Dự án phân phối hiệu quả - DEP giai đoạn 1 tỉnh Nam Định

Báo cáo đền bù tái định cư RP Dự án phân phối hiệu quả - DEP giai đoạn 1 tỉnh Nam ĐịnhBQL Project Management Unit in this document, BQL means: Northern Power Project Management Unit unde

Trang 1

Báo cáo đền bù tái định cư RP Dự án phân phối hiệu quả - DEP giai đoạn 1 tỉnh Nam Định

MỤC LỤC

1.1 DỰ ÁN PHÂN PHỐI HIỆU QUẢ DEP 8

1.3 MỤC TIÊU TÁI ĐỊNH CƯ 11

2 MỨC ĐỘ ẢNH HƯỞNG CỦA DỰ ÁN 13

2.1 XÁC ĐỊNH ẢNH HƯỞNG CỦA DỰ ÁN 13

2.1.1 Xác định vùng ảnh hưởng của dự án: 13

2.1.2 Xác định người bị ảnh hưởng bởi dự án 13

2.2 CÁC LOẠI ẢNH HƯỞNG TRONG DỰ ÁN 16

3 KHUNG PHÁP LÝ VÀ QUYỀN LỢI BỊ ẢNH HƯỞNG 17

4 ĐỀN BÙ VÀ HỖ TRỢ 21

4.1 ĐỀN BÙ 21

4.1.2.Bảng đơn giá Đất canh tác bị ảnh hưởng tạm thời 21

4.1.3 Đơn giá đền bù cho cây lâu năm 22

4.2 HỖ TRỢ KHÔI PHỤC ĐỜI SỐNG CHO NGƯỜI BỊ ẢNH HƯỞNG 25

5 THAM VẤN CỘNG ĐỒNG VÀ CÔNG BỐ THÔNG TIN 25

5.1 THAM VẤN CỘNG ĐỒNG VÀ SỰ THAM GIA CỦA NGƯỜI DÂN 25

5.2 CÔNG BỐ THÔNG TIN 26

5.3 KHIẾU NẠI VÀ KHIẾU KIỆN 27

6 BÁO CÁO, GIÁM SÁT VÀ ĐÁNH GIÁ 28

6.1 Giám sát nội bộ 28

6.2 Giám sát độc lập 30

6.3 Chế độ báo cáo 30

7 KẾ HOẠCH THỰC HIỆN 31

7.1 TRÁCH NHIỆM THỰC HIỆN 31

7.2 THỜI GIAN THỰC HIỆN 33

8 KINH PHÍ 35

8.1 CÁC CHI PHÍ ĐỂ THỰC THI KT 35

8.1.1 Chi phí lập KT và đo vẽ chi tiết 35

8.1.2 Chi phí đền bù 35

8.1.3 Chi phí quản lý 35

8.1.4 Chi phí giám sát 36

8.1.5 Dự phòng 36

8.2 TỔNG DỰ TOÁN CHO THỰC THI KT 37

P h ụ l ụ c 38

Phụ lục

1 Vùng Dự án

Trang 2

Viết tắt dựa trên nguyên tắc

• sử dụng các chữ viết tắt phổ biến, quen dùng

Ví dụ : UBND cho Ủy ban Nhân dân, HĐĐB cho Hội đồng Đền bù

• ngắn nhất cho các cụm từ đặc thù

Ví dụ : KT cho K ế hoạch T ái định cư

NA cho Người bị Ảnh hưởng bởi Dự án

Trang 3

BQL Project Management Unit

(in this document, BQL means: Northern Power Project Management Unit under Northern Power Corporation)

EVN Vietnam Electricity

NPC Northern Power Corporation

HĐĐB Compensation Committee

KT Resetlement Plan

NA Người bị Ảnh hưởng bởi Dự án

(xem định nghĩa chi tiết ở 2.2 : Người bị ảnh hưởng bởi Dự án) Ngân hàng In this document, it means: World Bank

UBND The People’s Committee

Đất ảnh

hưởng tạm

thời

Là đất bị hạn chế khả năng sử dụng theo nghị định số 81/2009/NĐ–CP ngày 12.10.2009 của Chính phủ về việc sửa đổi bổ sung một số điều của Nghị định số 106/2005/NĐ–CP

