công tác qu n
lý qui ho ch s d ng đ t, tuy nhiên n u ch đ xã h i có b máy qu n lý l ng l o
không nghiêm túc thì đó s là m t khó kh n r t l n đ i v i công tác qu n lý s
d ng đ t
4.3 Nhân t con ng i
Qu n lí qui ho ch s d ng đ t xét v th c ch t chính là qu n lí các ho t đ ng
c a con ng i trong quá trình s d ng đ t Vi c qu n lý là c a nhà qu n lý, còn
vi c s d ng đ t l i tu thu c vào m i con ng i, n u m i ng i dân ngay t đ u
đã có nh ng nh n th c đúng đ n, và có ý th c nghiêm ch nh ch p hành các qui
đ nh c a nhà n c trong quá trình s d ng đ t thì s t o đi u ki n r t t t cho công
tác qu n lý
Trang 19K IL
O B
O O
K S C O
M
Nhân t con ng i còn b chi ph i b i nhi u y u t nh : trình đ v n hoá, ý
th c c a ng i dân và m t đ dân c sinh s ng trên đ a bàn,… M i nhân t trên
đ u có tác đ ng đ n công tác qu n lý Xã h i càng phát tri n thì vi c qu n lý s
d ng đ t đai càng ph c t p, khi trình đ v n hoá đ c nâng lên thì công tác qu n lý
c ng ch a ch c đã đ n gi n h n, n u trình đ v n hoá đ c nâng lên cùng v i ý
th c c a m i ng i trong quá trình s d ng thì công tác qu n lý s đ n gi n h n,
nh ng n u trình đ v n hoá nâng lên mà ý th c ch p hành lu t pháp gi m đi thì
công vi c qu n lý th c s g p khó kh n Cùng v i qúa trình đô th hoá là s t ng
lên đáng k c a dân c đô th , đ t đai đ c phát huy tác d ng m t cách t i đa
Tuy nhiên s ra t ng m t đ dân c quá l n và đ t ng t khi n cho công tác qu n lý
Qu n Tây H đ c thành l p theo Ngh đ nh 69/CP ngày 28-10-1995 c a
Chính ph và chính th c đi vào ho t đ ng t ngày 1/1/1996 Theo quy t đ nh này
Qu n g m có 3 ph ng thu c Qu n Ba ình ( ph ng B i, ph ng Thu Khê và
ph ng Yên Ph ) và 5 xã thu c huy n T Liêm ( Xuân La, Phú Th ng, Qu ng
An, Nh t Tân và T Liên) v i t ng di n tích tính đ n ngày 30-11-2000 là
24000,8096ha ây là đ n v hành chính c p Huy n ( Qu n) thu c đ a ph n Thành
ph Hà N i
Xét v v trí đ a lý, Qu n Tây H n m phía Tây B c c a th đô Hà N i,
phía ng B c giáp v i Gia Lâm, Tây B c giáp v i T Liêm, Nam giáp Ba ình
Phía ông có sông H ng n m d c biên gi i qu n ông Anh t o nên 1 vùng đ t
phù sa trù phú ven sông thu c 5 ph ng đó là Phú Th ng, Nh t Tân, T Liên,
Qu ng An và Yên Ph v i di n tích h n 200ha
Trên đ a bàn qu n có qu c l 23 ch y d c đê sông H ng qua Yên ph , T
Liên, Nh t Tân và Phú Th ng, có H Tây n m tr n v n trong ranh gi i Qu n và
h th ng sông Tô L ch ch y qua 2 Ph ng B i và Thu Khê H Tây v i di n tích
Trang 20K IL
O B
O O
K S C O
M
526ha, là danh lam th ng c nh n i ti ng c a Hà N i và c n c Xung quanh h có
các khu dân c , các công trình xây d ng l n thu c các ph ng Yên Ph , Qu ng
An, Nh t Tân, Xuân La, Thu Khê và các đ ng tr c chính ch y quanh h nh
đ ng Thu Khê, Thanh Niên, Âu C di n tích H Tây cùng v i d i đ t xung
quan h hi n đang là đi m thu hút đ u t xây d ng các công trình h t ng k thu t
quanh h ( kè H Tây) và các công trình ki n trúc l n nh : n m 2000 đã hoàn
thành công viên n c H Tây v i v n đ u t 200 t đ ng, làng du l ch Nghi Tàm…
2 Tình hình kinh t – xã h i Qu n trong th i gian qua:
K t khi đ c thành l p (1996) đ n n m 2003, m c dù có nhi u khó kh n,
nh ng kinh t trên đ a bàn Qu n đã có b c phát tri n đáng k i h i đ i bi u
ng b qu n Tây H l n th hai (n m 2000) và "Báo cáo k t qu th c hi n k
ho ch phát tri n kinh t xã h i 5 n m (1996-2000)" c a UBND Qu n đã t ng k t
quá trình phát tri n kinh t - xã h i trong 5 n m qua Sau đây là m t s nét khái
quát v quá trình phát tri n kinh t qu n Tây H th i k 1996- 2000
- Các ngành kinh t do Qu n qu n lý đ t m c t ng tr ng t ng đ i cao
(bình quân 12,55%/n m) Chính sách phát tri n kinh t nhi u thành ph n đã t o
đi u ki n ti p t c thúc đ y các ngành kinh t trên đ a bàn
- Các ngành d ch v - du l ch, th ng m i t ng bình quân trong 5 n m là
13,3% và chi m t tr ng cao nh t trong c c u kinh t c a Qu n Ho t đ ng d ch
v - du lch đã b c đ u phát huy đ c l i th so sánh và đang tr thành ngành kinh
t m i nh n
- S n xu t công nghi p t ng tr ng nhanh M c dù không ph i là m t trung
tâm công nghi p c a Thành ph nh ng công nghi p có v trí quan tr ng trong c
c u kinh t trên đ a bàn (đ ng th 2 sau d ch v - du l ch) Công nghi p ngoài qu c
