Do đó, hệ thốngtài chính quốc gia phải thực sự quán lý chặc chẽ, trong đó phải nói đến TàiChính Công càng phải vững chắc hơn vì Tài Chính Công chiếm tỷ trọng lớntrong nền kinh tế, nó là
Trang 1Lời nói đầu
ột quốc gia muốn có nền kinh tế phát triển thì đòi hỏi nền kinh tế củaquốc gia đó phải có nền kinh tế phát triển mạnh mẽ Do đó, hệ thốngtài chính quốc gia phải thực sự quán lý chặc chẽ, trong đó phải nói đến TàiChính Công càng phải vững chắc hơn vì Tài Chính Công chiếm tỷ trọng lớntrong nền kinh tế, nó là một công cụ quản lý vĩ mô gắn liền với hoạt độngnhà nước về các tài chính của nhà nước nhưng được thực thi theo khuôngkhổ của pháp luật nhằm ổn định kinh tế và sự hài hòa xã hội, nó luôn tácđộng đến các khâu tài chính khác trong hệ thống tài chính quốc dân, nó ảnhhưởng đến sự phát triển của các khu vực kinh tế và thị trường tái chính
M
Trong điều kiện nền kinh tế hỗn hợp sức nặng và vai trò của các hoạtđộng kinh tế khu vực Nhà nước rất quan trọng Mặc dù hàng hoá và dịch vụcần thiết để duy trì cuộc sống được cung cấp bởi các hoạt động kinh tế củakhu vực tư nhân thông qua thị trường, nhưng khu vực tư nhân không thể đápứng được nhu cầu đòi hỏi của công chúng cho rất nhiều hàng hoá và dịch vụtrên nhiều lĩnh vự như: Bảo vệ an ninh quốc gia, ngoại giao, luật pháp,phòng cháy chữa cháy, giáo dục và các phương tiện công cộng của cơ sở hạtầng như: đường xá, công viên, điện nước,… Do đó, Nhà nước phải sử dụngcác nguồn thu thông qua các hình thức thu như: Thuế, phát hành trái phiếu,
… để thực hiện các chức năng chính trị, quản lý kinh tế và cung cấp cáchàng hoá, dịch vụ công cộng
Căn cứ vào mục đích sử dụng các quỹ tiền tệ tài chính công bao gồm:
1 Ngân sách Nhà nước
2 Quỹ tín dụng Nhà nước
3 Quỹ dự trữ quốc gia ( vàng, tiền nước ngoài, tiền tệ quốc tế,các mặt hàng chiến lược ), quỹ hỗ trợ đầu tư quốc gia Thựcchất các quỹ này có nguồn gốc từ ngân sách Nhà nước, nhưngđược trích thành các quỹ độc lập nhằm thực hiện các mục đíchriêng
4 Các quỹ doanh nghiệp nhà nước
5 .v.v…
Và bây giờ chúng ta cũng tìm hiểu kỹ hơn về Ngân sách nhà nước vận dụng nguyên tắc chi ngân sách nhà nước trong hoạt động chi ngân sáchnhà nước của Việt Nam - thực trạng và giảp pháp để hạn chế thất thoát
-Tổng quan về chi ngân sách nhà nước
Trang 2gân sách nhà nước, hay ngân sách chính phủ, là một thành phần trong
hệ thống tài chính Thuật ngữ "Ngân sách nhà nước" được sử dụngrộng rãi trong đời sống kinh tế, xã hội ở mọi quốc gia Song quan niệm vềngân sách nhà nước lại chưa thống nhất, người ta đã đưa ra nhiều định nghĩa
về ngân sách nhà nước tùy theo các trường phái và các lĩnh vực nghiên cứu.Các nhà kinh tế Nga quan niệm: Ngân sách nhà nước là bảng liệt kê cáckhoản thu, chi bằng tiền trong một giai đoạn nhất định của quốc gia LuậtNgân sách Nhà nước đã được Quốc hội Việt Nam thông qua năm 1996 định
nghĩa: Ngân sách Nhà nước là toàn bộ các khoản thu, chi của quốc gia trong dự toán đã được cơ quan chính phủ có thẩm quyền quyết định và được thực hiện trong một năm để đảm bảo thực hiện các chức năng và nhiệm vụ
của chính phủ.
