bài giảng kỹ năng tư vấn khởi kiện

Theo quy định tại khoản 7 Điều 3 của Luật TTHC thì người bị kiện là cá nhân, cơ quan, tổ chức có quyết định hành chính, hành vi hành chính, quyết định kỷ luật buộc thôi việc, quyết định

Lý thuyết: 5 tiếtGiảng viên: TS Nguyễn Thanh Bình

Ths Lê Thu Thảo

KỸ NĂNG TƯ VẤN KHƠI KiỆN

MỤC TIÊU BÀI HỌC

Giới thiệu các kỹ năng của LS

khi trao đổi, tiếp xúc với khách

hàng để tìm hiểu nội dung vụ

việc, yêu cầu của khách

hàng-người có y/c khởi kiện vụ án

HC.

Hệ thống hóa kiến thức PL về

khởi kiện vụ án HC và kỹ năng

xem xét, đánh giá các đ/k khởi

kiện chuẩn bị HS khởi kiện….

TÀI LIỆU THAM KHẢO

NỘI DUNG BÀI HỌC

I Khái quát về vụ án hành chính

Chức với cơ quan

Công quyền

I Khái quát về vụ án hành

chính

 Phạm vi hoạt động nghề nghiệp của Luật sư:

- tư cách bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của người khởi kiện;

- đại diện theo ủy quyền của người khởi kiện.

 Vai trò của luật sư có thể xếp theo 2 giai đoạn

Giai đoạn chuẩn bị ra phiên

không? Khách hàng có đủ điều kiện khởi kiện hay không? Và xử lý các tình huống trong quá trình tư vấn (nếu có).

Chuẩn bị hồ sơ khởi kiện và hướng dẫn

khách hàng thực hiện thủ tục khởi kiện

II KỸ NĂNG TRAO ĐỔI TIẾP XÚC KHÁCH HÀNG

Các bước tư vấn

II KỸ NĂNG TRAO ĐỔI TIẾP XÚC KHÁCH HÀNG

2.1 Xác định nội dung vụ việc, quan hệ pháp

luật hành chính qua trình bày của khách hàng

trên:

+ Căn cứ yêu cầu của khách hàng;

+ Có tranh chấp hành chính xảy ra hoặc có nguy cơ xảy ra hay không

+ Có giải quyết được bằng hành chính hay

không; có hơn cách giải quyết khác không

2.2 Xác định yêu cầu tư vấn (Điều

163 LTTHC)

 Huỷ QĐHC (điểm b khoản 2 Đ163)

 Buộc cơ quan nhà nước hoặc người có thẩm quyền trong

cơ quan nhà nước thực hiện nhiệm vụ, công vụ theo quy định của pháp luật (điểm b khoản 2 Đ163)

 Tuyên HVHC là trái pháp luật, buộc cơ quan nhà nước

hoặc người có thẩm quyền trong cơ quan nhà nước chấm dứt hành vi hành chính trái pháp luật; (điểm c khoản 2

2.2 Xác định đối tượng khởi kiện

Căn cứ pháp lý khoản 1 Điều 1 NQ02

+ Chú ý: QĐHC được ban hành sau khi có khiếu

nại có nội dung giữ nguyên cũng là đối tượng

khiếu nại (Điều 1 Nghị quyết 01/2015 sửa đổi, bs NQ02 có hiệu lực từ 1/3/2015)

Các đối tượng khởi kiện khác

trưởng và tương đương vụ trưởng trở xuống;

Quyết định giải quyết khiếu nại về quyết định

xử lý vụ việc cạnh tranh;

Danh sách cử tri bầu cử

Chủ tịch UBND cấp

tỉnh

Chủ tịch UBND cấp

huyện, có VB g/q

n yeu cau giai

Đơn yeu cau giai quyet TC dat dai

2.3 Xác định tư cách đương sự

Khoản 1 Điều 2 NQ 02/2011

1 Theo quy định tại khoản 7 Điều 3 của Luật TTHC thì người bị kiện là cá nhân, cơ quan, tổ chức có quyết

định hành chính, hành vi hành chính, quyết định kỷ luật buộc thôi việc, quyết định giải quyết khiếu nại về quyết định xử lý vụ việc cạnh tranh, danh sách cử tri bị khởi kiện; do đó, để xác định đúng người bị kiện khi nào là

cá nhân, khi nào là cơ quan, tổ chức thì phải căn cứ

vào quy định của pháp luật về thẩm quyền giải

quyết vụ việc đó Trường hợp có nhiều luật cùng quy định thẩm quyền ra quyết định hành chính hoặc thực

hiện hành vi hành chính về một lĩnh vực quản lý thì

việc xác định thẩm quyền của người bị kiện khi nào là

cá nhân, khi nào là cơ quan, tổ chức phải căn cứ vào

luật chuyên ngành.

