Đầu tư phát triển tiểu thủ công nghiệp huyện kim bảng tỉnh hà nam giai đoạn 2006-2015

+Xét trên góc độ tiêu dùng: Đầu tư là hình thức hạn chế tiêu dùng hiện tại để thu được mức tiêu dùng nhiều hơn trong tương lai

MỤC LỤC

LỜI NÓI ĐẦU 4

CHƯƠNG I NHỮNG VẤN ĐỀ VỀ LÍ LUẬN CHUNG 6

I Bản chất và vai trò của đầu tư đối với nền kinh tế 6

1 Các khái niệm 6

2.Phân loại hoạt động đầu tư 7

3.Vai trò của đầu tư đối với nền kinh tế 8

3.1 Tác động tới tổng cung và tổng cầu của nền kinh tế 8

3.2 Ảnh hưởng hai mặt tới sự ổn định nền kinh tế 9

3.3 Đầu tư tác động đến tốc độ tăng trưởng và phát triển nền kinh tế 10

3.4 Đầu tư tác động đến sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế 11

3.5 Đầu tư góp phần nâng cao trình độ khoa học công nghệ : 11

4.Quản lí đầu tư 12

4.1 Khái niệm 12

4.2 Mục tiêu của quản lí đầu tư : 13

4.3 Các nguyên tắc 13

5 Kế hoạch hoá đầu tư : 14

5.1 Các nguyên tắc 14

5.2 Trình tự lập kế hoạch đầu tư: 15

5.3 Các điều kiện được ghi dự án vào kế hoạch đầu tư: 15

II Đầu tư- nhân tố quyết định đối với sự phát triển tiểu thủ công nghiệp 15

1.Giới thiệu về tiểu thủ công nghiệp 15

1.1 Khái niệm 15

1.2 Đặc điểm của tiểu thủ công nghiệp nói chung 16

1.3 Đặc điểm tiểu thủ công nghiệp Việt Nam 18

2 Đầu tư - nhân tố quyết định tới sự phát triển nông nghiệp 19

3 Các chỉ tiêu phản ánh hiệu quả đầu tư trong tiểu thủ công nghiệp 21

CHƯƠNG II ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH THỰC HIỆN SẢN XUẤT CÔNG NGHIỆP TTCN GIAI ĐOẠN 2006-2010 25

I ĐẶC ĐIỂM TÌNH HÌNH 25

1 Thuận lợi 25

2 Khó khăn 25

II KẾT QUẢ 26

1 Kết quả sản xuất công nghiệp – TTCN giai đoạn 2006-2010 26

2 Kết quả xây dựng và thu hút các nhà đầu tư các cụm TTCN: 26

III.Thực trạng sản xuất 27

1.Thực trạng sản xuất CN-TTCN ở các cụm CN-TTCN, cụm TTCN làng nghề giai đoạn 2006-2010 27

2 Thực trạng sản xuất TTCN ở các làng nghề và các làng nghề ở các xã , thị trấn 27

IV.Nhận xét đánh giá 28

1.Những kết quả đạt được 28

2.Tồn tại hạn chế 28

3.Nguyên nhân tồn tại , hạn chế 29

CHƯƠNG III: PHƯƠNG HƯỚNG MỤC TIÊU NHIỆM VỤ PHÁT TRIỂN TTCN GIAI ĐOẠN 2011-2015 30

I.Mục tiêu 30

1.Mục tiêu chung 30

2.Mục tiêu cụ thể 30

II NHIỆM VỤ VÀ CÁC GIẢI PHÁP TRỌNG TÂM 30

1 Phương hướng nhiệm vụ 30

2 Các giải pháp trọng tâm 32

3 Tổ chức thực hiện 33

PHỤ LỤC TIÊU CHUẨN LÀNG NGHỀ VÀ LÀNG CÓ NGHỀ 41

1 Tiêu chuẩn làng nghề 41

2 Tiêu chuẩn làng có nghề 41

KẾT LUẬN 42

TÀI LIỆU THAM KHẢO 43

LỜI NÓI ĐẦU

Công nghiệp hoá-hiện đại hoá đất nước là đòi hỏi tất yếu của các quốc giađang phát triển trên thế giới trong quá trình phát triển kinh tế xã hội hiện naynhưng không vì thế mà bỏ quên ngành tiểu thủ công nghiệp Nước Việt Namchúng ta có truyền thống về các ngành nghề tiểu thủ côngnghiệp lâu đời Với một tỉnh trẻ nhưng có bề dày lịch sử như HàNam , bên cạnh việc chú ý phát triển các ngành công nghiệp vàdịch vụ , phát triển tiểu thủ công nghiệp vẫn được tiên trongquá trình phát kinh tế xã hội của mình Do vậy đầu tư sẽ lànhân tố cực kì quan trọng tạo nên sự phát triển mạnh ngànhtiểu thủ công nghiệp Vì thế ,có thể nói trong thời gian vừa quangành tiểu thủ công nghiệp nghiệp tỉnh Hà Nam nhờ có sự đầu

tư mạnh mẽ của nhà nước ,của toàn tỉnh nên có sự phát triểnvượt bậc

Nghiên cứu về đầu tư và tìm ra những giải pháp để thu hút vốn đầu tư ,nâng cao hiệu quả đầu tư là một trong những vấn đề trọng tâm của tỉnh Hà Nam

và luôn được quan tâm chú ý Trên cơ sở nghiên cứu về tình hình đầu tư tại địabàn huyện Kim Bảng tỉnh Hà Nam trong giai đoạn 2006 -2015,về những phươnghướng và giải pháp cho đầu tư trong thời gian tới, cũng như muốn đóng góp mộtphần vào công cuộc đầu tư ngành tiểu thủ công nghiệp ; tôi quyết định chọn đềtài nghiên cứu:

"Đầu tư phát triển tiểu thủ công nghiệp huyện kim bảng tỉnh hà nam giai đoạn 2006-2015”

Nội dung chính gồm các phần chủ yếu sau :

Chương I Những vấn đề lí luận chung

Chương II Thực trạng đầu tư phát triển tiểu thủ công nghiệp huyện Kim Bảng tỉnh Hà Nam

ChươngIII Phương hướng mục tiêu phát triển tiểu thủ công nghiệp huyện Kim Bảng tỉnh Hà Nam

Do trình độ còn hạn chế cũng như tài liệu thu thập còn chưa đầy đủ nêntrong quá trình viết bài sẽ không tránh khỏi những thiếu xót hạn chế Emmong nhận được sự góp ý của thầy cô để giúp em hoàn thiệnhơn nữa

Em xin chân thành cảm ơn thầy giáo : Nguyễn Nguyễn Hồng Minh đã tận tình giúp đỡ trong quá trình hoàn thiện đề án

Sinh viên thực hiện

Đinh Ngọc Duy

CHƯƠNG I NHỮNG VẤN ĐỀ VỀ LÍ LUẬN CHUNG

I Bản chất và vai trò của đầu tư đối với nền kinh tế

1 Các khái niệm.

*Khái niệm chung về đầu tư

+Xét trên góc độ tiêu dùng: Đầu tư là hình thức hạn chế tiêu dùng

hiện tại để thu được mức tiêu dùng nhiều hơn trong tương lai

+Xét trên góc độ tài chính: Đầu tư là một chuỗi các hoạt động chi

tiêu để chủ đầu tư nhận về một chuỗi các dòng thu nhằm hoàn vốn và sinh lời.Khái niệm trình bày ở trên về đầu tư được xem xét ở hai khía cạnh khácnhau, do vậy rất khó cho việc nghiên cứu và hiểu chính xác về nó Chính vìvậy, các nhà kinh tế đã đưa ra khái niệm trung nhất về đầu tư

Đầu tư : là sự bỏ vốn ra cùng với các nguồn lực khác( như tiền của, sức

lao động, trí tuệ ) trong hiện tại để tiến hành một hoạt động nào đó hoặc tạo rahay khai thác sử dụng một tài sản nào đó ngằm thu về các kếtquả có lợi trong tương lai

*Khái niệm đầu tư phát triển:

Trong đầu tư thì người ta lại chia thành các loại đầu tư cụ thể như sau:+ Đầu tư thương mại

+Đầu tư tài chính

+Đầu tư phát triển

Đầu tư phát triển là loại đầu tư trong đó người có tiền bỏ vốn ra để tiến

hành các hoạt động nhằm tạo ra tài sản mới cho nền kinh tế làm tăng tiềm lựcsản xuấ kinh doanh và mọi hoạt động xã hội khác, là điều kiện chủ yếu để tạoviệc làm và nâng cao đời sống của người dân trong xã hội

*Khái niệm vốn đầu tư.

Trong đầu tư người ta cũng hay đề cập đến một thuật ngữ là vốn đầu tư,đây chính là yếu tố quyết định tính chất qui mô của dự án

+ Dưới hình thái tiền tệ :

Vốn đầu tư là khoản tiền tích luỹ của xã hội ,của các cơ sở sản xuất kinhdoanh , dịch vụ; là tiền tiết kiệm của dân và huy động từ các nguồn khác đượcđưa vào sử dụng trong quá trình tái sản xuất xã hội nhằm duy trì các tiềm lựcsẵn có vào tạo ra những tiềm lực mới cho nền kinh tế

+ Dưới hình thái vật chất : Vốn đầu tư bao gồm các loại máy móc

thiết bị, nhà xưởng ,các công trình hạ tầng cơ sở, các loại nguyên liệu ,vậtliệu,các sản phẩm trung gian khác

Vốn đầu tư là yếu tố không thể thiếu được của các công cuộc đầu tư.Trongnền kinh tế phát triển , vai trò của vốn đầu tư là tối quan trọng, nó góp phần tạo

sự phát triển mạnh cho nền kinh tế

*Khái niệm hoạt động đầu tư :là việc sử dụng vốn đầu tư để phục

hồi năng lực sản xuất và tạo ra năng lực sản xuất mới, đó là quá trình chuyểnhoá vốn thành các tài sản phục vụ cho quá trình sản xuất

2.Phân loại hoạt động đầu tư.