doanh phát tri n r t nhanh, đ t t c đ bình quân 33,05%/n m M t s doanh nghi p
Nhà n c đã có s ti n b đáng k trong vi c đ i m i công ngh , t ch c qu n lý
và nâng cao kh n ng c nh tranh nh : T ng Công ty th y tinh và g m xây d ng,
Công ty gi y Thu Khuê, Công ty xây l p v t li u xây d ng
- Giá tr s n xu t nông nghi p và thu s n t ng bình quân 3,15%/n m B c đ u hình thành m t s mô hình ph v n và vùng s n xu t chuyên canh cây đ c s n truy n th ng (hoa
Trang 21K IL
O B
O O
K S C O
Theo Pháp l nh Th đô Hà N i và Ngh quy t s 15- NQ/TW ngày
15/12/2000 c a B Chính tr v ph ng h ng, nhi m v phát tri n Th đô Hà N i
trong th i k 2001- 2010, Hà N i s đ c đ u t , m r ng phát tri n ngang t m v i
th đô các n c trong khu v c Là Qu n n i thành c a Th đô, trong nh ng n m
t i, t c đ đô th hoá trên đ a bàn Qu n s di n ra r t nhanh chóng và theo xu
h ng v n đ ng có tính quy lu t sau:
Th nh t, Là quá trình chuy n đ i c c u kinh t t nông nghi p là ngành
chi m t tr ng t ng đ i l n sang c c u kinh t : D ch v - Công nghi p- Nông
nghi p
S chuy n d ch c c u kinh t qu n Tây H trong nh ng n m t i là phù h p
v i xu h ng chuy n d ch c c u kinh t c a Thành ph Hà N i Tuy nhiên, đ i
v i qu n Tây H , quá trình chuy n đ i c c u kinh t theo h ng này s di n ra v i
nh p đ nhanh h n do Qu n có đi u ki n t nhiên và v trí đ a lý thu n l i đ phát
tri n d ch v - du l ch, là ngành kinh t m i nh n, là khâu đ t phá trong chi n l c
phát tri n kinh t - xã h i c a Qu n
Hi n t i, giá tr c a các ngành d ch v nói chung m i chi m h n 50% trong
c c u kinh t do Qu n qu n lý n n m 2010, các ngành d ch v -du l ch s chi m
t tr ng ch y u trong c c u kinh t , trong khi đó, khu v c nông nghi p s gi m c
v t tr ng và giá tr tuy t đ i ó là xu h ng t t y u cu quá trình công nghi p
hoá, hi n đ i hoá trên đ a bàn Qu n
Th hai, Là quá trình hi n đ i hoá nhanh h th ng c s h t ng k thu t và
h t ng xã h i Sau 5 n m thành l p, h th ng c s h t ng đô th trên đ a bàn
Qu n đã có s c i thi n đáng k Tuy nhiên, so v i m t s qu n n i thành khác, h
th ng c s h t ng qu n Tây H v n trong tình tr ng r t l c h u và ch a t ng
x ng v i v trí c a m t qu n n i thành c a Th đô Vì v y, t c đ đô th hoá trên
đ a bàn qu n Tây H ph thu c tr c h t vào vi c xây d ng và hi n đ i hoá c s
h t ng trên đ a bàn Qu n
Trang 22K IL
O B
O O
K S C O
M
Th ba, Quá trình đô th hoá g n li n v i vi c đ y m nh phát tri n d ch v -
du l ch, m r ng giao l u hàng hoá, nâng cao dân trí và gi i quy t các v n đ xã
h i C n l u ý r ng phát tri n d ch v - du l ch trên đ a bàn qu n Tây H đ c g n
li n v i chi n l c phát tri n kinh t c a Th đô đ ng th i mang đ m b n s c Tây
H Bên c nh d ch v - du l ch, c n chú ý phát tri n đ ng b các ho t đ ng d ch v
khác nh th ng m i và các lo i d ch v cao c p nh tài chính, b o hi m, t v n,
đào t o ngh
Th t , ô th hoá trên đ a bàn Qu n g n li n v i ti n trình h i nh p kinh t
c a Qu n v i Th đô và c n c ây là xu h ng t t y u c a quá trình phát tri n
kinh t - xã h i trong th i k m c a và h i nh p kinh t qu c t Vì v y, quá trình
phát tri n c a đô th trên đ a bàn Qu n trong nh ng n m t i s di n ra r t nhanh
chóng đòi h i vi c quy ho ch và xây d ng c s h t ng ph i đ c tính toán thích
ng trong th i gian dài, đáp ng yêu c u ch đ ng h i nh p kinh t qu c t
Th n m, quá trình đô th hoá làm cho đ t nông nghi p b m t nhanh và đòi
h i v gi i quy t vi c làm cho dân c nông nghi p b m t đ t là v n đ đ t ra khá
gay g t ây c ng là m t trong nh ng v n đ b c xúc c a Thành ph Hà N i trong
quá trình đô th hoá Riêng đ i v i qu n Tây H , d ki n đ n n m 2010, di n tích
đ t nông nghi p ch còn vùng ngoài đê chính và trong đê b i c a sông H ng Nh
v y, m t b ph n l n dân s nông nghi p
3.2 D báo xu h ng phát tri n kinh t qu n:
Trang 23K IL
O B
O O
K S C O
2010 là 14 - 15%/n m, trong đó giai đo n 2001 - 2005 là 13- 14%/n m, giai đo n
2006 - 2010 là 14 - 15%/n m Giá tr s n xu t công nghi p (m r ng) th i k 2001
Trang 24K IL
O B
O O
K S C O
ph ng T Liên có s sai khác đ a gi i hành chính và di n tích t nhiên ( th c t
ph ng T Liên r ng h n so v i di n tích đ c bàn giao n m 1995 là 6.9058 ha)
Di n tích c a qu n đ c phân chia nh sau:
Trang 25K IL