N
Hay chúng ta còn có thể hiểu Ngân sách nhà nước theo cách khác là
hệ thống các quan hệ kinh tế giữa nhà nước với các chủ thế trong xã hội,phát sinh trong quá trình nhà nước huy động, phân phối và sử dụng quỹ tiền
tệ tập trung lớn nhất của nhà nước ( quỹ ngân sách ) nhằm đảm bảo việcthực hiện các chức năng của nhà nước về mọi mặt
Sự phối hợp giữa hai quá trình phân phối và sử dụng quỹ ngân sáchnhà nước đã tạo ra hoạt động chi ngân sách nhà nước
Trang 3Như vậy, chi ngân sách nhà nước là hệ thống các quan hệ kinh tế
phát sinh trong quá trình phân phối và sử dụng quỹ tiền tệ lớn nhất của nhà nước - quỹ ngân sách, nhằm thực hiện các chức năng của nhà nước về mọi mặt theo những nguyên tắc nhất định.
Trong mỗi chế độ xã hội, mỗi giai đoạn lịch sử, chi ngân sách nhànước mang những nội dung cơ cấu khác nhau, song chúng đều có cùngnhững đặc điểm sau:
Thứ nhất, chi ngân sách nhà nước luôn gắn chặt với bộ máy nhà nước
và những nhiệm vụ kinh tế, chính trị , xã hội mà nhà nước phải đảm đươngtrong thời kỳ Nhà nước với bộ máy càng lớn thì phải đảm đương càng nhiềunhiệm vụ thì mức độ và phạm vi chi của ngân sách nhà nước càng lớn
Thứ hai là, các khoản chi của ngân sách nhà nước được xem xét hiệu
quả trên tầm vĩ mô Điều đó có nghĩa là các khoản chi của ngân sách nhànước phải được xem xét một cách toàn diện dựa trên cơ sở của việc hoànthành các mục tiêu kinh tế - xã hội đề ra
Thứ ba là, các khoản chi của ngân sách nhà nước mang tính không
hoàn trả trực tiếp Điều này được thể hiện qua việc các tổ chức hoặc cá nhânnhận được vốn, kinh phí từ ngân sách nhà nước không phải ghi nợ, và cũngkhông phải hoàn trả lại một cách trực tiêp cho ngân sách Mặt khác, khôngphải mọi khoản thu với mức độ, số lượng của những địa chỉ cụ thể đều đượchoàn lại dưới các khoản chi của ngân sách nhà nước
Thứ tư, các khoản chi của ngân sách nhà nước luôn gắn chặt với sự
vận động của các cặp phạm trù giá trị khác như giá cả, tiền lương, lãi suất, tỷgiá hối đoái … Nhận thức rõ mối quan hệ này, có ý nghĩa quan trọng trongviệc kết hợp chặt chẽ giữa chính sách ngân sách với chính sách tiền tệ, chínhsách thu nhập trong quá tình thực hiện các mục tiêu của kinh tế vĩ mô ( nhưtăng trưởng, việc làm, ổn định giá cả, cân bằng cán cân thanh toán,…)
Nội dung, cơ cấu chi ngân sách nhà nước trong từng giai đoạn lịch sử,chịu sự ảnh hưởng của nhiều nhân tố như:
_ Nhân tố chế dộ xã hội
_ Sự phát triển của lực lượng sản xuất
_ Khả năng tích luỹ của nền kinh tế
_ Mô hình tổ chức bộ máy nhà nước
_ Các nhân tố khác như: biến động kinh tế, chính trị, xã hội, giá cả, lãisuất, tỷ giá hối đoái…