Hoạt động đầu tư có thể được phân chia theo nhiều cách khác nhau, phụthuộc vào mục đích của người nghiên cứu và các nhà quản lí đầu tư Sau đây làmột số cách phân loại chính:

 Theo đối tượng đầu tư :

+ Đầu tư vật chất ( đầu tư tài sản vật chất hoặc tài sản thực như nhà xưởng ,máy móc thiết bị )

+ Đầu tư tài chính :

 Theo cơ cấu sản xuất :

+ Đầu tư chiều rộng: nhằm mở rộng sản xuất ,đòi hỏi lượng vốn lớn có tínhchất kĩ thuât phức tạp trong thời gian dài

+ Đầu tư chiều sâu : nhằm nâng cao trình độ khoa học công nghệ, lượngvốn không lớn và tính chất kĩ thuật không phức tạp, và thời gian không dài

 Theo phân cấp quản lí

+ Dự án nhómA do thủ tướng quản lí

+Dự án nhóm B,C do bộ ,cơ quan ngang bộ hoặc UBND các tỉnh, thànhphố quản lí

 Theo nguồn vốn huy động

+ Vốn huy động trong nước

+Vốn huy động từ nước ngoài

 Theo thời gian :

+ Đầu tư ngắn hạn

+ Đầu tư trung hạn

+ Đầu tư dài hạn

 Theo vùng lãnh thổ: phản ánh tình hình đầu tư của từngvùng kinh tế, từng tỉnh

Ngoài các hình thức phân loại trên , còn có các hình thức phân loại khác

mà không được nêu trong bài này Do vậy tuỳ theo mục đích mà người ta có thểlựa chọn sử dụng từng cách phân loại cho phù hợp

3.Vai trò của đầu tư đối với nền kinh tế

Từ trước tới nay khi nói về đầu tư, không một nhà kinh tế học nào vàkhông một lí thuyết kinh tế nào lại không nói đến vai trò to lớn của đầu tư đốivới nền kinh tế Có thể nói rằng đầu tư là cốt lõi là động lực cho sự tăngtruởng và phát triển nền kinh tế

3.1 Tác động tới tổng cung và tổng cầu của nền kinh tế.

Đầu tư tác động mạnh tới tổng cung và tổng cầu của nền kinh tế Mức độtác động cũng như thời gian ảnh hưởng là khác nhau

Đối với tổng cầu: Đầu tư là một yếu tố cực kì quan trọng cấu thành

tổng cầu Bởi vì , đầu tư một mặt tạo ra các sản phẩm mới cho nền kinh tế mặtkhác nó lại tiêu thụ và sử dụng một khối lượng lớn hàng hoá và dịch vụ trongquá trình thực hiện đầu tư Do vậy, xét về mặt ngắn hạn đầu tư tác động trực tiếp

tới tổng cầu theo một tỉ lệ thuận- Mỗi sự thay đổi của đầu tư đều ảnh hưởng tới

ổn định của tổng cầu nền kinh tế

Đối với tổng cung: Ta biết rằng,tiến hành một công cuộc đầu tư đòi

hỏi một nguồn lực, một khối lượng vốn lớn , thành quả (hay cácsản phẩm và dịch vụ mới của nền kinh tế) của các công cuộcđầu tư đòi hỏi một thời gian khá dài mới có thể phát huy tácdụng Do vậy, khi các thành quả này phát huy tác dụng làmcho sản lượng của nền kinh tế tăng lên Như vậy , đầu tư có tínhchất lâu dài và nó sẽ làm cho đường tổng cung dài hạn của nềnkinh tế tăng lên

Qua sự phân tích trên ta thầy rằng , đầu tư ảnh hưởng mạnh tới cả tổngcung và tổng cầu Bởi vì, xét về mặt cầu thì đầu tư tiêu thụ một khối lượng lớnhàng hoá và dịch vụ cho nền kinh tế nhưng đứng về mặt cung thì nó làm cho sảnxuất gia tăng, giả cả giảm, tạo công ăn việc làm và làm tăng thu nhập từ đó kíchthích tiêu dùng Mà sản xuất phát triển chính là nguồn gốc của phát triển kinh tế

xã hội, là điều kiện để cải thiện đời sống con người.Như vậy đầu tư là nhân tốcho sự tăng trưởng và phát triển một nền kinh tế

3.2 Ảnh hưởng hai mặt tới sự ổn định nền kinh tế.

Khi nghiên cứu về đầu tư ai cũng hiểu rằng đầu tư luôn có một độ trễ nhấtđịnh, tức là "đầu tư hôm nay , thành quả mai sau” Ngoài ra do đầu tư có ảnhhưởng tới tổng cung và tổng cầu của nền kinh tế không ăn khớp về thời gian dovậy nó có thể phá vỡ sự ổn định của một nền kinh tế.Nếu đầu tư tốt nó có thểgiúp cho nền kinh tế tăng trưởng và phát triển Ví dụ như các nước NICs, do cóđầu tư hiệu quả nên từ những nước còn nghèo đã trở thành những nước côngnghiệp với nền kinh tế công nghiệp tương đối phát triển

Giả sử bây giờ ta tăng đầu tư trong nước, khi đó làm cho nhu cầu tiêu thụhàng hoá và dịch vụ liên quan đến công cuộc đầu tư như máy móc , thiết bị sứclao động, nguyên vật liệu tăng theo Điều đó làm cho tổng cầu của nền kinh tế

của những loại hàng hoá này tăng lên, theo qui luật cung cầu của kinh tế dẫn đếngiả cả của những hàng hoá này cũng tăng lên một cách mạnh mẽ, và đến mộtmức độ nào đó có thì dẫn tới lạm phát ,với tỷ lệ có thể là rất cao Khi lạm phátxảy ra, giá cả tăng vọt, dẫn đến các chi phí đầu vào cho sản xuất tăng lêndấn đếnsản xuất bị đình trệ, và người lao động thất nghiệp , nền kinh tế bị giảm thu nhập

và đời sống của các tầng lớp dân cư bị gảm sút

Tất cả những điều đó làm cho nền kinh tế lâm vào khủng hoảng trì trệ vàlàm giảm tốc độ phát triển Tuy nhiên nếu các quốc gia điều tiết đầu tư thì khôngnhững khắc phục được những ảnh hưởng tiêu cực mà còn làm cho nó trở thànhđộng lực cho sự tăng trưởng và phát triển kinh tế