II Đánh giá điều kiện khởi kiện hành

chính

1 Chủ thể khởi kiện và quyền khởi

kiện

1 Chủ thể khởi kiện và quyền khởi kiện

1 Chủ thể khởi kiện và quyền khởi kiện

2 THẨM QUYỀN TÒA ÁN

2.1 THẨM QUYỀN THEO LOẠI VIỆC

(ĐIỀU 28, 264 LTTHC)

2.1 Thẩm quyền theo loại việc

2.2 THẨM QUYỀN THEO CẤP TÒA ÁN

3 THỜI HIỆU KHỞI KIỆN

05 ngày – DS cử tri

THỜI HIỆU KHỞI KIỆN (khoản 2 Điều

104 LTTHC)

IV KỸ NĂNG CHUẨN BỊ HỒ SƠ

KHỞI KIỆN

Hồ sơ khởi kiện bao gồm những tài liệu gì?

Đối với vụ án hành chính có yêu cầu bồi thường thiệt hại, ngoài những giấy tờ trong hồ sơ còn cần thêm những tài liệu, chứng cứ nào?

1 Hồ sơ khởi kiện

 Đơn khởi kiện

 Các tài liệu làm cơ sở cho yêu cầu của người khởi kiện hoặc các tài liệu giải trình trực tiếp cho yêu cầu của người khởi

kiện;

 Các tài liệu về tư cách chủ thể của người khởi kiện: CMT, hộ khẩu, tài liệu chứng minh tư cách pháp nhân, đại diện theo pháp luật

 Các tài liệu chứng cứ kèm theo tùy thuộc vào từng loại quan

hệ pháp luật;

 Trường hợp cần thiết có thể đính kèm theo các tài liệu các bên

có liên quan

 Các văn bản pháp luật có liên quan (không bắt buộc phải có,

có cũng tốt để chứng minh cho căn cứ yêu cầu khởi kiện)

 Đối với vụ án hành chính có yêu cầu bồi thường thiệt hại thì:

 Các giấy tờ có liên quan đến thiệt hại

 Các văn bản, tài liệu giải quyết của cơ quan chức năng

 Các giấy tờ tài liệu khác

 Đơn khởi kiện cần ghi đủ các nội dung sau :

 - Ngày, tháng, năm làm đơn.

 - Tòa án được yêu cầu giải quyết vụ án hành chánh

 - Tên, địa chỉ của người khởi kiện, người bị kiện.

 - Nội dung của QĐHC hoặc QĐKLBTV hay tóm tắt diễn biến của hành vi hành chánh

 - Nội dung QĐ giải quyết khiếu nại (nếu có)

 - Các yêu cầu Tòa án giải quyết

 * Đơn kiện phải do người khởi kiện ký Nếu NKK là người chưa thành niên hoặc có nhược điểm về thể chất hoặc tâm thần thì do người đại diện ký.

 * Kèm theo đơn kiện phải có tài liệu chứng minh các yêu cầu

* Mẫu đơn khởi kiện :

CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM

Độc lập – Tự do – Hạnh phúc

TP HN, ngày tháng năm

ĐƠN KHỞI KIỆN QUYẾT ĐỊNH (HÀNH VI) HÀNH CHÍNH

Kính g ûi ử : TÒA ÁN NHÂN DÂN Q(H).…TỈNH (TP…)

TÒA ÁN NHÂN DÂN TỈNH ….(TP ….)

(TÒA HÀNH CHÍNH)

* NỘI DUNG VỤ KIỆN :

- Tóm tắt quá trình phát sinh tranh chấp

- Nội dung QĐHC (hoặc HVHC) xâm hại

- Nội dung đơn khiếu nại

- Nội dung văn bản giải quyết khiếu nại (nếu có)

- Các căn cứ pháp lý để khởi kiện

- Các yêu cầu khởi kiện

Bồi thường thiệt hại

 + Các giấy tờ liên quan đến thiệt hại: Bảng kê các chi phí tính được bằng tiền về những thiệt hại, chứng từ điều trị của bệnh viện; chi phí mai táng, giấy tờ chứng nhận quyền sở hữu tài sản, các hóa đơn thu tiền sửa chữa

 + Các văn bản, tài liệu giải quyết của cơ quan chức năng.