Trang 4

TÓM TẮT

Tiểu dự án “Phân phối hiệu quả - DEP giai đoạn 1 - tỉnh Nam Định” là một trong

những tiểu dự án sẽ được thực hiện trong giai đoạn I của Dự án Phân phối hiệu quả (DEP) của Vietnam Electricity được tài trợ bởi WB Tiểu dự án sẽ được thực hiện trên địa bàn huyện 90 xã thuộc 09 huyện và 01 thành phố của tỉnh Nam Định bao gồm:

My Trung Commune, Mỹ Tân, Mỹ Hưng My Loc District; Hong Quang Commune, Nam Thắng, Điền Xá, Nam Thanh, Nam Hải, Nam Dương, Hồng Sơn Nam Truc District; Xuan Kien Commune, Xuân Phương, Xuân Ninh, Xuân Hồng, Xuân Ngọc, Xuân Vinh, Xuân Phú, Xuân Thủy, Xuân Đài Xuan Truong District; Giao Lac Commune, Giao Hải, Giao Long, Hong ThuậnBạch Long, Giao An, Giao Xuân, Giao Hương, Giao Thanh, Giao Thiện, Giao Phong, Giao Thịnh Giao Thuy District; Lien Bao Commune , Tam Thanh, Thanh Loi, Tân Thành, Trung Thành, Cộng Hòa, Kim Thái Vu Ban District; xã Phương Định, Liêm Hải, Trực Thái, Cát Thành, Trung Đông, Trực Tuấn, Trực Đạo, Trực Mỹ, Trực Thuận Truc Ninh District; xã Hải Xuân, Hải Trung, Hải Chính, Hải Hòa, Hải Đường, Hải Triều, Hải Minh, Hải Châu, Hải Phong, Hải Bắc, Hải Lý, Hải Đông, Hải Tây, Hải Anh Hai Hau District; xã Yên Đồng, Yên Chính, Yên Thắng, Yên Nghĩa, Yên Phương, Yên Nhân, Yên HồngYên Cường, Yên Khánh, Yên Phong, Yên Xá, Yên Ninh, Yên Thọ, Yên Phúc Y Yen District; xã Nghĩa Trung, Nghĩa Tân, Nam Điền, Nghĩa Thắng, Nghĩa Sơn, Liễu Đề, Nghĩa Bình, Nghĩa Phúc, Nghĩa Phong, Nghĩa Hải, Nghĩa Lạc Nghia Hung District; Loc Hoa Commune , Nam Phong, Nam Vân, Mỹ Xã thành phố Nam Định.

Các hoạt động của tiểu dự án bao gồm: tiểu dự án hoàn toàn cải tạo

− NA có mùa vụ bị ảnh hưởng vĩnh viễn: 0 hộ (0 người)

− NA có cây lâu năm bị ảnh hưởng vĩnh viễn: 0 hộ ( 0 người)

− NA có đất canh tác bị ảnh hưởng tạm thời: 0 hộ (người)

Ảnh hưởng vĩnh viễn:

Kế hoạch Tái định cư của tiểu dự án Báo cáo đền bù tái định cư RP Dự án phân phối hiệu quả - DEP giai đoạn 1 tỉnh Nam Định được lập dựa theo chính sách về Tái định cư miễn

cưỡng (OP 4.12) của Ngân hàng Thế giới và Khung Chính sách Tái định cư đã được phê

duyệt của dự án Phân Phối Hiệu Quả.

Hoạt động đền bù cho cho các hộ bị ảnh hưởng dự kiến bắt đầu vào tháng 09 năm 2012 Tổng

dự toán chi phí thực thi Kế hoạch Tái dịnh cư là 1,931,233,740 (sẽ được cập nhật khi triển khai tiểu dự án nhằm đảm bảo nguyên tắc đền bù theo giá thay thế) Kinh phí cho thực thi KT

sẽ từ nguồn kinh phí đối tác: Vietnam Electricity.

Trang 5

Trang 6

Ảnh hưởng vĩnh viễn:

My Loc District

Nam Truc District

Xuan Truong District

Giao Thuy District

Vu Ban District

Truc Ninh District

Hai Hau District

Y Yen District

Nghia Hung District

Nam Dinh City

– Ảnh hưởng cây lâu năm

Nam Truc District

Xuan Truong District

Giao Thuy District

Vu Ban District

Truc Ninh District

Hai Hau District

Y Yen District

Nghia Hung District

Nam Dinh City

Total

Ảnh hưởng tạm thời (đất

Trang 7

Trang 8

1 GIỚI THIỆU CHUNG

1.1 DỰ ÁN PHÂN PHỐI HIỆU QUẢ DEP

Mục tiêu phát triển của dự án đề xuất là nâng cao hiệu quả, mức độ sẵn sàng và độ tin cậy trong cung cấp điện cũng như hiệu quả sử dụng điện Mục tiêu này sẽ đạt được thông qua thực hiện ba hợp phần: (i) Củng cố và mở rộng hệ thống điện bao gồm xây dựng và củng cố các lưới điện 110kV, trung áp và hạ áp (bao gồm cả các trạm biến áp); (ii) Giới thiệu công nghệ lưới điện thông minh trong phân phối điện (tập trung vào tự động hóa vận hành lưới điện phân phối và giới thiệu các hệ thống đo đếm hiện đại); và (iii) Hỗ trợ kỹ thuật và xây dựng năng lực.

Ba hợp phần sẽ do 05 Tổng Công ty Điện lực* thực hiện, và Hợp phần 3 do Bộ Công Thương thực hiện Để tối đa hóa tác động ban đầu, Hợp phần 2 sẽ bắt đầu bằng việc tập trung vào các trạm phân phối chính và các khách hàng sử dụng điện lớn Đồng tài trợ Quỹ CTF đã được đề xuất cho Hợp phần này và Ủy ban CTF đã tán thành dự án đề xuất này Các Tổng Công ty Điện lực được đồng tài trợ bởi CTF sẽ được lựa chọn dựa vào mức độ sẵn sàng và năng lực của các Tổng Công ty trong việc lập và thực hiện các dự án lưới điện thông minh hiện đại Ở giai đoạn này, có 03 Tổng Công ty Điện lực đang được xem xét đó là NPC, HCMPC và HNPC.

Để thực hiện các hợp phần của các tiểu dự án, cần phải thu hồi đất Tuy nhiên, việc nâng cấp cải tạo và tăng cường năng lực lưới điện phân phối và các trạm biến áp hiện hữu sẽ không gây ra việc thu hồi đất và tái định cư với quy mô lớn Trong dự án này, việc thu hồi đất chủ yếu chỉ nằm trong các tiểu dự án của hợp phần 1 Các tiểu dự án ở phía Bắc sẽ do NPC thực hiện, tập trung vào việc phục hồi và mở rộng hệ thống phân phối điện từ dưới 110kV, bao gồm đường dây phân phối, trạm biến áp 110kV; 35kV; 22kV; và 0,4kV

Kế hoạch Tái định cư của “Dự án phân phối hiệu quả - DEP giai đoạn 1 tỉnh Nam Định”

được lập theo Khung chính sách của dự án Phân phối Hiệu quả.

Dự án “Phân phối hiệu quả (DEP) - Giai đoạn 1 - Tỉnh Nam Định” được thực hiện tiếp nối những hiệu quả đã đạt được của dự án Năng lượng nông thôn đã được triển khai thực hiện trước đó Mục đích chính của dự án như sau: (i) Khắc phục tình trạng quá tải, tổn thất lớn của lưới điện ở khu vực nông thôn, (ii) Mở rộng diện cấp điện khu vực nông thôn có nhu cầu phụ tải tăng nhanh nhằm tăng cường năng lực của lưới điện, đáp ứng kịp thời nhu cầu phát triển phụ tải và đảm bảo chất lượng cung cấp điện (iii) Chống quá tải cho lưới điện các xã khu vực

dự án và giảm tổn thất điện năng, nâng cao chất lượng điện cung cấp điện ổn định cho khu vực, phục vụ sinh hoạt sản xuất kinh doanh của vùng nông thôn

Tiểu dự án “phối hiệu quả (DEP) - Giai đoạn 1 - Tỉnh Nam Định” là một trong những tiểu dự án sẽ được thực hiện trong giai đoạn I của Dự án Phân phối hiệu quả (DEP) của Vietnam Electricity được tài trợ bởi WB Tiểu dự án sẽ được thực hiện trên địa bàn huyện 90

xã thuộc 09 huyện và 01 thành phố của tỉnh Nam Định.