3.3 Đầu tư tác động đến tốc độ tăng trưởng và phát triển nền kinh tế

Ta thấy rõ rằng đầu tư có ảnh hưởng đến tổng cung và tổng cầu và tác độngđến sự ổn định của nền kinh tế Như vậy, sự tăng trưởng và phát triển của nềnkinh tế sẽ chịu ảnh hưởng rất lớn của đầu tư

Để xem xét cụ thể ta có thể sử dụng hàm Harrod- Domar để minh hoạ mốiquan hệ giữa tốc độ tăng trưởng và vốn đầu tư

i

k = gTrong đó: + k: hệ số gia tăng vốn trên sản lượng hay hệ số ICOR

-+ i: Vốn đầu tư

+ g: Mức tăng GDP

i

Từ đó suy ra : g = kNhư vậy, nếu ICOR không đổi thì tốc độ tăng trưởng GDP hoàn toàn phụthuộc vào vốn đầu tư hay nói cách khác đầu tư quyết định sự tăng truởng củanền kinh tế

-Đối với mỗi quốc gia khác nhau ICOR cũng khác nhau ,nó tuỳ thuộc vàotrình độ phát triển kinh tế xã hội và cơ chế chính sách của nhà nước Đối vớicác nước đang phát triển có ICOR thấp còn các nước phát triểnngược lại

Đồng thời chỉ số ICOR của nhiều ngành kinh tế là khác nhau , trong đóICOR trong nông nghiệp thường là rất thấp tốc độ tăng trưởng của nông nghiệpcũng không cao

Ngoài ra đầu tư còn làm tăng năng suất lao động,chất lượng sản phẩm,năng lực sản xuất do vậy thay đổi tốc độ phát triển kinh tế Vì vậy đối với mỗiquốc gia cần có một chính sách thích hợp để huy động vốn và đầu tư có hiệu quảnhằm nâng cao tốc độ tăng trưởng và phát triển kinh tế nước mình

3.4 Đầu tư tác động đến sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế

Một quốc gia được coi là phát triển khi cơ cấu kinh tế theo hướng côngnghiệp -dịch vụ -nông nghiệp trong đó công nghiệp và dịch vụ chiếm một tỷ lệcao trong GDP của nước đó Bởi vì nông nghiệp do nhiều hạn chế về điều kiện

ự nhiên và khả năng sinh học của cây trồng vật nuôi nên chỉ có tốc độ tăngtrưởng tối đa từ 5-6% Do vậy khi công nghiệp và dịch vụ chiếm tỷ lệ cao , nó

có khả năng đưa tốc độ tăng trưởng kinh tế của nước đó lên cao 9-10% năm Muốn vậy chúng ta phải chính sách đầu tư thoả đáng Mỗi nước cần tăngcường tỷ lệ đầu tư cho công nghiệp và dịch vụ và có nhiều chính sách pháthuyhiệu quả của đầu tư có vậy thì mới có công nghiệp và dịch vụ phát triển Trong nông nghiệp ta cũng nên đầu tư nhiều hơn cho chăn nuôi bởi chănnuôi thường có tỷ lệ tăng trưởng mạnh hơn trồng trọt

Còn đối với cơ cấu vùng lãnh thổ một quốc gia phát triển thường có cơ cấukinh tế lãnh thổ cân đối và đồng đều giữa các vùng trong cả nước Do vậy bêncạnh việc đầu tư trọng điểm để phát triển thành thị và các vùng đồng bằng chúng

ta cũng cần có chính sách để đầu tư phát triển kinh tế các vùng núi và nông thôn

để vừa phát triển kinh tế xã hội vừa tạo sự cân bằng ổn định trong nước

3.5 Đầu tư góp phần nâng cao trình độ khoa học công nghệ :

Ta biết rằng khoa học công nghệ là trung tâm của đời sống kinh tế xã hộihiện đại Một đất nước, một quốc gia chỉ phát triển được khi có khoa học côngnghệ tiên tiến và hiện đại Ở các nước phát triển, họ có mức đầu tư lớn, có quátrình phát triển lâu dài nên trình độ khoa học công nghệ của họ hơn hẳn cácnước khác trên thế giới Khi họ áp dụng các thành tựu này làm cho nền kinh tế

có mức độ tăng trưởng mạnh mẽ, đời sống nhân dân nâng cao

Còn đối với các nước đang phát triển, do công nghệ nghèo làn, lạc hậu lạikhông có điều kiện để nghiên cứu phát triển khoa học kĩ thuật nền kinh tế pháttriển rất thấp, sản xuất kém phát triển và bị phụ thuộc vào các nước côngnghiệp Muốn thoát khỏi tình trạng này thì các nước phải tăng cường đầu tư vàtìm cách thu hút đầutư từ bên ngoài vào trong nền kinh tế Đầu tư ở đây đượchiểu là các nước này thu hút công nghệ hiện đại bên ngoài phù hợp đồng thời tổchức nghiên cứu để phát minh ra các công nghệ mới hiện đại hơn Quá trìnhcông nghiệp hoá hiện đại của các nước này có thành công hay không phụ thuộcrất nhiều vào việc đầu tư phát triển khoa học công nghệ.Có thể khẳng định rằngđầu tư khoa học công nghệ là một chính sách cực kì quan trọng trong quá trìnhphát triển kinh tế xã hội

 Ngoài các vai trò chính yếu trên,đầu tư còn có một vài vaitrò khác như làm tăng ngân sách cho chính phủ, góp phần làm ổn định đấtnước, mở rộng ảnh hưởng của quốc gia

Qua việc phân tích trên ta có thể khẳng định rằng đầu tư là chìa khoá cho sự phát triển của mỗi quốc gia và cho toàn thế giới.

