Phân tích tình hình đào tạo nghề cho lao động nông thôn trên địa bàn huyện châu thành tỉnh tây ninh

Phía ông giáp thành ph Tây Ninh và huy n Hòa Thành... Phía Tây giáp Campuchia.

Tôi xin cam đoan r ng, s li u và k t qu nghiên c u trong lu n v n này là trung

2.1.2 Khái ni m lao đ ng, lao đ ng nông thôn và chuy n d ch c c u lao đ ng 7

2.5 Các y u t nh h ng đ n k t qu đào t o ngh cho lao đ ng nông thôn 10 2.6 T ng quan v chính sách đào t o ngh cho lao đ ng nông thôn Vi t Nam

2.7.2 Kinh nghi m đào t o ngh cho lao đ ng nông thôn m t s đ a ph ng

2.8 Khái quát v đi u ki n t nhiên, kinh t , xã h i c a huy n Châu Thành t nh Tây

2.9 Lo i hình đào t o ngh cho lao đ ng nông thôn đang di n ra trên đ a bàn

DANH M C B NG

B ng 2.1 Dân s trung bình phân theo gi i tình và theo thành th , nông thôn

B ng 2.2 Di n tích các lo i đ t theo đ n v hành chính

B ng 2.3 Lao đ ng làm vi c trong các ngành kinh t xã h i

B ng 2.4 Th ng kê c s đào t o ngh cho lao đ ng nông thôn huy n Châu Thành tính đ n ngày 31/12/2014

B ng 2.5 Các c s tham gia đào t o

B ng 4.3 Nhu c u ngành ngh đào t o do h c viên đ ngh

B ng 4.4 Cách nh n bi t thông tin và đánh giá v đào t o ngh

B ng 4.5 Nguy n v ng ng i h c ngh

t o ngh nhìn chung còn thi u v s l ng và y u v ch t l ng đào t o đ có th đáp

ng đ c các yêu c u đa d ng c a th tr ng lao đ ng Ch tr ng xã h i hóa công tác đào t o ngh đã đ c ng và Nhà n c kh ng đ nh t lâu Tuy nhiên, k t qu đ t

đ c còn nhi u h n ch , ch a th c s huy đ ng đ c toàn xã h i tham gia tích c c vào công vi c quan tr ng này Có th th y r ng đ đ t đ c m c tiêu xóa đói, gi m nghèo

b n v ng, xây d ng nông thôn m i giàu đ p và công nghi p hóa, hi n đ i hóa nông thôn thì vi c đào t o ngh cho lao đ ng nông thôn là h t s c quan tr ng và c p thi t làm t t đi u này, bên c nh vi c t ng c ng n ng l c cho h th ng d y ngh , c n

m nh d n đ i m i ph ng th c d y ngh

Ngh quy t s 26-NQ/TW ngày 05/8/2008, h i ngh l n th b y Ban ch p hành Trung ng khóa X v nông nghi p, nông dân và nông thôn xác đ nh: “Gi i quy t vi c làm cho nông dân là nhi m v u tiên, xuyên su t trong m i ch ng trình phát tri n kinh t , xã h i c a c n c; b o đ m hài hòa gi a các vùng chuy n đ i m c đích s

d ng đ t…” y m nh đào t o ngh cho lao đ ng nông thôn, thúc đ y đ a công nghi p vào nông thôn, gi i quy t vi c làm và chuy n d ch nhanh c c u lao đ ng nông thôn là m t trong nh ng n i dung c a ch ng trình m c tiêu qu c gia v xây d ng nông thôn m i giai đo n 2010-2020 ào t o ngh cho lao đ ng nông thôn đ c ng

và Nhà n c ta coi là m t nhi m v chi n l c c a s nghi p công nghi p hóa, hi n

đ i hóa đ t n c

Châu Thành v i n n kinh t s n xu t nông nghi p là ch y u, lao đ ng trong nông thôn chi m kho ng 80% l c l ng lao đ ng Trong nh ng n m qua công tác đào t o ngh cho lao đ ng nông thôn huy n Châu Thành t nh Tây Ninh đã đ c tri n khai

th c hi n có tác d ng chuy n đ i nh n th c v h c ngh , vi c làm, nâng cao tay ngh cho ng i lao đ ng, góp ph n chuy n d ch c c u lao đ ng, c c u kinh t theo h ng công nghi p hóa, hi n đ i hóa, t ng b c đáp ng yêu c u phát tri n kinh t xã h i c a huy n Tuy nhiên, t duy ngh nghi p c a ng i dân trên đ a bàn huy n v n còn h n

ch , s n xu t nông nghi p ch y u d a vào các t c l , thói quen, ch a chú tr ng áp

d ng ti n b khoa h c k thu t vào s n xu t và đ i s ng

Công tác đào t o ngh nói chung và đào t o ngh cho lao đ ng nông thôn nói riêng ch a đáp ng đ c yêu c u, v n còn tình tr ng ngh đào t o ch a phù h p v i nhu c u, đi u ki n c a ng i h c, ch a g n k t v i k ho ch phát tri n kinh t xã h i

c a đ a ph ng, tình tr ng thi u lao đ ng có tay ngh v n còn ph bi n; t l lao đ ng

ch a qua đào t o ngh còn cao, nh t là lao đ ng khu v c nông thôn; nhi u lao đ ng sau đào t o v n ch a tìm đ c vi c làm ho c ch a áp d ng ki n th c vào th c ti n; v n còn thi u l c l ng lao đ ng lành ngh ph c v s nghi p công nghi p hóa, hi n đ i hóa nông nghi p và nông thôn Do đó, vi c đào t o nâng cao tay ngh cho ng i lao

đ ng, nh t là lao đ ng nông thôn đ h tr thành lao đ ng làm các công vi c trong l nh

v c nông nghi p hi n đ i, chuy n đ i c c u lao đ ng sang phi nông nghi p công nhân công nghi p, xu t kh u lao đ ng là m t yêu c u c p thi t, có vai trò quan tr ng đ i v i

vi c th c hi n s nghi p công nghi p hóa, hi n đ i hóa nh m xây d ng m t n n nông nghi p và kinh t nông thôn có c s v t ch t k thu t hi n đ i, c c u kinh t h p lý, quan h s n xu t ti n b và phù h p đ t ng n ng xu t lao đ ng, gi i quy t vi c làm xóa đói gi m nghèo nâng cao thu nh p và đ i s ng c a dân c nông thôn góp ph n xây

d ng huy n Châu Thành t nh Tây Ninh thành m t huy n có công nghi p và d ch v phát tri n

T tình hình trên vi c nghiên c u, phân tích, đánh giá công tác đào t o ngh cho lao đ ng nông thôn huy n Châu Thành t nh Tây Ninh đ tìm ra nh ng nguyên nhân thành công, h n ch , rút ra bài h c kinh nghi m và đ a ra m t s gi i pháp nh m nâng cao k t qu đào t o ngh cho lao đ ng nông là v n đ c p bách có ý ngh a quan tr ng

Vì v y tôi ch n đ tài “Phân tích tình hình đào t o ngh cho lao đ ng nông thôn trên đ a bàn huy n Châu Thành t nh Tây Ninh”

1.2 M c tiêu nghiên c u

1.2.1 M c tiêu chung

Phân tích ho t đ ng đào t o ngh cho lao đ ng nông thôn trên đ a bàn huy n Châu Thành t nh Tây Ninh T đó, đ a ra m t s gi i pháp nâng cao k t qu đào t o ngh cho lao đ ng nông thôn, giúp t o vi c làm, n đ nh cu c s ng và nâng cao thu nh p cho ng i dân

1.2.2 M c tiêu c th

ánh giá th c tr ng đào t o ngh cho lao đ ng nông thôn c a huy n Châu Thành

t nh Tây Ninh trong th i gian t n m 2011 đ n n m 2014

Phân tích các y u t nh h ng đ n k t qu đào t o ngh cho lao đ ng nông thôn huy n Châu Thành t nh Tây Ninh

G i ý m t s gi i pháp nâng cao k t qu đào t o ngh cho lao đ ng nông thôn c a huy n Châu Thành t nh Tây Ninh trong th i gian t i

1.3 Câu h i nghiên c u

Nh ng y u t nào nh h ng đ n k t qu đào t o ngh cho lao đ ng nông thôn?

