Giải pháp thực hiện chiến lược phát triển trường cao đẳng công nghiệp thực phẩm đến năm 2020

Nhận thức được điều đó, tại đại hội toàn quốc lần thứ X của Đảng cũng đã nêu rõ: Tạo được chuyển biến cơ bản về phát triển giáo dục và đào tạo, đổi mới tư duy giáo dục một cách nhất quán

bộ giáo dục và đào tạotrường đại học nông nghiệp hà nội

-

nguyễn thị hồng hạnh

GIẢI PHÁP THỰC HIỆN CHIẾN LƯỢC PHÁT TRIỂN

TRƯỜNG CAO ĐẲNG CễNG NGHIỆP THỰC PHẨM ĐẾN NĂM 2020

Luận văn thạc sĨ kinh tế

Hà nội - 2012

giáo dục và đào tạotrường đại học nông nghiệp hà nội

-

nguyễn thị hồng hạnh

GIẢI PHÁP THỰC HIỆN CHIẾN LƯỢC PHÁT TRIỂN

TRƯỜNG CAO ĐẲNG CễNG NGHIỆP THỰC PHẨM ĐẾN NĂM 2020

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi Các số liệu, kết quả trình bày trong Luận văn này là trung thực và chưa từng được ai công bố trong bất kỳ công trình nào khác

Tôi xin cam đoan rằng mọi sự giúp đỡ cho việc thực hiện Luận văn này

đã được cám ơn đầy đủ và các thông tin trích dẫn trong Luận văn đều được chỉ

rõ nguồn gốc

Hà Nội, ngày 20 tháng 5 năm 2012

Tác giả Luận văn

Nguyễn Thị Hồng Hạnh

LỜI CẢM ƠN!

Để hoàn thành Khóa luận này, ngoài sự nỗ lực, cố gắng của bản thân, tôi đã nhận được sự quan tâm, giúp đỡ và động viên của một cá nhân và tập thể

Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới TS Đinh Văn Đãn đã chỉ bảo, hướng dẫn và tạo mọi điều kiện tốt nhất cho tôi trong suốt quá trình thực hiện

đề tài

Tôi xin chân thành cảm ơn Ban Giám hiệu nhà trường, Viện Đào tạo sau đại học, Khoa Kinh tế và Phát triển nông thôn, Thư viện trường Đại học Nông nghiệp Hà Nội đã giúp đỡ tôi trong suốt thời gian nghiên cứu học tập tại trường

Cuối cùng tôi xin dành sự tri ân của mình tới gia đình, người thân và bạn bè luôn bên cạnh động viên cổ vũ tôi

Hà Nội, ngày 20 tháng 5 năm 2012

Tác giả Luận văn

Nguyễn Thị Hồng Hạnh

MỤC LỤC

LỜI CAM ĐOAN i

LỜI CẢM ƠN! ii

MỤC LỤC iii

DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT vi

DANH MỤC CÁC BẢNG vii

DANH MỤC SƠ ĐỒ ix

1 MỞ ĐẦU 1

1.1 Tính cấp thiết của đề tài 1

1.2 Mục tiêu nghiên cứu 3

1.2.1 Mục tiêu chung 3

1.2.2 Mục tiêu cụ thể 3

1.3 Đối tượng, phạm vi, nội dung nghiên cứu 3

1.3.1 Đối tượng nghiên cứu 3

1.3.2 Phạm vi nghiên cứu 3

2 CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ THỰC HIỆN CHIẾN LƯỢC PHÁT TRIỂN TRƯỜNG CAO ĐẲNG, ĐẠI HỌC 5

2.1 Cơ sở lý luận về thực hiện chiến lược phát triển trường Cao đẳng, Đại học 5

2.1.1 Khái niệm về chiến lược phát triển 5

2.1.2 Đặc điểm và mục tiêu của trường Cao đẳng, Đại học 6

2.1.3 Lý luận về thực hiện chiến lược phát triển trường Cao đẳng 8

2.2 Cơ sở thực tiễn về thực hiện chiến lược phát triển trường Cao đẳng, Đại học 27

2.2.1 Chính sách phát triển Đại học, Cao đẳng của Việt nam 27

2.2.2 Tình hình thực hiện các giải pháp chiến lược phát triển của một số trường Cao đẳng của Việt nam 31

2.2.3 Một số bài học kinh nghiệm 38

3 ĐẶC ĐIỂM CƠ BẢN CỦA TRƯỜNG CAO ĐẲNG CÔNG

NGHIỆP THỰC PHẨM VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 40

3.1 Khái quát quá trình hình thành và phát triển của trường 40

3.1.1 Quá trình hình thành và phát triển trường 40

3.1.2 Chức năng, nhiệm vụ 41

3.1.3 Cơ cấu tổ chức của trường 42

3.1.4 Đội ngũ cán bộ, giảng viên, nhân viên của trường 45

3.1.5 Khái quát một số kết quả đào tạo, nghiên cứu khoa học của trường trong 3 năm qua 46

3.2 Phương pháp nghiên cứu 47

3.2.1 Phương pháp thu thập thông tin 47

3.2.2 Phương pháp phân tích số liệu 48

3.3 Hệ thống chỉ tiêu nghiên cứu 48

4 KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 51

4.1 Khái quát chiến lược phát triển Trường Cao đẳng Công nghiệp Thực phẩm đến năm 2020 51

4.1.1 Mục tiêu chiến lược phát triển Trường Cao đẳng Công nghiệp Thực phẩm 51

4.1.2 Chiến lược phát triển đào tạo của trường 51

4.1.3 Chiến lược phát triển nguồn nhân lực 53

4.1.4 Chiến lược phát triển cơ sở vật chất và nguồn tài chính 54

4.1.5 Chiến lược phát triển nghiên cứu khoa học và hợp tác quốc tế 56

4.2 Thực trạng triển khai các giải pháp để thực hiện chiến lược phát triển Trường Cao đẳng Công nghiệp Thực phẩm 58

4.2.1 Thực trạng các giải pháp đã triển khai nhằm thực hiện chiến lược phát triển đào tạo 58

4.2.2 Thực trạng các giải pháp đã triển khai nhằm thực hiện chiến lược phát triển nguồn nhân lực cuả trường 66

4.2.3 Thực trạng các giải pháp đã triển khai nhằm thực hiện chiến lược phát

triển cơ sở vật chất và tài chính 78

4.2.4 Thực trạng các giải pháp đã triển khai nhằm thực hiện chiến lược phát triển nghiên cứu khoa học và hợp tác quốc tế 88

4.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến tình hình thực hiện chiến lược phát triển Trường Cao đẳng Công nghiệp Thực phẩm 95

4.3.1 Yếu tố về chính sách hỗ trợ 95

4.3.2 Yếu tố cạnh tranh 96

4.3.3 Yếu tố về nhu cầu đào tạo của người học trong vùng 97

4.3.4 Yếu tố về nguồn lực của nhà trường 97

4.3.5 Phân tích điểm mạnh, điểm yếu của việc thực hiện chiến lược phát triển Trường Cao đẳng Công nghiệp Thực phẩm 99

4.4 Giải pháp thực hiện chiến lược phát triển Trường Cao đẳng Công nghiệp Thực phẩm đến năm 2020 100

4.4.1 Giải pháp về phát triển chương trình đào tạo, quy mô đào tạo, xây dựng cơ cấu ngành nghề đào tạo phù hợp nhu cầu xã hội 100

4.4.2 Giải pháp về đội ngũ cán bộ quản lý và giảng viên của trường 105

4.4.3 Giải pháp về cơ sở vật chất và nguồn tài chính phục vụ đào tạo 111

4.4.4 Giải pháp về công tác nghiên cứu khoa học và hợp tác quốc tế 114

5 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 116

5.1 Kết luận 116

5.2 Kiến nghị 118

TÀI LIỆU THAM KHẢO 119

PHỤ LỤC 121

DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT

Từ viết tắt Diễn giải nội dung

CĐCNTP Cao đẳng công nghiệp thực phẩm

CNH - HĐH Công nghiệp hóa – Hiện đại hóa

DANH MỤC CÁC BẢNG

3.1: Quy mô cán bộ quản lý, giảng viên và nhân viên của nhà trường

qua 3 năm .45

3.2: Kết quả đào tạo, nghiên cứu khoa học của trường trong 3 năm qua 46

3.3: Số lượng và đối tượng điều tra 47

4.1: Mục tiêu chiến lược phát triển đào tạo của trường 52

4.2: Nhu cầu nhân lực giai đoạn 2008 - 2020 53

4.3: Mục tiêu chiến lược cơ sở vật chất và tài chính của trường 55

4.4: Mục tiêu chiến lược nghiên cứu khoa học và hợp tác quốc tế 56

4.5: Các hoạt động phát triển chương trình và ngành đào tạo 2008 - 2010 58

4.6: Kết quả thực hiện giải pháp phát triển chương trình và ngành đào tạo 60

4.7: Các hoạt động phát triển quy mô tuyển sinh 61

4.8: Kết quả thực hiện quy mô đào tạo qua các năm 62

4.9: Ý kiến đánh giá về thực hiện chiến lược đào tạo 64

4.10: Các hoạt động phát triển quy mô nguồn nhân lực 66

4.11: Kết quả thực hiện các giải pháp phát triển quy mô nguồn nhân lực 68

4.12: Các hoạt động nâng cao chất lượng nguồn nhân lực hàng năm 2008-2010 70

4.13: Kết quả thực hiện các giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ giảng viên 73

4.14: Ý kiến đánh giá của cán bộ quản lý Bộ công thương và cán bộ quản lý trường về chất lượng nguồn nhân lực 75