4.Quản lí đầu tư.

Đây là hoạt động có ảnh hưởng rất mạnh tới kết quả và hiệu quả đầu tư củamột đất nước nói chung, của một ngành kinh tế nói riêng

4.1 Khái niệm

Quản lí đầu tư chính là sự tác động liên tục , có tổ chức, có định hướng quátrình đầu tư ( bao gồm công tác chuẩn bị đầu tư, thực hiện đầu tư và vận hànhkết quả đầu tư cho đến khi thanh lí tài sản do đầu tư tạo ra )bằng một hệ thống đồng bộ các biện pháp kinh tế xã hội và tổchức kĩ thuật cùng các biện pháp khác nhằm đạt được hiệu quảkinh tế xã hội cao trong những điều kiên cụ thể và trên cơ sởvận dụng sáng tạo những qui luật kinh tế

4.2 Mục tiêu của quản lí đầu tư :

được xem xét dưới hai góc độ

4.3 Các nguyên tắc

 Thống nhất giữa lãnh đạo chính trị, kinh tế; kết hợp hài hoàgiữa hai mặt kinh tế và xã hội Nguyên tắc này đòi hỏi ngành kinh tế vừaphải phát triển nhưng mặt khác nó phải theo định hướng chung của Đảng và nhànước và tạo công ăn việc làm , tăng thu nhập cho người lao động

 Tập trung dân chủ:Đòi hỏi mỗi ngành kinh tế phải được đạtdưới một sự lãnh đạo thống nhất của nhà nước nhưng nhữngddịnh hướng , chiến lược chúng phải nhận được sự đóng gópcủa cấp dưới Bên cạnh hướng phát triển chung thì mỗi ngànhkinh tế ở mỗi địa phương có thể tuỳ theo đặc điểm của mình mà

 Kết hợp hài hoà giữa các loại lợi ích : nó đòi hỏi mỗi côngcuộc đầu tư không chỉ đáp ứng đơn thuần là lợi ích tài chính mà còn phải đápứng cả lợi ích xã hôi, lợi ích cộng đồng

 Tiết kiệm và hiệu quả: đòi hỏi một ngành với vốn đầu tư nhất định, ít các

chi phí mà thu được hiệu quả cac nhất

 Phải đảm bảo thực hiện đúng trình tự đầu tư và xây dựng

Quản lí hoạt động đầu tư có vai trò quan trọng đối với sự thanh công củacác công cuộc đầu tư ở mỗi ngành, mỗi địa phương và trên cả đất nước

5 Kế hoạch hoá đầu tư :

Nó vừa là nội dung, vừa là một công cụ để quản lí hoạt độngđầu tư Công tác kế hoạch hoá đầu tư có tính chất hướngdẫn ,địn hướng cho việc thực hiện đầu tư sau đó

5.1 Các nguyên tắc

+ Kế hoạch đầu tư của ngành phải xuất phát từ yêu cầu chungcủa đường lối

phát triển ngành đó, của cả nền kinh tế và nhu cầu của thịtrường trong và

các tiềm năng của ngành, để nó phát triển toàn diện hơn

+Kế hoạch hoá ở cấp cao sẽ mang tính định hướng, kế hoạch ởcác địa phương sẽ cụ thể hoá , thực hiện đường lối đó: Điều này

sẽ bảo đảm kế hoạch được thực hiện thống nhất từ trên xuống

và không bị chồng chéo

+ Phải có độ tin cậy cao va tối ưu

5.2 Trình tự lập kế hoạch đầu tư:

Kế hoạch đầu tư ở đây được lập chủ yếu cho ngân sách nhànước đầu tư vào ngành kinh tế; theo trình tự sau

-Xác định nhu cầu về chủng loại và khối lượng sản phẩm dịch

kế hoạch để xem khả năng của ngành đó ra sao

- Xác định các năng lực và dịch vụ mới cần tăng thêm trong kì

- Tiến hành lập kế họch đầu tư để đáp ứng năng lực mới tăngthêm cho kì kế

hoạch thông qua các dự án đầu tư Việc lập kế hoạch đầu tưtheo dự án lại được tiến hành theo các bước sau đây:

+ Kế hoạch cho điều tra, khảo sát

+ Kế hoạch chuẩn bị đầu tư

+ Kế hoạch chuẩn bị thực hiện dự án đầu tư

+ Kế hoạch thực hiện dự án

5.3 Các điều kiện được ghi dự án vào kế hoạch đầu tư:

+ Phải nằm trong qui hoạch ngành

+ phải có quyết định đầu tư ( mới được ghi vào kế hoạch chuẩn

bị thực hiện

dự án)

+ Phải có thiết kế kĩ thuật và tổng dự toán hay thiết kế kĩ thuât

và dự toán cho các giai đoạn đầu tư đối với các công trình lớn

II Đầu tư- nhân tố quyết định đối với sự phát triển tiểu thủ công nghiệp 1.Giới thiệu về tiểu thủ công nghiệp