Nh ng gi i pháp nào có th đ c đ xu t nh m nâng cao k t qu đào t o ngh cho lao đ ng nông thôn?

1.4 i t ng và ph m vi nghiên c u

1.4 1 i t ng nghiên c u

i t ng nghiên c u c a đ tài là các lao đ ng nông thôn tham gia h c ngh , giáo viên, cán b qu n lý d y ngh , nh ng v n đ có liên quan đ n công tác đào t o ngh và k t qu sau đào t o ngh trên đ a bàn huy n Châu Thành t nh Tây Ninh

1.4 2 Ph m vi nghiên c u

Ph m vi n i dung

Do đ a bàn huy n Châu Thành ch y u s n xu t nông nghi p, chuy n d ch lao

đ ng sang phi nông nghi p còn ch m Vì v y, huy n Châu Thành t p trung đào t o ngh nông nghi p cho lao đ ng nông thôn là ch y u, giúp nâng cao ki n th c nông nghi p cho ng i lao đ ng khi tham gia h c ngh Thông qua công tác kh o sát, phân tích, đánh giá và mô t th c tr ng tình hình đào t o ngh đ đ a ra m t s gi i pháp

nh m nâng cao k t qu đào t o ngh cho lao đ ng nông thôn trên đ a bàn huy n Châu Thành t nh Tây Ninh

Do đi u ki n kh o sát và phân tích có h n nên ch ch n ho t đ ng đào t o ngh chính th c (có đ ng ký v i S Lao đ ng Th ng binh và Xã h i t nh Tây Ninh)

Ph m vi không gian

tài đ c nghiên c u t i xã Ph c Vinh, xã Hòa Th nh, xã Biên gi i xã Thanh

i n c a huy n Châu Thành t nh Tây Ninh

Ph m vi th i gian

S li u, d li u nghiên c u đ c thu th p qua 04 n m (t n m 2011đ n n m 2014)

Trình bài c s lý thuy t, nh ng y u t nh h ng đ n k t qu đào t o ngh và

m t s nghiên c u th c nghi m liên quan

đó đ a ra m t s gi i pháp nh m nâng cao k t qu đào t o ngh cho lao đ ng nông trên

đ a bàn huy n Châu Thành t nh Tây Ninh

Ch ng 5 K t lu n và ki n ngh

T k t qu nghiên c u đ c ch ng 4 s đ a ra k t lu n và ki n ngh v v n đ đào t o ngh cho lao đ ng nông thôn ng th i, đ a ra nh ng h n ch c a lu n v n

Ch ng 2 T NG QUAN C A ÀO T O NGH CHO LAO NG

NÔNG THÔN

2.1 M t s khái ni m liên quan

2.1.1 Khái ni m ngh , đào t o và đào t o ngh nghi p

Tr ng i h c Kinh t Qu c dân, 2002 Giáo trình Kinh t lao đ ng, Nhà xu t

b n i h c kinh t qu c dân thì khái ni m ngh đ c hi u nh sau: Ngh là m t d ng xác đ nh c a ho t đ ng trong h th ng phân công lao đ ng c a xã h i, là toàn b ki n

th c và k n ng mà m t ng i lao đ ng c n có đ th c hi n các ho t đ ng xã h i nh t

đ nh trong m t l nh v c lao đ ng nh t đ nh

Qu c h i n c c ng hòa xã h i ch ngh a Vi t Nam, 2006 Lu t D y ngh s 76/2006/QH11 ngày 29/11/2006 Ngh là m t l nh v c ho t đ ng lao đ ng mà trong

đó, nh đ c đào t o, con ng i có đ c nh ng tri th c, nh ng k n ng đ làm ra các

lo i s n ph m v t ch t hay tinh th n nào đó, đáp ng đ c nh ng nhu c u c a xã h i Ngh bao g m nhi u chuyên môn, chuyên môn là m t l nh v c lao đ ng s n xu t h p

mà đó, con ng i b ng n ng l c th ch t và tinh th n c a mình làm ra nh ng giá tr

v t ch t nh : Th c ph m, l ng th c, công c lao đ ng…ho c giá tr tinh th n nh : sách báo, phim nh, âm nh c, tranh v …v i t cách là nh ng ph ng ti n sinh t n và phát tri n c a xã h i

ào t o đ c hi u là quá trình ho t đ ng có m c đích, có t ch c, nh m hình thành và phát tri n có h th ng các tri th c, k n ng, k x o, thái đ ,… đ hoàn thi n nhân cách cho m i cá nhân, t o ti n đ cho h có th vào đ i hành ngh m t cách có

Qu c h i n c c ng hòa xã h i ch ngh a Vi t Nam, 2014 Lu t Giáo d c ngh nghi p s 74/2014/QH13 ngày 27/11/2014 ào t o ngh nghi p là ho t đ ng d y và

h c, nh m trang b ki n th c, k n ng và thái đ ngh nghi p c n thi t cho ng i h c

đ có th tìm đ c vi c làm ho c t t o vi c làm sau khi hoàn thành khóa h c ho c đ nâng cao trình đ ngh nghi p

Lu t d y ngh n m 2006, trang 1, đ nh ngh a: “D y ngh là ho t đ ng d y và h c

nh m trang b ki n th c, k n ng và thái đ ngh nghi p c n thi t cho ng i h c ngh

đ có th tìm đ c vi c làm ho c t t o vi c làm sau khi hoàn thành khóa h c ” Có

th th y, v c b n đào t o ngh và d y ngh không có s khác bi t nhi u v n i dung

ào t o ngh ph c v cho m c tiêu kinh t xã h i, tr c h t là ph ng h ng phân công lao đ ng m i, t o c h i cho m i ng i đ u đ c h c t p ngh nghi p đ d dàng tìm ki m vi c làm ho c h c lên trình đ cao h n

2.1.2 Kh ái ni m lao đ ng, lao đ ng nông thôn và chuy n d ch c c u lao đ ng

C Mác- Ph ngghen,1993 Toàn t p, t p 23, Nhà xu t b n Chính tr qu c gia, Hà

N i Lao đ ng “tr c h t là m t quá trình di n ra gi a con ng i và t nhiên, m t quá trình trong đó, b ng ho t đ ng c a chính mình, con ng i làm trung gian, đi u ti t và

ki m tra s trao đ i ch t gi a h và t nhiên”

Nông thôn là vùng khác v i thành th ch đó có m t c ng đ ng ch y u là nông dân s ng và làm vi c, có m t đ dân c th p, c c u h t ng kém phát tri n h n,

có trình đ ti p c n th tr ng và s n xu t hàng hoá th p h n

Lao đ ng nông thôn là nh ng ng i thu c l c l ng lao đ ng và tham gia ho t

đ ng trong h th ng các ngành kinh t nông thôn nh tr ng tr t, ch n nuôi, lâm nghi p, ng nghi p, diêm nghi p, ti u th công nghi p và d ch v trong nông thôn Theo Nguy n Ng c S n, 2006 “Chuy n d ch c c u lao đ ng và vi c làm Vi t Nam giai đo n 2001” trên t p chí Kinh t và d báo s 3, trang 26 Chuy n d ch c c u lao đ ng là quá trình phân ph i, b trí lao đ ng theo nh ng quy lu t, nh ng xu h ng

ti n b , nh m m c đích s d ng đ y đ và hi u qu các ngu n l c đ t ng tr ng và phát tri n