4.15: Ý kiến đánh giá của người học về giảng dạy của đội ngũ 77

giáo viên 77

4.16: Các hoạt động phát triển cơ sở vật chất của trường 78

4.17: Tình hình đầu tư cơ sở vật chất của nhà trường qua 3 năm 2008 - 2010 81

4.18 : Các hoạt động huy động nguồn lực tài chính 83

4.19: Kết quả nguồn thu của trường qua 3 năm 84

4.20: Ý kiến đánh giá của cán bộ quản lý Bộ, cán bộ quản lý trường và giảng viên về cơ sở vật chất và tài chính của trường 85

4.21: Ý kiến đánh giá của sinh viên về cơ sở vật chất của trường 87

4.22: Các hoạt động phát triển nghiên cứu khoa học 88

4.23: Kết quả thực hiện kế hoạch phát triển nghiên cứu khoa học 89

4.24: Các hoạt động nhằm nâng cao năng lực hợp tác quốc tế 91

4.25: Kết quả thực hiện các hoạt động hợp tác quốc tế 92

4.26: Ý kiến đánh giá của cán bộ quản lý Bộ, cán bộ quản lý trường và giảng viên về hoạt động NCKH và hợp tác quốc tế 93

4.27: Ý kiến đánh giá của sinh viên về hoạt động NCKH 94

4.28: Khái toán kinh phí đầu tư xây dựng cơ sở vật chất đến năm 2010 98

4.29: Quy mô đào tạo của trường……… 101

4.30: Các ngành đào tạo hệ Đại học của trường……… 103

4.31: Các ngành đào tạo hệ Cao đẳng của trường………104

4.32: Các ngành đào tạo hệ Trung cấp của trường……… 105

4.33: Giải pháp về đội ngũ cán bộ quản lý……… 105

4.34: Giải pháp về đội ngũ giảng viên ……….107

4.35: Kế hoạch đầu tư cơ sở vật chất giai đoạn 2012- 2020…….…………111

DANH MỤC SƠ ĐỒ

2.1 Kiểm tra và điều chỉnh chiến lược phát triển………20

2.2 Các giai đoạn của quá trình điều chỉnh chiến lược……… 23

3.1 Cơ cấu tổ chức Trường Cao đẳng Công nghiệp Thực phẩm………42

1 MỞ ĐẦU

1.1 Tính cấp thiết của đề tài

Ngày nay xu hướng quốc tế hóa cùng với sự phát triển như vũ bão của công nghệ đòi hỏi nguồn nhân lực có chất lượng cao, chất xám trở thành nguồn vốn qúy giá và là yếu tố quyết định sự tăng trưởng ổn định của mỗi quốc gia Vì vậy, để Việt Nam không bị tụt hậu so với trình độ phát triển kinh

tế thế giới thì phải đẩy nhanh và mạnh việc nâng cao trình độ của người lao động Đào tạo và phát triển nguồn nhân lực có chất lượng cao đang là đòi hỏi bức thiết trong điều kiện hiện nay, đặc biệt trong tương lai không xa với nền kinh tế tri thức phát triển thì lao động chất lượng cao là yếu tố quan trọng nhất Nhận thức được điều đó, tại đại hội toàn quốc lần thứ X của Đảng cũng

đã nêu rõ: Tạo được chuyển biến cơ bản về phát triển giáo dục và đào tạo, đổi mới tư duy giáo dục một cách nhất quán, từ mục tiêu chương trình, nội dung, phương pháp đến cơ cấu về hệ thống tổ chức, cơ chế quản lý để tạo được chuyển biến cơ bản tiếp cận với trình độ giáo dục của khu vực và thế giới; Mở rộng quy mô dạy nghề và trung học chuyên nghiệp, đảm bảo tốc độ tăng nhanh các loại hình đào tạo đại học và cao đẳng; Phát triển mạnh và nâng cao hiệu quả hoạt động khoa học và công nghệ Phát triển và kết hợp chặt chẽ giáo dục và đào tạo, phát huy vai trò quốc sách hàng đầu, tạo điều kiện đẩy nhanh công nghiệp hóa hiện đại hóa và phát triển kinh tế tri thức Kết hợp tương tác phát triển khoa học công nghệ với chấn hưng giáo dục và đào tạo nước nhà

Để đáp ứng nhu cầu về chất lượng cũng như số lượng của nguồn nhân lực đó, các trường Đại học, Cao đẳng và các trường dạy nghề phải có chiến lược phát triển cả về quy mô và nâng cao chất lượng đào tạo để phù hợp với yêu cầu của thực tế trong hiện tại và tương lai

Trường Cao đẳng Công nghiệp Thực phẩm trực thuộc Bộ công thương trong suốt 40 năm xây dựng và phát triển từ một trường trung học được nâng cấp thành trường Cao đẳng vào năm 2006, đào tạo đội ngũ cử nhân cao đẳng,

kỹ thuật viên trung học và công nhân lành nghề phục vụ đắc lực cho các thành phần kinh tế trên địa bàn các tỉnh Tây bắc và trên cả nước Mặt khác, Nhà nước và Bộ chủ quản ngày càng có xu hướng tăng tính tự chủ cho các trường thuộc Bộ, do đó các trường tự chịu trách nhiệm trong hoạt động của mình Điều đó cũng có nghĩa Trường Cao đẳng Công nghiệp Thực phẩm phải tự tìm

ra hướng đi cho mình để phát triển Trước yêu cầu đó, nhà trường đã xây dựng chiến lược phát triển trường giai đoạn 2008- 2020 với mục tiêu chủ yếu

là nâng cao chất lượng đội ngũ giảng viên, cán bộ quản lý, chất lượng giáo dục toàn diện, xây dựng môi trường sư phạm lành mạnh, thân thiện; Xây dựng cơ sở vật chất hiện đại đáp ứng được yêu cầu mới; Thành lập trường Đại học Công nghiệp Thực phẩm vào năm 2015

Chiến lược được bắt đầu triển khai từ năm 2008 cho đến nay việc triển khai chiến lược đã mang lại những kết quả tích cực nhất định như: Ngành nghề đào tạo của nhà trường đã được đa dạng hóa; quy mô sinh viên phát triển không ngừng cả về số lượng và chất lượng đáp ứng nhu cầu lao động qua đào tạo trên địa bàn tỉnh và khu vực; cơ sở vật chất được đầu tư phục vụ giảng dạy và bước đầu đáp ứng được nhu cầu giảng dạy và học tập Tuy nhiên, việc thực hiện chiến lược cũng đã và đang gặp phải không ít khó khăn như: Sự cạnh tranh giữa các trường Đại học, cao đẳng ngày càng cao trong việc thu hút người học, đội ngũ giảng viên chưa mạnh cả về mặt số lượng và chất lượng, cơ sở vật chất phục vụ cho giảng dạy và thực hành chưa đảm bảo

Để đánh giá những kết quả đã đạt được trong các hoạt động triển khai thực hiện chiến lược phát triển Trường Cao đẳng Công nghiệp Thực phẩm, chỉ ra những hạn chế trong việc thực hiện các hoạt động đó, từ đó đề xuất các giải pháp thực hiện có hiệu quả hơn nữa chiến lược phát triển trường trong

thời gian tới, chúng tôi đã lựa chọn đề tài: “Giải pháp thực hiện chiến lược

phát triển Trường Cao đẳng Công nghiệp Thực phẩm đến năm 2020” làm

đề tài nghiên cứu luận văn thạc sỹ kinh tế của mình

1.2 Mục tiêu nghiên cứu

1.2.1 Mục tiêu chung

Đánh giá đúng thực trạng thực hiện chiến lược phát triển của Trường Cao đẳng Công nghiệp Thực phẩm, từ đó đề xuất một số giải pháp nhằm đẩy mạnh việc thực hiện chiến lược phát triển Trường Cao đẳng Công nghiệp Thực phẩm đến năm 2020

1.3 Đối tượng, phạm vi, nội dung nghiên cứu

1.3.1 Đối tượng nghiên cứu

- Chiến lược phát triển cuả Trường Cao đẳng Công nghiệp Thực phẩm;

cán bộ công nhân viên và nguồn lực khác của nhà trường

- Các giải pháp thực hiện chiến lược phát triển của Trường Cao đẳng Công nghiệp Thực phẩm

1.3.2 Phạm vi nghiên cứu

1.3.2.1 Phạm vi thời gian

- Luận văn tập trung thu thập số liệu thực hiện chiến lược phát triển Trường Cao đẳng Công nghiệp Thực phẩm từ năm 2008 đến năm 2010 để

phân tích, đánh giá và xây dựng định hướng, giải pháp thực hiện chiến lược phát triển đến năm 2015- 2020

1.3.2.2 Phạm vi không gian

Luận văn tập trung nghiên cứu tại Trường Cao đẳng Công nghiệp Thực phẩm –Việt Trì – Phú Thọ

1.3.2.3 Nội dung nghiên cứu chủ yếu

- Hệ thống cơ sở lý luận và cơ sở thực tiễn về giải pháp thực hiện chiến lược phát triển trong các trường cao đẳng

- Thực trạng, giải pháp thực hiện chiến lược phát triển Trường Cao đẳng Công nghiệp Thực phẩm trên các nội dung chủ yếu sau:

(1) Phát triển đào tạo

(2) Phát triển nghiến cứu khoa học & hợp tác quốc tế

(3) Phát triển nguồn nhân lực

(4) Phát triển cơ sở vật chất & nguồn tài chính

- Phân tích các yếu tố ảnh hưởng đến tình hình thực hiện chiến lược phát triển của Trường Cao đẳng Công nghiệp Thực phẩm

- Định hướng và những giải pháp chủ yếu nhằm thực hiện chiến lược phát triển của Trường Cao đẳng Công nghiệp Thực phẩm