Trang 4Căn cứ vào nội dung kinh tế của các lĩnh vực chi, các khoản chi ngânsách nhà nước bao gồm:
1 Chi đầu tư phát triển kinh tế
Một trong các chức năng quan trọng của nhà nước là chức năng tổchức kinh tế Chức năng này trong cơ chế thị trường ở nước ta hiện nayđược thể hiện bằng vai trò của nhà nước trong quản lý và điều tiết vĩ mô nềnkinh tế Ngân sách nhà nước với các vai trò của nó được coi là một công cụquan trọng trong việc thực hiện chức năng nói trên của nhà nước
Chi đầu tư phát triển là những khoản chi mang tính chất tích lũy phục
vụ cho quá trình tái sản xuất mở rộng gắn với việc xây dựng cơ sở hạ tầngnhằm tạo ra môi trường và điều kiện thuận lợi cho việc bỏ vốn đầu tư củacác doanh nghiệp vào các lĩnh vực cần thiết, phù hợp với mục tiêu của nềnkinh tế Nói khác đi, việc chi cho đầu tư phát triển của ngân sách nhà nướcnhằm mục đích tạo ra một sự khởi động ban đầu, kích thích qúa trình vậnđông các nguồn vốn trong xã hội để hướng tới sự tăng trưởng
Chi đầu tư phát triển được cấp phát chủ yếu từ ngân sách trung ương
và một bộ phận đáng kể của ngân sách địa phương và bao gồm các khoảnchi cơ bản sau đây:
_ Chi đầu tư xây dựng cơ bản
_ Chi đầu tư và hỗ trợ vốn cho doanh nghiệp nhà nước
_Chi góp vốn cổ phần, vốn liên doanh vào các doanh nghiệp thuộc cáclĩnh vực cần thiết có sự tham gia của nhà nước
_ Chi cho các quỹ hỗ trợ đầu tư quốc gia và các quỹ hỗ trợ phát triển._ Chi dự trữ nhà nước
2 Chi tiêu dùng thường xuyên
Bao gồm các khoản chi cho tiêu dùng xã hội gắn liền với chức năngquản lý xã hội của nhà nước, khoản chi này được phân thành hai bộ phận:một bộ phận vốn được sử dụng để đáp ứng nhu cầu của dân cư về phát triểnvăn hóa xã hội, nó có mối quan hệ trực tiếp đến thu nhập và nâng cao mứcsống của dân cư và một bộ phận phục vụ cho nhu cầu quản lý kinh tế xã hộichung của nhà nước
Bằng vào các khoản chi tiêu dùng thường xuyên nhà nước thể hiện sựquan tâm của mình đến nhân tố con người trong quá trình phát triển kinh tế,đồng thời với các khoản chi này nhà nước thực hiện chức năng văn hóa, giáodục, quản lý, an ninh quốc phòng
Trang 5Chi tiêu dùng thường xuyên bao gồm các khoản chi sau đây:
_ Chi quản lý nhà nước (quản lý hành chính)
_ Chi An ninh quốc phòng
_ Chi sự nghiệp
_ Chi sự nghiệp kinh tế
_ Chi sự nghiệp nghiên cứu khoa học và công nghệ
_ Chi sự nghiệp giáo dục, đào tạo
_ Chi sự nghiệp y tế
_ Chi sự nghiệp văn hóa, nghệ thuật, thể thao
_ Chi sự nghiệp xã hội
_ Chi trả nợ gốc tiền chính phủ vay
Nguyên tắc tổ chức chi ngân sách nhà nước.
Trang 6Thực trạng chi ngân sách nhà nước Việt Nam
hiện nay.