2.1.3 Khái ni m đào t o m i, đào t o l i và đào t o nâng cao

ào t o m i là lo i hình đào t o ngh áp d ng cho nh ng ng i ch a có ngh

ào t o m i đ đáp ng yêu c u t ng thêm lao đ ng có ngh trên các l nh v c lao đ ng

s n xu t, ph c v đ i s ng

ào t o l i là đào t o ngh áp d ng v i nh ng ng i đã có ngh , song vì lý do nào đó ngh c a h không còn phù h p n a vì v y ph i đào t o cho h m t ngh m i

đ đáp ng đ c nhu c u nh n đ c công vi c v i yêu c u cao h n

ào t o nâng cao là quá trình b i d ng nâng cao ki n th c và kinh nghi m làm

vi c đ ng i lao đ ng có th đ m nh n đ c công vi c v i yêu c u cao h n

2.1.4 Khái ni m v qu n lý, qu n lý đào t o ngh

Qu n lý là tác đ ng có đ nh h ng, có ch đích c a ch th qu n lý (ng i qu n lý) đ n khách th qu n lý (ng i b qu n lý) trong m t t ch c nh m làm cho t ch c

v n hành và đ t đ c m c đích t ch c

Qu n lý đào t o ngh là h th ng nh ng tác đ ng có m c đích, có k ho ch,

c a ch th qu n lý trong h th ng đào t o ngh , là s đi u hành h th ng và các c

s d y ngh Qu n lý đào t o ngh đòi h i yêu c u cao v tính toàn di n, tính th ng

nh t, tính liên t c, tính k th a và tính phát tri n…

Qu n lý đào t o ngh là m t quá trình t ch c đi u khi n, ki m tra, đánh giá các

ho t đ ng đào t o ngh c a toàn h th ng theo k ho ch và ch ng trình nh t đ nh

nh m đ t đ c các m c tiêu c a toàn h th ng

2.2 M t s đ c đi m c a lao đ ng nông thôn

Do lao đ ng nông thôn s ng ch y u tham gia s n xu t trong các ngành nông, lâm, ng nghi p và do tính ch t riêng c a ngành nông nghi p nên lu n v n đ a ra m t

s đ c đi m c a ng i lao đ ng nông thôn nh sau:

Lao đ ng nông thôn có tính th i v , có th i k c ng th ng, có th i k nhàn r i

i u này nh h ng đ n nhu c u trong t ng th i k ; đ i s ng s n xu t và thu nh p c a lao đ ng nông nghi p

Do tính ch t công vi c trong s n xu t nông nghi p mà hình thành nên tâm lý hay thói quen làm vi c m t cách không liên t c

Lao đ ng nông thôn có k t c u ph c t p không đ ng nh t và có trình đ r t khác nhau Ho t đ ng s n xu t nông nghi p đ c tham gia b i nhi u ng i nhi u đ tu i khác nhau trong đó có c nh ng ng i ngoài đ tu i lao đ ng

Thu nh p c a ng i lao đ ng nông thôn còn th p, t l h nghèo cao, đ c bi t là

t i vùng ven bi n, vùng núi, vùng sâu, vùng xa, đ ng bào dân t c thi u s

Trình đ c a Lao đ ng nông thôn th p kh n ng t ch c s n xu t kém, ngay th c

t c nh ng ng i trong đ tu i lao đ ng thì trình đ v n th p h n so v i lao đ ng trong các ngành kinh t khác

2.3 M c tiêu c a đào t o ngh cho lao đ ng nông thôn

Giai đo n 2011 – 2015

ào t o ngh cho 5.200.000 lao đ ng nông thôn, trong đó:

Kho ng 4.700.000 lao đ ng nông thôn đ c h c ngh (1.600.000 ng i h c ngh nông nghi p; 3.100.000 ng i h c ngh phi nông nghi p ), trong đó đ t hàng d y ngh kho ng 120.000 ng i thu c di n h nghèo , ng i dân t c thi u s , lao đ ng nông thôn b thu h i đ t canh tác có khó kh n v kinh t T l có vi c làm sau khi h c ngh trong giai đo n này t i thi u đ t 70%;

Giai đo n 2016 – 2020

ào t o ngh cho 6.000.000 lao đ ng nông thôn, trong đó:

Kho ng 5.500.000 lao đ ng nông thôn đ c h c ngh (1.400.000 ng i h c ngh nông nghi p; 4.100.000 ng i h c ngh phi nông nghi p ), trong đó đ t hàng d y ngh kho ng 380.000 ng i thu c di n h nghèo , ng i dân t c thi u s , lao đ ng nông

thôn b thu h i đ t canh tác có khó kh n v kinh t T l có vi c làm sau khi h c ngh trong giai đo n này t i thi u đ t 80%;

2.4 Ý ngh a c a đào t o ngh cho lao đ ng nông thôn

ào t o ngh cho lao đ ng nông thôn là vi c làm thi t th c góp ph n gi i quy t công n vi c làm cho s lao đ ng nông thôn nhàn r i do không có ngh ; m t s do không thi vào các tr ng đ i h c, cao đ ng, trung c p ho c do thi tr t, hoàn c nh không th có kh n ng thi ti p; m t s khác là b đ i xu t ng tr v đ a ph ng, nông dân b thu h i đ t đ xây d ng các khu công nghi p i v i nh ng lao đ ng nông thôn, ng i có trình đ v n hóa th p thì h c ngh là bi n pháp duy nh t đ nâng cao trình đ ki n th c, k n ng, tay ngh cho ng i lao đ ng vì h không th đáp ng đ c các yêu c u c a giáo d c chuyên nghi p

ng th i, đào t o ngh cho lao đ ng nông thôn s huy đ ng đ c t i đa l c

l ng lao đ ng c a xã h i và phát tri n kinh t - xã h i Phát tri n l c l ng lao đ ng thông qua đào t o s phát huy đ c n ng l c, s tr ng c a t ng ng i lao đ ng và

nh v y hi u qu kinh t c a s n xu t kinh doanh ngày m t nâng cao

2.5 Các y u t nh h ng đ n k t qu đào t o ngh cho lao đ ng nông thôn

ào t o ngh ch u nh h ng tr c ti p các nhân t c a chính quá trình đào t o

g m: c s v t ch t- tài chính, đ i ng giáo viên, h c viên h c ngh , ch ng trình, giáo trình đào t o; h th ng m c tiêu; tuy n sinh, vi c làm; ki m tra đánh giá, c p v n b ng

ch ng ch …nh ng y u t này đ c coi là nh ng y u t đ m b o ch t l ng c a đào

t o ngh nói chung và đào t o ngh cho lao đ ng nông thôn nói riêng Các y u t này

l ng đào t o ngh Máy móc, trang thi t b là nh ng th không th thi u trong quá trình đào t o ngh , nó giúp cho h c viên có đi u ki n th c hành đ hoàn thi n k n ng Tài chính là m t trong nh ng y u t c b n đ m b o ch t l ng đào t o ngh , nó tác đ ng gián ti p t i ch t l ng đào t o ngh thông qua kh n ng trang b v c s v t

ch t, ph ng ti n, thi t b gi ng d y, kh n ng đào t o, b i d ng cán b qu n lý, giáo viên…Tài chính đ u t cho đào t o ngh càng d i dào thì càng có đi u ki n b o đ m

ch t l ng đào t o ngh Ngu n tài chính cho đào t o ngh ch y u t ngân sách nhà

ào t o ngh có nh ng nét khác bi t so v i các c p h c khác trong n n giáo d c

qu c dân, đó là ngành ngh đào t o r t đa d ng, yêu c u k thu t cao, th ng xuyên

ph i c p nh t ki n th c, k n ng ngh đ phù h p v i ti n b khoa h c k thu t; h c viên vào h c ngh có r t nhi u c p trình đ v n hóa, đ tu i khác nhau S khác bi t

