Chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức ngành lao động và phúc lợi xã hội cộng hòa dân chủ nhân dân lào giai đoạn hiện nay (TT)

XONE MONEVILAY

CHÊT L¦îNG §éI Ngò C¸N Bé, C¤NG CHøC

NGµNH LAO §éng Vµ Phóc LîI X· HéI

Céng HßA D¢N CHñ NH¢N D¢N LµO GIAI §O¹N HIÖN NAY

TÓM T T LU N ÁN TI N S Chuyên ngành: Xây d ng ng và Chính quy n nhà n c

Mã s : 62 31 02 03

HÀ N I - 2015

H c vi n Chính tr qu c gia H Chí Minh

Ng i h ng d n khoa h c: 1 PGS.TS Tr n Kh c Vi t

2 PGS.TS inh Ng c Giang

Ph n bi n 1:

Ph n bi n 2:

Ph n bi n 3:

Lu n án s c b o v tr c H i ng ch m lu n án

c p H c vi n h p t i H c vi n Chính tr qu c gia H Chí Minh

Vào h i gi ngày tháng n m 2015

Có th tìm hi u lu n án t i Th vi n Qu c gia

và Th vi n H c vi n Chính tr qu c gia H Chí Minh

hi m th t nghi p và qu n lý các qu b o hi m xã h i), an toàn lao ng, qu n lý lao

ng, chính sách ng i có công, b o tr xã h i, b o v và ch m sóc tr em; cùng ph i

h p phòng, ch ng các t n n xã h i trong ph m vi c n c Hoàn thành nh ngnhi m v ó, ngành góp ph n vào s phát tri n xã h i và n nh xã h i m t cách b n

v ng, làm t ng uy tín lãnh o c a ng và Nhà n c trong nhi m v cách m ng m i

hi n nay Tr c ti p ti n hành và hoàn thành các nhi m v thu c l nh v c mà ngành L

và PLXH CHDCND Lào m nhi m là i ng cán b , công ch c (CB, CC) thu cngành Vì v y, i ng CB, CC ngành s l ng, có c c u h p lý và có ch t l ngcao là m t y u t quan tr ng mang tính quy t nh nâng cao ch t l ng và hi u qucông tác c a toàn ngành

Trong hoàn c nh m i, s tác ng c a c ch th tr ng ã làm cho CB, CC b c

l nhi u y u kém, khuy t i m Trong i ng CB, CC ngành L và PLXH Lào, hi náng lo ng i là có m t s CB, CC ph m ch t và n ng l c ch a t ng x ng v i công vi c

n ng n mà ng và Nhà n c giao phó cho ngành M t b ph n CB, CC có bi u hi nthoái hóa, bi n ch t v ph m ch t chính tr , o c và n ng l c không áp ng yêu c unhi m v m i t ra; l i s ng sa a, xa r i th c ti n và nhân dân M t s CB, CC còntrì tr , thi u trách nhi m, l i d ng ch c v , quy n h n thu vén, tham ô, tham nh ng,lãng phí, c h i, th c d ng, quan liêu, chia bè chia cánh, gây m t oàn k t trong cquan, n v và thi u tính chi n u M t b ph n CB, CC b gi m sút uy tín, không còn

x ng áng là công b c c a dân, th m chí còn gây phi n hà cho dân Vì v y, vi c nângcao ch t l ng i ng CB, CC ngành L và PLXH Lào là v n có ý ngh a vô cùng to

l n, mang tính quy t nh ngành có th hoàn thành t t các công vi c lãnh o, qu n

lý, i u hành, nghiên c u, tri n khai, t ch c th c hi n các ch tr ng, chính sách c a

ng, pháp lu t c a Nhà n c thành hi n th c, phù h p v i th c ti n ang di n ra trong

xã h i Lào hi n nay và trong th i gian lâu dài sau này

Vì nh ng lý do ó, vi c nghiên c u tài Ch t l ng i ng cán b , công

ch c ngành lao ng và phúc l i xã h i C ng hòa Dân ch nhân dân Lào giai o n

hi n nay làm tài ti n s có ý ngh a r t thi t th c, v a có tính c b n, lâu dài, v a có

tính c p thi t, góp ph n vào vi c t ng b c nghiên c u làm rõ và gi i quy t nh ng v n

c b n v lý lu n và th c ti n trong công tác CB, CC nói chung và v n nâng cao

ch t l ng i ng CB, CC ngành L và PLXH Lào nói riêng; qua ó, góp ph n vào

vi c xây d ng và nâng cao ch t l ng công tác c a ngành áp ng yêu c u nhi m v

2.2 Nhi m v c a lu n án

th c hi n c m c ích nêu trên, lu n án có nh ng nhi m v sau:

- T ng quan tình hình nghiên c u trong và ngoài n c có liên quan n v n

- Lu n ch ng, xu t quan i m, gi i pháp nh m nâng cao ch t l ng i ng

CB, CC ngành L và PLXH CHDCND Lào trong giai o n hi n nay

3 i t ng và ph m vi nghiên c u c a lu n án

3.1 i t ng nghiên c u c a lu n án

i t ng nghiên c u c a lu n án là ch t l ng i ng CB, CC ngành L vàPLXH CHDCND Lào giai o n hi n nay

3.2 Ph m vi nghiên c u c a lu n án

Lu n án nghiên c u i ng CB, CC ngành L và PLXH CHDCND Lào và ch t

l ng i ng CB, CC ngành L và PLXH CHDCND Lào; bao g m các c c, v , vi n

và n v tr c thu c B L và PLXH; các s L và PLXH t nh, thành ph tr c thu cTrung ng; các phòng L và PLXH qu n, huy n và các trung tâm th ng binh

Lu n án i u tra, kh o sát, ánh giá th c ti n v nh ng v n nêu trên t

n m 2003 n nay Ph ng h ng và các nhóm gi i pháp lu n án xu t có giá tr

n n m 2030

4 C s lý lu n, th c ti n và ph ng pháp nghiên c u c a lu n án

4.1 C s lý lu n

Lu n án c nghiên c u d a trên c s lý lu n c a ch ngh a Mác - Lênin, t

t ng H Chí Minh, t t ng c a Ch t ch Cayx n Phômvih n, quan i m c a ng

C ng s n Vi t Nam, quan i m c a ng NDCM Lào v công tác cán b , nh t là v i

m i công tác CB, CC, trong i u ki n phát tri n kinh t th tr ng nh h ng xã h i

ch ngh a (XHCN); xây d ng Nhà n c pháp quy n XHCN c a nhân dân, do nhân dân,

vì nhân dân; h i nh p khu v c và qu c t

4.2 C s th c ti n

C s th c ti n c a lu n án là th c tr ng i ng CB, CC ngành L và PLXHCHDCND Lào và th c tr ng ho t ng nâng cao ch t l ng i ng CB, CC ngành L

và PLXH Lào

4.3 Ph ng pháp nghiên c u

Lu n án c nghiên c u d a trên c s ph ng pháp lu n c a ch ngh a Mác Lênin Ngoài ra, lu n án còn s d ng các ph ng pháp nghiên c u c th khác gi iquy t các nhi m v nghiên c u c a tài: t ng k t th c ti n, k t h p lôgíc và l ch s ,phân tích, t ng h p, so sánh, th ng kê

- xu t các gi i pháp ng b , kh thi nh m ti p t c nâng cao ch t l ng i

ng CB, CC ngành L và PLXH CHDCND Lào

6 Ý ngh a lý lu n và th c ti n c a lu n án

K t qu nghiên c u c a lu n án có giá tr tham kh o, góp ph n vào công tác cán

b c a ngành L và PLXH Lào và công tác cán b c a ng và Nhà n c Lào

Ngoài ra, k t qu nghiên c u c a lu n án còn là tài li u tham kh o có giá tr cho

ho t ng nghiên c u khoa h c, gi ng d y v công tác xây d ng ng, công tác t ch c

và cán b H c vi n Chính tr - Hành chính qu c gia Lào và các tr ng chính tr - hànhchính CHDCND Lào

7 K t c u lu n án

Ngoài ph n m u, k t lu n, danh m c công trình c a tác gi ã công b liênquan n lu n án danh m c tài li u tham kh o và ph l c, lu n án c k t c u thành 4

ch ng, 8 ti t

Ch ng 1

T NG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN C U

Lu n án ã t ng quan các công trình khoa h c tiêu bi u v CB, CC, công tác cán

b , L và PLXH liên quan n tài lu n án, các công trình c a các nhà khoa h c Lào,

Vi t Nam, Trung Qu c v công tác cán b ; ch t l ng CB, CC d i d ng tài khoa h c,sách khoa h c, bài t p chí khoa h c, lu n án, lu n v n và rút ra nh ng v n ã c cáccông trình c p và nh ng v n c n c ti p t c nghiên c u, làm rõ