2 CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ THỰC HIỆN CHIẾN LƯỢC

PHÁT TRIỂN TRƯỜNG CAO ĐẲNG, ĐẠI HỌC

2.1 Cơ sở lý luận về thực hiện chiến lược phát triển trường Cao đẳng, Đại học

2.1.1 Khái niệm về chiến lược phát triển

Chiến lược phát triển là thuật ngữ bắt nguồn từ tiếng Hy Lạp

“Strategos” dùng trong quân sự, nhà lý luận quân sự thời cận đại Clawzevit cũng cho rằng: Chiến lược quân sự là nghệ thuật chỉ huy ở vị trí ưu thế Một xuất bản của từ điển Larous coi: Chiến lược là nghệ thuật chỉ huy các phương tiện để giành chiến thắng

Học giả Đào Duy Anh trong từ điển tiếng Việt có viết: Chiến lược là các kế hoạch đặt ra để giành thắng lợi trên một hay nhiều mặt trận Như vậy trong lĩnh vực quân sự, thuật ngữ chiến lược phát triển nói chung đã được coi như một nghệ thuật chỉ huy nhằm giành thắng lợi của một cuộc chiến tranh (Pháp Việt từ điển, Đào Duy Anh, năm 1936)

Từ thập kỷ 60 thế kỷ XX, chiến lược được ứng dụng vào lĩnh vực đào tạo, dịch vụ và ra đời thuật ngữ “chiến lược kinh doanh” Quan niệm về chiến lược kinh doanh phát triển dần theo thời gian va người ta tiếp cận nó theo nhiều cách khác nhau

Năm 1962, Chandler định nghĩa chiến lược như là việc xác định mục tiêu, mục đích cơ bản dài hạn của đơn vị và việc áp dụng một chuỗi các hành động cũng như việc phân bổ các nguồn lực cần thiết để thực hiện mục tiêu này

Đễn những năm 1980, Quinn đã đưa ra định nghĩa có tính khái quát hơn: Chiến lược là mô thức hay kế hoạch tích hợp các mục tiêu chính yếu, các chính sách và chuỗi hành động vào một tổng thể được cố kết một cách chặt chẽ

Sau đó, Johnson và Scholes định nghĩa lại chiến lược trong điều kiện môi trường có nhiều thay đổi nhanh chóng: Chiến lược là định hướng và phạm vi của một tổ chức về dài hạn nhằm giành lợi thế cạnh tranh cho tổ chức

thông qua việc định dạng các nguồn lực của nó trong môi trường thay đổi, để đáp ứng nhu cầu thị trường và thỏa mãn mong đợi của các bên hữu quan

Ngoài cách tiếp cận kiểu truyền thống như trên, nhiều tổ chức đào tạo, dịch vụ tiếp cận chiến lược theo cách mới: Chiến lược là kế hoạch kiểm soát

và sử dụng nguồn lực, tài sản và tài chính nhằm mục đích nâng cao và bảo đảm những quyền lợi thiết yếu của mình Kenneth Andrews là người đầu tiên đưa ra các ý tưởng nổi bật này, theo ông: Chiến lược là những gì mà một tổ chức phải làm dựa trên những điểm mạnh và yếu của mình trong bối cảnh có những cơ hội và cả những mối đe dọa

Theo Brace Henderson, chiến lược phát triển gia đã đưa ra khái niệm: Chiến lược là sự tìm kiếm thận trọng một kế hoạch hành động để phát triển và kết hợp lợi thế cạnh tranh của tổ chức Những điều khác biệt giữa bạn và đối thủ cạnh tranh là cơ sở cho lợi thế của bạn

Dù tiếp cận theo cách nào thì bản chất của chiến lược vẫn là phác thảo hình ảnh trong tương lai của đơn vị trong lĩnh vực hoạt động và khả năng khai thác Theo cách hiểu này, thuật ngữ chiến lược được hiểu theo 3 ý nghĩa phổ biến nhất: Xác lập mục tiêu dài hạn của đơn vị; Đưa ra các chương trình hành động tổng quát; Lựa chọn các phương án hành động, triển khai phân bổ nguồn lực để thực hiện mục tiêu đó

Ngày nay, thuật ngữ chiến lược đã được sử dụng khá phổ biến ở Việt Nam trong nhiều lĩnh vực cả phạm vi vĩ mô và vi mô Các khái niệm chiến lược bắt nguồn từ sự cần thiết khách quan trong thực tiễn quản trị của các đơn

vị trong cơ chế thị trường hiện nay

2.1.2 Đặc điểm và mục tiêu của trường Cao đẳng, Đại học

Theo luật giáo dục năm 2005, điều 6 về hệ thống giáo dục quốc dân thì

“Giáo dục Đại học đào tạo 2 trình độ là Cao đẳng và Đại học” Trong đó, Điều 34 nêu rõ: Trường Cao đẳng đào tạo trình độ Cao đẳng; trình độ cao đẳng được thực hiện trong 3 năm đối với người có bằng tốt nghiệp trung học phổ thông hoặc bằng tốt nghiệp trung học chuyên nghiệp

Trong hệ thống giáo dục Việt Nam, giáo dục Cao đẳng thuộc luồng kỹ thuật nghề nghiệp Thời gian từ 3 - 4 năm ( các ngành nghề kỹ thuật, công nghệ, nghiệp vụ - trình độ 3), thời gian 1,5 - 2,5 năm (đào tạo từ công nhân lành nghề - trình độ 2, có bằng THPT) Điều 35 quy định mục tiêu đào tạo " Đào tạo trình độ Cao đẳng giúp sinh viên có kiến thức chuyên môn và kỹ năng thực hành cơ bản về một ngành nghề, có khả năng giải quyết những vấn

đề thông thường thuộc chuyên ngành đào tạo"

Điều 36 yêu cầu về nội dung và phương pháp " Đào tạo trình độ cao đẳng phải đảm bảo cho sinh viên có những kiến thức khoa học cơ bản và chuyên ngành cần thiết, chú trọng rèn luyện kỹ năng cơ bản và năng lực thực hiện công tác chuyên môn"

2.1.2.1 Đặc điểm trường Cao đẳng

Theo luật tổ chức Chính phủ năm 2001, giáo dục được xác định là một nhiệm vụ của bộ máy hành chính và được ghi trong các Điều 8 và 22 Tại khoản 4 điều 8 ghi các nhiệm vụ của Chính phủ " Chính phủ thống nhất quản

lý việc xây dựng, phát triển nền kinh tế quốc dân, phát triển văn hóa, giáo dục, y tế, khoa học và công nghệ, các dịch vụ công"

Theo Nghị quyết số 90/CP ngày 21/8/1997 của Chính phủ về " Phương hướng và chủ trương xã hội hóa các hoạt động giáo dục, y tế, văn hóa" thì nội dung xã hội hóa giáo dục bao gồm 5 vấn đề là: Xã hội hóa giáo dục; Cộng đồng trách nhiệm; Đa dạng hóa loại hình; Đa dạng hóa nguồn lực; Thể chế hóa chủ trương

Và sản phẩm dịch vụ đào tạo có đặc điểm như sau: Tính vô hình của sản phẩm dịch vụ đào tạo; Quá trình tiêu thụ sản phẩm dịch vụ đào tạo gắn liền với quá trình sản xuất ra nó, tức là có tiêu thụ mới có sản xuất; Quá trình sản xuất đào tạo mang tính dây chuyền, có sự tham gia của nhiều cơ sở đào tạo, mỗi

cơ sở chỉ thực hiện một vài công đoạn của quá trình sản xuất; Tải trọng dao động không đồng đều theo không gian và thời gian

Đặc điểm về kỹ thuật công nghệ: Khoa học kỹ thuật công nghệ luôn phát triển và thay đổi nhanh chóng cho nên lựa chọn kỹ thuật công nghệ, nghiên cứu

kỹ thuật công nghệ sẽ giúp cho trường có thế mạnh trong cạnh tranh

Tính đa dạng dịch vụ của đào tạo: Với sự phát triển nhanh và mạnh của kỹ thuật công nghệ, các dịch vụ đào tạo cũng không ngừng được đa dạng hóa, trên thị trường luôn phát triển các dịch vụ mới

2.1.2.2 Mục tiêu của trường Cao đẳng, Đại học

Theo Luật giáo dục năm 2005, Điều 35 quy định: Mục tiêu của giáo dục đại học và sau đại học là đào tạo người học có phẩm chất chính trị, đạo đức, có ý thức phục vụ nhân dân, có kiến thức và năng lực thực hành nghề nghiệp tương xứng với trình độ đào tạo, có sức khoẻ, đáp ứng yêu cầu xây dựng và bảo vệ Tổ quốc

Đào tạo trình độ cao đẳng giúp sinh viên có kiến thức chuyên môn và

kỹ năng thực hành cơ bản về một ngành nghề, có khả năng giải quyết những vấn đề thông thường thuộc chuyên ngành được đào tạo

Đào tạo trình độ đại học giúp sinh viên nắm vững kiến thức chuyên môn và kỹ năng thực hành về một ngành nghề, có khả năng phát hiện, giải quyết những vấn đề thông thường thuộc chuyên ngành được đào tạo