1.2 Dự án phân phối hiệu quả - DEP giai đoạn 1 tỉnh Nam Định thực hiện trên địa bàn 90

xã của 09 huyện 01 thành phố tỉnh Nam Định bao gồm: My Trung Commune, Mỹ Tân, Mỹ

* Bao gồm Tổng Công ty Điện lực miền Bắc (NPC), Tổng Công ty Điện lực miền Trung (CPC), Tổng Công ty Điện lực miền Nam (SPC), Tổng Công ty Điện lực Hà Nội (HNPC) và Tổng Công ty Điện lực thành phố Hồ Chí

Trang 9

Hưng My Loc District; Hong Quang Commune, Nam Thắng, Điền Xá, Nam Thanh, Nam Hải, Nam Dương, Hồng Sơn Nam Truc District; Xuan Kien Commune, Xuân Phương, Xuân Ninh, Xuân Hồng, Xuân Ngọc, Xuân Vinh, Xuân Phú, Xuân Thủy, Xuân Đài Xuan Truong District; Giao Lac Commune, Giao Hải, Giao Long, Hong ThuậnBạch Long, Giao An, Giao Xuân, Giao Hương, Giao Thanh, Giao Thiện, Giao Phong, Giao Thịnh Giao Thuy District;

Lien Bao Commune , Tam Thanh, Thanh Loi, Tân Thành, Trung Thành, Cộng Hòa, Kim Thái

Vu Ban District; xã Phương Định, Liêm Hải, Trực Thái, Cát Thành, Trung Đông, Trực Tuấn, Trực Đạo, Trực Mỹ, Trực Thuận Truc Ninh District; xã Hải Xuân, Hải Trung, Hải Chính, Hải Hòa, Hải Đường, Hải Triều, Hải Minh, Hải Châu, Hải Phong, Hải Bắc, Hải Lý, Hải Đông, Hải Tây, Hải Anh Hai Hau District; xã Yên Đồng, Yên Chính, Yên Thắng, Yên Nghĩa, Yên Phương, Yên Nhân, Yên HồngYên Cường, Yên Khánh, Yên Phong, Yên Xá, Yên Ninh, Yên Thọ, Yên Phúc Y Yen District; xã Nghĩa Trung, Nghĩa Tân, Nam Điền, Nghĩa Thắng, Nghĩa Sơn, Liễu Đề, Nghĩa Bình, Nghĩa Phúc, Nghĩa Phong, Nghĩa Hải, Nghĩa Lạc Nghia Hung District; Loc Hoa Commune , Nam Phong, Nam Vân, Mỹ Xã thành phố Nam Định.

II Nam Truc District

III Xuan Truong District

IV Giao Thuy District

Trang 10

Trục chính Nhánh rẽ

8 Giao Huong Commune

10 Giao Thien Commune

11 Giao Phong Commune

12 Giao Thinh Commune

V Vu Ban District

VI Truc Ninh District

1 Phuong Dinh Commune

2 Liem Hai Commune

3 Truc Thai Commune

4 Cat Thanh Town

5 Trung Dong Commune

6 Truc Tuan Commune

7 Truc Dao Commune

8 Truc My Commune

9 Truc Thuan Commune

VII Hai Hau District

1 Hai Xuan Commune

2 Hai Trung Commune

3 Hai Chinh Commune

4 Hai Hoa Commune

5 Hai Duong Commune

6 Hai Trieu Commune

7 Hai Minh Commune

8 Hai Chau Commune

9 Hai Phong Commune

10 Hai Bac Commune

11 Hai Ly Commune

12 Hai Dong Commune

13 Hai Tay Commune

Trang 11

Trục chính Nhánh rẽ

14 Hai Anh Commune

VIII Y Yen District

2 Yen Chinh Commune

3 Yen Thang Commune

4 Yen Nghia Commune

5 Yen Phuong Commune

8 Yen Cuong Commune

9 Yen Khanh Commune

10 Yen Phong Commune

11 Yen Xa Commune

12 Yen Ninh Commune

13 Yen Tho Commune

14 Yen Phuc Commune

IX Nghia Hung District

1 Nghia Trung Commune

2 Nghia Tan Commune

4 Nghia Thang Commune

5 Nghia Son Commune

6 Lieu De Town

7 Nghia Binh Commune

8 Nghia Phuc Commune

9 Nghia Phong Commune

10 Nghia Hai Commune

11 Nghia Lac Commune

X Nam Dinh City

Cộng tổng

Kế hoạch Tái định cư được lập với các mục tiêu sau:

- Tránh hoặc ít nhất là giảm thiểu tới mức tối đa việc tái định cư miễn cưỡng bằng cách lựa chọn các phương án thiết kế thích hợp.

- Trong trường hợp việc tái định cư miễn cưỡng là không thể tránh được, các hoạt động tái định cư phải được chuẩn bị và thực hiện theo các chương trình phát triển bền vững và cung cấp các hỗ trợ đầu tư thích đáng, cho phép NA hưởng lợi từ tiểu

Trang 12

dự án NA sẽ được tham vấn đầy đủ và được phép tham gia vào các hoạt động chuẩn

bị và thực hiện Kế hoạch Tái định cư.