O B
O O
K S C O
M
tích 1041.19ha), ph n di n tích này tuy không s d ng đ c vào m c đích xây
d ng nh ng n u đ c quy ho ch, c i t o h p lí thì s là l i th l n nh t c a Qu n
Ph n di n tích đã s d ng so v i ph n đ t ch a xây d ng có s chênh l c đáng k :
258.84ha ( di n tích đ t xây đã xây d ng: 550.33ha, di n tích ch a xây d ng:
809.17 ha) V i qu đ t ch a s d ng l n nh hi n nay t o đi u ki n r t nhi u đ i
v i công tác quy ho ch, phân b qu đ t cho các đ i t ng s d ng, t o đi u ki n
cho công tác xây d ng phát tri n đô th
Qu n Tây H đ c thành l p t 5 huy n ngo i thành và 3 qu n n i thành nên
hi n nay qu đ t t n t i d i d ng đ t nông nghi p chi m ph n l n 438.96ha (
chi m 18.28%) Di n tích đ t nông nghi p l n đóng góp vai trò quan tr ng trong
vi c cung c p đ t đai cho nhu c u phát tri n kinh t , xã h i và quá trình đô th hoá
Qu đ t hi n nay c a Qu n ch ng t đ c l i th r t l n v tài nguyên đ t, d báo
kh n ng phát tri n c a qu n trong th i gian t i s có nhi u tri n v ng Công tác
1 t c quan tr ng đào t o: 9.09ha
2 t công trình công c ng: 63.98ha + Khách s n, d ch v th ng nghi p :48.86ha
+ Phòng khám đa khoa, tr m đi u d ng: 0.94ha
+ H th ng công c ng c p ph ng, qu n: 3.41ha
( bao g m c đ t công trình hành chính, tr m y t …)
Trang 26K IL
O B
O O
K S C O
+ Làng xóm; 257.62ha
(Không tính ph n đ t n m trong đ t các c quan, đ n v )
7 t đ ng: 27.26ha ( Bao g m các đ ng chính nh : Âu C , L c Long Quân, Nghi Tàm,
Xuân Di u,Yên Ph , Thanh Niên, Thu Khê, Hoàng Hoa Thám….)
8 t đê:
( Không tính ph n đ t đ ng n m trên đê và hành lang b o v đê)
9 t cây xanh – Công viên – TDTT:11.86 ha
II t sông h : 1041.19ha
10 t sông H ng: 510.54ha
11 t H Tây: 530.65ha
III t ch a xây d ng: 809.29ha
12 t chuyên dùng: 17.40ha ( Bao g m đ t làm nguyên li u xây d ng, khai thác cát…)
13 t ngh a đ a: 15.79ha
14 t nông nghi p: 438.96ha + t tr ng lúa: 148.78ha
Trang 27K IL
O B
O O
K S C O
M
+ t tr ng hoa: 116.34ha
+ t tr ng màu và nuôi thu s n: 173.84ha
15 t khác: 337.02 ( Bao g m đ t ao, m ng thu l i, đ t hoang hoá…)
a t c quan- tr ng đào t o:
Di n tích đ t 9.09ha, chi m t l 0.38% t ng di n tích đ t toàn qu n Nh ng
n m g n đây, các c quan, tr s , vi n nghiên c u đ c xây d ng r i rác trên các
ph ng, ch y u phía nam H Tây d c theo đ ng Hoàng Hoa Thám, ph Thu
Khê nh xí nghi p xây d ng s 5 – Công ty xây d ng B o Tang H Chí Minh,
Vi n nghiên c u da giày, Công ty thi t b ph tùng, Hãng phim truy n Vi t Nam,
Vi n nghiên c u th tr ng giá c …
b t công trình công c ng:
Di n tích: 53.21ha, chi m 2.22% t ng di n tích đ t toàn qu n
H th ng các công trình công c ng còn nhi u thi u th n ch t p trung nhi u
cho ch c n ng khách s n, nhà ngh và ph n l n quy mô nh không đáp ng đ nhu
c u xã h i
c Tr ng h c, nhà tr :
Di n tích đ t 10.77ha chi m t l 0.54% t ng di n tích đ t toàn qu n Nhà
tr , tr ng h c đ c phân b đ u, đáp ng m t ph n nhu c u c a các ph ng hi n
nay, tuy nhiêm quy mô đ t ch đ t 20% so v i nhu c u, không đ đ đáp ng môi
tr ng giáo d c th ch t cho h c sinh
d t di tích:
Di n tích đ t 10.4 ha chi m t l 0.41% t ng di n tích đ t toàn qu n Các
công trình ph n l n t p trung quanh khu v c H Tây n m xen k l n trong khu v c
làng xóm t o thành m t qu n th di tích l ch s v n hoá tín ng ng
ây v a là các công trình tín ng ng c a nhân dân, v a là các danh lam
th ng c nh đ du khách đ n th m quan th ng ngo n Có 64 công trình phân b
trên 8 ph ng, trong đó có 21 công trình đã đ c nhà n c x p h ng
Trang 28K IL
O B
O O
K S C O
M
f t công nghi p kho tàng:
Di n tích đ t 25.34ha, chi m t l 1.06% t ng di n tích đ t toàn qu n, ch
y u t p trung t i ph ng Phú Th ng, Yên Ph , Thu Khê, B i nh xí nghi p đá
Granito, Công ty khai thác v t li u xây d ng, nhà máy giaays Trúc B ch, xí nghi p
giày v i Thu Khê, Công ty xe đi n, công ty san n n… đ u đ c xây d ng t
nh ng th p niên tr c a s cá xí nghi p n m xen l n trong khu dân c Hi n nay
m t s xí nghi p không s d ng h t đ t đ c c p, ho c cho thuê ho c chuy n đ i
ch c n ng s d ng đ t( nh oàn xe ô tô 2-9 chuy n thành đ t , công ty da giày
liên doanh xây d ng cao c, Công ty xe đi n cho thuê m t ph n làm nhà tr …)
f t an ninh qu c phòng:
Di n tích đ t 18.78ha, chi m t l 0.78% t ng di n tích đ t toàn qu n, t p
trung nhi u t i ph ng Phú Th ng, Xuân La, Thu Khê, B i v i các ch c n ng
doanh tr i quân đ i, kho tàng, nhà khách Ngoài các khu doanh tr i quân đ i ra thì
trong khu đ t nói chung th ng có m t ph n là đ t c quan đ n v , có di n tích
115.46ha chi m 4.81h% t ng di n tích đ t toàn qu n, t p trung các ph ng B i,
Thu Khê, Yên Ph và r i rác m t s khu v c khác nh ng đa s n m d c theo
các đ ng ph nh đ ng Hoàng Hoa Thám, Thu Khê, L c Long Quân, ph Yên
Ph
g t :
Do đ c đi m t nhiên c a qu n, đ t đ c phân b c ph n đ t n m trong
đê l n ph n đ t n m ngoài đê Sông H ng, chia làm hai lo i: t làng xóm có di n
tích 257.62ha chi m 10.73% t ng di n tích đ t toàn qu n, t p trung xung quanh H
Tây thu c ph ng B i, T Liên, Xuân La, Phú Th ng Khu v c này có m t đ
xây d ng còn th p, bao g m đ t th c , th canh, ao tr ng đ ng làng ngõ xóm
Lo i đ t đô th , t p th c a các c quan đ n v , có di n tích 115.64ha chi m
4.81% t ng di n tích đ t toàn qu n, t p trung các ph ng B i, Th y Khê, Yên
Ph và r i rác m t s khu v c khác nh ng đa s n m d c theo các đ ng ph
nh đ ng Hoàng Hoa Thám, Thu Khê, L c Long Quân, ph Yên Ph
h t cây xanh – công viên:
Di n tích đât 11.86ha chi m t l 0.49% t ng di n tích đ t toàn qu n V n
hoa Thu Khê, Yên Ph là v n hoa Lý T Tr ng và hai bên đ ng Thanh Niên
Trang 29K IL
O B
O O
K S C O
M
M i đây Thành ph v a hoàn thành m t công viên n c khu v c Tây B c H
Tây t i ph ng Nh t Tân Công viên vui ch i gi i trí này có quy mô l n nh t
Thành Ph và đ c đ u t thích đáng đ đáp ng nhu c u nhân dân Hà N i và các
vùng lân c n
i t ngh a đ a:
Di n tích 15.91ha chi m 0.66% t ng di n tích đ t toàn qu n Các ngh a đ a
n m r i rác g n li n v i các đi m dân c làng xóm, là nhu c u hình thành t phát
không có quy ho ch và các bi n pháp cách ly b o v môi tr ng
j t nông nghi p, chuyên dùng và đ t khác:
Di n tích đ t 793.38ha chi m 33.05% t ng di n tích đ t toàn qu n Ph ng
Xuân La, Phú Th ng, Nh t Tân có di n tích đ t nông nghi p nhi u nh t trong các
ph ng c a Qu n t nông nghi p trên các ph ng bao g m: đ t tr ng lúa, đ t
tr ng hoa cây c nh, đ t tr ng màu và nuôi thu s n Nhân dân đ a ph ng đa s s n
xu t lúa 2 v nên xen l n tr ng màu nh ngô, khoai, đ , rau,… các ao h tr ng
th ng nuôi cá, tr ng sen c bi t ph ng Nh t Tân, Phú Th ng, Xuân La có
ngh tr ng hoa, cây c nh nh đào , qu t n i ti ng, là n i cung c p cây c nh cho Hà
N i vào nh g d p l t t
Vùng đ t giáp sông H ng phía ngoài đê b i là vùng đ t b i không n đ nh có
diên tích t ng đ i l n(kho ng 171.56ha), thay đ i hàng n m do dòng ch y sông
H ng và th ng hay b ng p l t khu mùa n c lên, dân c đ a ph ng v n tr ng
hoa màu nh ngô, khoai,…
t chuyên dùng là các lo i đ t làm nguyên v t li u xây d ng, khai thác
cát… khu v c ngoài đê, thu c 2 ph ng T Liên và Yên Ph
t khác đ c t ng h p các ph ng là đ t hoang hoá, đ t b th a, đ t ao
tr ng, m ng t i tiêu thu l i…
k H Tây, sông H ng:
H Tây có di n tích m t n c 530.65ha thu c 6 ph ng là : Nh t Tân,
Qu ng An, Yên Ph , Thu Khê, B i, Xuân La H Tây không nh ng là m t c nh
quan thiên nhiên c a Th đô, mà còn là n i có ngu n thu s n t ng đ i l n Hi n
Trang 30K IL
O B
O O
K S C O
M
nay Công ty khai thác cá H Tây đang qu n lí khai thác cá và đ u t các ho t đ ng
vui ch i gi i trí trên m t n c nh du thuy n, dù bay…
Sông H ng ch y qua qu n t phía B c xu ng phía Nam dài kho ng 8 km, có
di n tích kho ng 510.54 ha thu c 4 ph ng Nh t Tân, Phú Th ng, T Liên, Yên
Ph Hàng n m do dòng ch y sông H ng thay đ i nên vùng đ t giáp sông th ng
b l ho c b i không n đ nh
l t đ ng và đê:
t đ ng và đê di n tích 37.79ha ( bao g m các đ ng chính và không k
hành lang b o v đê) chi m 1.58% t ng di n tích đ t toàn qu n ê sông H ng
ch y qua qu n t ph ng Phú Th ng qua ph ng Nh t Tân, T Liên, Yên Ph
c nhà n c quan tâm, tuy n đê này luôn đ c c i t o tu b và hi n nay đã
đ c bê tông hoá đo n t An D ng đ n d c V n Ki p t o thành tuy n đê đ p c a
Thành Ph , con đê này là đ ng giao thông chính c a Qu n và Thành ph t phía
B c xu ng phía Nam
Các tuy n đ ng giao thông chính trong qu n là : đ ng Yên Ph , Nghi