1.1 Khái niệm.

Kể từ lúc con người biết sử dụng công cụ lao động thi cũng

là lúc ngành tiểu thủ công nghiệp ra đời Muốn có công cụ đểlao động sản xuất , sinh hoạt hàng ngày và cả nhu cầu về thẩm

mỹ phải hình thành và phát triển

ngành tiểu thủ công nghiệp.Do vậy mà tiểu thủ công nghiệpxuất hiện từ rất sớm trong đời sống loài người Trong suốt mộtthời gian dài lịch sử nhân loại, ở phương Đông cũng nhưphươngTây, tiểu thủ công nghiệp là một ngành quan trọng Ngày nay, tiểu thủ công nghiệp không còn có được vị trí nhưtrước nữa và cũng là ngành có trình độ phát triển kém hơn sovới các ngành khác trong nền kinh tế vì vậy phát triển nền tiểu

thủ công nghiệp mạnh vẫn là đòi hỏi thiết yếu của nhiều quốcgia trên thế giới.

Tiểu thủ công nghiệp hiểu là bao gồm các ngành gia côngchế các sản phẩm từ thô đến hữu dụng thậm chí là tinh xảomang tính chất làng nghề thủ công phát triển nông nghiệpcũng có nghĩa là phát triển các làng nghề

Việt Nam chúng ta là một nước có nền tiểu thủ công nghiệplâu đời với truyền thống hàng trăm năm trồng lúa nước Có thểnói nước ta có nhiều điều kiện về tự nhiên và con người rấtthuân lợi cho việc phát triển một nền tiểu thủ công nghiệpvững mạnh

Tuy rằng, tiểu thủ công nghiệp chiếm một vị trí ngày càngthấp trong nền kinh tế nhưng trong giai đoạn này nó vẫn là mộtngành kinh tế quan trọng , góp phần chuyển dịch cơ cấu kinh

tế, xuất khẩu và thu ngoại tệ cho đất nước, cải thiện đời sốngnhân dân Phát triển tiểu thủ công nghiệp là yêu cầu cấpthiết của đất nước trong quá trình công nghiệp hoá - hiện đạihoá đất nước

1.2 Đặc điểm của tiểu thủ công nghiệp nói chung

Từ việc nghiên cứu tình hình thực tế và những kinh nghiệmcủa người đi

trước, người ta thấy rằng ngành tiểu thủ công nghiệp có mộtvài đặc điểm sau:

a.Yếu tố tay nghề con người là chủ yếu

Đây là một đặc điểm cực kì quan trọng và khác biệt của tiểuthủ nghiệp

Trong tiểu thủ công nghiệp, kỹ năng, kinh nghiệm của củangười thợ sẽ làm nên những sản phẩm tinh xảo đến đâu đểtạo nên uy tín cũng như sự sống còn của ngành thủ công đó Cùng với các yếu tố khác như máy móc thiết bị cũng có ảnhhưởng mạnh tới năng suất chất lượng sản phẩm và thành quảlao động của người thợ thủ công Vì thế , muốn nghành tiểu thủcông nghiệp đạt kết quả cao thì phải đào tạo tốt .

b.Tiểu thủ công nghiệp là ngành sản xuất chịu ảnh hưởng của ngành nông nghiệp

Do vậy mỗi sự thay đổi nhỏ của tự nhiên đều ảnh hưởng tớinông nghiệp;

đối với các ngành kinh tế khác, thì mức độ phụ thuộc này làkhông lớn; như

công nghiệp,thì dù trời có đổ mưa hay có gió lớn thì người tavẫn tiến hành sảnxuất bình thường và sự thay dổi trong kếhoạch sản xuất là không đáng kể

Nhưng đối với ngành nông nghiệp thì khác hẳn, mọi sự thayđổi đều có ảnh hưởng, như đất tốt hay xấu đều ảnh hưởng tớinăng suất chất lượng sản phẩm.Nếu thời tiết tốt, phù hợp vớiyêu cầu , chúng ta đạt được một vụ mùa bội thu còn nếu thờitiết xấu thì ngược lại

Mà nguyên vật liệu để gia công của ngành nông nghiệp chủyếu lấy từ các ngành tiểu thủ công nghiệp nếu nghành nôngnghiệp thất thu sẽ dẫn đến hậu quả xấu đến một số ngành tiểuthủ công nghiệp

e tiểu thủ công nghiệp có tốc độ tăng trưởng thấp hơn so với ngành công nghiệp và dịch vụ

Đây là một thiệt thòi của ngành tiểu thủ nghiệp có so với cácngành công

nghiệp và dịch vụ Người ta thấy rằng dù tiểu thủ công nghiệp

có điều kiện sản xuất thuận lợi đến mấy đi nữa thì tiểu thủ côngnghiệp cũng chỉ đạt tốc độ tăng trưởng tối đa từ 6-8 % nămtrong khi ngành công nghiệp đạt tốc độ tăng truởng 10 % trởlên

là bình thường Kết quả thấp của sản xuất tiểu thủ công nghiệpchính là hệ quả tất yếu của những đặc điểm trên của ngành tiểuthủ công nghiệp

Dựa trên việc nghiên cứu các đặc điểm trên của ngành tiểuthủ công nghiệp , chúng ta sẽ có những ý tưởng , những sángkiến trong việc lập kế hoạch sản xuất, tiến hành đầu tư và cónhững biện pháp cần thiết cho phát triển sản xuất tiểu thủ côngnghiệp