hi ngân sách nhà nước có vai trò quan trọng trong sự nghiệp phát triểnkinh tế xã hội của mỗi quốc gia Đặc biệt trong bối cảnh hiện nay củanước ta, nhiều vấn đề kinh tế xã hội của đất nước đang đặt ra thách thức đốivới các khoản chi của ngân sách nhà nước Trong bối cảnh đó, nếu bố trí cáckhoản chi ngân sách một cách tuỳ tiện, ngẫu hứng, thiếu sự phân tích hoàncảnh cụ thể sẽ có ảnh hưởng xấu đến quá trình phát triển kinh tế xã hội củađất nước
C
Do đó, việc tổ chức chi ngân sách nhà nước phải tuân thủ nhữngnguyên tắc nhất định
Nguyên tắc thứ nhất: dựa trên khả năng các nguồn thu để hoạch định
chi tiêu Theo nguyên tắc nay thì mức độ chi và cơ cấu các khoản chi phảihoạch định dựa trên cơ sở các nguồn thu Nếu nguồn thu hạn hẹp, thì ngânsách phải cắt giảm Vi phạm nguyên tắc sẽ dẫn đến tình trạng bội chi ngânsách quá lớn và sẽ dẫn đến khả năng bùng nổ lạm phát kinh tế Tuân thủđúng theo nguyên tắc này thì sẽ tránh được tình trạng mắc nợ trong nước và
nợ nước ngoài
Dự kiến tổng thu ngân sách Nhà nước Việt Nam năm 2008 đạt 399nghìn tỷ đồng, vượt 23,5% so với dự toán và tăng 26,3% so với kết quả thựchiện năm ngoái Tuy nhiên, theo ủy ban Tài chính và Ngân sách Quốc hội,thu ngân sách chứa đựng nhiều yếu tố đột biến, không ổn định Trong 76nghìn tỷ đồng vượt dự toán, có tới 35, 4 nghìn tỷ đồng từ chênh lệch giá dầuthô (giá dự tính là 64 USD mỗi thùng, song giá bình quân thực tế 9 thángxấp xỉ 105 USD) Thu từ xuất khẩu vượt 23.500 tỷ đồng và thu từ đất vượt5.500 tỷ đồng so với dự toán đầu năm Cả ba yếu tố này đều rất bấp bênh,đặc biệt trong bối cảnh giá dầu thô tiếp tục giảm mạnh, xuất khẩu bị đe dọakhi thế giới đối mặt với nguy cơ suy thoái
Thu ngân sách 2008 gặp khó khăn do biến động giá dầu
Theo giải trình của Bộ trưởng Bộ Tài chính Vũ Văn Ninh, do xuấtkhẩu dầu thô chiếm một tỷ trọng rất lớn trong nguồn thu ngân sách của tanên diễn biến tụt giảm giá dầu trên thị trường thế giới sẽ có tác động lớn đếncân đối ngân sách So với mức được chọn làm căn cứ xây dựng kế hoạchngân sách (90 USD/thùng), giá thực tế đã giảm quá sâu
Trang 7Để chủ động trong điều hành dự toán NSNN năm 2009, Bộ Tài chínhđang chuẩn bị để báo cáo với Chính phủ để trình với Quốc hội giá dầu thôbình quân để tính cho 3 tháng cuối năm 2008 và dự toán NSNN năm 2009 ởmức khoảng 70 đôla /thùng, tức là điều chỉnh từ 90 đôla /thùng xuống 70đôla /thùng Việc điều chỉnh này sẽ tác động trực tiếp đến dự toán NSNNnăm 2009 và có khả năng sẽ giảm thu ngân sách khoảng 36 nghìn tỉ
Theo Bộ trưởng Vũ Văn Ninh, để nguồn thu không bị giảm quá mức,phải điều chỉnh giảm chi lớn, đặc biệt là cân đối ngân sách của các địaphương Bộ Tài chính kiến nghị 4 phương án Thứ nhất là áp thuế nhập khẩuxăng dầu ở mức hợp lý Thứ hai, phấn đấu tăng thu thêm, trên cơ sở chốngthất thu, rà soát nợ đọng, làm thế nào để thu cho được mức đã báo cáo vớiQuốc hội của năm 2008 và giảm bớt thu của năm 2009 Thứ ba, tăng thêmcác khoản thu khác để bù vào các khoản giảm thu, phần còn lại sẽ phải ràsoát để giảm chi đầu tư xây dựng cơ bản, xây dựng một số chính sách, dựkiến ban hành trong năm 2009 để giảm chi thường xuyên, đảm bảo cân đốingân sách theo biến động của giá dầu thô