2.1.1 Khát quát v ngành lao ng và phúc l i xã h i Lào

2.1.1.1 Quá trình hình thành và phát tri n ngành lao ng và phúc l i xã h i Lào

Lu n án ã trình bày khái quát v t n c CHDCND Lào và khái quát v s hìnhthành ngành L và PLXH Lào t ngày 02-12-1975 n khi có Hi n pháp n m 1991 vàthành l p B L và PLXH Lào n m 1993 cho n hi n nay

2.1.1.2 Ch c n ng, nhi m v c a ngành lao ng và phúc l i xã h i Lào hi n nay

Lu n án ã trình bày và phân tích ch c n ng và nhi m v c a ngành L và PLXHLào: c quan c a Chính ph , th c hi n ch c n ng qu n lý nhà n c v các l nh v c: vi clàm, ào t o k n ng ngh , lao ng, ti n l ng, ti n công, b o hi m xã h i (b o hi m xã

h i b t bu c, b o hi m xã h i t nguy n, b o hi m th t nghi p, qu n lý các qu b o hi m

xã h i), an toàn lao ng, ng i có công, b o tr xã h i, b o v và ch m sóc tr em, bình

ng gi i, phòng ch ng t n n xã h i trong ph m vi c n c; qu n lý nhà n c các d ch

v công trong các ngành, l nh v c thu c ph m vi qu n lý nhà n c c a ngành

2.1.1.3 H th ng t ch c b máy ngành lao ng và phúc l i xã h i Lào hi n nay

H th ng t ch c c a ngành L và PLXH Lào c t ch c thành ba c p: Trung

ng (B ), t nh và thành ph , huy n và qu n

2.1.1.4 Vai trò c a ngành lao ng và phúc l i xã h i Lào

Lu n án ã phân tích vai trò ch y u c a ngành L và PLXH là: m t là, vai trò i

v i ng i lao ng khi tham gia nh ng v n trong l nh v c phúc l i xã h i; hai là, vai

trò i v i xã h i CHDCND Lào và ba là, vai trò i v i phát tri n n n kinh t th

tr ng nh h ng XHCN CHDCND Lào

2.1.2 Quan ni m, c i m, nhi m v và vai trò c a i ng cán b , công ch c ngành lao ng và phúc l i xã h i Lào trong giai o n hi n nay

2.1.2.1 Quan ni m v i ng cán b , công ch c ngành lao ng và phúc l i xã

h i Lào trong giai o n hi n nay

i ng CB, CC ngành L và PLXH Lào giai o n hi n nay là nh ng ng i có

ch c trách, vai trò nòng c t trong m t t ch c, c quan, n v , có tác ng, nh h ng

n ho t ng c a t ch c và các quan h trong lãnh o, ch o, qu n lý, i u hành, góp ph n nh h ng s phát tri n và hoàn thành nhi m v chính tr c a ngành L và PLXH Lào t Trung ng n a ph ng, trong biên ch và c h ng l ng t ngân sách nhà n c.

2.1.2.2 c i m c a i ng cán b , công ch c ngành lao ng và phúc l i xã

h i Lào

M t là, i ng CB, CC ngành L và PLXH CHDCND Lào là i ng tham m ucho ng và Nhà n c các c p t Trung ng n a ph ng (t nh và huy n) Ho t

ng c a i ng này có các c tr ng n i bât: th nh t, ph thu c vào m c tiêu chính tr

và h th ng t ch c c a ngành L và PLXH Lào; th hai, tr c ti p th c thi pháp lu t trên

l nh v c L và PLXH; th ba, duy trì ho t ng c a ngành L và PLXH Lào c liên

t c, n nh và thích ng v i i u ki n h i nh p qu c t ; th t , có tính chuyên môn hóa

và ngh nghi p cao; th n m, h th ng th b c ch t ch và th sáu, không v l i và mang

2.1.2.3 Nhi m v c a cán b , công ch c ngành lao ng và phúc l i xã h i Lào trong giai o n hi n nay

Th nh t, lãnh o t ch c xây d ng và qu n lý th c hi n các th ch qu n lý nhà

n c v các l nh v c L và PLXH

Th hai, t ch c th c hi n ch tr ng, ng l i c a Trung ng ng, Qu c

h i, Chính ph và các ch ng trình, k ho ch, án c a B trong l nh v c L vàPLXH Lào

Th ba, xây d ng, c ng c , ki n toàn h th ng các t ch c chính tr , chính tr - xã

h i c a ngành v ng m nh, áp ng yêu c u nhi m v trong t ng giai o n cách m ng

Th t , xây d ng và gi v ng oàn k t th ng nh t trong ng, trong c quan t

ch c, trong nhân dân và g ng m u trong m i ho t ng, công tác, sinh ho t, ho t ng các c quan, n v

