Bài thuyết trình bộ máy quản lý về nhà ở

Những vấn đề liên quan đến nhà ở và quản lý nhà ở đô thị dựa trên các văn bản pháp luật mới nhất về quản lý nhà ở.. Quy định về nhà chung cư, biệt thựThông tư 14/2008/TT-BXD hướng dẫn

1 Những vấn đề liên quan đến nhà ở và quản lý nhà

ở đô thị ( dựa trên các văn bản pháp luật mới nhất

về quản lý nhà ở )

2 Từ thực tế Việt Nam,nêu những vấn đề bất cập về vấn đề quản lý nhà tại các đô thị ở Việt Nam.Từ đó đưa ra các giải pháp khắc phục.

Lời mở đầu

• Nhà ở là tài sản quan trọng, có liên quan đến nhiều lĩnh vực khác nhau của đời sống kinh tế -xã hội như quy hoạch, đất đai, tài chính, đầu tư…và có liên quan đến nhiều chủ thể như chính quyền, các doanh nghiệp và người dân

• Lĩnh vực nhà ở đã đạt được những thành tựu quan trọng, giải quyết cơ bản được nhu cầu về nhà ở của người dân, đặc biệt là việc hỗ trợ cải thiện nhà ở cho các đối tượng chính sách xã

hội, người thu nhập thấp, người nghèo có khó khăn về nhà ở, góp phần thúc đẩy tăng trưởng kinh tế - xã hội của đất nước, từng bước bảo đảm an sinh xã hội

• => QL nhà ở nhất là trong các khu đô thị cần được quan tâm

và chú trọng

2.Bất cập về quản lý đô thị

3 Giải pháp khắc phục1.Thực trạng

1 VBPL

• Quy định chung:

 Luật nhà ở năm 2014 (Hiệu lực 01/7/2015)

 Nghị định 71/2010/NĐ-CP hướng dẫn Luật nhà ở (Hết hiệu lực Điều 23 - Điều 30, Điều 37, K1 Điều 38, K1 Điều 39, Điều

 Chỉ thị 14/2007/CT-TTg về tăng cường công tác quản lý trật

tự xây dựng tại các đô thị

• Quy định về chính sách, chiến lược phát triển nhà ở

 Quyết định 76/2004/QĐ-TTg phê duyệt định hướng phát triển nhà ở đến năm 2020

 Quyết định 105/2007/QĐ-TTg phê duyệt định hướng chính sách tài chính nhà ở quốc gia đến năm 2020

 Quyết định 2127/QĐ-TTg phê duyệt Chiến lược phát triển nhà ở quốc gia đến năm 2020 và tầm nhìn đến năm 2030

 Nghị quyết 19/2008/QH12 về thí điểm cho tổ chức, cá nhân nước ngoài mua và sở hữu nhà ở tại VN

 Nghị định 51/2009/NĐ-CP hướng dẫn Nghị quyết 19/2008/QH12 về thí điểm cho tổ chức, cá nhân nước ngoài mua và sở hữu nhà ở tại Việt Nam

 Nghị định 34/2013/NĐ-CP về quản lý sử dụng nhà ở thuộc sở hữu nhà

nước

 Thông tư 14/2013/TT-BXD hướng dẫn Nghị định 34/2013/NĐ-CP về quản

lý sử dụng nhà ở thuộc sở hữu nhà nước

• Quản lý chất lượng, tiêu chuẩn kỹ thuật công trình xây dựng

 Thông tư 08/2006/TT-BXD hướng dẫn công tác bảo trì công trình xây dựng

 Quyết định 09/2008/QĐ-TTg quy định nguyên tắc thiết kế và tiêu chuẩn sử dụng nhà ở công vụ

 Nghị định 83/2009/NĐ-CP sửa đổi Nghị định 12/2009/NĐ-CP về quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình

 Thông tư 03/2009/TT-BXD quy định chi tiết một số nội dung Nghị định 12/2009/NĐ-CP về quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình

 Thông tư 03/2011/TT-BXD về hướng dẫn hoạt động kiểm định, giám định và chứng nhận đủ điều kiện đảm bảo an toàn chịu lực, chứng nhận sự phù hợp về chất lượng công trình xây dựng

 Thông tư 02/2012/TT-BXD hướng dẫn bảo trì công trình dân dụng, công nghiệp vật liệu xây dựng và hạ tầng kỹ thuật đô thị

 Thông tư 10/2013/TT-BXD hướng dẫn quản lý chất lượng

• Quy định về cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở:

 Thông tư liên tịch 20/2011/TTLT-BTP-BTNMT hướng dẫn việc đăng ký thế chấp quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất

 Nghị định 43/2014/NĐ-CP hướng dẫn thi hành Luật Đất đai

 Thông tư liên tịch 01/2014/TTLT-NHNN-BXD-BTP-BTNMT hướng dẫn thủ tục thế chấp nhà ở hình thành trong tương lai theo quy định tại Nghị định 71/2010/NĐ-CP hướng dẫn thi

hành Luật Nhà ở

 Thông tư 23/2014/TT-BTNMT về Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất

Quy định về nhà chung cư, biệt thự

Thông tư 14/2008/TT-BXD hướng dẫn về phân hạng nhà chung cư

Quyết định 08/2008/QĐ-BXD về Quy chế quản lý sử dụng nhà chung cư

Thông tư 37/2009/TT-BXD hướng dẫn phương pháp xác định và quản lý giá dịch vụ nhà chung cư

Thông tư 14/2011/TT-BXD quy định về hoạt động đào tạo, bồi dưỡng kiến thức chuyên môn, nghiệp vụ quản lý vận hành nhà chung cư

Nghị quyết 34/2007/NQ-CP về một số giải pháp để thực hiện việc cải tạo, xây dựng lại các chung cư cũ bị hư hỏng, xuống cấp

Thông tư 38/2009/TT-BXD hướng dẫn việc quản lý sử dụng nhà biệt thự tại khu vực đô thị

Thông tư 01/2007/TTLT-BTTTT-BXD hướng dẫn lắp đặt, quản lý, sử dụng thùng thư, hệ thống cáp điện thoại cố định và hệ thống cáp truyền hình trong tòa nhà cao tầng có nhiều chủ sử dụng

Thông tư 02/2013/TT-BXD hướng dẫn việc điều chỉnh cơ cấu căn hộ dự án nhà ở thương mại, dự án đầu tư xây dựng khu đô thị và chuyển đổi nhà ở

thương mại sang làm nhà ở xã hội hoặc công trình dịch vụ

• Xử lý vi phạm hành chính

• Nghị định 26/2013/NĐ-CP về tổ chức và hoạt động của thanh tra ngành Xây dựng

• Nghị định 121/2013/NĐ-CP quy định xử phạt vi phạm hành chính trong hoạt động xây dựng; kinh doanh bất động sản;

quản lý công trình hạ tầng kỹ thuật; quản lý phát triển nhà và công sở

Nhà ở là tải sản có giá trị đặc biệt đối với đời sống con người, là

bộ phận quan trọng bảo vệ con người trước các hiện tượng tự nhiên

Luật nhà ở 2014

Nhà ở là công trình xây dựng với mục đích để ở và phục vụ các nhu cầu sinh hoạt của hộ gia đình, cá nhân

Đối tượng được sở hữu nhà ở

• Theo Đ7 Luật nhà ở 2014

• 1 Tổ chức, hộ gia đình, cá nhân trong nước

• 2 Người Việt Nam định cư ở nước ngoài

• 3 Đối tượng tổ chức, cá nhân nước ngoài được sở hữu nhà ở tại VN bao gồm:

• a) Tổ chức, cá nhân nước ngoài đầu tư XD nhà ở theo dự án tại VN theo quy định của Luật này và pháp luật có liên quan;

• b) DN có vốn đầu tư nước ngoài, chi nhánh, văn phòng đại diện của DN nước ngoài, quỹ đầu tư nước ngoài và chi nhánh ngân hàng nước ngoài đang hoạt động tại VN

Phân loại nhà ở

Chung cư cao tầng

Chung cư nhiều tầng

Song lậpCao cấp

Du lịch

Mặt phố

Có sân vườn

Theo TT12/2012 TT-BXD

Nội dung quản lý nhà nước về nhà ở

ở, cơ chế, chính sách cho phát triển & QLNO.

XD & ban hành tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật, phân loại nhà ở

và quản lý chất lượng nhà ở.

Quyết định chủ trương đầu tư DA XD nhà ở; thẩm định, phê duyệt, điều chỉnh, đình chỉ thực hiện DA đầu tư XD nhà ở

Đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực phục

vụ yêu cầu phát triển

& QLNO

NC, ứng dụng

KH – CN, phổ biến kiến thức

PL trong lĩnh vực nhà ở.

Điều tra, thống kê,

XD hệ thống CSDL, thông tin

về nhà ở, QL, vận hành, khai thác &

cung cấp CSDL, thông tin về nhà ở.