Năm 2009, Tổng số chi cân đối ngân sách Nhà nước là 582.200 tỷđồng; mức bội chi ngân sách nhà Nước là 119.700 tỷ đồng, bằng 6,2% GDP.Theo giải trình của Ủy ban Thường vụ Quốc hội, nếu điều chỉnh tăng thunhiều (khoảng 10.400 tỷ đồng) và cắt giảm chi tiêu một số lĩnh vực để đạtđược mức bội chi bằng 6% GDP và phương án điều chỉnh dự toán thu, chi,bội chi ngân sách năm 2010 không quá 6,2%GDP, theo Ủy ban Thường vụQuốc hội được dựa trên cơ sở tăng thêm thu ngân sách Nhà nước 6.100 tỷđồng Bao gồm: tăng thêm thu từ dầu thô: 2.600 tỷ đồng, tương ứng với giádầu thô tăng từ 65 USD/thùng lên 68 USD/thùng; tăng thu thêm từ hoạtđộng xuất nhập khẩu 2.500 tỷ đồng; tăng số thu chuyển nguồn từ năm 2009sang năm 2010 so với số đã báo cáo Quốc hội 1.000 tỷ đồng và được tínhvào cân đối ngân sách Nhà nước năm 2010 Đồng thời, tăng chi Chươngtrình Biển Đông hải đảo 38 tỷ đồng tương ứng với số giảm chi của Tập đoàncông nghiệp, than và khoáng sản Việt Nam (28 tỷ đồng); Tập đoàn dệt mayViệt Nam (10 tỷ đồng); tăng chi cho Chương trình giảm nghèo 300 tỷ đồng
Nguyên tắc thứ hai : tiết kiệm và hiệu quả Nguyên tắc này đòi hỏi cá
tổ chức, các đơn vị sử dụng nguồn kinh phí hay nguồn vốn của ngân sáchcấp phát phải nâng cao tinh thần trách nhiệm, sử dụng một cách có hiệu quảnhất và tiết kiệm nhất Tức là chi tiêu một số tiền nhỏ hơn số tiền đã đề ra
mà vẫn đạt hiệu quả cao Quán triệt nguyên tắc này trong việc bố trí cáckhoản chi của ngân sách nhà nước cần phải dựa trên những định mức chitích cực có căn cứ khoa học và thực tiễn, tổ chức các khoản chi theo chươngtrình có mục tiêu Khi chi phải xem xét các chức năng, nhiệm vụ của các tổ
Trang 8chức, đơn vị sử dụng kinh phí ngân sách Khi thực hiện theo đúng nguyêntắc này thì sẽ giúp tiết kiệm cho ngân sách nhà nước, tránh thất thoát, lãngphí.
Nhưng thực trạng thu chi ngân sách nhà nước của Việt Nam còn nhiềuđiều đáng nói: Thu thiếu ổn đinh, trong khi đó lại chi lãng phí
Theo dự ước, năm 2008 tổng số thu ngân sách Nhà nước vượt dự toán76.000 tỷ đồng, tăng 26,3% so với thực hiện năm 2007 Theo đánh giá của nhiều đại biểu, trong bối cảnh khủng hoảng của nền kinh tế trên thế giới,kinh tế Việt Nam gặp nhiều khó khăn thì kết quả này là rất có ý nghĩa, gópphần quan trọng đảm bảo sự ổn định của đất nước
Tuy nhiên có một sự thật là nguồn thu ngân sách nhà nước của ViệtNam hiện đang thiếu tính ổn định và bền vững Số vượt thu chủ yếu nhờtăng giá từ dầu thô và từ nhà đất Nếu tính cả yếu tố trượt giá do lạm phát thìxem như không tăng thu trong năm 2008 Nếu trừ nguồn thu từ thu tiền sửdụng đất khoảng 22 nghìn tỷ theo ước thực hiện năm 2008 thì nguồn thu nộiđịa từ bản thân nền kinh tế chỉ chiếm 46% là qúa thấp Trong khi đó, nhữngnguồn thu bấp bênh lại quá cao, chiếm tới 54% như mua bán dầu thô, bánthan, thu tiền sử dụng đất, thuế xuất nhập khẩu, thu vay, thu viện trợ
Đã vậy, thực hiện dự toán chi ngân sách chưa nghiêm, hiệu quả chưacao, tiết kiệm chưa triệt để Năm 2008 đã cắt giảm 20% chi tiêu công nhưngtrên thực tế lại tăng 10%, chi quản lý hành chính tăng 13,3% dự toán và tăng26,6% so với năm 2007 Tình trạng hội nghị còn nhiều, việc thực hiện tiếtkiệm, chống lãng phí hiệu quả còn thấp.Bên cạnh đó, 6 tháng đầu năm 2008,
hệ thống kho bạc đã phát hiện gần 12.500 khoản chi của 4.600 lượt đơn vịchưa đúng thủ tục, chế độ quy định; gần 2.000 công trình, dự án chưa thực