2.1.3 Lý luận về thực hiện chiến lược phát triển trường Cao đẳng

2.1.3.1 Bản chất, vai trò và đặc điểm của thực hiện chiến lược phát triển

trường Cao đẳng

a Bản chất thực hiện chiến lược phát triển trường Cao đẳng

Sau khi lựa chọn và quyết định chiến lược phát triển cho Nhà trường, nhà quản lý phải có một sự chuyển giao mang tính ý nghĩa chiến lược phát triển Đó là việc chuyển từ giai đoạn xây dựng chiến lược phát triển sang giai đoạn thực hiện chiến lược phát triển trường, thực chất là việc chuyển giao trách nhiệm từ những người xây dựng chiến lược phát triển cho các cán bộ

quản lý theo chức năng và các bộ phận Mặc dù hai giai đoạn này có mối quan

hệ chặt chẽ với nhau nhưng công tác tổ chức thực hiện chiến lược phát triển vẫn có những đặc thù khác hẳn và yêu cầu đặt ra cho giai đoạn này cũng khác

so với giai đoạn xây dựng chiến lược phát triển Nếu trong xây dựng chiến lược phát triển đặt vị trí các nguồn lực trước hành động và nhấn mạnh đến hiệu quả về tài chính thì tổ chức thực hiện lại coi hoạt động quản trị trong công việc và nhấn mạnh đến hiệu quả tác dụng Nếu quá trình xây dựng chiến lược phát triển là một quá trình tri thức và đòi hỏi kỹ năng phân tích tốt và cần sự hợp tác của một số ít cán bộ tham mưu thì tổ chức thực hiện chiến lược phát triển lại là một quá trình hoạt động rất linh hoạt đòi hỏi sự hợp tác của đội ngũ quản trị viên với những kỹ năng lãnh đạo và khả năng khuyến khích động viên của mọi người cùng tham gia Sự chuyển giao này sẽ dễ dàng hơn rất nhiều nếu người quản lý và nhân viên hiểu được chiến lược phát triển của trường, cảm nhận được mình là một bộ phận quan trọng trong đó, và thông qua việc tham gia vào các hoạt động thực hiện chiến lược phát triển trở nên gắn bó và có trách nhiệm với sự thành công cùa trường cao đẳng Nếu không

có sự nỗ lực thực hiện chiến lược phát triển thì trường cao đẳng sẽ có nhiều vấn đề nảy sinh Thông thường các vấn đề nảy sinh trong tổ chức thực hiện chiến lược phát triển thường xuất phát từ việc chuyển giao trách nhiệm này

Do đó các cán bộ quản lý chức năng và bộ phận cần thiết phải tham gia vào quá trình xây dựng chiến lược phát triển trường

Tổ chức thực hiện chiến lược phát triển trường thường được gọi là giai đoạn hành động của quản trị chiến lược phát triển Tổ chức thực hiện có nghĩa

là huy động đội ngũ cán bộ quản lý, giảng viên và nhân viên tham gia vào việc thực hiện các mục tiêu chiến lược phát triển đã đặt ra Tổ chức thực hiện chiến lược phát triển trường thường được xem là giai đoạn khó khăn nhất trong quá trình quản trị chiến lược phát triển, việc thực hiện chiến lược phát

triển đòi hỏi tính kỷ luật cao, sự tận tụy và đức hy sinh của mỗi cá nhân trong trường cao đẳng

Sự thành công của việc thực hiện chiến lược phát triển trường cao đẳng tập trung vào khả năng thúc đẩy động viên mọi người tham gia vào quá trình thực hiện các hoạt động chiến lược phát triển Bởi vì các hoạt động thực hiện chiến lược phát triển đều ảnh hưởng đến tất cả các nhà quản lý, giảng viên và nhân viên trường cao đẳng Mọi bộ phận và các phòng ban phải xác định rõ những công việc cần làm để thực hiện phần việc của mình trong quá trình thực hiện chiến lược phát triển của trường cao đẳng và làm thế nào để thực hiện công việc một cách tốt nhất

b Vai trò của thực hiện chiến lược phát triển trường Cao đẳng

Nhiệm vụ của tổ chức thực hiện chiến lược trường Cao đẳng là kích thích các nhà quản lý, giảng viên và nhân viên trong đơn vị làm việc hết sức mình với sự nhiệt tình và trách nhiệm để đạt được những mục tiêu chiến lược

đề ra

Tổ chức thực hiện chiến lược là quá trình nhằm đảm bảo cho chiến lược được thực hiện ở mọi khâu và mọi bộ phận trong trường Do đó mục tiêu của việc tổ chức thực hiện chiến lược là nhằm tạo ra sự phù hợp giữa các mục tiêu chiến lược của trường Cao đẳng với các hoạt động hàng ngày của trường và nhiệm vụ của từng bộ phận Phải tạo ra được sự phù hợp giữa các chức năng quản trị và những hoạt động quản lý hành chính

Việc tạo ra những phù hợp về chức năng có nghĩa là lựa chọn và thực hiện các chính sách phù hợp trong từng chức năng như: chức năng đào tạo, marketing; phương pháp giảng dạy; cơ sở vật chất, tài chính nhằm mục tiêu tăng cường thực hiện chiến lược phát triển trường Cao đẳng Đây là một nhiệm vụ rất khó khăn trong tổ chức thực hiện chiến lược Sự phù hợp giữa các chức năng quản lý có ý nghĩa hết sức quan trọng trong việc thực hiện chiến lược Việc thông báo triển khai chiến lược cho các nhà quản lý chức

năng không phải đã đảm bảo được rằng chính sách chức năng sẽ phản ánh được nội dung của chiến lược Vì rằng các nhà quản lý thường chỉ tập trung vào lĩnh vực chuyên sâu chức năng của mình như: đào tạo thì nhằm vào tiêu chuẩn hoá, tuyên truyền thì nhằm vào sự phản ứng của người học, phương pháp giảng dạy thì nhằm vào sự đổi mới, và tài chính tập trung vào kiểm soát chi phí, do đó thường có những thiên lệch về chức năng trong quá trình tổ chức thực hiện chiến lược

Một mục tiêu khác của việc thực hiện chiến lược phát triển trường Cao đẳng là tạo ra những phù hợp về tổ chức quản trị nhằm đảm bảo các hệ thống quản trị và quá trình phát triển phù hợp với mục tiêu chiến lược đặt ra và tăng cường cho việc thực hiện chiến lược Các hệ thống và các quá trình này bao gồm cơ cấu tổ chức, hệ thống thông tin quản trị, hệ thống khuyến khích động viên và hệ thống kiểm tra, quá trình ra quyết định quản trị Cũng giống như nhiệm vụ phải đảm bảo phù hợp về chức năng thì khi thiết kế hoặc tổ chức lại các hệ thống và quá trình thực hiện đào tạo phải nhằm mục tiêu thực hiện chiến lược; đây là nhiệm vụ khó khăn đòi hỏi sự tham gia của toàn đội ngũ cán bộ quản lý, giảng viên, nhân viên chứ không phải chỉ có các chuyên gia tham mưu

Tổ chức thực hiện chiến lược còn liên quan đến nhiều nhiệm vụ khác như vấn đề đầu tư, đến việc phân phối nguồn vốn, các nguồn nhân sự cho các trung tâm và các đơn vị hoạt động kinh doanh thuộc đơn vị làm công tác tổ chức thực hiện chiến lược trở nên phức tạp hơn

c Đặc điểm của thực hiện chiến lược phát triển

Trong quá trình tổ chức thực hiện phải tạo ra được một môi trường tổ chức thích hợp có cơ chế hoạt động, hệ thống kích thích, tính tự chủ, mức độ trách nhiệm giữa các chi nhánh, các bộ phận các công ty nhằm đảm bảo theo đuổi được mục tiêu chiến lược chung của nhà trường

Tuỳ thuộc vào quy mô của từng trường mà công tác tổ chức thực hiện chiến lược có nội dung khác nhau Bởi vì tổ chức thực hiện chiến lược đòi hỏi phải có những hoạt động và những thay đổi căn bản trong hoạt động của đơn vị; thêm hay bớt một số phòng ban, bộ phận, sự thay đổi trong bố trí nhân viên, giảng viên và quản lý…những hoạt động này thường có những sự khác biệt giữa các trường có quy mô khác nhau

2.1.3.2 Nội dung và các hoạt động của thực hiện chiến lược phát triển trường

cao đẳng

Nội dung cơ bản của công tác tổ chức thực hiện chiến lược phát triển trong trường cao đẳng là: Thiết lập mục tiêu trong từng giai đoạn, thiết lập mục tiêu hàng năm, rồi tổ chức thực hiện theo các hoạt động đã đề ra Quá trình thực thi chiến lược phát triển cụ thể như sau:

a Thiết lập mục tiêu từng giai đoạn:

Nhà quản trị soát xét lại các mục tiêu, điều kiện môi trường và chiến lược phát triển đào tạo, từ đó thiết lập các mục tiêu và các hoạt động định hướng trong từng giai đoạn, cụ thể:

Giai đoạn 1: Hoàn thành cơ bản việc chuyển đổi mục tiêu đào tạo theo hướng đào tạo đa cấp, đa ngành, có chất lượng, hiệu quả cao đáp ứng nhu cầu của xã hội; phát triển nghiên cứu ứng dụng, chuyển giao tiến bộ khoa học công nghệ đáp ứng nhu cầu xã hội; Xây dựng đề án nâng cấp thành trường Đại học

Với mục tiêu trên, các hoạt động đề ra là: Mở thêm ngành đào tạo theo nhu cầu của người học; Đào tạo các bậc học từ dạy nghề, trung cấp, đến cao đẳng; Đầu tư đảm bảo số lượng và chất lượng giáo viên; Đảm bảo chất lượng đào tạo; Đầu tư cho cơ sở vật chất đáp ứng nhu cầu học tập và nghiên cứu; Đầu tư kinh phí chi nghiên cứu khoa học; Xây dựng đề án nâng cấp lên trường Đại học

Giai đoạn 2: Trở thành trường Đại học đào tạo đa cấp, đa ngành, đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao cung cấp cho ngành mũi nhọn và phục vụ nhu cầu xã hội, nghiên cứu ứng dụng, chuyển giao tiến bộ khoa học công nghệ