Hướng dẫn, đôn đốc, kiểm tra, thanh tra, giải quyết khiếu nại, tranh chấp, tố cáo và xử lý vi phạm trong lĩnh vực nhà ở

Quản lý các hoạt động dịch

Thực trạng

• Trên địa bàn Hà Nội hiện có 373 dự án xây dựng nhà ở, trong đó

có 155 dự án khu đô thị mới, 218 dự án phát triển nhà ở Đến

năm 2013, tổng diện tích nhà xây mới trên địa bàn TP đạt

khoảng 5,0 triệu mét vuông sàn, trong đó có 2.841.221m2, tương đương 20.176 căn nhà ở xây mới tại các dự án nhà ở thương mại (Báo HNM 9/2014)

• Theo kết quả điều tra dân số và nhà ở giữa thời điểm của TCTK

- Trong những hộ có nhà ở số hộ có nhà kiên cố chiếm 46,6%, nhà bán kiên cố chiếm 43,7%, nhà thiếu kiên cố chiếm 5,9% và nhà đơn sơ 3,7% Tỷ trọng nhà kiên cố ở khu vực nông thôn cao hơn thành thị

• Diện tích bình quân đầu người của cả nước là 20,6m2, tăng so với 2009 là 3,9m2, trong đó thành thị là 23m2 và nông thôn là 19,5m2

• Có tỷ trọng tăng lên đáng kể về tỷ trọng ngôi nhà/căn hộn mới được xây dựng từ năm 2000 đến nay so với năm 2009 (năm

2009 là 50,2%, năm 2014 là 58,7%)

Hệ thống pháp luật Bộ máy quản lý

Quy hoạch, kế hoạch

Bất cập

Sự bất cập trong cơ chế, chính sách phát triển nhà ở

Sự thiếu đồng bộ giữa các quy định về nhà ở với các quy

định về đất đai, đầu tư, quy hoạch và tài chính

Các thủ tục hành chính trong lĩnh vực nhà ở còn rườm rà,

• Hiện nay, Luật cũng chưa có quy định cụ thể để điều tiết thị trường nhà ở nhằm bảo đảm cho thị trường nhà ở phát triển

cân bằng, đặc biệt là điều tiết về giá cả, các phân khúc nhà ở, các loại nhà ở và quản lý chặt chẽ hoạt động kinh doanh bất động sản nên vẫn còn xảy ra tình trạng mất cân bằng giữa các loại nhà ở, giá cả nhà ở vẫn cao hơn so với thực tế, người có nhu cầu thực sự về chỗ ở thì không có khả năng tạo lập nhà ở, trong khi những người tham gia đầu tư thì lại có điều kiện thực hiện đầu tư làm cho giá nhà ở tăng quá cao vì phải qua nhiều khâu trung gian

Cơ chế, chính sách

• Lĩnh vực nhà ở có liên quan đến nhiều lĩnh vực khác như: quy hoạch, đất đai, đầu tư xây dựng, tài chính , trong đó mỗi một lĩnh vực lại thuộc chức năng quản lý của một cơ quan Nhà

nước khác nhau, như vấn đề đất đai thuộc chức năng quản lý của Bộ Tài nguyên và Môi trường, vấn đề thủ tục đầu tư thuộc chức năng quản lý của Bộ Kế hoạch - Đầu tư, vấn đề tài chính, thuế thuộc chức năng quản lý của Bộ Tài chính Do đó, các quy định về nhà ở mặc dù đã được ban hành nhưng vẫn chưa đồng bộ, chưa thống nhất và còn gây nhiều khó khăn cho hoạt động kinh doanh nhà ở của các doanh nghiệp

Thiếu đồng bộ

TNMT

ĐT

KH-Chuyên

môn???

Bộ máy quản lý

- Bộ máy quản lý không quản được việc chuyển nhượng các dự

án

- Phê duyệt đầu tư các dự án phát triển nhà ở thương mại chưa bám sát chương trình, kế hoạch phát triển nhà ở

- Việc thanh tra, kiểm tra của các cơ quan quản lý nhà nước

không được tiến hành thường xuyên (Theo báo cáo của Sở Tài

nguyên và Môi trường Hà Nội (TN-MT), qua kiểm tra có tới

352 dự án được giao đất, cho thuê đất có dấu hiệu vi phạm Số lượng dự án nhà ở thương mại rất lớn nhưng trong các năm từ

2006 đến 2009, mỗi năm Sở Xây dựng chỉ kiểm tra 2 dự án

(Năm 2012, số dự án kiểm tra: 30, năm 2013: 17, năm 2014

dự kiến là 30).

- Các bộ, ban ngành quản lý chưa đồng bộ, còn hiện tượng

chồng chéo lên nhau

Quy hoạch, kế hoạch

Trên thực tế tại Hà Nội nhiều nhà ở xã hội đang chào bán nhưng không lấp đầy Dự án tại Khu đô thị Đặng Xá 1 (Gia Lâm) có 946 căn hộ, mở bán từ tháng 5/2011, đã hoàn thành xây dựng từ tháng 5/2012 nhưng đến nay, sau 15 đợt mở bán vẫn chưa bán hết.