đó làm cho đ i ng giáo viên d y ngh c ng r t đa d ng v i nhi u trình đ khác nhau

i ng cán b qu n lý d y ngh c ng có nh h ng quan tr ng đ n ch t l ng đào t o ngh nh t là tr c b i c nh h i nh p qu c t và c nh tranh trong l nh v c d y ngh đòi h i đ i ng cán b qu n lý ph i là nh ng ng i th c s có trình đ , n ng l c,

đ o đ c ph m ch t đ qu n lý đi u hành công tác đào t o ngh cho lao đ ng nông thôn

kh n ng t duy c a ng i lao đ ng càng cao thì kh n ng ti p thu các ki n th c trong quá trình h c ngh càng t t, khi y ch t l ng đào t o ngh càng cao và ng c l i

Trong l nh v c d y ngh nói chung và d y ngh cho lao đ ng nông thôn nói riêng không có ch ng trình đào t o chung cho các ngh mà m i lo i ngh đ u có ch ng trình riêng Do v y, m t c s d y ngh có th có nhi u ch ng trình đào t o n u nh

c s đó đào t o nhi u ngh i u này đòi h i vi c nghiên c u đánh giá th c tr ng v

ch ng trình đào t o ngh không th ch c n c vào c s đào t o ngh mà ph i c n c vào các ngh mà c s đó đào t o và nhu c u c a ng i h c Ch ng trình đào t o bao

g m ph n lý thuy t và ph n th c hành, t ng ng v i m i ngh thì t l phân chia gi a hai ph n này là khác nhau v l ng n i dung c ng nh th i gian h c

Giáo trình đào t o là nh ng quy đ nh c th h n c a ch ng trình v t ng môn c

th trong đào t o N i dung giáo trình ph i tiên ti n, ph i th ng xuyên đ c c p nh t

ki n th c m i thì vi c đào t o m i sát th c t và hi u qu đào t o ngh m i cao Vi c nghiên c u, xây d ng các ch ng trình, giáo trình sao cho h p lý và sát v i nhu c u đào t o c ng nh sát v i ngh đào t o đ h c viên có th n m v ng đ c ngh sau khi

t t nghi p là v n đ r t quan tr ng và nh h ng tr c ti p t i ch t l ng đào t o

Nh n th c c a ng i h c và xã h i v đào t o ngh

H c viên h c ngh là nhân t trung tâm, có tính ch t quy t đ nh đ i v i công tác đào t o ngh , nó nh h ng toàn di n t i công tác đào t o ngh Trình đ v n hóa, s

hi u bi t, tâm lý, cá tính, kh n ng tài chính, qu th i gian,… c a b n thân ng i h c viên đ u có nh h ng sâu s c t i quy mô và ch t l ng đào t o ngh

Nh n th c c a xã h i v đào t o ngh tác đ ng m nh đ n công tác đào t o ngh ,

nh h ng rõ r t nh t c a nó là t i l ng h c viên đ u vào cho các c s d y ngh

Th c t công tác đào t o ngh hi n nay ch a đ c xã h i nh n th c đ y đ và đúng

đ n Th nh t, vì nh ng h n ch , nh ng rào c n c a đào t o ngh Th hai, do tâm lý

a chu ng khoa b ng, b ng c p c a gia đình, ng i h c ngh và xã h i Không ít các gia đình coi vi c vào đ i h c nh là con đ ng duy nh t đ ti n thân, ki m đ c vi c nhàn h

N u m i ng i lao đ ng trong xã h i đánh giá đ c đúng đ n h n t m quan tr ng

c a vi c h c ngh thì l ng lao đ ng tham gia h c ngh s chi m m t t l l n h n so

v i toàn b s lao đ ng trên th tr ng và s có c c u tr h n, đa d ng h n H n n a,

n u ng i lao đ ng nh n th c đ c r ng gi i ngh là m t ph m ch t quý giá c a mình,

là c s v ng ch c đ có vi c làm và thu nh p n đ nh thì công tác đào t o ngh s

nh n đ c thêm nhi u ngu n l c h tr c n thi t t xã h i

Các y u t này có th khái quát theo s đ sau:

Hình 2.1: Các y u t nh h ng k t qu đào t o ngh Ngu n: tác gi t ng h p t các tài li u có liên quan

2.6 T ng quan v chính sách đào t o ngh cho lao đ ng nông thôn Vi t Nam trong b i c nh hi n nay

Lu n v n này t ng h p các chính sách đào t o ngh cho lao đ ng nông thôn, đ c

bi t là đ án 1956

2.6 1 i t ng đào t o

Ng i lao đ ng nông thôn có trình đ h c v n và s c kh e phù h p v i ngh c n

h c Trong đó, u tiên d y ngh cho các đ i t ng là ng i thu c di n đ c h ng chính sách u đãi ng i có công v i cách m ng , h nghèo, h có thu nh p t i đa b ng

ÀO

T O NGH

150% thu nh p c a h nghèo, ng i dân t c thi u s , ng i tàn t t, ng i b thu h i đ t canh tác

2.6.2 Chính sách có liên quan

Chính sách đ i v i ng i h c

H c ngh là quy n l i và ngh a v c a lao đ ng nông thôn nh m t o vi c làm , chuy n ngh , t ng thu nh p và nâng cao ch t l ng cu c s ng

c h tr h c phí và ti n n khi tham gia h c ngh

c c p gi y ch ng nh n v ngh đ c đào tào, giúp cho vi c tìm vi c làm

Chính sách đ i v i giáo viên, gi ng viên

c tr ti n công gi ng d y theo m c quy đ nh và đ c h ng các ch đ , c

ch đãi ng phù h p đ thu hút nh ng ng i gi i, có n ng l c gi ng d y t i các c s đào t o, nh ng ng i ho t đ ng trên các l nh v c, m i thành ph n tham gia vào công tác đào t o, thu hút nh ng ng i có n ng l c đang công tác t i các c quan, đ n v tham gia

gi ng d y theo ch đ kiêm ch c

Chính sách đ i v i c s đào t o

c đ u t c s v t ch t, trang thi t b d y ngh theo chính sách c a đ án

2.6.3 N i dung đào t o ngh cho lao đ ng nông thôn

Ch y u t p trung đào t o ngh cho các nhóm đ i t ng là nông dân đ h tr thành lao đ ng làm các công vi c trong các l nh v c nông nghi p hi n đ i, chuy n đ i

c c u lao đ ng sang phi nông nghi p, công nhân công nghi p, xu t kh u lao đ ng,

qu n lý s n xu t nông thôn

ào t o ngh cho lao đ ng nông thôn ph i d a trên nhu c u th c t c a ng i dân, nhu c u s d ng lao đ ng c a doanh nghi p và nhu c u phát tri n kinh t - xã h i

c a đ a ph ng; d y ngh ph i g n v i vi c làm, nâng cao n ng su t lao đ ng góp ph n chuy n d ch c c u kinh t , c c u lao đ ng nông thôn và góp ph n đ m b o an sinh xã

h i

2.7 Các nghiên c u liên quan

2.7 1 Kinh nghi m đào t o ngh c a m t s n c

Kinh nghi m c a Nh t B n

ng Th Thanh Huy n, 2001 Xu t b n cu n “Giáo d c ph thông v i phát tri n

ch t l ng ngu n nhân l c – Nh ng bài h c th c ti n t Nh t B n” Nhà xu t b n Khoa h c xã h i, Hà N i Toàn b cu n sách th hi n s am hi u c a tác gi v giáo

d c ph thông Nh t B n c ng nh chi n l c phát tri n kinh t c a đ t n c này i u

đó đ c th hi n xuyên su t qua 4 ch ng c a cu n sách v i m t c u trúc ch t ch ,

h p lý, đ m b o logic c a cu n sách Tác gi c a cu n sách đã phân tích rõ s ti n tri n v chi n l c giáo d c trong m i quan h v i các yêu c u phát tri n kinh t c a