- NA sẽ được đền bù cho những thiệt hại của họ, và sẽ được cung cấp các biện pháp khôi phục đời sống đầy đủ để hỗ trợ họ cải thiện tốt hơn hay ít ra là duy trì được mức sống và khả năng sản xuất, thu nhập của họ như trước khi có dự án.

Trang 13

Báo cáo đền bù tái định cư RP Dự án phân phối hiệu quả - DEP giai đoạn 1 tỉnh Nam Định

2.1.1 Xác định vùng ảnh hưởng của dự án:

Vùng ảnh hưởng của tiểu dự án này chỉ bao gồm:

Khu vực tại vị trí xây dựng móng : 20,461 m2

- Khu vực xung quanh vị trí xây dựng móng trụ trong suốt quá trình thi công, khu vực bị ảnh hưởng tạm thời trên tuyến kéo dây – với trung bình khoảng 1m chiều rộng – tuyến chỉ được tính toán cho đất canh tác mùa vụ Diện tích đất có thể bị ảnh hưởng từ 1 đến 2 tháng : 1,267,428 m2 (cho phần dựng cột và kéo dây).

Dự án không phải làm đường tạm phục vụ thi công vì trước đây đã được xây dựng chất lượng tốt, rât thuận lợi nên không phải thu hồi đất cho hạng mục này.

2.1.2 Xác định người bị ảnh hưởng bởi dự án

Theo kết quả khảo sát, 7,825 hộ với 27,388 người bị ảnh hưởng bởi tiểu dư án, trong

đó hộ có tỉ lệ đất bị thu hồi từ 0,05% đến 0,5%, bao gồm những người sau:

Người có đất canh tác bị ảnh hưởng một phần hoặc toàn phần (tạm thời hoặc vĩnh viễn);

Nguời có cây lâu năm và/hoặc mùa vụ bị ảnh hưởng một phần hoặc toàn phần (tạm thời).

Nhóm dễ bị tổn thương bị ảnh hưởng trong tiểu dự án: Không có

Kết quả tổng hợp được trình bày trong các bảng sau

(chi tiết xem phụ lục 8: Kiểm kê người bị ảnh hưởng bởi Dự án):

Tổng số người bị ảnh hưởng bởi dự án:

I My Loc District

I.1 My Trung Commune

I.2 My Tan Commune

I.3 My Hung Commune

II Nam Truc District

II.1 Hong Quang Commune

II.2 Nam Thang Commune

II.3 Dien Xa Commune

II.4 Nam Thanh Commune

II.5 Nam Hai Commune

II.6 Nam Duong Commune

II.7 Dong Son Commune

Trang 14

III Xuan Truong District

III.1 Xuan Kien Commune

III.2 Xuan Phuong Commune

III.3 Xuan Ninh Commune

III.4 Xuan Hong Commune

III.5 Xuan Ngoc Commune

III.6 Xuan Vinh Commune

III.7 Xuan Phu Commune

III.8 Xuan Thuy Commune

III.9 Xuan Dai Commune

IV Giao Thuy District

IV.1 Giao Lac Commune

IV.2 Giao Hai Commune

IV.3 Giao Long Commune

IV.4 Hong Thuan Commune

IV.5 Bach Long Commune

IV.6 Giao An Commune

IV.7 Giao Xuan Commune

IV.8 Giao Huong Commune

IV.9 Giao Thanh Commune

IV.10 Giao Thien Commune

IV.11 Giao Phong Commune

IV.12 Giao Thinh Commune

V Vu Ban District

V.2 Lien Thanh Commune

V.3 Thanh Loi Commune

V.5 Trung Thanh Commune

VI Truc Ninh District

VI.1 Phuong Dinh Commune

VI.2 Liem Hai Commune

VI.3 Truc Thai Commune

VI.4 Cat Thanh Town

VI.5 Trung Dong Commune

VI.6 Truc Tuan Commune

VI.7 Truc Dao Commune

VI.8 Truc My Commune

VI.9 Truc Thuan Commune

VII Hai Hau District

VII.1 Hai Xuan Commune

VII.2 Hai Trung Commune

Trang 15

VII.3 Hai Chinh Commune

VII.4 Hai Hoa Commune

VII.5 Hai Duong Commune

VII.6 Hai Trieu Commune

VII.7 Hai Minh Commune

VII.8 Hai Chau Commune

VII.9 Hai Phong Commune

VII.10 Hai Bac Commune

VII.11 Hai Ly Commune

VII.12 Hai Dong Commune

VII.13 Hai Tay Commune

VII.14 Hai Anh Commune

VIII Y Yen District

VIII.1 Yen Dong Commune

VIII.2 Yen Chinh Commune

VIII.3 Yen Thang Commune

VIII.4 Yen Nghia Commune

VIII.5 Yen Phuong Commune

VIII.6 Yen Nhan Commune

VIII.7 Yen Hong Commune

VIII.8 Yen Cuong Commune

VIII.9 Yen Khanh Commune

VIII.10 Yen Phong Commune

VIII.11 Yen Xa Commune

VIII.12 Yen Ninh Commune

VIII.13 Yen Tho Commune

VIII.14 Yen Phuc Commune

IX Nghia Hung District

IX.1 Nghia Trung Commune

IX.2 Nghia Tan Commune

IX.3 Nam Dien Commune

IX.4 Nghia Thang Commune

IX.5 Nghia Son Commune

IX.6 Lieu De Town

IX.7 Nghia Binh Commune

IX.8 Nghia Phuc Commune

IX.9 Nghia Phong Commune

IX.10 Nghia Hai Commune

IX.11 Nghia Lac Commune

X Nam Dinh City

Trang 16

– NA có mùa vụ bị ảnh hưởng vĩnh viễn

– NA bị thu hồi vĩnh viễn dưới 20% tổng đất canh tác (dưới

10% đối với nhóm người nghèo và dễ bị tổn thương)

– NA có mùa vụ bị ảnh hưởng vĩnh viễn

Tổng NA bị ảnh hưởng vĩnh viễn:

NA bị ảnh hưởng tạm thời

– NA có đất canh tác bị ảnh hưởng tạm thời

– NA có mùa vụ bị ảnh hưởng tạm thời

Tổng NA bị ảnh hưởng tạm thời

Notes : Một hộ có thể rơi vào cả hai loại ảnh hưởng.

Tổng số người bị ảnh hưởng theo loại ảnh hưởng

1 Thu hồi tạm thời đất vườn trong hành lang an

toàn không có nhà cửa hay các kết cấu trong

hành lang an toàn

Các loại ảnh hưởng đến NA trong tiểu dự án này chỉ bao gồm:

Trang 17

Thu hồi vĩnh viễn đất do xây dựng móng

Thu hồi tạm thời đất trong quá trình thi công dự án.

Ảnh hưởng vĩnh viễn đối với mùa vụ trong các diện tích dự kiến xây dựng móng Ảnh hưởng tạm thời mùa vụ xung quanh móng trụ, đường dây và hành lang an toàn.

Ảnh hưởng đến cây cối trong hành lang an toàn điện, cây cao sẽ bị chặt (khoảng cách từ ngọn cây đến dây dẫn thấp nhất không nhỏ hơn 4m) và cây cao gần hành lang an toàn có thể chạm vào dây dẫn trong trường hợp bị đổ.

Kết quả được mô tả trong các bảng sau:

Đất vườn bị ảnh hưởng vĩnh viễn: 20,461 m2

Đất canh tác bị ảnh hưởng vĩnh viễn: Không

Đất canh tác bị ảnh hưởng tạm thời : Không

Số lượng và loại cây lâu năm bị ảnh hưởng: Không

Kế hoạch Tái định cư của tiểu dự án Dự án phân phối hiệu quả - DEP giai đoạn 1 tỉnh Nam Định được lập theo Khung chính sách của dự án Phân phối Hiệu quả, theo đó khung pháp lý

cho các hoạt động đền bù và tái định cư sẽ dựa trên Khung Chính sách Tái định cư của dự án Phân phối Hiệu quả.

Luật và chính sách áp dụng cho việc thực thi đền bù và tái định cư bao gồm (i) chính sách của Ngân hàng Thế giới; (ii) chính sách đền bù, hỗ trợ, tái định cư hiện hành của Chính phủ Việt Nam; và (iii) thủ tục đền bù, hỗ trợ và tái định cư của chính quyền địa phương (tỉnh Nam Định)

Liên quan đến Chính sách của Ngân hàng Thế giới, chính sách về Tái định cư miễn cưỡng (OP 4.12) sẽ được áp dụng Các đặc điểm chính của OP 4.12 đã được liệt kê chi tiết tại Khung

Chính sách Tái định cư của dự án Phân phối Hiệu quả.