Với mục tiêu trên, các hoạt động mà các trường phải thực hiện là: Đào tạo các bậc học từ Trung cấp, Cao đẳng đến Đại học; Đảm bảo các tiêu chuẩn

về số lượng và cơ cấu trình độ giảng viên của trường Đại học; Đảm bảo tiêu chuẩn về diện tích, cơ sở vật chất; Công tác nghiên cứu khoa học phải gắn liền với ứng dụng thực tế

b Thiết lập các mục tiêu hàng năm:

Mục tiêu hàng năm là những cái mốc mà trường cao đẳng phải đạt được để đạt tới mục tiêu dài hạn Cũng như các mục tiêu dài hạn, các mục tiêu hàng năm phải đo lường được, có định lượng, có tính thách thức, phù hợp thực tế và có sự ưu tiên Các mục tiêu này được đề ra ở mức trường cao đẳng,

bộ phận chức năng và các đơn vị trực thuộc

- Mục tiêu chiến lược phát triển chỉ có thể thực thi thông qua việc thiết lập mục tiêu hàng năm, là sự phân chia mục tiêu tổng quát thành các mục tiêu

bộ phận, rồi từ đó làm cơ sở giao cho các đơn vị thành viên trong trường cao đẳng thực hiện tạo nên sự chấp nhận và gắn bó giữa mọi người trong toàn trường cao đẳng

- Các mục tiêu hàng năm như những hướng dẫn cho hướng dẫn cho hành động Nó chỉ đạo và hướng dẫn cho những nỗ lực và hoạt động của các thành viên trong trường cao đẳng Những mục tiêu hàng năm trong trường cao đẳng thường được xác định bằng các chỉ tiêu về số lượng tuyển sinh, số lượng đào tạo, kết quả học tập từng năm học của sinh viên

- Mục tiêu hàng năm có ý nghĩa đặc biệt quan trọng trong thực hiện chiến lược phát triển, vai trò của việc thiết lập mục tiêu hàng năm là tạo sự cần thiết cho việc thực hiện chiến lược phát triển chung vì nó:

+ Là cơ sở để phân phối các nguồn lực trong quá trình thực hiện chiến lược phát triển

+ Là cơ sở để đánh giá mức độ hoàn thành công việc của các nhà quản lý + Là công cụ quan trọng để kiểm soát tiến trình thực hiện chiến lược phát triển nhằm đạt được các mục tiêu dài hạn đã đặt ra

+ Là căn cứ ưu tiên của tổ chức, của bộ phận, của phòng, của khoa và các trung tâm

- Mục đích của việc xác định mục tiêu hàng năm có thể tóm lược như những hướng dẫn cho hành động, nó chỉ đạo và hướng dẫn những nỗ lực và hoạt động của các thành viên trong tổ chức Chúng cung cấp nguồn lý do chính đáng cho trường cao đẳng bằng cách chứng minh tính đúng đắn các hoạt động với những người tham gia Chúng cũng là những tiêu chuẩn hiệu quả Chúng tạo ra các động cơ để quản trị viên, nhân viên thực hiện công việc của mình, chúng cung cấp cơ sở cho việc thiết kế tổ chức

- Các mục tiêu hàng năm nên đo lường được phù hợp, hợp lý có tính thách thức, rõ ràng được phổ biến trong tổ chức Xác định trong khoảng thời gian phù hợp và kèm theo cơ chế thưởng phạt tương xứng

Mục tiêu hàng năm của nhà trường thường đặt ra như sau:

- Về phát triển đào tạo: Mục tiêu đặt ra là:

+ Tăng quy mô tuyển sinh hàng năm ở các bậc đào tạo

+ Tăng quy mô đào tạo hàng năm ở các bậc học

+ Mở thêm một số ngành mới theo nhu cầu người học

Tương ứng với các mục tiêu trên thì các hoạt động đề ra là:

+ Xây dựng cuốn tài liệu giới thiệu chương trình đào tạo cho sinh viên mới nhập học

+ Xây dựng các chương trình đào tạo các ngành học mới trình Bộ chủ quản và trình Bộ giáo dục phê duyệt

+ Rà soát lại các chương trình đào tạo của năm học trước

+ Tiến hành đào tạo các ngành học mới đã được duyệt

+ Bổ xung thông tin giới thiệu về nhà trường để quảng bá nhằm thu hút người học

- Về phát triển nghiên cứu khoa học và hợp tác quốc tế: Mục tiêu đặt ra hàng năm là:

+ Nâng cao năng lực nghiên cứu khoa học của giảng viên và sinh viên + Tăng cường cơ sở vật chất phục vụ nghiên cứu khoa học

+ Nâng cao trình độ ngoại ngữ của cán bộ quản lý, giảng viên nhằm đảm bảo làm việc độc lập với chuyên gia nước ngoài

Với các mục tiêu đặt ra như trên, các hoạt động tương ứng là:

+ Triển khai các đề tài, dự án đã được duyệt từ năm trước

+ Xây dựng quy chế hoạt động nghiên cứu khoa học công nghệ của trường + Ấn định số bài báo đăng trên các tạp chí trong nước và trên tạp chí quốc tế của năm

+ Xây dựng trang tin khoa học công nghệ trên Website của trường

+ Phê duyệt các thuyết minh đề tài nghiên cứu cấp trường của năm

+ Mở các lớp bồi dưỡng tiếng anh cho cán bộ quản lý, giáo viên

- Về phát triển nguồn nhân lực: Với mục tiêu hàng năm là:

+ Tăng quy mô đội ngũ quản, lý giáo viên đáp ứng điều kiện quy mô đào

tạo tăng

+ Tăng cơ cấu trình độ cán bộ quản lý, giảng viên có trình độ Thạc sỹ, Tiến sỹ

+ Sắp xếp lại bộ máy quản lý theo hướng tinh gọn, hiệu quả

Với mục tiêu như trên, các hoạt động đề ra tương ứng là:

+ Xây dựng hoặc bổ xung điều kiện trong quy chế tuyển dụng của trường + Xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng hàng năm cho cán bộ quản lý, giảng viên

+ Xây dựng cơ chế, chính sách thu hút Tiến sỹ, Thạc sỹ đào tạo nước ngoài về công tác tại trường

+ Mở thêm các phòng hoặc trung tâm nếu cần thiết

- Về phát triển cơ sở vật chất và nguồn tài chính:Mục tiêu hàng năm đề ra là

+ Đảm bảo tăng nguồn thu tài chính hàng năm, tăng thu nhập của cán bộ,

nhân viên, giáo viên

+ Hiện đại hóa các trang thiết bị phục vụ giảng dạy, nghiên cứu ( ưu tiên cho ngành mũi nhọn)

+ Hoàn thiện cơ sở hạ tầng

Với mục tiêu đề ra như trên, các hoạt động tương ứng là:

+ Ấn định số phòng thí nghiệm được bổ xung trang thiết bị

+ Ấn định số phòng học được trang bị thiết bị đa năng

+ Tiếp tục tăng cường tài liệu, giáo trình bổ xung cho thư viện

+ Hoàn thiện các công trình xây dựng cơ bản đã được duyệt

+ Đẩy mạnh công tác tuyển sinh và mở rộng các hình thức liên kết đào tạo với các cơ sở trong và ngoài trường, đẩy mạnh các hoạt động của các đơn vị: trung tâm, trại trường để đa dạng hóa nguồn tài chính

+ Thực hiện đơn giá thanh toán giờ giảng của đội ngũ giảng viên: áp dụng đơn giá thanh toán khối lượng giảng dạy, vượt giờ cho giảng viên

+ Nâng cao đời sống cán bộ giảng viên, nhân viên thông qua cải tiến tiền lương

c Đảm bảo các nguồn lực cho thực hiện chiến lược phát triển

Sau khi soát xét và nhận thức thông suốt các chiến lược phát triển và kế hoạch hành động đề ra, cần phải tiến hành phân phối các nguồn lực Ở đây là nguồn lực về tài chính và cơ sở vật chất kỹ thuật Để đảm bảo đủ các nguồn lực cần thiết cho thực hiện chiến lược phát triển và phân bổ nguồn lực hợp lý trong hực hiện chiến lược phát triển trường cao đẳng cần phải tiến hành đánh giá và điều chỉnh các nguồn lực của mình

- Đánh giá nguồn lực:

Việc đánh giá tổng quát các nguồn lực là một công việc thường kỳ của phân tích tình hình nội bộ trường cao đẳng nhưng đồng thời nó cũng là một khâu trong quá trình tổ chức thực hiện chiến lược phát triển trước khi phân bổ các nguồn lực để đảm bảo chắc chắn rằng trường cao đẳng đã có hoặc có thể nhận được các nguồn lực với số lượng và chất lượng cần thiết cho việc thực hiện mỗi chiến lược phát triển đã chọn, từ đó có thể dự tính được những điều chỉnh cần thiết trong quá trình thực hiện chiến lược phát triển

Vấn đề quan trọng được đặt ra là xác định xem đơn vị đã có đủ nguồn lực để thực hiện các chiến lược phát triển đề ra một cách hiệu quả hay không Nếu thấy còn thiếu bất kỳ một nguồn lực nào đó cho việc thực hiện chiến lược phát triển thì phải có những hoạt động điều chỉnh kịp thời để đảm bảo chất lượng các nguồn lực và để sử dụng các nguồn lực có hiệu quả thì nhà trường cần chú ý giải quyết hai vấn đề sau:

+ Tiến hành các hình thức cam kết thực hiện chiến lược phát triển của toàn đội ngũ cán bộ nhân viên trong trường Việc thực hiện thắng lợi các chiến lược phát triển đề ra phụ thuộc phần lớn vào sự cam kết của toàn bộ cán

bộ nhân viên từ quản trị viên cao cấp đến nhân viên Có như vậy mới huy động tối đa nguồn lực thực hiện chiến lược phát triển và đảm bảo nguồn lực

có chất lượng cao nhưng vẫn có thể khắc phục những thiếu hụt nhỏ Tuy nhiên để được sự cam kết như vậy không phải dễ dàng

Một nhiệm vụ lớn với lãnh đạo là làm thế nào để nhân viên hiểu được cách tốt nhất để đạt được các mục tiêu đề ra Điều đó đòi hỏi ban giám hiệu phải có những giải pháp mang tính nguyên tắc nhằm hoàn thiện phương pháp quản lý, khuyến khích và động viên nhân viên làm việc với tinh thần hăng say

+ Ban giám hiệu trường phải tạo ra đội ngũ cán bộ, giảng viên và quản trị viên một tinh thần hăng hái thực hiện, phấn đấu vì mục đích cá nhân cũng như mục đích của tổ chức Thái độ như vậy sẽ tạo ra sự sáng kiến của đội ngũ

nhân viên để đề ra các thay đổi thích hợp Điều đó đòi hỏi ban lãnh đạo phải khuyến khích tự đánh giá trách nhiệm và các công việc của chính mình và việc thực hiện chiến lược phát triển, từ đó đề xuất các giải pháp để thực hiện tốt hơn chứ không phải làm theo mệnh lệnh cấp trên

- Điều chỉnh nguồn lực: Là công việc cần thiết, nó do quản trị viên các cấp tiến hành Những điều chỉnh này có liên quan đến số lượng và chất lượng của nguồn lực, có thể phải nâng cao tay nghề, trình độ chuyên môn cho nguồn nhân lực để thực hiện chiến lược phát triển đào tạo, dịch vụ một cách có hiệu quả Thậm chí cũng cần có những điều chỉnh cần thiết trong các lĩnh vực chức năng Nhiều khi phòng ban chức năng cũng phải có sự thay đổi nhằm đảm bảo có đủ nguồn lực cho việc thực hiện chiến lược phát triển của trường

- Đảm bảo và phân bổ nguồn lực:

Vấn đề quan trọng trong tổ chức thực hiện chiến lược phát triển là đảm bảo sao cho các nguồn lực phân bổ hợp lý để phục vụ cho việc thực hiện các chiến lược phát triển của trường Sự cố gắng nửa vời trong tổ chức thực hiện chiến lược phát triển sẽ không đảm bảo cho sự thành công của trường ngay

cả khi đã có chiến lược phát triển đúng đắn

Phân bổ nguồn lực là một hoạt động quản trị trung tâm trong tổ chức thực hiện chiến lược phát triển, thông thường các trường cao đẳng phân bổ các hoạt động của trường theo ý chủ quan của các nhà quản lý mang nặng yếu tố chính trị Nhưng trong quản trị chiến lược phát triển đòi hỏi các nguồn lực phải được phân bổ theo mức độ ưu tiên tùy thuộc theo mục tiêu chiến lược phát triển và mục tiêu hàng năm đã thông qua

Cũng cần phải nhấn mạnh rằng việc thực hiện chiến lược phát triển không phải chỉ đơn giản bằng cách phân bổ các nguồn lực hợp lý cho các đơn

vị hoặc phòng ban mà phải đảm bảo việc phân phối và sử dụng có hiệu quả các nguồn lực này Các tình huống thường xảy ra tác động lớn đến việc phân

bổ nguồn lực có hiệu quả như: bảo vệ quá các nguồn lực, quá nhấn mạnh đến

các chỉ tiêu tài chính ngắn hạn, mục tiêu chiến lược phát triển và quan điểm của lãnh đạo đưa ra không rõ ràng, sợ rủi ro và thiếu kiến thức

Nội dung chủ yếu trong công tác đảm bảo các nguồn lực là phân bổ các nguồn lực tài chính, nguồn lực vật chất, nguồn nhân lực Tuy nhiên trong tổ chức thực hiện chiến lược phát triển thì thực chất việc phân bổ nguồn lực thường tập trung chủ yếu vào phân bổ nguồn lực vật chất

Đảm bảo và phân bổ nguồn vốn thường căn cứ vào chiến lược phát triển cấp nhà trường và đảm bảo phân bổ vào mục đích sử dụng hữu hiệu nhất Phân bổ nguồn vốn phải đảm bảo những vấn đề sau:

+ Cần xem xét lại định hướng tổng quát của việc phân bổ nguồn vốn, xem xét các khoản chi đã hợp lý chưa, có thể giúp họ hoàn thành được công việc mà chiến lược phát triển đào tạo, dịch vụ đặt ra chưa, ấn định các lĩnh vực chung cần hoặc không cần đầu tư vào

+ Phân tích nhu cầu về vốn như vốn tự có, vốn đi vay… xem xét vấn đề phân phối thu nhập Đồng thời lập ngân sách về vốn, đây là công cụ quan trọng phục vụ cho việc thực hiện và kiểm tra quản lý vốn

+ Phân tích cơ cấu tài chính của trường trong việc thực hiện chiến lược phát triển đào tạo, dịch vụ Cơ cấu tài chính có ảnh hưởng đến mức độ hấp dẫn và mức chi phí huy động các nguồn vốn cho thực hiện chiến lược phát triển và sẽ ảnh hưởng đến việc thực hiện mục tiêu phát triển tài chính Nhưng

cơ cấu tài chính cũng bị ảnh hưởng của các mục tiêu và chiến lược phát triển tổng quát của trường Việc phân bổ các nguồn vốn phải căn cứ vào các mục tiêu và chiến lược phát triển cụ thể

Phân tích cơ cấu tài chính nhằm kiểm tra tính hợp lý của cơ cấu hiện hành theo định kỳ Khi cần thêm nguồn vốn mới, phải kiểm chứng lại cơ cấu tài chính mà trường mong muốn

Đánh giá và chọn một hay nhiều nguồn vốn để thực hiện chiến lược phát triển, khi lựa chọn cần xem xét mục đích cụ thể của việc sử dụng vốn, chi phí sử dụng vốn và những ưu nhược điểm của việc sử dụng vốn đó

Phân bổ nguồn ngân sách gồm ngân quỹ tiền mặt, ngân qũy về vốn, ngân quỹ từ ngân sách, ngân quỹ từ học phí, từ cung cấp các dịch vụ và các loại chi phí khác

d Đánh giá và điều chỉnh tình hình thực hiện chiến lược phát triển trường Cao đẳng

* Quá trình đánh giá chiến lược phát triển trường Cao đẳng

Sơ đồ 2.1 mô tả nguyên tắc tiến hành các bước của quá trình kiểm tra, đánh giá và điều chỉnh chiến lược phát triển

Sơ đồ 2.1 Kiểm tra và điều chỉnh chiến lược phát triển

Quá trình kiểm tra và đánh giá chiến lược phát triển bắt đầu từ việc nhận thức sự phù hợp của phương án, chiến lược phát triển đã chọn với môi trường đào tạo, dịch vụ và với các khả năng và nguồn lực Nếu có sự thay đổi

Triển khai theo chiến lược phát triển hiện tại

Điều chỉnh

Mục tiêu

Giải pháp

Hoạt động

Chiến lược phát triển điều chỉnh

lớn trong hai nhóm yếu tố này (thực chất là không có sự phù hợp cần thíết giữa chiến lược phát triển và các nhóm nhân tố này) thì chấp nhận một sự điều chỉnh chiến lược phát triển Nếu không sự thay đổi lớn trong hai nhóm yếu tố thì tiếp tục triển khai chiến lược phát triển theo các hướng đã định

Cần nhấn mạnh rằng: việc phân tích môi trường đào tạo, dịch vụ và nguồn lực được tiến hành cụ thể với tất cả các nhóm nhân tố và nguồn lực Mặt khác, xác lập sự thay đổi trong các yếu tố môi trường và nguồn lực cần phải chú trọng

cả theo chiều hướng tích cực, cả xu hướng lẫn mức độ thay đổi

Như vậy, nguyên tắc, công tác kiểm tra và đánh giá chiến lược phát triển được tiến hành theo quá trình 4 bước sau:

Bước 1: Xác định đối tượng, phạm vi và đánh giá chiến lược phát triển

Đối tượng và phạm vi kiểm tra có tác động chi phối đến việc xác định nội dung, phương pháp và cả tiêu chuẩn kiểm tra Nhận thức đúng đối tượng và xác định hợp lý phạm vi kiểm tra và đánh giá chiến lược phát triển là yếu tố

cơ bản đảm bảo hiệu quả công tác kiểm tra và đánh giá chiến lược phát triển

Bước 2: Xác định nội dung kiểm tra và đánh giá chiến lược phát triển

Về nguyên tắc, các nội dung kiểm tra và đánh giá chiến lược phát triển phải phù hợp với các yêu cầu cụ thể từng giai đoạn của quá trình quản lý chiến lược phát triển Nói cách khác, nội dung kiểm tra và đánh giá phải phù hợp với nội dung chiến lược phát triển và nội dung các kế hoạch thực thi chiến lược phát triển của trường cao đẳng

Bước 3: Xây dựng các tiêu chuẩn kiểm tra Trong quản trị chiến lược

phát triển, các tiêu chuẩn kiểm tra vừa là căn cứ để tổ chức công tác kiểm tra, đánh giá, vừa là cơ sở để xác lập hiệu quả của kết quả của công tác kiểm tra

và đánh giá

Tiêu chuẩn kiểm tra không phải bất biến, chúng được xây dựng theo các nội dung kiểm tra, bám sát và thay đổi theo các giai đoạn quản lý chiến lược phát triển và các loại hình chiến lược phát triển, chương trình kế hoạch