Nh t B n, đ c bi t t sau chi n tranh th gi i th hai Cu n sách đã khái quát m t cách

c th và khá ch t ch gi a giáo d c ph thông v i nâng cao ch t l ng ngu n nhân

l c c a Nh t B n Nh ng kinh nghi m quan tr ng c a ng i Nh t B n trong cách gi i quy t có hi u qu m i quan h gi a giáo d c ph thông và nâng cao ch t l ng ngu n nhân l c Qua đó, tác gi đã đ a ra các g i ý cho Vi t Nam v i ý t ng mu n v n

d ng nh ng kinh nghi m đó vào hoàn c nh n c nhà

Kinh nghi m c a Hàn Qu c

Linh H ng, 2015 Có bài vi t “Kinh nghi m phát tri n ngu n nhân l c nông thôn Hàn Qu c và bài h c kinh nghi m cho Vi t Nam” www ncseif.gov.vn [ Truy c p ngày 20/5/2015] Chính ph Hàn Qu c đã ti n hành song song vi c t ng đ u t ngân sách vào đào t o ng i dân nông thôn v i m c tiêu cao nh t là làm thay đ i suy ngh

th đ ng, trông ch , l i c a ng i dân vào nhà n c đã ng tr trong ph n l n nông dân n c này qua nhi u th k

M c tiêu c a chính sách đào t o nông dân là giúp h có ni m tin mãnh li t vào chính mình tr c nh ng khó kh n v v t ch t và tinh th n đ h tr nên tích c c, n ng

đ ng, sáng t o đ i v i s nghi p phát tri n nông nghi p, nông thôn trên đ t n c Hàn

Qu c

Kinh nghi m c a Hàn Qu c v v n đ này là r t rõ ràng Chính ph ph i là nhà

đ u t l n nh t và toàn di n nh t vào xây d ng các c s đào t o ngh , nâng cao nghi p v , k n ng cho ng i lao đ ng Các doanh nghi p và c s kinh t có trách nhi m trong vi c đ a ra nhu c u, k ho ch v s d ng lao đ ng và tham gia cùng Chính ph d i nhi u hình th c khác nhau trong tri n khai các ch ng trình đào t o ngh cho ng i lao đ ng mà mình đang s d ng ho c s s d ng

Hàn Qu c đã tri n khai chính sách tín d ng h tr cho l c l ng lao đ ng nông nghi p tr đ h h c ngh m i, đ c bi t là lao đ ng m i b c vào ngh Ch ng trình này đ c tri n khai sâu r ng các khu v c nông thôn, là c u n i gi a các chuyên gia

và các nhà nông có nhi u kinh nghi m trong l nh v c nông nghi p, sau đó b nhi m

nh ng ng i này vào các v trí t v n và giám h cho các đ i t ng lao đ ng tr còn thi u nhi u kinh nghi m trong các ho t đ ng liên quan t i nông nghi p

Bài h c kinh nghi m cho Vi t Nam

Phát tri n ngu n nhân l c nông thôn ph i đ c đ t trong t ng th chính sách phát tri n ngu n nhân l c cho yêu c u công nghi p hóa và hi n đ i hóa cho n n kinh t Chính sách phát tri n ngu n nhân l c nông thôn có nh ng đ c thù riêng so v i chính sách phát tri n ngu n nhân l c chung

Chính sách chi tiêu cho vi c phát tri n ngu n nhân l c nói chung và ngu n nhân

l c nông thôn nói riêng ph i đ c coi là m t b ph n quan tr ng c a chính sách đ u t công

2.7.2 Kinh nghi m đào t o ngh cho lao đ ng nông thôn m t s đ a ph ng

n c ta trong th i gian qua

Kinh nghi m c a Th xã Tân Châu - t nh An Giang

Lê Long, 2015 Có bài vi t “Th xã Tân Châu: V i công tác đào t o ngh cho lao

đ ng nông thôn” http://nongthonmoi.angiang.gov.vn[Truy c p ngày 20/5/2015] Th

xã Tân Châu - t nh An Giang hi n có g n 113.407 ng i trong đ tu i lao đ ng, trong

đó lao đ ng thành th 42.237 ng i chi m 37,25%; lao đ ng nông thôn 71.170 ng i chi m 62,75% Tr c tình hình đó Th y nhi m k 2010 - 2015 đã đ ra nhi m v trong 5 n m t i c n gi i quy t vi c làm cho 27.000 lao đ ng và lao đ ng qua đào t o

ph i đ t 47%, bình quân hàng n m là 10% Do v y, đ nâng cao hi u qu đào t o ngh cho lao đ ng nông thôn, đòi h i các c p các ngành trong toàn th xã ph i có nhi u

ch ng trình, k ho ch th c hi n nghiêm túc, th c t , khách quan; có đ ra ch tiêu c

th , đ ng th i ph i có s k t, t ng k t, k p th i rút ra kinh nghi m đ th c hi n công tác đào t o ngh đ a ph ng, đ n v ngày càng hi u qu , ch t l ng

Hi n nay, trên đ a bàn th xã có 01 tr ng trung c p ngh , 01 trung tâm giáo d c

th ng xuyên và 14 trung tâm h c t p c ng đ ng 14 xã, ph ng H ng n m, s

l ng h c viên theo h c các tr ng và trung tâm tham gia các l p trung c p, s c p

và b i d ng ng n h n Công tác đào t o ngh cho lao đ ng nông thôn th xã đ c tri n khai theo h ng đa d ng các lo i hình đào t o ngh D y ngh t i c ng đ ng theo nhu c u lao đ ng, d y ngh theo đ a ch , liên k t v i m t s tr ng d y ngh Các

ch ng trình đào t o đ c biên so n n i dung theo đúng quy đ nh c a T ng c c d y ngh và B Lao đ ng Th ng binh và Xã h i, đáp ng nhu c u ng i h c Qua đó, nâng cao trình đ tay ngh cho ng i lao đ ng, đ ng th i gi i quy t vi c làm ngay cho

m t s h c sinh v a t t nghi p Trung h c ph thông, các lao đ ng là ch h , ch c s ,

ng i lao đ ng nông thôn

M t trong nh ng h ng đào t o c a tr ng trong th i gian qua, đó là: Tr ng

ph i h p các đoàn th t ch c các bu i thông tin t v n v d y ngh và gi i quy t vi c

làm đ n t n xã, ph ng Có n i l ng ghép v i các phong trào, k ho ch v n đ ng gia đình v n hóa, gi gìn an ninh tr t t xã h i, xây d ng nông thôn m i, phòng ch ng t

n n xã h i… tuyên truy n v n đ ng nhân dân t ng b c nâng cao nh n th c v h c ngh , g n v i t o vi c làm và gi m nghèo Nh ng l p d y ngh ng n h n phù h p v i yêu c u s n xu t kinh doanh c a t ng nhóm đ i t ng, t ng đ a ph ng, giúp ng i dân ngày càng nâng cao ki n th c trong các l nh v c s n xu t, kinh doanh c a mình

nh : ng cá tra gi ng, nuôi l n, nuôi cá tra th t, cá lóc; tr ng n m các lo i, hoa

ki ng, làm v n Ho c các nhóm ngh phi nông nghi p: Lái xe h ng B2, may công nghi p, xây d ng, đi n dân d ng, đan gh gi mây xu t kh u, k thu t ph c v quán n nông thôn, k thu t ph c v nhà hàng, khách s n, b o m u, qu n gia…