Tàm, Âu C , L c Long Quân, Hoàng Hoa Thám, Thu Khê, Xuân Di u, Thanh
Niên,… là nh ng đ ng bê tông nh a có b r ng t 5-12m
1.3 Tình hình bi n đ ng đ t đai:
Trong th i gian qua do nh h ng c a quá trình đô th hoá, tình hình s d ng
đ t đai trên đ a bàn qu n c ng có nh ng bi n đ ng đáng k Theo s li u th ng kê
thu đ c, tình hình bi n đ ng các lo i đ t trên đ a bàn qu n Tây H là t ng đ i
l n qua các n m, đ c bi t là tình hình bi n đ ng c a đ t nông nghi p, đ t chuyên
dùng và đ t
Trong giai đo n t n m 1998 đ n n m 2003 di n tích đ t nông nghi p gi m
đi là: 84.51ha, đây là d u hi u ch ng t t c đ đô th hoá trên đ a bàn qu n là t ng
đ i l n, trung bình m i n m đ t nông nghi p gi m 14.085ha t nông nghi p gi m
đi ch y u là do chuy n đ i m c đích sang m c đích s d ng là đ t chuyên dùng và
đ t trong đó tr ng tâm v n là đ t chuyên dùng, trong 6 n m t 1998 đ n 2003
di n tích đ t chuyên dùng t ng 84,78ha, di n tích đ t t ng 15.38ha
Trang 31K IL
O B
O O
K S C O
M
Nh ta đã bi t, t ng di n tích đ t là không đ i vì v y th c ch t c a quá trình
bi n đ ng đ t đai trên đ a bàn qu n là quá trình bi n đ i t đ t nông nghi p , đ t
ch a s d ng sang đ t chuyên dùng và đ t Trong ph n di n tích đ t nông nghi p
gi m đi thì có ph n di n tích đ t tr ng lúa gi m đi là nhi u nh t ( -77.43ha), di n
tích đ t có m t n c nuôi tr ng h i s n gi m là 30.59ha, trong khi đó di n tích đ t
tr ng các lo i cây không ph i lúa thì t ng: 21.24ha, đây là d u hi u đáng m ng,
tình hình bi n đ ng đ t đai hoàn toàn theo quy ho ch đ ra Còn ph n t ng lên là
di n tích đ t chuyên dùng, trong di n tích đ t chuyên dùng thì đ t xây d ng t ng
lên đáng k ( 55.25ha) đi u này ch ng t trong th i gian qua t c đ phát tri n c a
qu n là t ng đ i l n, nhi u d án l n liên ti p đ c th c hi n ho c s p đ c th c
hi n trên đ a bàn qu n
B ng3: S li u tình hình bi n đ ng đ t đai qua các n m t 1998-2003
2 ánh giá hi n tr ng s d ng đ t và qu đ t
C n c hi n tr ng xây d ng và s d ng đ t c a Qu n Tây H , sau khi xác
đ nh vùng c m xây d ng thu c hành lang b o v đê sông h ng, các tuy n đi n cao
th , gi ng khoan… di n tích H Tây, sông H ng, ph m vi nghiên c u quy ho ch
còn l i đ c phân chia thành các khu v c sau đ đánh giá
2.1 Khu v c đã xây d ng:
Khu v c th nh t: bao g m đ t công trình không đ ng đ u, ph n l n m c
trung bình, m t s công trình m i xây d ng th i gian g n đây có ch t l ng t t và
hình th c ki n trúc đ p M t s c quan, đ n v s d ng đ t không đúng ch c n ng
m c đích, không có hi u qu , gây ph c t p cho vi c qu n lí xây d ng và đ u t
phát tri n Do l ch s giao thông đ l i, có m t s c s s n xu t gây ô nhi m còn
n m trong khu dân c , nh h ng đ n môi tr ng và c nh quan đô th M t khác do
là đ n v hành chính c p qu n m i l p, c s h t ng xã h i, h t ng k thu t không
t ng x ng v i các tiêu chu n c a đô th , vì v y các ch tiêu ph c v dân sinh và xã
h i ch a đáp ng đ c nhu c u
Khu v c th hai: bao g m ph n làng xóm hi n có trong khu v c nghiên c u,
m t đ xây d ng dao đ ng trong kho ng t 20%-30%, m t đ dân c trung bình
175ng i/ha, trong đó th p nh t là 132 ng i/ha (ph ng Phú Th ng), cao nh t
291ng i/ha (Ph ng B i), khu v c này ch u nhi u nh h ng c a quá trình đô
Trang 32K IL
O B
O O
K S C O
M
th hoá, đ c bi t trong các khu v c thu c bán đ o Qu ng An, ph ng Qu ng An,
phía Tây H Tây (ph ng Nh t Tân), ch t l ng công trình đ t m c trung bình
i v i m t s công trình m i xây d ng đ t ch t l ng t t nh ng hình th c ki n
trúc còn nhi u b t c p, không th ng nh t Làm m t đi b n s c ki n trúc truy n
th ng và c nh quan thiên nhiên H th ng h t ng k thu t và các công trình công
c ng thi u và m t cân đ i không đáp ng nhu c u
Trong hai khu v c trên, các c quan đ n v n m trong ph m vi m đ ng
quy ho ch, n m trong hành lang b o v các công trình h t ng k thu t, ch c n ng
s d ng đ t không theo quy ho ch, n m trong hành lang b o v các công trình h
t ng k thu t, ch c n ng s d ng đ t không phù h p quy ho ch… ph i có bi n pháp
di chuy n ho c chuy n đ i ch c n ng phù h p v i quy ho ch theo t ng giai đo n
đ tránh gây xáo đ ng xã h i và đ m b o có qu đ t ph c v gi i phóng m t b ng
Danh m c các đ n v ph i di chuy n ho c chuy n đ i ch c n ng xem ph
l c KT-07