Có hai loại tiêu chuẩn cần được xác định trong kiểm tra và đánh giá chiến lược phát triển là: tiêu chuẩn định tính và tiêu chuẩn định lượng Số lượng và cơ cấu các tiêu chuẩn được sử dụng trong kiểm tra và đánh giá chiến lược phát triển phụ thuộc vào phạm vi và nội dung kiểm tra Đến lượt nó, các tiêu chuẩn này lại quyết định kết quả và hiệu lực của công tác kiểm tra và đánh giá chiến lược phát triển

Bước 4: Thực hiện kiểm tra và đánh giá chiến lược phát triển theo các tiêu chuẩn đã xây dựng và lựa chọn Quy trình kiểm tra và đánh giá chiến

lược phát triển được giới thiệu ở sơ đồ 2.3 Tuy nhiên, mở rộng ra cho thấy, kiểm tra và đánh giá cần tiến hành ở mọi giai đoạn của quá trình quản trị chiến lược phát triển

Nói cách khác, việc xác định mức độ phù hợp giữa chiến lược phát triển với các yếu tố môi trường, khả năng và nguồn lực phải được tiến hành trong suốt quá trình quản trị chiến lược phát triển

Về phương diện lý thuyết đã đúc kết nhiều phương pháp kiểm tra và đánh giá chiến lược phát triển như: Phương pháp lập ra ma trận đánh giá tổng quát, phương pháp cho điểm đối với hệ thống các câu hỏi hoặc các tiêu chuẩn đưa ra kiểm tra, đánh giá

Kết quả kiểm tra và đánh giá chiến lược phát triển là cơ sở quan trọng cho sự cần thiết phải điểu chỉnh hoặc giữ nguyên hướng chiến lược phát triển đang triển khai

* Điều chỉnh chiến lược phát triển

Thực hiện điều chỉnh chiến lược phát triển là bước tiếp theo của quá trình kiểm tra, đánh giá và điều chỉnh chiến lược phát triển Đó là khâu cuối cùng của quá trình nói trên

Để thực hiện điều chỉnh chiến lược phát triển phải xác định được xu hướng và mức độ thay đổi của các yếu tố môi trường và yếu tố nội tại nhà trường so với yêu cầu thực hiện chiến lược phát triển đã xác lập

Quá trình điều chỉnh chiến lược phát triển được phác thảo qua sơ đồ 2.6

sau đây:

Sơ đồ 2.2 Các giai đoạn của quá trình điều chỉnh chiến lược

Bước 1: Xác định sự cần thiết phải điều chỉnh chiến lược phát

triển,bước điều tra trong quá trình điều chỉnh chiến lược phát triển xảy ra khi

các nhà quản lý chiến lược phát triển của nhà trường thừa nhận một khoảng

cách giữa các tình trạng hoạt động mong muốn của nhà trường với tình hình

hoạt động thực tế của nhà trường đang diễn ra trên thị trường Để thiết lập

khoảng cách thực sự này có thể áp dụng nhiều phương pháp, trong đó ma trận

SWOT là một phương pháp được áp dụng có hiệu quả tốt Kết thúc bước một

là việc xác định tình trạng tương lai lý tưởng của chiến lược phát triển

Bước 2: Xác định các cản trở tới sự điều chỉnh chiến lược phát triển

Trong quản trị chiến lược phát triển các nhà chiến lược phát triển phải phân

tích các nhân tố gây ra những chậm trễ về tài chính và cản trở đạt được trạng

thái tương lai của nhà trường Các cản trở sự điều chỉnh hợp lý chiến lược

phát triển có thể ở bốn cấp: nhà trường, bộ phận, chức năng và cá nhân Tuy

vậy các yếu tố thường gặp cản trở các điều chỉnh chiến lược phát triển là:

Nguồn lực (tài chính, vật chất…), cơ cấu tổ chức kém năng động, môi trường

biến động, bất lợi, văn hoá của tổ chức…

Bước 3: Thực hiện điều chỉnh chiến lược phát triển Khi các điều kiện

cần thiết cho sự thay đổi hiện diện, các nhà trường sẽ thực hiện sự điều chỉnh

Nhìn chung một nhà trường có thể thực hiện hai cách điều chỉnh chiến lược

phát triển Sự điều chỉnh từ trên xuống hay sự điều chỉnh từ dưới lên Các

Thực hiện điều chỉnh chiến lược

Đánh giá lại sự điều chỉnh chiến lược

điều chỉnh thứ nhất thường bắt nguồn từ các yếu tố bên ngoài, ngược lại, các điều chỉnh thứ hai thường bắt nguồn từ các yếu tố nội tại nhà trường Quy

mô, xu hướng và mức độ điều chỉnh chiến lược phát triển tuỳ thuộc vào kết quả đánh giá sự thay đổi của các yếu tố nói trên

Bước 4: Bước cuối cùng trong quá trình điều chỉnh chiến lược phát triển là đánh giá những tác động của các điều chỉnh chiến lược phát triển và

cấu trúc tổ chức nhà trường để thực hiện các mục tiêu chiến lược phát triển

Để đánh giá tác động của các kết quả điều chỉnh chiến lược phát triển người

ta có thể sử dụng các chỉ số ( giá thị trường cổ phiếu, thị phần…) hoặc quy

mô và cơ cấu doanh thu để xem xét các điều chỉnh quy mô và cơ cấu ngành nghề đào tạo…

Khó khăn thường gặp nhất là đánh giá tính hiệu lực và hiệu quả trong thay đổi cơ cấu tổ chức, bởi lẽ tính hợp lý và sự linh hoạt của cơ cấu tổ chức quản lý thường rất khó xác định một cách chính xác

Như vậy, dù nội dung điều chỉnh chiến lược phát triển như thế nào (điều chỉnh mục tiêu chiến lược phát triển, điều chỉnh nguồn lực hay điều chỉnh cơ cấu tổ chức) thì mọi sự điều chỉnh được tiến hành theo quy trình 4 bước phác thảo trong sơ đồ 2.4

2.1.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến thực hiện chiến lược phát triển trường cao đẳng

a Hệ thống các chính sách phát triển trường Đại học, Cao đẳng

Từ năm 2006, Nhà nước thực hiện đổi mới cơ bản và toàn diện giáo

dục Đại học Việt nam giai đoạn 2006- 2020 thông qua nghị quyết 14/2005/NQ-CP ngày 2/11/2005 nhằm điều chỉnh cơ cấu hệ thống, cải tiến

chương trình, quy trình đào tạo và huy động được nhiều nguồn lực xã hội Và

quyết định số 121/2007/QĐ-TTg ngày 27/7/2007 của Thủ tướng chính phủ về quy hoạch mạng lưới các trường Đại học, Cao đẳng trong đó, đẩy mạnh sự phát triển về cả số lượng và chất lượng các trường Đại học, Cao đẳng; tiếp tục đẩy mạnh việc thực hiện chủ trương đào tạo Đại học, Cao đẳng theo nhu cầu

xã hội Bộ Giáo dục và Đào tạo hướng dẫn và kiểm tra các trường Đại học, Cao đẳng xây dựng chiến lược phát triển trường giai đoạn 2008- 2015 đáp ứng đòi hỏi sự phát triển của đất nước và giáo dục Đại học trong giai đoạn hiện nay Các chính sách này là yếu tố quyết định và mang tính định hướng cho sự phát triển chung của các trường Đại học, Cao đẳng Nó là cơ sở và nền tảng để các trường xây dựng, và là điều kiện thuận lợi cho việc thực hiện chiến lược phát triển của các trường để phù hợp với sự phát triển chung của đất nước

b Sự cạnh tranh giữa các trường Đại học, Cao đẳng

Chủ trương mở rộng mạng lưới các trường Đại học, Cao đẳng trong cả nước tạo điều kiện thuận lợi về cơ chế chính sách để các trường định hướng

sự phát triển của mình trong tương lai khi xây dựng chiến lược phát triển Tuy nhiên, khi có nhiều trường Đại học, Cao đẳng trong cả nước thì lại tạo sức ép lớn cho các trường trong việc thực hiện chiến lược phát triển trường mình Vì

để tồn tại và phát triển thì điều kiện tiên quyết là nhà trường phải có sinh viên

để thực hiện hoạt động đào tạo và quy mô đào tạo phải tăng hàng năm, song

có rất nhiều trường, người học có nhiều sự lựa chọn trường để học, các trường phải cạnh tranh nhau để thu hút người học, do đó việc đảm bảo chỉ tiêu đào tạo hàng năm để thực hiện chiến lược phát triển không dễ dàng thực hiện

c.Yêu cầu về nguồn nhân lực chất lượng cao để phát triển kinh tế trong bối cảnh hiện nay

Nền kinh tế trong bối cảnh hiện nay muốn phát triển bền vững thì phải cân bằng được giá trị kinh tế và giá trị nhân văn Xu thế chuyển đổi sang nền kinh tế tri thức đòi hỏi mỗi cá nhân phải không ngừng học tập để sở hữu các tri thức mới đáp ứng yêu cầu phát triển của kinh tế, xã hội Từ yêu cầu đó làm cho nhu cầu đào tạo ngày càng tăng ở các cấp học, đặc biệt là đào tạo chuyên nghiệp Nhu cầu đào tạo cao sẽ tạo điều kiện thuận lợi cho các trường Cao đẳng, Đại học trong cả nước thực hiện mục tiêu tăng quy mô Đào tạo là một lĩnh vực

kinh doanh đặc biệt, nhà trường muốn tồn tại và phát triển đều phải dựa vào người học Do đó, yêu cầu về nguồn nhân lực chất lượng cao là yếu tố ảnh hưởng lớn đến quy mô phát triển của các trường Đại học, Cao đẳng nói chung

d Các nguồn lực

* Nguồn nhân lực

Nhân lực là nguồn tài nguyên lớn nhất quyết định sự thành công trong thực hiện chiến lược phát triển của trường Nhiều nhà kinh tế đã đánh giá con người ở vị trí số một, trên cả vốn và tài sản khi đánh giá sức mạnh của một đơn vị Chính con người với năng lực của mình sẽ tìm ra và khai thác được đúng các cơ hội và sử dụng các sức mạnh khác mà họ đã và sẽ có như: Vốn, tài sản, kỹ thuật, công nghệ…một cách có hiệu quả nhất Về mặt chiến lược, chính thông qua hoạt động của con người mà các khâu của quá trình quản lý chiến lược như: xây dựng, thực hiện, kiểm tra, đánh giá…được thực hiện có chất lượng cao