2.1.2.4 V trí, vai trò c a i ng cán b , công ch c ngành lao ng và phúc l i

xã h i Lào trong giai o n hi n nay

M t là, i ng CB, CC ngành L và PLXH CHDCND Lào là m t trong nh ng

y u t c u thành n n qu n lý hành chính nhà n c c a ngành ó chính là y u t làmcho b máy t ch c c a ngành ho t ng có hi u qu , nh m ph c v nhân dân m t cách

t t nh t

Hai là, trong quá trình ho t ng theo h th ng th ch , i ng CB, CC m t m t,

làm cho b máy qu n lý hành chính nhà n c ngành L và PLXH phát huy vai trò c amình trong vi c qu n lý m i m t c a i s ng kinh t , v n hóa, xã h i; m t khác, i ng

CB, CC phát hi n các khi m khuy t và các s h c a h th ng th ch và c c u t ch c tham gia v i Nhà n c, v i ngành s a i, hoàn thi n h th ng th ch và c c u t

ch c ngày càng phù h p v i i u ki n th c ti n, t o i u ki n và môi tr ng qu n lýnhà n c ngành L và PLXH Lào ngày m t t t h n;

Ba là, i ng CB, CC ngành L và PLXH CHDCND Lào tr c ti p th c hi n ch c

n ng qu n lý nhà n c c a ngành

B n là, nh có i ng CB, CC mà ngành L và PLXH CHDCND Lào th c hi n

c nhi m v qu n lý nhà n c m i m t i v i ngành, th hi n c th vi c giúpngành th c hi n qu n lý nhà n c và i u hành các ho t ng trên các l nh v c thu cngành L và PLXH CHDCND Lào theo úng pháp lu t

N m là, ng i CB, CC có trách nhi m và b n ph n trong vi c ph c v nhân dân,

áp ng yêu c u c a nhân dân các b t c Lào mong mu n c yên n sinh s ng, làm ntrong môi tr ng an ninh, an toàn, tr t t và dân ch , không b phi n hà, sách nhi u

Sáu là, i ng CB, CC ho t ng trong b máy qu n lý nhà n c c a ngành L vàPLXH CHDCND Lào có vai trò th c thi quy n hành pháp, không th c hi n quy n l ppháp và quy n t pháp, nh ng chính i ng này l i là nh ng ng i có vai trò góp ph nquan tr ng vào quy trình l p pháp và các ho t ng t pháp

B y là, CB, CC ngành L và PLXH CHDCND Lào có vai trò nòng c t trong vi c

xây d ng, c ng c , ki n toàn h th ng t ch c b máy c a ngành trong s ch, v ng m nh,

áp ng yêu c u nhi m v c a t ng giai o n

Tám là, CB, CC ngành L và PLXH CHDCND Lào là h t nhân c a kh i i oàn

k t th ng nh t trong ng, trong nhân dân, là t m g ng trong m i ho t ng, công tác vàsinh ho t trong toàn ngành

Chín là, CB, CC ngành L và PLXH CHDCND Lào là ngu n i ng CB, CC

lãnh o, qu n lý và chuyên gia qu n lý nhà n c b sung cho các c quan Trung ng

và a ph ng.

2.2 CH T L NG, TIÊU CHÍ ÁNH GIÁ VÀ NH NG V N LIÊN QUAN

PHÚC L I XÃ H I C NG HÒA DÂN CH NHÂN DÂN LÀO

2.2.1 Khái ni m ch t l ng i ng cán b , công ch c ngành lao ng và phúc

t t ch c trách, nhi m v c a các CB, CC ngành L và PLXH Lào so v i yêu c u nhi m

C c u i ng CB, CC ngành L và PLXH Lào bao g m: c c u gi i tính; c c u

b t c; c c u tôn giáo; c c u tu i; c c u thâm niên công tác; c c u ng viên và

ng i ngoài ng; c c u trình v n hóa; c c u trình chuyên môn nghi p v ; c c utrình lý lu n chính tr ; c c u trình qu n lý nhà n c; c c u trình ngo i ng ; c