Quy định của Chính phủ Việt Nam về việc đền bù, hỗ trợ và tái định cư áp dụng trong việc thực thi KT của tiểu dự án này bao gồm:

Hiến pháp của nước Cộng hoà Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam (1992) xác nhận quyền công dân được sở hữu nhà và bảo vệ quyền sở hữu này

Luật Đất đai 2003 ban hành ngày 10.12.2003.

Nghị định số 181/2004/NĐ–CP ngày 29.10.2004 của Chính phủ hướng dẫn việc thi hành luật Đất đai năm 2003.

Nghị định số 188/2004/NĐ–CP ngày 16.11.2004 của Chính phủ về phương pháp xác định giá đất và khung giá các loại/hạng đất.

Trang 18

Nghị định số 197/2004/NĐ–CP ngày 03.12.2004 của Chính phủ về đền bù, hỗ trợ

và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất.

Thông tư số 01/2005/TT–BTNMT của Bộ Tài nguyên và Môi trường ngày 13.04.2005 hướng dẫn thực hiện một số điều của Nghị định số 181/2004/NĐ–CP ngày 29.10.2004 của Chính phủ về thi hành luật đất đai.

Nghị định số 106/2005/NĐ–CP ngày 17.08.2005 của Chính phủ về bảo vệ an toàn lưới điện cao áp

Nghị định số 84/2007/NĐ–CP ngày 25.05.2007 của Chính phủ quy định bổ sung

về việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thu hồi đất, thực hiện quyền sử dụng đất, trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ, tái định cư và giải quyết khiếu nại khi Nhà nước thu hồi đất.

Nghị định số 123/2007/NĐ–CP ngày 27.07.2007 của Chính phủ về việc sửa đổi,

bổ sung một số điều của Nghị định số 188/2004/NĐ–CP ngày 16.11.2004 về phương pháp xác định giá đất và khung giá các loại đất.

Thông tư 145/2007/TT–BTC ngày 06.12.2007 của Bộ Tài chính hướng dẫn thi hành Nghị định 188/2004/NĐ–CP và NĐ số 123/2007/NĐ–CP

Nghị định 69/2009/NĐ–CP ngày 13.8.2009 của Chính phủ quy định bổ sung về quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ và tái định cư Thông tư số 14/2009/TT–BTNMT ngày 01.10.2009 của Bộ Tài nguyên Môi trường quy định quy định chi tiết về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư và trình tự, thủ tục thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất.

Nghị định số 81/2009/NĐ–CP ngày 12.10.2009 của Chính phủ về việc sửa đổi bổ sung một số điều của Nghị định số 106/2005/NĐ–CP

Thông tư số 03/2010/TT–BTC ngày 22.01.2010 của Bộ Công Thương quy định một số điều trong nghị định 106/2005/NĐ–CP và nghị định 81/2009/NĐ–CP Thông tư số 57/2010/TT–BTC ngày 16.04.2010 của Bộ Tài chính sửa đổi quy định

về việc lập dự toán, sử dụng và quyết toán kinh phí tổ chức thực hiện bồi thường,

hỗ trợ và tái định cư khi nhà nước thu hồi đất.

Các quy định hiện hành về đền bù, hỗ trợ và tái định cư của chính quyền địa phương được áp dụng trong KT của tiểu dự án bao gồm:

- Quyết định số /QĐ-UBND, do UBND Tỉnh Nam Định ban hành ngày tháng năm V/v ban hành các bảng giá bồi thường thiệt hại về cây cối, hoa màu, mồ mã trên địa bàn tỉnh.

Tương thích giữa các tiếp cận của Chính phủ và Ngân hàng và các miễn trừ cần thiết:

Các luật, nghị định và quy định hiện hành đã làm cho các chính sách và thực tiễn tái định cư của Chính phủ Việt Nam ngày càng phù hợp hơn với Chính sách tái định cư của Ngân hàng Thế giới Những điểm khác nhau giữa các luật và nghị định của Chính phủ Việt Nam và Ngân hàng Thế giới liên quan đến đền bù, tái định cư, và cách thức giải quyết những khác biệt được thể hiện trong bảng 1 của Khung chính sách Tái định cư của dự án Phân phối Hiệu quả (xem bảng 1 trong phụ lục 2 Khung chính sách) Trong trường hợp có sự không nhất quán,

chính sách của Ngân Hàng Thế Giới sẽ được áp dụng Điều này phù hợp với Nghị định số 131/2006/ND–CP về Quy chế quản lý và sử dụng nguồn vốn ODA.