Th c t cho th y, ng i lao đ ng sau khi h c ngh n ng su t và hi u qu s n xu t

t ng lên rõ r t, đáp ng đ c nhu c u s n xu t, kinh doanh t i ch , c ng nh yêu c u

s d ng lao đ ng c a m t s doanh nghi p trong và ngoài th xã

Kinh nghi m c a t nh Thanh Hóa

V n Tuyên – Anh Chí, 2012 Có bài vi t “ ào t o ngh cho lao đ ng nông thôn Thanh Hóa” http://solaodongthuongbinhvaxahoi.thanhhoa.gov.vn [Truy c p ngày 20/5/2015] Theo báo cáo c a S Lao đ ng Th ng binh và Xã h i t nh Thanh Hóa,

th c hi n đ án 1956 v đào t o ngh cho lao đ ng nông thôn, S đã lên k ho ch ph i

h p v i Phòng Lao đ ng Th ng binh và Xã h i các huy n, h i, đoàn th , t ch c tuyên truy n, t v n h c ngh , vi c làm cho lao đ ng nông thôn và c n c tình hình

c a t ng đ a ph ng m l p d y ngh , đ ng th i liên h v i các trung tâm d y ngh có

uy tín đ tham gia d y ngh cho ng i lao đ ng Các ngành ngh ch y u đ c đào t o

nh : ch n nuôi, tr ng lúa cao s n, thêu ren – đính c m, mây giang xiên, d t chi u c i

n nay, đã có 9.465 lao đ ng đ c đào t o ngh Trong đó, huy n Nga S n m đ c

3 l p v i 95 ng i đ c d y ngh nuôi tôm sú, l n h ng n c, s n xu t chi u cói Huy n Th Xuân m đ c 20 l p v i 742 h c viên tham gia h c ngh tr ng mía Hai huy n H u L c và T nh Gia m đ c 7 l p v i 245 ng i tham gia h c v n hành, s a

ch a, đi u khi n máy tàu cá, k thu t khai thác l i kéo… án c b n đã làm thay

đ i nh n th c c a ng i lao đ ng v h c ngh , t o s g n k t trong c ng đ ng dân c , đây c ng là m t trong nh ng tiêu chí góp ph n xây d ng nông thôn m i

công tác d y ngh cho lao đ ng nông thôn t i Thanh hóa đ t k t qu b n

v ng, r t c n s quan tâm đúng m c t các c p chính quy n và ngành ch c n ng

Bài h c kinh nghi m cho huy n Châu Thành t nh Tây Ninh

T k t qu đào t o ngh t i m t s đ a ph ng trên ta có th đ a ra đ c m t s

nh ng v n đ c n th c hi n khi tri n khai công tác đào ngh và nâng cao ch t l ng

ng i lao đ ng trong th i gian t i:

C n th c hi n theo sát đ án mà các c p chính quy n t Trung ng đ n đ a

ph ng đ ra, đ ng th i ph i có các chính sách phát tri n công tác đào t o ngh phù

C n có chính sách t o vi c làm cho ng i lao đ ng sau khi tham gia h c ngh

2.7 3 T ng quan d tài nghiên c u

ào t o nói chung, đào t o ngh cho lao đ ng nông thôn nói riêng trong th i k công nghi p hóa, hi n đ i hóa luôn là đ tài đ c nhi u nhà khoa h c trong và ngoài

n c quan tâm nghiên c u, vì v y đã có nhi u công trình nghiên c u, có th k đ n

nh ng công trình theo các n i dung có liên quan đ n lu n án sau:

Công trình ngoài n c:

Adam Smitd,1776 C a c i c a các dân t c D ch t ti ng Anh Ng i d ch Lê

Ng c Hùng,1997, H Chí Minh: NXB Giáo d c, Hà N i ó là cu n sách kinh đi n

l n đ u tiên v lý thuy t kinh t c a nhà kinh t h c Adam smitd c ng đã có nhi u quan tâm đ n v n đ lao đ ng khi ông giành khá nhi u cho nh ng v n đ v phân công lao đ ng; nguyên t c chi ph i vi c phân công lao đ ng, m c đ phân công lao đ ng b

h n ch b i quy mô c a th tr ng; ti n công lao đ ng; ti n công và l i nhu n trong cách s d ng lao đ ng và v n… i u h t s c quan tr ng là, trong nghiên c u c a mình khi đi tìm ngu n g c t o ra c a c i c a các dân t c ông đã nh n m nh vai trò c a

s phân công lao đ ng b ng m t thí d mà chính ông đã bi t Ông nh n th c r ng, s phân công lao đ ng không nh ng làm cho công vi c c a ông d ch u h n, h làm đ c nhi u s n ph m h n mà nó còn t ng c ng nh ng quan h ph thu c l n nhau trong xã

h i [1,131-177] Nh ng v n đ c b n trên là n n t ng lý lu n v chuy n d ch c c u lao đ ng, coi đó nh là t t y u n u mu n s n xu t, phát tri n, t o thêm c a c i cho các dân t c ây là c s quan tr ng cho s nghiên c u v phân công lao đ ng và tác đ ng

c a nó đ n n n kinh t , trong đó có v n đ đ t ra đ i v i các ho t đ ng đào t o ngh cho lao đ ng nông thôn

Michael P.Todaro,1998 Có cu n “Kinh t h c cho th gi i th ba”, Nhà xu t

b n giáo d c Hà N i Tác gi đ a ra v n đ nghiên c u v vi c làm có th tóm t t nh sau: Kho ng cách gi a m c t ng s n l ng công nghi p và công n vi c làm Nhi u

n c đang phát tri n sau khi giành đ c đ c l p ch n chính sách phát tri n m nh công nghi p nh m hy v ng đ t đ c trình đ cao v kinh t và thu hút đ c lao đ ng d

th a trong c khu v c thành th và nông thôn Tuy nhiên, th c t đã không nh mong

mu n đó, tình tr ng th t nghi p, th a lao đ ng v n di n ra tràn lan T c đ t ng tr ng

c a công nghi p bao gi c ng cao h n r t nhi u so v i m c t ng v vi c làm do nó t o

ra T c đ t ng tr ng c a công nghi p t ng t 6% đ n 10% thì s vi c làm nó t o ra

ch t ng t 1% đ n 3% Trong khi đó t l lao đ ng trong ngành công nghi p c a c

n c đang phát tri n th ng ch chi m kho ng 20% t ng l c l ng lao đ ng xã h i

Nh v y n u t c đ t ng c a vi c làm trong công nghi p là 15% thì c ng ch thu hút

đ c 3% t ng lao đ ng xã h i i u đó là không th th c hi n đ c, vì không th đ t

đ c m c t ng s n l ng công nghi p đ n m c nó có th t o ra m c t ng vi c làm là 15% H n n a, hi n nay công nghi p phát tri n v i trình đ khoa h c và công ngh cao, c n nhi u v n, do v y nhu c u lao đ ng ít và đòi h i lao đ ng có tay ngh Vì v y, lao đ ng nông thôn không có tay ngh không th đáp ng đ c yêu c u c a s n xu t công nghi p Trình đ phát tri n cao c a công nghi p các n c phát tri n cùng v i chính sách b o h s là khó kh n cho phát tri n công nghi p v i t c đ cao c a các

n c đang phát tri n H u qu c a chính sách phát tri n công nghi p t p trung nh m

gi i quy t vi c làm là lao đ ng nông thôn di c ra thành ph tìm vi c ngày càng đông gây ra áp l c nhi u m t cho thành th , trong khi đó nh ng lao đ ng nông thôn ra thành

th tìm vi c ph n l n là nh ng ng i tr , kh e và n ng đ ng Vì v y, s ra đ i c a h làm nh h ng đ n phát tri n nông thôn K t qu là làm t ng c th t nghi p thành th

l n nông thôn

V n đ này cho chúng ta th y r ng, mu n gi i quy t vi c làm cho lao đ ng nói chung và lao đ ng nông thôn không ch mong ch vào s phát tri n công nghi p t p trung mà ph i có các gi i pháp t ng h p nh m t o công n vi c làm t i ch cho lao

đ ng nông thôn

Công trình t rong n c:

Ph m c Thành và Lê Do n Khai, 2002, đã xu t b n cu n: “Quá trình chuy n

d ch c c u lao đ ng theo h ng công nghi p hóa, hi n đ i hóa vùng B c b n c ta” Công trình khoa h c trên đã h th ng hóa c s khoa h c c a quá trình c c u lao