- Theo nhận xét của Đoàn giám

• Lập quy hoạch chưa xét đến đồng bộ chỉ tiêu hạ tầng kĩ thuật

• Kiểm tra, giám sát thực hiện tiến độ công trình, chỉ tiêu kĩ thuật còn thiếu sót

• Quá trình bồi thường, giải phóng mặt bằng còn nhiều bất cập

- Giá bồi thường thấp hơn nguyện vọng của người dân

Chủ đầu tư Người dân

Nhà nước Giải pháp

Hệ thống pháp luật

• XD hệ thống pháp luật có tầm nhìn xa, tránh sai sửa nhiều lần

- Cần phân tích tình hình xã hội hiện tại, và dự báo tương lai, nắm bắt được những thay đổi có thể xảy ra

- Khi có một vấn đề mới được đưa ra cần tham khảo ý kiến

người dân Tránh tình trạng khi thực hiện, dân không đồng ý thì hủy bỏ

• Thực hiện đúng các chính sách, pháp luật đưa ra

- Tuyên truyền cho người dân hiểu rõ về các văn bản pháp luật

-• Hệ thống các văn bản pháp luật có liên quan cần đồng bộ

- Phân chia rõ ràng, trách nhiệm, nhiệm vụ các thành phần có liên quan chi tiết và cụ thể trong các văn bản pháp luật

- Khi dự thảo luật các bộ có liên quan cần tham gia, góp ý

• Các thủ tục hành chính cần được rút gọn

- Mở rộng mô hình hành chính một cửa

Bộ máy quản lý

• Cần nhận thức đầy đủ tầm quan trọng trong vẫn đề quản lý nhà ở

• Củng cố, tăng cường kiến thức chuyên môn của cán bộ quản lý

- Mở các khóa học đào tạo hay bồi dưỡng cán bộ theo định kì và khi có những vẫn đề thay đổi

• Tuyển dụng nhân viên đúng chuyên môn, đảm bảo “học ngành

gì làm ngành đấy”

• Tránh hiện tượng các bộ, ban ngành hoạt động chồng chéo lên nhau

- Phân chia nhiệm vụ rõ ràng, chi tiết tới những bộ, ban ngành

có liên quan

- Phân cấp quản lý rõ ràng tránh tình trạng vượt cấp hay làm không đúng thẩm quyền

• Nghiêm trị những hành vi tham ô, hối lộ

• Thực hiện công tác thanh tra, kiểm tra các cơ quan quản lý

thường xuyên, định kì hay đột xuất

Quy hoạch, kế hoạch

• Lập quy hoạch kế hoạch cần sát với thực tế

- Điều tra nhu cầu về xã hội? Hiện nay xã hội đang cần gì? Nhà chung cư? Nhà xã hội? Biệt thự? Nhu cầu cần là bao nhiêu?

- Thực hiện các biện pháp phân tích dự đoán cho tương lai

+ Dự đoán về dân số

+ Tốc độ tăng trưởng đô thị hóa

Đưa ra quy hoạch, kế hoạch phù hợp

- Kiên quyết thu hồi các quy hoạch treo, xử lý các dự án không kịp tiến độ

- Quy hoạch, kế hoạch phải dựa trên quy hoạch tổng thể phát triển của cả nước

- Phê duyệt,giám sát tiến độ dự án, kiểm tra các dự án một cách cẩn thận, xem xét các yếu tố

• Quan tâm tới vai trò của người dân

- Lập quy hoạch, kế hoạch cần có sự tham gia của người dân thực hiện đúng “dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra”

- Khi quy hoạch được phê duyệt cần công khai

+ Quy hoạch thế nào? Thời gian bao lâu?

+ Dự án nào được lựa chọn?

+ Quyền lợi của người dân

Kết luận

• Nhà ở là vấn đề KT – XH – Nghệ thuật và khoa học kỹ thuật,

là nhu cầu thiết yếu của mọi tầng lớp ND trong XH, đồng thời

là quyền cơ bản của con người được Nhà nước công nhận và chăm lo thông qua các chính sách, định hướng, hỗ trợ tạo điều kiện để ND tạo lập chỗ ở cho phù hợp với nhu cầu và khả

năng, xét về mặt KT thì nhà ở trong nền KT Quốc dân, có thị trường rộng lớn và phát triển liên tục

• Cần quản lý nhà ở nhất là nhà ở tại các đô thị, tạo điều kiện giúp thị trường nhà ở phát triển và góp phần vào cảnh quan đô thi

"XIN CHÂN THÀNH

CẢM ƠN!"