1.3 Đặc điểm tiểu thủ công nghiệp Việt Nam

Dù đang trong quá trình công nghiệp hoá và hiện đại hoá đấtnước nhưng

Việt Nam vẫn là một nước nông nghiệp và trình độ phát triểncủa ngành tiểu thủ công vẫn ở mức thấp Vì thế nghiên cứu rõđặc điểm của nền tiểu thủ công nghiệp này sẽ giúp cho chúng

ta có những chính sách đầu tư phát triển phù hợp nhằm thúcđẩy nền tiểu thủ công nghiệp nước ta từng bước đi lên, theo kịptiến trình phát triển của cả nước Có thể nói nền tiểu thủ côngnghiệp nước ta ngoài những đặc điểm chung như nêu ở trên thì

có những đặc điểm riêng sau:

Nền tiểu thủ công nghiệp Việt Nam vẫn mang tính truyềnthông sâu sắc, chưa có những thay đổi lớn so với những nămtrước đây.Trong suốt thời kì vừa qua , tiểu thủ công nghiệp

được Đảng và nhà nước quan tâm và đầu tư thoả đáng nên đã

có những bước phát triển mạnh cả về năng suất , chất lượng.Nhưng nhìn chung thì sản xuất tiểu thủ công nghiệp vẫn mangtính cá thể và đơn lẻ; mức độ áp dụng khoa học kĩ thuật côngnghệ vào tiểu thủ công nghiệp là rất ít, đồng thời mức độ côngnghệ trong tiểu thủ công nghiệp là không cao Trong khi đó hệthống cơ sở hạ tầng phục vụ cho sản xuất tiểu thủ côngnghiệp, một số vùng nếu có thì đã lạc hậu hoặc thiếu đồng bộcòn lại là rất thiếu Tất cả những điều này ảnh hưởng rất lớn đốivới sản xuất tiểu thủ công nghiệp Người việt chúng ta vốnthông minh sang tạo khéo léo , nền sản suất tiểu thủ côngnghiệp có từ lâu đời đó là một ưu thế lớn Chính vì vậy mà nónhận đước sự quan tâm lớn của toàn xã hội, mức độ phát triển

sẽ nhanh hơn và rộng hơn trên cả nước, đồng thời sự áp dụngnhững tiến bộ khoa học kĩ thuất cũng nhiều hơn và tốt hơn Tuyvậy thì tiểu thủ công nghiệp lại chịu một sự thiệt thòi lớn là tỷ lệđầu tư của nhà nước và xã hội cho tiểu thủ công nghiệp sẽ ngàycàng giảm sút

Hiện nay nền tiểu thủ công nghiệp chúng ta đã có một khốilượng rất lớn hàng thủ công mỹ nghệ xuất khẩu, chiếm một tỉ

lệ cao trong giá trị xuất khẩu của cả nước Nhưng có một thực

tế ngược lại là tuy sản lượng tăng mạnh, năng suất lao động lạichưa cao Chất lượng hàng của chúng ta cũng không cao do vậy

mà giá trị của chúng trên thị trường cũng thấp.Vì thế ,trong thờigian tới chúng ta cần có những biện pháp đầu tư để tạo ranhững sản phẩm mới và có những cách thức sản xuất mớinhằm thúc đẩy sản xuất tiểu thủ công nghiệp

Tóm lại , ngành tiểu thủ công nghiệp nước ta tuy có nhiều tiến bộ trong những năm gần đây vẫn còn yếu kém

và lạc hậu ;do vậy cần nhận được sự đầu tư toàn diện và sâu rộng, của Đảng, của nhà nước và của toàn xã hội để

nó có thể phát triển tương xứng với tiềm năng vốn có.

2 Đầu tư - nhân tố quyết định tới sự phát triển nông nghiệp

Đầu tư chính là đòn bẩy, là động lực cho sự phát triển

Thứ nhất ,đầu tư tạo cho tiểu thủ công nghiệp một hệ

thống cơ sở hạ tầng hiện đại và có qui hoạch, tập trung Ta biếtrằng tiểu thủ công nghiệp chỉ có thể tiến hành sản xuất có kếtquả tốt khi được cung cấp các yếu tố đầu vào đầy đủ như :điện , nước, hệ thống nhà kho, khu chế xuất Muốn có đượcnhững yếu tố quan trọng này thì chúng ta phải xây dựng vàcủng cố các hệ thống các mạng lưới điện, nước và phát triển vànâng cấp hệ thống đường giao thông,

Khi những hệ thống này hoạt động tốt sẽ rất thuận lợi chosản xuất Tuy nhiên những cơ sở hạ tầng này không tự nhiên có

mà cần phải có sự đầu tư tiền và các nguồn lực khác Việc đầu

tư này cần phải được qui hoạch tổng thể , tránh hiện tượng đâu

tư dàn trải, không trọng điểm Khi đã có đầu tư và đầu tư hiệu

quả thì chúng ta sẽ có một hệ thống cơ sở hạ tầng hiện đại, sẽgiúp cho tiểu thủ công nghiệp có thể tiến hành những phươngthức sản xuất mới, người dân cũng có thể chủ động trong quátrình sản xuất những thuận lợi này sẽ làm cho sản lượng ngànhtiểu thủ công nghiệp tăng cao

và chất lượng sản phẩm cũng tốt hơn

Thứ hai,trong thế giới hiện nay, một nền tiểu thủ công

nghiệp hiện đại , có năng suất , hiệu quả cao khi nó được cơ giớihoá , công nghiệp hoá một cách cao độ Hay nói rõ hơn là sảnxuât tiểu thủ công nghiệp được áp dụng máy móc một cách phổbiến và đại trà trong một số khâu và một số lĩnh vực và gópphần giải phóng sức lao động của con người Nhờ có nhữngchính sách hỗ trợ mà đặc biệt là do có các nguồn đầu tư hữu íchcủa xã hội mà ngành nguồn đầu tư hữu ích của xã hội mà ngànhtiểu thủ công nghiệp có được những loại máy móc hiện đại ,tiêntiến như máy ép gỗ máy cưa , máy cắt gốm sứ các loại xechuyên chở thay thế cho sức người trong quá trình sản xuất