đ ng theo h ng công nghi p hóa, hi n đ i hóa trong nông nghi p, nông thôn Vi t Nam; ã dánh giá th c tr ng chuy n d ch c c u lao đ ng theo h ng công nghi p hóa, hi n đ i hóa trong nông nghi p, nông thôn vùng đ ng b ng B c b ; ã đ a ra các quan đi m và gi i pháp c b n nh m đ y nhanh quá trình chuy n d ch c c u lao đ ng theo h ng công nghi p hóa, hi n đ i hóa trong nông nghi p, nông thôn vùng đ ng

b ng B c b đ n n m 2020 Công trình nghiên c u c a t p th tác gi đ c t p trung vào các v n đ c a chuy n d ch c c u lao đ ng trong đi u ki n tác đ ng c a công nghi p hóa, hi n đ i hóa tài l y đ i t ng chính là c c u lao đ ng và s tác đ ng

c a nó là công nghi p hóa, hi n đ i hóa Vì v y, tuy đây là đ tài có nh ng n i dung

t ng đ ng v i n i dung lu n v n, nh ng không đ c p đ n v n đ đào t o ngh v i t cách là đ i t ng nghiên c u chính

Nguy n Th Linh, 2007, v i tiêu đ : “Th c tr ng và m t s gi i pháp nh m t o

vi c làm cho ng i lao đ ng nông thôn Thành ph Thái Nguyên” Tác gi ch t p trung nghiên c u m t s v n đ ch y u v th c tr ng vi c làm c a ng i lao đ ng nông thôn Thành ph Thái Nguyên nh h ng t i đ i s ng và phát tri n s n xu t nông thôn T đó, đ a ra m t s gi i pháp có ý ngh a thi t th c đ i v i t o vi c làm cho lao

đ ng nông thôn c ng nh đóng góp cho s phát tri n kinh t - xã h i chung c a Thành

ph Thái Nguyên và các đ a ph ng có đi u ki n t ng t tài đã ph n ánh khá toàn

di n v vi c làm, t o vi c làm cho ng i lao đ ng nông thôn và tình hình phát tri n s n

xu t nông thôn đ t o vi c làm Thành ph Thái Nguyên

L ng M nh ông, 2008, v i đ tài: “Gi i pháp ch y u nh m đáp ng nhu c u

vi c làm c a lao đ ng nông thôn huy n Phú L ng t nh Thái Nguyên” tài ch y u nghiên c u v th c tr ng c a lao đ ng nông thôn huy n Phú L ng, tìm ra nh ng thu n l i, khó kh n và đ xu t nh ng gi i pháp kinh t ch y u k t h p v i các gi i pháp v khoa h c k thu t và gi i pháp xã h i đ phát tri n ngu n nhân l c, xóa đói

gi m nghèo và đ y lùi t n n xã h i trên đ a bàn

inh Quang Thái, 2008, v i đ tài: “Gi i pháp ch y u nh m đáp ng nhu c u

vi c làm c a lao đ ng nông thôn huy n ng H t nh Thái Nguyên” Tác gi đã nghiên c u v v n đ vi c làm c a lao đ ng nông thôn huy n ng H t nh Thái Nguyên, t đó đ xu t m t s gi i pháp nh m gi i quy t nhu c u vi c làm đ nâng cao

ch t l ng cu c s ng cho ng i lao đ ng nông thôn c a huy n

c V ng, 2012 Th c tr ng và gi i pháp v phát tri n nhân l c Vi t Nam

tích th c tr ng ngu n nhân l c c a Vi t Nam và đ a ra ph ng h ng đ phát tri n ngu n nhân l c Vi t Nam đ n n m 2020 Tác gi nh n m nh vai trò c a ngu n nhân

l c đ i v i s phát tri n kinh t - xã h i, công nghi p hóa, hi n đ i hóa đ t n c Phát tri n và nâng cao ch t l ng ngu n nhân l c là m t b c đ t phá chi n l c, y u t quy t đ nh đ y m nh phát tri n và ng d ng khoa h c, công ngh , c c u l i n n kinh

t , chuy n đ i mô hình t ng tr ng, t o l i th c nh tranh, b o đ m đ a n n kinh t đ t

n c phát tri n nhanh, b n v ng, hi u qu

Tóm l i, qua các nghiên c u trên cho th y đào t o ngh cho lao đ ng nông thôn nói chung, lao đ ng nông thôn huy n Châu Thành t nh Tây Ninh nói riêng ph i quan tâm đ n các v n đ sau:

y m nh công tác tuyên truy n, t v n h c ngh cho ng i lao đ ng

u t phát tri n đ i ng cán b và giáo viên d y ngh

i m i và phát tri n ch ng trình d y ngh cho lao đ ng nông thôn

u t c s v t ch t, trang thi t b cho c s d y ngh

i m i và hoàn thi n các chính sách g n v i đ án d y ngh cho lao đ ng nông thôn Có chính sách h tr riêng đ i v i ng i h c và giáo viên d y ngh

2.8 Khái quát v đi u ki n t nhiên, kinh t , xã h i c a huy n Châu Thành

t nh Tây Ninh

2.8.1 i u ki n t nhiên

Huy n Châu Thành n m v phía Tây thành ph Tây Ninh, đ c gi i h n b i ranh

gi i hành chính nh sau:

Phía B c giáp huy n Tân Biên

Phía Nam giáp huy n B n C u

Phía ông giáp thành ph Tây Ninh và huy n Hòa Thành

Phía Tây giáp Campuchia

Kinh đ ông: 1050

51’48” - 1060 8’55”;

V đ B c: 110

11’56” - 110 27’04”

T ng di n tích t nhiên là 58.173,58 ha, chi m 14,4% di n tích t nhiên toàn t nh,

đ ng th 3 sau các huy n Tân Châu và huy n Tân Biên

Huy n có 15 xã và th tr n: An C , An Bình, Biên Gi i, ng Kh i, H o c, Hòa H i, Hòa Th nh, Long V nh, Ninh i n, Thái Bình, Trí Bình, Thanh i n, Thành Long, Ph c Vinh, th tr n Châu Thành T ng dân s n m 2014 là 132.953 ng i

B ng 2.1: Dân s trung bình Phân theo gi i tính và theo thành th , nông thôn

VT: ng i

N m T ng s Phân theo gi i tính Phân theo thành th , nông thôn

2010

130.850

65.841

65.009

9.106

121.744

2011

131.836

66.327

65.509

9.169

122.667

2012

132.953

67.141

65.812

9.266

123.687

2013

133.647

67.625

66.022

9.301

124.346

6,96

93,04

2011

100,000 50,31

49,69

6,95

93,05

2012

100,000 50,50

49,50

6,97

93,03

2013

100,000 50,60

49,40

6,96

93,04

Ngu n: Chi C c Th ng kê huy n Châu thành, 2013

N m v trí c a ngõ phía Tây c a thành ph Tây Ninh v i 48 km đ ng biên gi i

có Qu c l 22B ch y qua huy n Châu Thành có v trí h t s c quan tr ng v kinh t - xã

h i và an ninh qu c phòng không ch đ i v i riêng Tây Ninh, mà còn c a c mi n ông Nam B c ng nh c n c

Ngoài ra, huy n còn ti p giáp CampuChia và các tuy n đ ng tr c n i thành ph Tây Ninh v i các huy n biên gi i khác nh : B n C u, Tân Biên nên khá thu n l i đ phát tri n m t nên kinh t toàn di n theo h ng m ng th i, c ng m ra nhi u c

h i đ thúc đ y quá trình chuy n đ i c c u và nâng cao hi u qu s d ng đ t đai cho các m c tiêu phát tri n kinh t xã h i c a huy n