Trong phân tích và đánh giá nguồn nhân lực cần đặc biệt chú trọng tới cơ cấu bộ máy lãnh đạo của cơ quan cụ thể như sau: Bộ máy lãnh đạo (Đảng ủy, Giám hiệu, Công đoàn, Đoàn thanh niên cộng sản HCM, các phòng, ban, khoa); Trình độ chuyên môn, khoa học, lý luận chính trị, tay nghề, phẩm chất đạo đức của cán bộ, giảng viên, công nhân viên nhà trường; Công tác quản lý cán bộ, tuyển dụng, bồi dưỡng và các chính sách tiền lương, bảo hiểm; Quản lý lao động hiệu quả công việc và khả năng cân đối của việc biên chế tại các đơn vị

* Nguồn tài chính

Các điều kiện tài chính thường được xem là yếu tố quan trọng quyết định đến tiến độ thực hiện của chiến lược phát triển, trong đó các yếu tố mang tính quyết định gồm: Nề nếp kế toán, hệ thống hạch toán, kế toán; Khả năng thanh toán; Vốn luân chuyển; Lợi nhuận trong quá trình đào tạo; Thực hiện chính sách tài chính, tiền tệ Nguồn tài chính phục vụ cho thực hiện chiến

lược là một yếu tố quan trọng quyết định tiến độ thực hiện chiến lược nhanh hay chậm, tiếp tục hay dừng lại

* Cơ sở vật chất

Yếu tố cơ sở vật chất rất quan trọng trong việc thực hiện đào tạo nhân lực Cần phân tích về nhu cầu sử dụng và cơ sở hiện có thừa thiếu để có biện pháp đầu tư mua sắm bổ sung, phải cân đối các nghành nghề thực tại sao cho

sử dụng mang lại hiệu quả cao, tránh lãng phí nghiên cứu đầu tư mũi nhọn với quan điểm hiện tại và hiệu quả Tập trung nghiên cứu các dự án đầu tư và xây dựng cơ bản nhất là phân tích đầu tư đạt các tiêu chí: chất lượng tiến độ và hiệu quả

Nói đến cơ sở vật chất bao gồm: Diện tích đất đai thuộc diện quản lý; Diện tích nhà cửa như: Phòng làm việc, phòng học, xưởng thực tập, ký túc xá, nhà kho, nhà xe…; Máy móc, thiết bị phục vụ học tập, phương tiện vận tải, máy văn phòng; Bến bãi, sân chơi thể thao; Cơ sở vật chất có tầm quan trọng phục vụ cho công tác đào tạo nên phải so sánh cân đối với lưu lượng sinh viên hiện có từng giai đoạn

2.2 Cơ sở thực tiễn về thực hiện chiến lược phát triển trường Cao đẳng, Đại học

2.2.1 Chính sách phát triển Đại học, Cao đẳng của Việt nam

Sau hai mươi năm đổi mới và 5 năm thực hiện “Chiến lược phát triển giáo dục năm 2006 - 2010”, giáo dục đại học nước ta đã phát triển rõ rệt về quy mô, đa dạng hoá về loại hình và các hình thức đào tạo, bước đầu điều chỉnh cơ cấu hệ thống, cải tiến chương trình, quy trình đào tạo và huy động được nhiều nguồn lực xã hội

Trên cơ sở phát triển hệ thống giáo dục đại học dựa trên các chỉ tiêu đã được quyết định trong Nghị quyết số 14/2005/NQ-CP ngày 2/11/2005 của Chính phủ về đổi mới cơ bản và toàn diện giáo dục Đại học của Việt nam giai đoạn 2006- 2020 và quyết định số 121/2007/ QĐ- TTg ngày 27/7/2007 về quy

hoạch mạng lưới các trường Đại học, Cao đẳng Tính đến năm 2010, cả nước

có 412 trường đại học, cao đẳng , trong đó Bộ Giáo dục và Đào tạo chủ quản

58 trường (chiếm tỉ lệ 14%); các bộ, ngành khác và các doanh nghiệp quản lý

130 trường (31,6%); UBND các tỉnh, thành phố quản lý 134 trường (31,8%); hai trường đại học quốc gia quản lý 13 trường (0,31%) và 77 trường ngoài công lập không có cơ quan chủ quản (chiếm 18,6%) Tuy nhiên trong đó chỉ

có 64 trường được thành lập mới hoàn toàn, còn lại là được nâng cấp từ bậc học thấp hơn Và 50/64 trường thành lập mới là trường ngoài công lập, chiếm

tỉ lệ 78,1% Quy mô đào tạo tăng nhanh với số lượng sinh viên hiện nay là 1,7 triệu sinh viên Hệ thống cơ sở đào tạo đại học đã phủ gần kín cả nước (62/63 tỉnh, thành phố đã có đại học hoặc cao đẳng) Đầu tư của nhà nước cho giáo dục đại học tăng nhanh, cơ chế tài chính cho giáo dục đại học đã bắt đầu được đổi mới Nguồn lực của xã hội đầu tư cho giáo dục đại học tăng nhanh (có 81 trường đại học, cao đẳng ngoài công lập, chiếm 21,5% số trường) Đã bắt đầu hình thành hệ thống quản lý chất lượng giáo dục đại học trong cả nước và cơ chế nhà nước, nhà trường và người dân giám sát chất lượng giáo dục và đầu

tư cho giáo dục Quan hệ quốc tế phát triển tương đối nhanh cả cấp quốc gia

và cấp trường

Tuy nhiên, sự nâng cấp quá nhanh và chiếm tỷ lệ đến gần 80% số trường mới thành lập như trên một phần ảnh hưởng không tốt đến cơ cấu ngành nghề và chất lượng đào tạo Và trong số các trường mới trên có khoảng 20% số trường mới chưa xây dựng trường, phải thuê mướn cơ sở để tổ chức đào tạo và hầu hết là thiếu diện tích cho sinh viên vui chơi và hoạt động thể dục thể thao

Ngoài ra, trong tổng số 61.190 giảng viên đại học, cao đẳng, mới có 6.217 tiến sỹ, (10,16%), 22.831 thạc sỹ (37,31%) và 2.286 giáo sư, phó giáo

sư (3,74%) Trong khi, mục tiêu mà quy hoạch mạng lưới các trường đại học,

cao đẳng giai đoạn 2006-2020 đặt ra là đến năm 2015 phải có ít nhất 50% giảng viên trình độ tiến sỹ ở bậc đại học

Giáo dục đại học đang đứng trước thách thức rất to lớn: Việc quản lí nhà nước về giáo dục đại học còn nhiều bất cập, trì trệ, là nguyên nhân cơ bản của việc chất lượng giáo dục đại học không có cải thiện đáng kể trên diện rộng, nếu không có giải pháp kiên quyết, có tính đột phá, chất lượng giáo dục đại học sẽ ngày càng tụt hậu trước đòi hỏi của phát triển đất nước

Nguyên nhân chính của các hạn chế, yếu kém trên là do hệ thống giáo dục bị chi phối cùng lúc bởi nhiều loại quy luật: quy luật sư phạm, quy luật quản lý hệ thống, quy luật kinh tế và quy luật xã hội Các cán bộ quản lý giáo dục đại học, nhất là ở cấp quốc gia không được quy hoạch và đào tạo có hệ thống, để có thể nắm vững các loại quy luật trên, vận dụng sáng tạo trong công tác, do đó yếu kém kéo dài mà không khắc phục được Hệ thống quản lý giáo dục đại học còn nặng chiều chỉ đạo từ trên xuống, xin từ dưới lên, chưa

có cơ chế buộc lãnh đạo cấp trên phải nghe cơ sở, cấp dưới ở mức cần thiết, chưa có cơ chế sàng lọc cán bộ, công chức không hoàn thành nhiệm vụ

Trong các giải pháp thì đổi mới quản lý nhà nước về giáo dục được coi

là khâu đột phá để đảm bảo và nâng cao chất lượng đào tạo Bộ GD&ĐT hoàn thiện các văn bản quy phạm pháp luật liên quan đến hoạt động của nhà trường; xây dựng quy định về phối hợp và phân cấp quản lý giữa Bộ GD&ĐT, các Bộ ngành khác và UBND các tỉnh, thành phố đối với các trường đại học, cao đẳng ; các trường đại học, cao đẳng thực hiện tự chủ, tự chịu trách nhiệm về phát triển của trường; kiểm tra thực hiện 3 công khai trong toàn quốc, gắn với chỉ tiêu tuyển sinh năm 2010 và các năm sau, tất cả các trường được kiểm tra 3 công khai 1 lần; đổi mới quy chế đánh giá và cho phép mở ngành tuyển sinh, kiểm tra tại cơ sở giáo dục trước khi được mở ngành 3 tháng, 3 năm sau đó mỗi năm kiểm tra lại 1 lần; hoàn thiện quy định

về Hội đồng trường và quan hệ giữa Hội đồng trường, BGH, Đảng ủy trường,