sự cần thiết chưa đủ thủ tục đã lọt qua nhiều vòng thẩm định để được bố trítrong kế hoạch ngân sách Ở nhiều địa phương có nhiều vị một năm đi côngtác nước ngoài rất nhiều lần Trong khi Chính phủ cho phép gọi là cấp thiếtlắm, đặc biệt lắm thì nên đi hai lần thôi
Trong số khoản chi vượt dự toán theo báo cáo của Chính phủ có 4khoản vượt lớn:
Thứ nhất, chi đầu tư phát triển vượt 20,1% (tăng 22.700 tỷ đồng), tuy
nhiên, tốc độ và kết quả giải ngân còn nhiều hạn chế Tỷ lệ giải ngân vốnxây dựng cơ bản tập trung 9 tháng đạt trên 60% dự toán; giải ngân vốn tráiphiếu chính phủ, bằng 52% kế hoạch đầu năm (36.000 tỷ đồng), nếu tính cả
kế hoạch bổ sung 20.000 tỷ đồng thì tỷ lệ giải ngân còn thấp hơn nhiều
Thứ 2, chi khác ngân sách vượt kế hoạch 1.660%, trong báo cáo
thẩm tra của Uỷ ban Tài chính
Trang 9Thứ 3 là về chi trả nợ, nhiều ý kiến đề nghị xem xét việc bố trí tăng
chi trả nợ khoảng 6.000 tỷ đồng và sử dụng khoảng 11.000 tỷ đồng để thựchiện chính sách an sinh xã hội như làm nhà ở cho người nghèo, hỗ trợ pháttriển kinh tế - xã hội các huyện nghèo , đây là các khoản chi không có trong
dự toán được Quốc hội quyết định, làm thay đổi dự toán chi
Thứ 4 là về xử lý, thu hồi số vốn ứng trước dự toán: hiện nay, số vốn
ứng trước dự toán là rất lớn và khả năng thu hồi rất khó khăn Theo Uỷ banTài chính – Ngân sách, qua giám sát cho thấy, số vốn đã ứng lũy kế đến hếtnăm 2009 chưa có nguồn thu hồi khoảng trên 50.000 tỷ đồng; số vốn đếnhạn năm 2010 khoảng 30.600 tỷ đồng Trong số này, một số Bộ, ngành, địaphương không có khả năng hoàn ứng kéo dài nhiều năm, tạo nên bức tranhthiếu lành mạnh trong cân đối ngân sách Nhà nước
Có thể thấy, bài toán tiết kiệm và hiệu quả trong chi ngân sách ở ViệtNam vẫn còn đang chờ lời giải
Nguyên tắc thứ ba : trọng tâm trọng điểm Chi ngân sách nhà nước
ưu tiên những chương trình trọng điểm nhà nước tránh đầu tư tràn lan màphải đầu tư giải quyết dứt điểm mục tiêu phát triển kinh tế xã hội của nhànước hoạch định trong thời kỳ đó Thực hiện đúng nguyên tắc đảm bảo đượctính mục đích và khả năng tiết kiệm được các khoản chi của ngân sách, chicho những việc cần thiết, giảm chi cho những việc chưa cần thiết
Trong việc đối phó với khủng hoảng và đảm bảo an sinh xã hội vừaqua, nếu thang điểm là 10 thì với những động thái trong suốt thời gian quaChính phủ đạt 7 điểm Tiếp xúc với một số cơ quan có trách nhiệm về vấn
đề này, có thể thấy rõ Chính phủ đã dành nhiều quan tâm và đã có những chỉđạo tích cực
Chiều 8/11, Quốc hội đã thông qua về dự toán ngân sách Nhà nướcnăm 2009
Một trong những giải pháp quan trọng được Quốc hội thông qua là cơcấu lại chi ngân sách Nhà nước theo hướng ưu tiên chi cho an sinh xã hội;tăng chi có trọng điểm cho phát triển nông nghiệp, nông thôn và những vùngkhó khăn, nhất là 61 huyện có tỷ lệ hộ nghèo cao nhất
Đồng thời, mục tiêu chống ô nhiễm môi trường, vệ sinh an toàn thựcphẩm cũng sẽ được ưu tiên trong chi tiêu ngân sách
Quốc hội quyết nghị: cần rà soát kỹ nguồn vốn nhà nước bố trí chocác dự án, công trình thuộc trách nhiệm đầu tư của ngân sách nhà nước giaocho các tập đoàn, tổng công ty Nhà nước thực hiện Không bố trí vốn ngân
Trang 10sách Nhà nước cho các dự án, công trình không thuộc lĩnh vực ngân sáchNhà nước đầu tư.