2.2 Khu đ t ch a s d ng:
Bao g m toàn b ph n đ t còn tr ng l i, đ c phân chia thành 2 khu v c:
+ Khu v c thu n l i cho xây d ng là ph n đ t phía trong đê Sông H ng,
trong khu v c xác đ nh có n n đ a ch t n đ nh, thu n l i cho vi c xây d ng a
hình t ng đ i b ng ph ng, cao đ n n trung bình đ t trên 5m Ph n l n đ t đai là
ru ng canh tác, g n các tr c đ ng giao thông và ti p c n đ c v i các đ ng c p
đi n, c p n c, có s c h p d n đ u t phát tri n đô th
+ Khu v c không thu n l i cho xây d ng: toàn b ph n đ t n m ngoài đê
Trang 33K IL
O B
O O
K S C O
M
- V c b n gi nguyên khu v c ch c n ng chính theo quy t đ nh 473/BXD
ngày 8/11/1994 c a B tr ng B Xây D ng
- Phù h p v i đi u ch nh qui ho ch chung Th đô Hà N i đ n n m 2020 đã
đ c Th t ng Chính Ph phê duy t t i quy t đ nh s 108/Q -TTg ngày
20/6/1998
- D ki n đ t xây d ng theo qui ho ch đ c phân chia thành các ô quy ho ch
trong đó bao g m đ t xây d ng theo ch c n ng quy ho ch, đ ng nhánh, đ ng
n i b (không k ph n H Tây, sông H ng và ph n đ t b i không n đ nh)
- i v i vùng đ t b i không n đ nh vi c khai thác s d ng đ t ph i đ m
b o tuân th các quy đ nh c a pháp lu t, không làm nh h ng đ n hành lang thoát
l sông H ng s th c hi n theo d án riêng đ c c p có th m quy n phê duy t sau
khi có tho thu n b ng v n b n c a B Nông Nghi p và phát tri n nông thôn
1.2 Qui ho ch s d ng đ t đ n n m 2010:
Công tác quy ho ch k ho ch s d ng đ t đ c th c hi n t t c các đ a
ph ng v i m c đích nâng cao hi u qu s d ng đ t, t o c s cho vi c qu n lý,
s d ng đ t đai c a Nhà n c Mu n qu n lý đ t đai t t thì m t công c quan tr ng
không th thi u đó là công tác qui ho ch đ t đai Cho đ n th i đi m n m 2000
Qu n Tây H ch a có quy ho ch chi ti t giúp công tác qu n lý đ a ph ng,
UBND Qu n đã ch đ o và giao cho các c quan chuyên môn ph i h p v i vi n
Quy ho ch Thành ph th c hi n công tác này trên c s th c ti n nhu c u s d ng
đ t và qu đ t hi n có đ a ph ng
Hi n nay đ án quy ho ch chi ti t v s d ng đ t trên đ a bàn qu n đã đ c
l p và xét duy t b i các c quan có th m quy n và đang đ a vào s d ng t n m
2000 án quy ho ch s d ng đ t qu n Tây H bao g m:
- B n đ quy ho ch s d ng đ t chung c a toàn qu n
- 8 B n đ quy ho ch chi ti t s d ng đ t c a 8 ph ng trong qu n
- Ngoài ra còn có các b n đ quy ho ch riêng các khu v c đ t quan tr ng
Trang 34K IL
O B
O O
K S C O
M
- Kèm theo các t b n đ đó là b n thuy t minh t ng h p quy ho ch chi ti t
qu n Tây H B n thuy t minh này trình bày c th di n tích t ng ô trong b n đ
quy ho ch, di n tích t ng lo i đ t, …
D a vào thuy t minh t ng h p quy ho ch chi ti t s d ng đ t qu n Tây H
và nh ng b n đ quy ho ch s d ng đ t ta có th khái quát tình hình n i dung quy
ho ch s d ng đ t Qu n Tây H đ c c quan nhà n c c p trên l p và xét duy t
- ki m soát phát tri n và phân b dân c theo quy ho ch, đ t đô th trong
đ a bàn qu n Tây H đ c phân chia thành các ô quy ho ch (đánh s t 1 đ n 39)1
,
gi i h n b i đ ng giao thông t c p Thành ph đ n c p khu v c ho c có ch c
n ng t ng đ ng và các ranh gi i t nhiên theo đ a gi i hành chính ho c theo d
án Tính ch t và quy mô c a các ô quy ho ch th hi n đ c đi m c a t ng khu v c
có tính đ n đi u ki n hi n tr ng, dân c , ý đ quy ho ch, vi c tri n khai s d ng
đ t
Di n tích đ t đô th : 1188,06ha
Trong đó: Di n tích ô quy ho ch: 995,21ha
Di n tích đ ng và nút giao thông: 166,92ha
Di n tích hành lang b o v đê: 25,93ha
- Dân s d ki n c a qu n Tây H đ n n m 2010 là 120.000 ng i, phù h p
v i phân b dân c theo đi u ch nh quy ho ch chung Th đô Hà N i đã đ c phê
duy t Quy mô dân s trong t ng ô quy ho ch đ c tính toán trên c s qu đ t
hi n có, đ c đi m dân c và t ch c quy ho ch
t giao thông và bãi đ xe
Di n tích : 196.76ha G m có:
Trang 35K IL
O B
O O
K S C O
M
+ Di n tích đ ng: 155,21ha (tính đ n đ ng phân khu v c)
+ Di n tích nút giao thông: 11,71ha + Ga đ ng s t đô th và bãi đ xe t p trung: 7,34ha + Bãi đ xe phân tán: 22,5ha
t công c ng c p Qu n và Thành ph
Di n tích: 133,69ha c phân b t i 4 khu v c chính, l y H Tây là trung
tâm
- Khu v c phía Tây B c H Tây đ t công c ng quy ho ch theo tuy n, t p
trung d c đ ng L c Long Quân có các ch c n ng chính là trung tâm chính tr , v n