c u trình tin h c

2.2.2.2 Ch t l ng c a t ng cán b , công ch c trong ngành

M t là, ph m ch t chính tr CB, CC trong ngành ph i nh n th c t t ng, quan

i m l p tr ng c th hi n thành b n l nh chính tr trong gi i quy t công vi c và

xu t ch tr ng trong th c hi n; ý th c ch p hành, quán tri t và c th hóa ch tr ng,

ng l i, ch th , ngh quy t c a ng, chính sách, pháp lu t Nhà n c vào ngành L vàPLXH c phân công ph trách

Hai là, ph m ch t o c, l i s ng CB, CC trong ngành ph i có ph m ch t o

c trong sáng, l i s ng lành m nh; c n, ki m, liêm chính, chí công, vô t ; có ý th c t

ch c k lu t cao, t giác ch p hành m i s phân công c a t ch c và c quan, hoàn thành

t t nhi m v c giao và có ch t l ng cao; tinh th n oàn k t t t trong c quan; không

cá nhân ch ngh a, c h i, c c b , u c , tr c l i; quan h m t thi t v i nhân dân; giaình hòa thu n; c nhân dân tín nhi m; có ý th c t phê bình và phê bình, bi t ti p thu

và s a ch a khuy t i m; u tranh kiên quy t v i nh ng bi u hi n sai trái c a nh ng CB,

CC và nhân dân; không m c và kiên quy t bài tr các t n n xã h i, mê tín d oan, các h

t c trong xã h i

Ba là, trình , n ng l c và m c hoàn thành ch c trách, nhi m v t ng v trícông tác

Trình , n ng l c, m c th c hi n t t ch c trách, nhi m v c giao c a CB,

CC ngành L và PLXH Lào th hi n kh i l ng, ch t l ng, ti n , hi u qu c a công

vi c trong t ng v trí vi c làm, t ng th i gian v i tinh th n trách nhi m trong công tác

Vi c th c hi n ch c trách, nhi m v c a CB, CC ngành L và PLXH Lào ph i c ánhgiá, phân lo i h ng n m, v i các m c: hoàn thành xu t s c nhi m v ; hoàn thành t tnhi m v ; hoàn thành nhi m v , nh ng còn h n ch v n ng l c và không hoàn thànhnhi m v

B n là, phong cách công tác, quan h v i ng nghi p và nhân dân CB, CC trong

ngành ph i là ng i luôn tiên phong trong m i công tác phát tri n ngành L và PLXH,xây d ng cu c s ng m i v kinh t , vi c làm, an sinh xã h i, ch m sóc tr em m côi,

ng i già cô n, ng i có công v i cách m ng; g ng m u, n ng ng sáng t o trong

m i ho t ng, bi t làm giàu chính áng cho b n thân và gia ình; luôn có ý th c h c h i,

ph n u v n lên, i m i t duy n m b t công ngh thông tin m i trong th c hi n côngtác và nghi p v L và PLXH, bi t v n d ng ti n b khoa h c - công ngh vào vi c pháttri n ngành L và PLXH Lào

2.2.3 Nh ng y u t chi ph i ch t l ng i ng cán b , công ch c ngành lao

ng và phúc l i xã h i C ng hòa Dân ch nhân dân Lào

N m là, th c tr ng và m c ph n u, rèn luy n c a CB, CC trong ngành.

2.2.4 M t s v n c b n v nâng cao ch t l ng i ng cán b , công ch c ngành lao ng và phúc l i xã h i Lào

2.2.4.1 Quan ni m v nâng cao ch t l ng i ng cán b , công ch c ngành lao

nhi m v và gi i pháp nâng cao ch t l ng i ng CB, CC c a toàn ngành

Hai là, i u ch nh c c u i ng CB, CC trong c quan B , t ng S L và PLXH

t nh, thành ph và t ng Phòng L và PLXH huy n, qu n, nh t là c c u tu i và c c utrình chuyên môn; luân chuy n, i u ng, b trí l i các cán b lãnh o, qu n lý

t ng c p, t ng c quan, n v

Ba là, nâng cao ch t l ng toàn di n các CB, CC c a toàn ngành c v ph m ch t

chính tr , ph m ch t o c, trình và n ng l c công tác, phong cách làm vi c trên c

s th c hi n t t t t c các khâu trong công tác cán b

B n là, i u ch nh biên ch , s l ng CB, CC t ng c quan, n v

2.2.4.3 Ph ng th c và quy trình nâng cao ch t l ng i ng cán b , công

ch c ngành lao ng và phúc l i xã h i Lào

Ph ng th c:

M t là, ng y và lãnh o B nghiên c u ban hành ngh quy t, chi n l c, k

ho ch nâng cao ch t l ng i ng CB, CC toàn ngành L và PLXH làm c s các

c p y, lãnh o các c quan, n v tri n khai th c hi n

Hai là, ti n hành công tác t t ng, làm cho các c p y ng, lãnh o các c quan,

n v và toàn th i ng CB, CC toàn ngành nh n th c sâu s c các quan i m, ch

tr ng, nhi m v và gi i pháp nâng cao ch t l ng i ng CB, CC c a ngành

Ba là, thành l p ban ch o, giao c quan t ch c và cán b làm c quan th ng

tr c giúp lãnh o B ch o, h ng d n, ki m tra, giám sát, tháo g khó kh n, s k t,

t ng k t vi c th c hi n

B n là, phát huy s c m nh t ng h p c a các c p y, t ch c ng, lãnh ochuyên môn, các oàn th chính tr - xã h i, CB, CC; t ch c s ph i h p gi a B v i

c p y, chính quy n a ph ng trong nâng cao ch t l ng CB, CC ngành L và PLXH

a ph ng

N m là, t ng c ng công tác ki m tra, giám sát vi c th c hi n ngh quy t, chi n

B c 2: trên c s kh o sát, ánh giá hi n tr ng i ng CB, CC và d báo s phát

tri n c a ngành L và PLXH Lào trong t ng lai, xác nh m c tiêu, i t ng, yêu c u

ho ch ch c danh di n Ban Ch p hành Trung ng qu n lý

- ng y B L và PLXH Lào i v i vi c nâng cao ch t l ng i ng CB, CC

di n B tr ng qu n lý

- C p y các t nh và th ô Viêng Ch n i v i vi c nâng cao ch t l ng CB, CCngành L và PLXH Lào ng ch c và trong quy ho ch ch c danh lãnh o, qu n lýngành c p t nh, th ô v trình lý lu n chính tr , qu n lý nhà n c

- C p y, th tr ng c quan, n v i v i vi c nâng cao ch t l ng CB, CCchuyên môn nghi p v thu c ph m vi qu n lý c phân c p

- M t tr n Lào yêu n c và xây d ng T qu c; các oàn th chính tr - xã h i c p

t nh, c p huy n tham gia giám sát, nâng cao ch t l ng CB, CC ngành L và PLXH

t ng c p

- Các oàn th chính tr - xã h i c quan B L và PLXH Lào trong nâng cao

ch t l ng CB, CC các n v thu c c quan B L và PLXH

- Nhân dân và c bi t là i t ng ph c v c a i ng CB, CC ngành L vàPLXH Lào tham gia giám sát, óng góp ý ki n xây d ng CB, CC ngành L và PLXH

2.2.4.5 Các nguyên t c trong nâng cao ch t l ng i ng cán b , công ch c

Ba là, a d ng hóa các hình th c nâng cao ch t l ng i ng CB, CC ngành L

và PLXH Lào; k t h p nâng cao ch t l ng CB, CC v i nâng cao ch t l ng c a các t

ch c ng, chuyên môn và oàn th trong ngành; l y nâng cao ch t l ng c a các t ch cthúc y quá trình t nâng cao ch t l ng c a t ng CB, CC

B n là, k t h p gi a xây và ch ng, gi a nâng cao ki n th c, k n ng m i, t t ng,

tình c m cách m ng, o c ngh nghi p, chuyên môn, nghi p v v i kiên quy t phêphán, kh c ph c nh ng y u kém, khuy t i m

N m là, gi v ng vai trò lãnh o c a ng, i ôi v i phát huy trách nhi m c acác c quan nhà n c, M t tr n Lào xây d ng và b o v T qu c, các oàn th chính tr -

xã h i và nhân dân

Ch ng 3

XÃ H I C NG HÒA DÂN CH NHÂN DÂN LÀO GIAI O N HI N NAY

-TH C TR NG, NGUYÊN NHÂN VÀ KINH NGHI M