Quốc hội xác định, năm 2009 nằm trong thời kỳ ổn định ngân sách địaphương 2007 -2010, ngân sách Trung ương phải bảo đảm chủ động xử lýnhững vấn đề lớn, quan trọng của quốc gia
Năm 2009, phát hành trái phiếu Chính phủ không quá 36.000 tỷ đồng
để tiếp tục tập trung đầu tư các dự án, công trình giao thông, thủy lợi, kiên
cố hoá trường lớp học, xây dựng nhà công vụ cho giáo viên vùng núi, vùngsâu, vùng xa, nâng cấp bệnh viện huyện
Tăng ngân sách cho ngành Y tế để đạt khoảng 10 - 12% tổng chi ngânsách Nhà nước đến năm 2010 Ngân sách tăng thêm để đầu tư cho các địaphương vùng khó khăn và lĩnh vực y tế dự phòng, chương trình mục tiêuquốc gia hỗ trợ các đối tượng cận nghèo, trẻ em dưới 6 tuổi, thực hiệnchính sách, chế độ cho cán bộ y tế cơ sở, vùng núi, vùng sâu, vùng xa Bộ Y
tế cũng đề nghị sửa Pháp lệnh Phí và Lệ phí theo hướng không đưa viện phívào danh mục phí, lệ phí thuộc phạm vi điều chỉnh của Pháp lệnh Lý do
"viện phí" là cách gọi thông thường của chi phí khám chữa bệnh, bao gồmtiền thuốc, máu, dịch truyền, vật tư mà người bệnh trực tiếp sử dụng và chiphí của các dịch vụ y tế (khám bệnh, chiếu chụp, chẩn đoán ) Các chi phínày không có yếu tố phí vì không phải do Nhà nước đầu tư mà bệnh viên thu
hộ, chi hộ cho người bệnh, vả lại nó phụ thuộc nhiều vào giá cả đầu vào củacác dịch vụ Thực tế có hàng ngàn loại thuốc, vật tư và dịch vụ khác nhau,nếu quy định số thu này là phí thì Chính phủ phải ban hành mức thu củahàng ngàn loại phí để thực hiện thống nhất trong cả nước
Trong thời gian vừa qua, cả thế giới phải đối mặt với tình trạngkhủng hoảng kinh tế làm cho nền kinh tế của các quốc gia suy sụp Và ViệtNam cũng đang trải qua tình trạng đó Nước ta vừa phải đối mặt với khủnghoảng kinh tế, vừa phải đối mặt với tình trạng lạm phát tăng cao Khi kiểmsoát được phần nào lạm phát thì lại phải đối mặt với giảm phát Để kíchthích tăng trưởng kinh tế, chính phủ đã sử dụng gói kích cầu lần 1 với giá trị
là 1 tỷ Đôla
Đến hết ngày 2/7, số vốn toàn hệ thống ngân hàng cho vay theochương trình hỗ trợ lãi suất của Chính phủ đạt hơn 372.000 tỷ đồng, tươngđương 75% quy mô tổng gói kích cầu Cuối tháng 1, Chính phủ quyết địnhdùng 17.000 tỷ đồng (tương đương 1 tỷ USD) để hỗ trợ 4% lãi suất cho cácdoanh nghiệp vay vốn lưu động phục vụ sản xuất kinh doanh Hai tháng sau,Chính phủ mở rộng đối tượng và điều kiện hỗ trợ vốn vay Trao đổi với báochí mới đây, Thống đốc Ngân hàng Nhà nước Nguyễn Văn Giàu cho biết