hoá c a Qu n nh Qu n u , H i đ ng Nhân dân, UBND Qu n, các phòng ban
ngành ch c n ng, trung tâm y t , nhà v n hoá trên đ ng vành đai 2 có các công
trình th ng m i, khách s n, d ch v công c ng
- Khu v c phía Tây H Tây, công trình công c ng t p trung t i khu trung tâm
thành ph , b trí hai bên tr c không gian h ng v phía H Tây Các công trình có
ch c n ng chính nh : trung tâm giao d ch th ng m i, v n phòng các t p đoàn tài
chính l n c a trong n c và qu c t , các công trình nhi u ch c n ng h ng vào
ph c v công c ng và các ho t đ ng tài chính th ng m i
- Khu v c phía Nam: ch y u t p trung trong khu v c gi a đ ng Thu
Khuê v i H Tây, trên c s chuy n đ i ch c n ng m t s đ n v , c s s n xu t
công nghi p gây ô nhi m môi tr ng và các công trình hi n có Ch c n ng ch
y u là d ch v công c ng, trung tâm giao d ch, câu l c b th thao, khách s n, nhà
ngh
- Khu v c phía ông B c H Tây, t p trung t i bán đ o Qu ng An và ven
phía ông H Tây Ch c n ng chính là khách s n, d ch v , du l ch, v n hoá, nhà
ngh
- Trong khu v c t đ ng vành đai 2 v phía ông, đ c bi t t i khu v c n i
thành Hà N i tr c đây, các ch c n ng công c ng trên có th k t h p v i các công
trình công c ng khu nh d ch v th ng m i t ng h p, s a ch a, v n hoá, y t
ph c v đ nh k không th ng xuyên đ đáp ng cho nhu c u dân c
t cây xanh, công viên, vui ch i, gi i trí
Trang 36K IL
O B
O O
K S C O
M
Di n tích 251,49ha (có 50,64ha h ) v i t l chi m h n 20% đ t dân d ng
trong đ a bàn Qu n, k t h p v i di n tích m t n c H Tây là 530,65ha n m trong
khu v c qu n Tây H Khu v c này là y u t góp ph n b o v và làm đ p c nh
quan thiên nhiên, v a là ngu n l c thúc đ y s phát tri n v n hoá, kinh t c a
Qu n
t khu
- Di n tích 529,14 ha là thành ph n ch y u c a đ t đô th , đ c hình thành
trên c s d báo quy mô dân s , c c u quy ho ch và các khu dân c hi n có đ c
t n t i phù h p v i quy ho ch phát tri n Qu n và quy ho ch chung thành ph
- Quy ho ch s d ng đ t đã xác đ nh qu đ t dành cho khu đ i v i t ng ô
quy ho ch, đ ng th i d báo các nhu c u c th v đ ng giao thông, di n tích bãi
đ xe, cây xanh, đ t công trình công công, đ t đ n v , và quy mô dân s t ng
ng đ các nhà qu n lý có c s đ ki m soát phát tri n c ng nh các nhà đ u t có
ph ng án đ u t phù h p v i yêu c u và đ nh h ng c a quy ho ch
- i v i đ t xây m i, nhìn chung có đ nh h ng xây d ng cao t ng đ ti t
ki m đ t và t o b m t đô th hi n đ i Riêng khu v c xung quanh H Tây và
nh ng khu đ t k t, m nh l n m xen k trong khu v c đã xây d ng, vi c l a ch n
t ng cao công trình ph i phù h p v i đi u ki n xây d ng và không phá v c nh
quan chung
t c quan - tr ng đào t o
Di n tích: 21,9ha, đ c d ki n b trí t i các khu v c nh sau:
- Khu v c phía Nam H Tây, thu c ph ng B i, Thu Khuê là các c quan
hi n có đ c gi l i, xây d ng ch nh trang theo quy ho ch
- Khu v c Phú Th ng ô s 2 dành cho các nhu c u xây d ng tr ng đào
t o, giáo d c h ng nghi p, d y ngh , nh m m c đích đào t o l i, d y ngh m i
cho lao đ ng trong Qu n khi đ t nông nghi p s đ c chuy n đ i toàn b sang đ t
phát tri n đô th theo quy ho ch
Trang 37K IL
O B
O O
K S C O
M
- Khu v c Xuân La ô s 10: c quan, vi n nghiên c u trên c s m r ng
Trung tâm khoa h c t nhiên và Công ngh qu c gia, đ s m hình thành m t trung
tâm nghiên c u khoa h c l n phía Tây Hà N i - Tr c khoa h c Ngh a ô
- Ngoài ra xen cài trong các khu v c đ c bi t th m phía Nam H Tây có
m t s c s s n xu t đ c chuy n đ i ch c n ng làm c quan, v n phòng công
trình công c ng phù h p v i quy ho ch phát tri n c a Qu n và c a Thành ph
t h n h p
- Di n tích 18,34ha là khu đ t có ch c n ng s d ng h n h p: v n phòng
d ch v th ng m i, khách s n, nhà nh m đáp ng nhu c u c a nhi u ng i
dân mu n s ng g n n i làm vi c, g n các c s d ch v , g n trung tâm và h p d n
các nhà đ u t khi có nhi u kh n ng l a ch n, tho mãn nhu c u đa d ng c a xã
h i
t an ninh, qu c phòng
Di n tích: 2,96ha đ c xác đ nh sau khi cân đ i các nhu c u s d ng đ t
trong khu v c và th c hi n theo quy đ nh 661/TTg ngày 5/8/1997 c a Th t ng
Chính ph
i v i các đ n v quân đ i n m trong khu v c nghiên c u xây d ng khu đô
th m i Nam Th ng Long - Ciputra s t ng b c di chuy n trong quá trình tri n