Nguyên tắc đền bù và Tái định cư áp dụng cho tiểu dự án:

Trang 19

Các nguyên tắc của Chính sách hoạt động OP 4.12 của Ngân hàng đã được sử dụng trong

Khung chính sách cho KT này Theo đó, các nguyên tắc và mục tiêu dưới đây được áp dụng :

(a) Việc thu hồi đất cũng như các bất động sản khác và tái định cư sẽ được giảm thiểu tới

mức tối đa.

(b) Tất cả NA ngụ cư, làm việc, kinh doanh, canh tác trong hành lang an toàn của tuyến

đường dây, xung quanh móng trụ, khu vực trạm, trong đường thi công thuộc dự án cho đến ngày khảo sát các thông số cơ bản đều được quyền hưởng các biện pháp khôi phục đời sống, đủ để họ cải thiện, hoặc ít nhất là duy trì được mức sống, khả năng thu

nhập tiền dự án Việc thiếu các quyền hợp pháp đối với bất động sản bị thiệt hại không ngăn cản NA đối với quyền được hưởng các biện pháp khôi phục đời sống này của họ

(c) Các biện pháp khôi phục đời sống là: (i) đền bù với giá thay thế mà không trừ

khoản khấu hao hay những vật liệu được tái sử dụng của nhà và các kết cấu khác; (ii) đất nông nghiệp đổi đất nông nghiệp có cùng khả năng canh tác được NA chấp nhận hoặc bằng tiền mặt với giá thay thế tuỳ theo lựa chọn của NA; (iii) việc thay thế đất thổ cư có cùng diện tích được NA chấp nhận hoặc đền bù bằng tiền với giá thay thế tùy theo chọn lựa của NA; và (iv) các chi phí vận chuyển và hỗ trợ phụ cấp.

(d) Chú trọng đặc biệt tới các hộ gia đình nằm trong phạm vi định nghĩa nhóm dễ bị tổn

thương Các biện pháp hỗ trợ cụ thể được bao gồm trong KT.

(e) Đất nông nghiệp và đất thổ cư thay thế sẽ là khu đất gần nhất so với khu đất bị thu hồi

và phải được NA chấp nhận.

(f) Giai đoạn quá độ tái định cư sẽ được giảm thiểu và NA sẽ được hỗ trợ phương tiện

khôi phục đời sống sớm hơn ngày dự kiến triển khai thi công tại các vùng tiểu dự án tương ứng.

(g) Kế hoạch thu hồi đất và các tài sản khác, cũng như việc cung cấp các biện pháp khôi

phục đời sống sẽ được tiến hành thông qua tham vấn với NA, để bảo đảm tối thiểu bị khiếu kiện Các quyền lợi sẽ được cung cấp cho NA sớm hơn ngày dự kiến triển khai thi công tại các vùng tiểu dự án tương ứng.

(h) Mức độ dịch vụ và nguồn lợi cộng đồng tiền dự án sẽ được duy trì hoặc cải thiện (i) Nguồn lực về tài chính và vật chất cho tái định cư và khôi phục đời sống cần được

chuẩn bị sẵn sàng để đáp ứng tại nơi và thời điểm có yêu cầu.

(j) Nhà thầu xây dựng sẽ không đưa ra một thông báo nào về quyền sở hữu hoặc thông

báo tiến hành cho bất kỳ tiểu dự án nào trừ khi Chính Phủ đã (i) KT đã được phê duyệt cho tiểu dự án đó, thanh toán bồi thường hoàn tất, thỏa đáng và phù hợp; và (ii) đảm bảo hỗ trợ khôi phục đời sống trước khi bắt đầu thi công Các quyền lợi sẽ được cung cấp tới NA không trễ hơn một tháng trước ngày dự kiến triển khai thi công tại các vùng tiểu dự án tương ứng.

(k) Tổ chức thể chế sẽ đảm bảo cho việc thiết kế, lập kế hoạch, tham vấn và thực thi các

KT có hiệu quả và đúng tiến độ; và

(l) Sẽ thực hiện việc giám sát, kiểm tra và đánh giá đúng lúc, có hiệu quả việc thực thi

các KT

Ma trận quyền lợi: xin xem phụ lục 3 Ma trận quyền lợi.

Định dạng
Số trang	38
Dung lượng	562 KB