Do có những loại máy móc này mà sản xuất tiểu thủ côngnghiệp có thể tiến hành hàng loạt, đồng thời làm tăng năngsuất lên rất nhiều lần so với trước đây Như vậy đầu tư máy mócthiết bị là nhân tố thúc đẩy sản suất tiểu thủ công nghiệp ; vìthế chúng ta nên quan tâm và coi trọng đầu tư cho tiểu thủcông nghiệp một cách thoả đáng Ở Việt Nam , ngành tiểu thủcông nghiệp còn sử dụng sức người trong khi làm việc là chủyếu, áp dụng máy móc trong sản xuất tiểu thủ công nghiệp cònrất hạn chế và ở qui mô nhỏ

Đầu tư mua sắm những phương tiện này là đỏi hỏi cấp thiếtcủa tiểu thủ công nghiệp Tuy nhiên chúng ta phải căn cứ vào

điều kiện cụ thể của từng địa phương ,từng lĩnh vực mà muanhững máy móc cho thích hợp nhất.

Thứ ba , đầu tư vào lĩnh vức khoa học công nghệ sẽ góp

phần tạo ra cho

tiểu thủ công nghiệp những vật liệu mới đẹp bền và an toànthiện hơn Mà ta biết nguyên liệu là một yếu tố quyết định sựtăng trưởng và phát triển ngành tiểu thủ công nghiệp .Mỗingười đều hiểu rằng khoa học công nghệ là động lực cho sựphát triển các ngành kinh tế và nó vẫn là nhân tố quan trọngcho sự phát triển mạnh sản xuất tiểu thủ công nghiệp Ngàynay, công nghệ vật liệu đang phát triển mạnh mẽ và chiếmmột vị trí ngày càng quan trọng trong đời đời sống kinh tế thếgiới Công nghệ vật liệu ngày càng có những thành công to lớnhơn và là lĩnh vực liên quan khá chặt chẽ với tiểu thủ côngnghiệp.Một phần công nghệ này sẽ được áp dụng vào sản xuấttiểu thủ công nghiệp Ở mức độ quốc gia chúng ta cần đầu tưmạnh để

phát triển công nghệ này , đồng thời cần có những chính sáchkhác để khuyến khích động viên những nhà khoa học giỏinghiên cứu và từ đó áp dụng triệt để những thành quả củanó.Mặt khác, chúng ta nên xây dựng những trung tâm nghiêmcứu những vật liệu với những cán bộ khoa học giỏi về chuyênmôn nghiệp vụ để nghiên cứu ra những vật liệu mới ưu việt hơnmới từ kết quả của công nghệ Vì vậy,chúng ta nên có nhữngchính sách để thu hút các nguồn lực trong và ngoài nước đầu tưvào công nghệ này và thành lập những trung tâm nghiên cứu

áp dụng những kĩ thuật tiên tiến của thế giới và trong nước.Tóm lại , đầu tư góp phần vào việc tạo ra cho tiểu thủ công

nghiệp một sức phát triển mới thông qua đầu tư cho công nghệphục vụ sản xuất.

Thứ tư , đầu tư là đã góp phần tạo ra cho tiểu thủ công

nghiệp một lực lượng lao động hùng hậu có tay nghề chuyênmôn và trình độ kĩ thuất cao Dù máy móc có hiện đại và phùhợp đến đâu, hay một phương thức sản xuât mới có tiên tiếnđến mấy nhưng nếu lao động trong tiểu thủ công nghiệp không

có trình độ để nắm bắt và sử dụng thì những thứ trên đều là vôdụng, bỏ đi Nhờ có một khối lượng lớn đầu tư vào lĩnh vực giáodục đào tạo thông qua việc xây dựng các trung tâm dạy nghề ,các chương trình phổ biến kiến thức về tiểu thủ công nghiệpmới cho Thợ thủ công mà họ ngày càng nắm bắt được nhữngkiến thức mới , thiết Khi người thợ thủ công có trình độ càngcao sẽ càng thuận lợi cho việc phát triển tiểu thủ công nghiệptrong việc sử dụng những kĩ thuật mới và giúp cho ngành này

có sự tăng trưởng cao

Nói chung, đầu tư còn góp phần cải thiện đời sống người thợthủ công , cải cách phương thức tổ chức quản lí Tóm lại, đầu

tư có vai trò quyết định

sự tiến bộ đi lên không ngừng của tiểu thủ công nghiệp Khinền kinh tế càng hiện đại, tiểu thủ công nghiệp càng không thểkhông có đầu tư

3 Các chỉ tiêu phản ánh hiệu quả đầu tư trong tiểu thủ công nghiệp

Để xem xét thành quả hay mức độ thành công của các công cuộc đầu tư, của một ngành của một tỉnh hay của cả nước ; ngoài chỉ tiêukết quả đầu tư