khai th c hi n d án
t công nghi p - kho tàng:
Di n tích: 3,67ha D ki n quy ho ch không xây d ng công nghi p t p trung
trên đ a bàn qu n Tây H H u h t b trí phân tán ph ng Phú Th ng, ch c
n ng ch y u là kho tàng, đ i xe k t h p tr s và m t s c s s n xu t kinh
doanh D ki n trong khu v c Phú Th ng xây d ng m t s c s s n xu t k t
h p th c hành - h ng nghi p Ngoài ra, xen l n trong khu v c dân c có m t s
c s s n xu t ti u th công nghi p, quy mô nh , s đ c xác đ nh c th khi l p
d án c i t o, ch nh trang t ng ph ng Tóm l i, đ t dành cho công nghi p - kho
tàng trên đ a bàn Qu n Tây H là công nghi p s ch, kho bãi không gây ô nhi m
môi tr ng
t công trình di tích
Trang 38K IL
O B
O O
K S C O
M
T ng di n tích: 10,6 ha, trong đó có 21 di tích đã x p h ng
i v i các công trình di tích đã đ c x p h ng, có vùng b o v 1 đ c quy
đ nh là b n thân công trình và c m công trình, vùng b o v 2 đ c tính ra xung
quanh vùng 1 t 20 - 30m T ng công trình đã có nh ng quy đ nh c th theo danh
sách qu n lý c a S V n hoá Thông tin
i v i các công trình ch a x p h ng (ho c đang đ c xem xét đ x p
h ng), đ b o v công trình và c nh quan, trong ph m vi 20m đ n t ng rào s
không đ c xây d ng công trình cao t ng
t hành lang cách ly, m ng thoát n c
Di n tích : 36,97ha Bao g m hành lang hai bên đê sông H ng, th c hi n
theo Pháp l nh đê đi u đã đ c U ban Th ng v Qu c H i thông qua ngày
24/8/2000, hành lang hai bên các tuy n đi n cao th - th c hi n theo ngh đ nh s
54/1999/N -CP ngày 8/7/1999 v b o v an toàn l i đi n cao áp, m t s tuy n
m ng thoát n c d ki n theo quy ho ch Toàn b khu v c nêu trên là vùng c m
không đ c xây d ng
t các khu x lý k thu t
Di n tích: 5,04ha Bao g m khu x lý n c th i, tr m bi n áp, c p n c
Tuy nhiên quy ho ch s d ng đ t ch t ng h p nh ng tr m có quy mô l n, quá
trình xem xét các d án c th s đ c nghiên c u ti p t c b sung đ hoàn thi n h
Trang 39K IL
O B
O O
K S C O
M
22/4/1996 c a Th t ng Chính Ph v i các t ch c đ c nhà n c giao đ t Rà
soát, đi u ch nh quy ho ch theo Ch th 48/CT-UB ngày 22/12/1995 t i m t s
ph ng ch n làm đi m Tri n khai th c hi n Ngh đ nh 60/CP ngày 5/7/1994 c a
Chính Ph quy đ nh v quy n s h u nhà và quy n s d ng đ t t i đô th
N m 1998, đ kh n tr ng ti n hành v êc đ ng ký c p gi y ch ng nh n
QSD t i qu n theo Thông t 302/TT- KTK ngày 28/10/1989 c a t ng c c qu n
lý ru ng đ t nay là T ng c c a Chính và Ngh nh 60/CP c a Chính Ph ,
UBND Qu n đã ra công v n s 48/CV-UB ngày 2/3/1993 và công v n s
246/CV-UB ngày 13/6/1998 đôn đ c th c hi n Quy t nh 3564/ Q -246/CV-UB Ti p t c thành
l p h i đ ng đ n bù gi i phóng m t b ng theo Ngh nh 22/1998/N -CP ngày
24/4/1998 c a Chính Ph v vi c đ n bù thi t h i khi Nhà n c thu h i đ t đ s
d ng vào l i ích qu c gia, l i ích công c ng
N m 1999, do công tác đ ng ký, c p GCN QSD và quy n s h u nhà còn
ch m, nên ngày 1/7/1999 Chính Ph ra ch th 18/1999/CT-TTg v m t s bi n
pháp đ y m nh vi c hoàn thành công tác c p GCN QSD nông nghi p, lâm nghi p
nông thôn UBND Thành Ph Hà N i ra Quy t đ nh 69/Q -UB ngày 18/8/1999
thay th Quy t nh s 3564/Q -UB ngày 6/9/1997 nh m thúc đ y ti n đ đ ng
ký, c p GCN QSD Và quy n s h u nhà trên đ a bàn Thành Ph Hà N i Ngay
sau khi có Quy t đ nh này, UBND Qu n Tây H đã ra công v n s 570/UB- C
ngày 24/11/1999 nh m đôn đ c th c hi n Quy t nh 69/199/Q -UB ngày
18/8/1999 c a UBND Thành ph
N m 2001 UBND Thành Ph ban hành Quy t nh s 47/2001/Q -UB c a
UBND Thành ph v vi c phê duy t quy ho ch chi ti t Qu n Tây H t l 1/2000,
UBND Qu n đang ch đ o vi c l p quy ho ch vùng tr ng hoa truy n th ng, Ban
QLDA c a Qu n đang xin gi i thi u đ a đi m vùng tr ng hoa truy n th ng 2
ph ng Nh t tân và Phú Th ng t i S Quy ho ch – Ki n trúc
UBND Thành ph t i bu i làm vi c v i UBND Qu n theo thông báo s
174/TB-VP ngày 3/10/2003 c a V n phòng H ND-UBND Thành ph : i v i
quy ho ch các làng ngh truy n th ng cây c nh UBND Qu n c n có ý ki n đ
xu t tham gia quy ho ch phát tri n làng ngh chung c a Thành ph , đ i v i các
làng ngh n m trong các khu v c đã đô th hoá nên xem xét, nghiên c u m c đ
nh t đ nh mang tính đ c tr ng S QH-KT c n ph i h p v i Qu n tây H và các