 + Các giấy tờ tài liệu khác

 Các chứng cứ để chứng minh thiệt hại Luật sư cần lưu ý là:

 - Hóa đơn thuê phương tiện đi cấp cứu tại cơ sở y tế;

 - Các hóa đơn mua thuốc và mua các thiết bị y tế, chi phí chiếu,

chụp X quang, chụp cắt lớp, siêu âm, xét nghiệm, mổ, truyền máu, tiền mua thuốc bổ, tiếp đạm, tiền bồi dưỡng phục hồi sức khỏe

kèm theo đơn thuốc chỉ định của bác sĩ ;

 - Hóa đơn thu tiền viện phí;

 - Hóa đơn về các chi phí cho việc lắp chân giả, tay giả, mắt giả, mua

xe lăn, nạng chống để hỗ trợ hoặc thay thế một phần chức năng cơ thể (nếu có);

 - Các chi phí thực tế, cần thiết khác (nếu có)

KỸ NĂNG CHUẨN BỊ HỒ SƠ KHỞI

KIỆN

 Soạn thảo đơn khởi kiện

(?) Nội dung trong đơn khởi kiện gồm?

(?) Lưu ý về người viết đơn, ký đơn khởi kiện?

 Sắp xếp giấy tờ trong hồ sơ

(?) Các cách sắp xếp theo trình tự nào thì hợp lý?

 Thủ tục nộp hồ sơ khởi kiện

(?) Trình tự, thủ tục nộp hồ sơ khởi kiện ntn?

 Thủ tục nộp tiền tạm ứng án phí

(?) Các trường hợp được miễn tạm ứng án phí, án phí, lệ phí

(?) Trường hợp người có yêu cầu BTTH thì đóng tiền tạm ứng

án phí ra sao

1 Trường hợp khởi kiện QĐHC xâm hại quyền và lợi ích hợp pháp của chủ thể :

Cần xem xét các vấn đề sau :

- QĐHC xâm hại có thuộc thẩm quyền giải quyết của THC không ? (đối tượng khởi kiện)

- Xác định thời hiệu khởi kiện

- Xác định NKK, NBK, Người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan

- Xác định TA có thẩm quyền giải quyết vụ kiện

- Xác định yêu cầu của người khởi kiện

1 Trường hợp khởi kiện QĐHC xâm hại quyền và lợi ích hợp pháp của chủ thể :

Cần xem xét các vấn đề sau :

- QĐHC xâm hại có thuộc thẩm quyền giải quyết của THC không ? (đối tượng khởi kiện)

- Xác định thời hiệu khởi kiện

- Xác định NKK, NBK, Người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan

- Xác định TA có thẩm quyền giải quyết vụ kiện

- Xác định yêu cầu của người khởi kiện

Một số vấn đề lưu ý khi tư vấn khởi kiện

VAHC

2 Trường hợp khởi kiện HVHC xâm hại quyền và lợi ích hợp pháp của chủ thể :

 Cần xem xét các vấn đề sau :

- Cơ sở nào xác định đã có hành vi “làm” hoặc “không làm” xâm hại quyền và lợi ích hợp pháp của chủ thể ?

Hành vi đó có thuộc thẩm quyền giải quyết của THC

không ? (đối tượng khởi kiện)

- Xác định thời hiệu khởi kiện

- Xác định NKK, NBK, Người có quyền và nghĩa vụ liên quan

- Xác định TA có thẩm quyền giải quyết vụ kiện

- Xác định yêu cầu của người khởi kiện

2 Trường hợp khởi kiện HVHC xâm hại quyền và lợi ích hợp pháp của chủ thể :

 Cần xem xét các vấn đề sau :

- Cơ sở nào xác định đã có hành vi “làm” hoặc “không làm” xâm hại quyền và lợi ích hợp pháp của chủ thể ?

Hành vi đó có thuộc thẩm quyền giải quyết của THC

không ? (đối tượng khởi kiện)

- Xác định thời hiệu khởi kiện

- Xác định NKK, NBK, Người có quyền và nghĩa vụ liên quan

- Xác định TA có thẩm quyền giải quyết vụ kiện

- Xác định yêu cầu của người khởi kiện

3 Trường hợp khởi kiện QĐKLBTV :

Cần xem xét các vấn đề sau :

- Đối tượng bị kỷ luật có quyền khởi kiện ra THC không ? (Người khởi kiện)

- Xác định thời hiệu khởi kiện

- Xác định Người bị kiện

- Xác định TA có thẩm quyền giải quyết vụ kiện

- Xác định yêu cầu của người khởi kiện

3 Trường hợp khởi kiện QĐKLBTV :

Cần xem xét các vấn đề sau :

- Đối tượng bị kỷ luật có quyền khởi kiện ra THC không ? (Người khởi kiện)

- Xác định thời hiệu khởi kiện

- Xác định Người bị kiện

- Xác định TA có thẩm quyền giải quyết vụ kiện

- Xác định yêu cầu của người khởi kiện

TỔNG KẾT

Xác định quan hệ pháp luật tranh chấp

Xác định đối tượng khởi kiện

Đánh giá đối tượng khởi kiện (4)

Chuẩn bị hồ sơ khởi kiện

đánh giá các điều kiện đó luật sư cần dựa vào các tài liệu, chứng

cứ nào?

chính?