Ti m n ng c a huy n khá đa d ng v i ch đ nhi t đ cao đ u trong n m, đ a hình t ng đ i b ng ph ng, ngu n n c m t và n c ng m t ng đ i d i dào có th cung c p n c t i cho ph n l n di n tích đ t nông nghi p c ng nh cho nhu c u sinh

ho t và phát tri n công nghi p c a huy n i b ph n di n tích đ t có t ng canh tác sâu, thành ph n c gi i nh trên n n đ a ch t phù sa c …là nh ng đi u ki n thu n l i cho vi c khai thác s d ng đ t nông nghi p c ng nh b trí các công trình c s h

t ng: Giao thông, công nghi p, xây d ng và phân b dân c

N m trong vùng khí h u có l ng m a t ng đ i th p, l i phân chia theo mùa rõ

r t, trong đó vào các tháng mùa m a, do m a l n và t p trung th ng gây ng p úng t i

ch các chân ru ng có đ a hình th p Ng c l i, vào các tháng mùa khô do l ng

m a ít, l ng b c h i l n đã gây ra tình tr ng khô h n cho đ t, đã h n ch l n đ n quá trình s d ng đ t đai, đòi h i ph i đ u t l n m i cho hi u qu

H sinh thái cây tr ng trên đ t xám tuy phong phú nh ng ch y u là các cây tr ng

ng n ngày, vi c chuy n đ i c c u s d ng đ t và đa d ng hóa cây tr ng b ng các lo i cây lâu n m s có h n ch l n

B ng 2.2 Di n tích các lo i đ t theo đ n v hành chính

STT n v hành chính

Di n tích phân theo các ch tiêu (Ha)

T ng di n tích

t nông nghi p t phi nông nghi p s d ng t ch a

Ngu n: y ban nhân dân huy n Châu Thành t nh Tây Ninh, 2014

Di n tích đ t nông nghi p huy n Châu Thành 52.554,87 ha chi m 90% di n tích t nhiên c a huy n Châu Thành t nh Tây Ninh Trong đó t p trung các lo i đ t nh :

t nuôi tr ng th y s n: 404,19 haDi n tích đ t nông nghi p trên đ a bàn huy n Châu Thành t ng đ i l n ph n ánh nhi u v n đ còn t n t i nh s chuy n d ch c c u

gi a đ t nông nghi p sang các lo i đ t còn th p, t c đ đô th hóa và công nghi p hóa

di n ra t ng đ i ch m

Di n tích đ t phi nông nghi p là 5.617,94 ha chi m kho ng 10% di n tích t nhiên

c a huy n Châu Thành Trong đó t p trung nhi u các lo i đ t :

t sông, ngòi, kênh, r ch: 1.098,91 ha

Di n tích đ t phi nông nghi p trên đ a bàn huy n Châu Thành còn ít ch a phát huy

h t ti m n ng phát tri n kinh t c a huy n T p trung nhi u nh t các lo i đ t: t phát tri n h t ng, đ t , đ t qu c phòng, và đ t sông su i kênh r ch…Nh ng lo i đ t có hi u

qu kinh t cao nh đ t s n xu t kinh doanh, đ t th ng m i d ch v thì di n tích s

d ng ch a cao, ch a phát huy ti m n ng

2.8 2 i u ki n v kinh t xã h i

Huy n Châu Thành có v trí đ a lý kinh t thu n l i, có kh n ng k t n i nhanh

v i các trung tâm đô th l n c b ng giao thông đ ng b và đ ng th y khi h th ng giao thông tr c đ c đ u t hoàn ch nh Trong đó, đ c bi t là tuy n Qu c l 22B k t

n i v i đ ng Xuyên Á đi th đô Phnom Penh c a V ng qu c Campuchia; tuy n

Qu c l 14C ch y d c theo biên gi i Vi t Nam - Campuchia hoàn thành; k t h p v i các tuy n t nh l đ ng 781, đ ng 786, đ ng 788, đ ng 796, Ph c Vinh - Sóc Thi t và tuy n đ ng th y sông Vàm C ông… s m ra cho huy n Châu Thành c

h i thu n l i trong giao th ng kinh t - v n hóa - xã h i, thúc đ y quan h s n xu t

v i v i các t nh thành trong vùng kinh t tr ng đi m phía Nam và vùng đ ng b ng sông C u Long và các n c ASEAN qua các c a kh u v i V ng qu c Campuchia Châu Thành có đi u ki n t nhiên và th nh ng thu n l i đ phát tri n m t n n nông nghi p sinh thái hi n đ i toàn di n và t o n n t ng nguyên li u phát tri n các ngành công nghi p ch bi n và th ng m i d ch v

Tình hình kinh t - xã h i trong th i gian qua đã có b c phát tri n t ng đ i nhanh, đúng h ng phù h p v i ti m n ng, l i th c a t ng ti u vùng, nhi u mô hình

s n xu t có hi u qu cao đã t ng b c đ c nhân r ng Tuy nhiên, so v i tình hình phát tri n chung c a toàn t nh và v i ti m n ng c a mình thì huy n Châu Thành t nh Tây Ninh còn ti m n ng r t l n đ đ y nhanh h n n a quá trình phát tri n kinh t - xã

h i

Ngu n lao đ ng d i dào, tr có kh n ng ti p thu nh ng ti n b khoa h c k thu t

m i vào s n xu t n u đ c đào t o ây là ngu n l c có ý ngh a r t l n trong vi c xây

d ng và phát tri n kinh t - xã h i huy n theo h ng hi n đ i hóa

B ng 2.3 Lao đ ng làm vi c trong các ngành kinh t - xã h i

Ngu n: Chi c c Th ng kê huy n Châu Thành t nh Tây Ninh (2006, 2011, 2015)

Nhìn chung, dân s đô th giai đo n 2006-2010 (7,06%) và giai đo n 2011- 2014 (7,13%) gi m d n so v i gi i đo n 2001-2005 (7,2%) Do huy n đã th c hi n t t

ch ng trình dân s và k ho ch hóa gia đình nên t l t ng dân s đô th có xu h ng

gi m qua t ng giai đo n

Lao đ ng làm vi c trong l nh v c nông lâm th y s n chi m đa s qua t ng giai

đo n, v i t l khá cao, trên 65% T l lao đ ng làm vi c trong l nh v c này có chi u

h ng gi m, nh ng ch a nhi u ( t 66,6% gi m còn 66,21%)

Lao đ ng làm vi c trong l nh v c d ch v t ng d n qua t ng giai đo n, t 19,5% lên 19,73%

Lao đ ng làm vi c trong l nh v c công nghi p – xây d ng c ng t ng qua t ng giai

đo n, t 13,9% lên 14,06%

C c u s d ng lao đ ng t ng b c đã có s chuy n d ch theo h ng t ng t

tr ng lao đ ng làm vi c trong các ngành phi nông nghi p, đ ng th i gi m t tr ng lao

đ ng trong các ngành nông nghi p

Châu Thành là huy n nông thôn biên gi i nên ng i dân s ng ch y u b ng ngh nông nghi p, đa s là s n xu t theo kinh nghi m và truy n ngh là chính Vì v y, đào

t o ngh cho lao đ ng nông thôn góp ph n làm t ng ki n th c nông nghi p, áp d ng khoa h c k thu t vào s n xu t giúp t ng n ng su t, đ t hi u qua cao và làm t ng thu

nh p đ m b o đ i s ng c a ng i dân c bi t là dân t c thi u s , h an tâm, n m,

hi u và áp d ng vào s n xu t giúp c i thi n đ c đ i s ng c a ng i đ ng bào dân t c, góp ph n n đ nh kinh t xã h i, đ m b o an ninh qu c gia

2.9 Lo i hình đào t o ngh cho lao đ ng nông thôn đang di n ra trên đ a bàn huy n Châu Thành t nh Tây Ninh

C n c vào tình hình th c t c a đ a ph ng, hi n nay trên đ a bàn huy n Châu Thành t nh Tây Ninh đang ti n hành tri n khai m t lo i hình đào t o ngh sau: