Kế hoạch lao động việc làm tại huyện Nghi Xuân tỉnh Hà Tĩnh.

Giải quyết thất nghiệp, tạo vệc làm, tăng thu nhập,và nâng cao dần đời sống của nhân dân luôn là vấn đề nóng bỏng, là mối quan tâm hàng đầu của Đảng, Nhà nước nói chung và của lãnh đạo Ủy Ban Nhân Dân huyện Nghi Xuân nói riêng cũng như của mọi thành viên trong xã hội.

Nhìn chung dân số huyện là dân số trẻ, số lượng người lao động trong độ tuổi lao độngtính đến thời điểm năm 2009 là khoảng 46000 người mà đa số ở nông thôn, trong khi bình quân ruộng đất đầu người thấp, ngành nghề chưa phát triển, tỉ lệ tăng dân số cao…Do vậy, số người lao động chưa đủ hoặc chưa có việc làm ngày càng nhiều.

Quá trình công ngiệp hóa hiện đại hóa nền kinh tế quốc dân hiện nay ngày càng phát triển mạnh mẽ, việc sử dụng những thành tựu của cách mạng khoa học công nghệ, cải tiến tổ chức sản xuất tuy có tạo thêm nhiều việc làm nhưng cầu về lao động vẫn nhỏ hơn cung, đồng thời xuát hiện tình trạng thừa lao động giản đơn, lao động lành nghề hoặc thiếu hoặc chưa được sử dụng phù hợp

Để tạo việc làm, huyện đã có nhiều giải pháp tích cực, trong đó xuất khẩu lao động là một trong những giải pháp quan trọng Tuy nhiên quá trình xuất khẩu lao động vẫn đang còn nhiều điểm thiếu sót như quyền lợi của người lao động của ta ở nước ngoài chưa được quan tâm đầy đủ cả về vật chất lẫn tinh thần Chất lượng lao động thấp, trình độ ngoại ngữ thấp, ý thức kỉ luật của người Việt Nam ở nước ngoài chưa cao…

Chính vì vậy chỉnh đốn và đẩy mạnh công tác xuất khẩu lao động, mở rộng thị trường lao động, đặc biệt ở những thị trường có điều kiện lao động tốt, thu nhập cao là một trong những vấn đề có tính thời sự nhằm giải quyết việc làm, nâng cao thu nhập thúc đẩy sự hội nhập của Việt Nam nói chung và huyện nhà nói riêng vào nền kinh tế thế giới trong điều kiện phân công lao động quốc tế và quá trình toàn cầu hóa đang diễn ra ngày càng sâu rộng

Vì vậy em đã chọn để tài “ Kế hoạch lao động việc làm tại huyện Nghi Xuân tỉnh

Hà Tĩnh.” Để làm đề án Trong quá trinh làm bài do còn có hạn chế về trình độ hiểu biết nên

bài làm không thể tránh khỏi những sai sót, em mong nhận được sự góp ý của cô để bài làm được hoàn thiện hơn.Em xin chân thành cảm ơn!

Nội dung chính.

I.Giới thiệu chung về huyện Nghi Xuân tỉnh Hà Tĩnh.

1 Vị trí địa lí.

Huyện Nghi Xuân là một huyện ven biển, hữu ngạn sông Lam phía Đông Bắc của tỉnh

Hà Tĩnh Nam giáp thị xã Hồng Lĩnh, phía Nam giáp huyện Can Lộc và Lộc Hà, phía Bắc giáp thị xã Cửa Lò( huyện Nghi Lộc tỉnh Nghệ An), phía Tây Bắc giáp huyện Hưng Nguyên và thành phố Vinh, phía Đông giáp biển Đông cách thủ đô Hà Nội 310km về phíaNam Huyện Nghi Xuân với 2 thị trấn là thị trấn Xuân An và thị trấn Nghi Xuân và 17 xã: Xuân Hội, Xuân Đan, Xuân Trường,Xuân Phổ, Xuân Hải, Xuân Yên, Tiên Điền, XuânGiang, Xuân Mỹ, Xuân Thành, Xuân Viên, Xuân Lam, Xuân Lĩnh, Xuân Liên, Cổ Đạm, Cương Gián Với diện tích 218km2, dân số khoảng 100300 người

2 Điều kiện tự nhiên_kinh tế_xã hội.

Tỉnh có gần 32km bờ biển chiếm hơn 1/3 chiều dài của biển Hà Tĩnh là một trong những điều kiện tốt để phát triển ngành ngư nghiệp Bên cạnh đó, huyện cũng có sông Lam để phát triển hải cảng như cảng Xuân Hải Ngoài ra huyện còn có hơn 20 di tích lịch

sử văn hóa lớn nhỏ được xếp hạng quốc gia như làng ca trú Cổ Đạm, khu lưu niệm

Nguyễn Du, nhà Thờ Nguyễn Công Trứ, Đình Hội Thống ở Xuân Hội, Đền Ông Hoàng Mười ở Xuân Hồng, Đền thờ Nguyễn Nhiễm…và nhiều cảnh quan kì thú sông Lam núi Hồng… Các nét độc đáo văn hóa như hát ca trù…là ưu thế trong phát triển ngành du lịch

II Kế hoạch xuất khẩu lao động việc làm tại huyện Nghi Xuân

Trong những năm qua nền kinh tế huyện đã có nhiều khởi sắc, các chỉ tiêu của nghị quyết Đại hội Đảng bộ lần thứ 19 đến nay cơ bản hoàn thành, tốc độ tăng trưởng hàng năm bình quân trên 12%, thu nhập bình quân đầu người đạt gần 10 triệu đồng/người/ năm(năm 2009) Thu ngân sách nội địa trên địa bàn đạt trên 40 tỷ đồng(năm 2009),Tốc độtăng trưởng kinh tế bình quân của huyện đạt 14,1%, cơ sở vật chất hạ tầng kinh tế xã hội như giao thông, điện, trạm xá, trường học, trụ sở làm việc, thông tin liên lạc, chợ kênh mương, hồ đập được tập trung đầu tư bằng nhiều nguồn vốn khác nhau đã góp phần thúc đẩy sản xuất phát triển, Đời sống vật chất tinh thần của nhân dân được cải thiện một cách đáng kể, hoàn thành xóa nhà tranh tre dột nát, cơ bản ngói hóa nhà dân, chất lượng giáo dục, khám chữa bệnh cho nhân dân ngày một được nâng lên

Đạt được những thành tựu đó có một phần đóng góp của công tác xuất khẩu lao động trên địa bàn những năm qua

Tuy vậy nền kinh tế huyện nhà vẫn đang trong tình trạng là một huyện nghèo Việc chuyển dịch cơ cấu kinh tế còn chậm, một số tiềm năng điều kiện chưa khai thác phục vụ cho việc phục vụ phát triển kinh tế của huyện, trong đó có nguồn lực xuất khẩu lao động.

1 Thực trạng và tiềm năng phát triển ngành xuất khẩu lao động huyện Nghi Xuân.

1.1 Phân tích tiềm năng phát triển kinh tế xã hội

Nghi Xuân có lực lương lao động dồi dào, là huyện có truyền thống xuất khẩu lao động Nguồn lực lực lượng lao động trong độ tuổi lao động lớn, nhu cầu việc làm gia tăng,nhu cầu tuyển lực lượng lao động từ các nước như Hàn Quốc, Malaisia, Philippines…1.2 Thực trạng tình hình xuất khẩu lao động tại huyện Nghi Xuân

 Thuận lợi

Trong những năm qua chính sách của Đảng và nhà nước từng bước được chuyển đổi phù hợp với công tác xuất khẩu lao động tạo điều kiện cho người lao động tham gia có cơ hội được tham gia đặc biệt là lao động nghèo ở nông thôn, vùng sâu vùng xa, lao động dôi

dư trong các doanh nghiệp Hệ thống văn bản pháp luật ngày càng được đầy đủ như: chỉ thị số 42- CT/TW Bộ chính trị luật người lao động Việt Nam đi làm việc ở nước ngoài theo hợp đồng; số 123/CP; thông tư số 21/BLĐTBXH; chỉ thị số 29-CT/TW b=ngày 13/05/2008 của ban thường vụ Tỉnh ủy về việc tăng cường sự lãnh đạo, chỉ đạo đối với công tác xuất khẩu lao động trên địa bàn tỉnh Hà Tĩnh

Nghi Xuân có lực lượng lao động dồi dào là huyện có truyền thống về xuất khẩu lao động, bình quân hàng năm có hơn một ngàn người đi xuất khẩu lao động, tổng số lao độngcủa huyện đi làm việc ở nước ngoài lên tới trên 10 ngàn lượt người, hiện đang có hơn 5 ngàn lao động làm việc ở nước ngoài hàng năm gửi về hàng trăm tỷ đồng góp phần vào phát triển kinh tế xã hội, giải quyết việc làm xóa đói giảm nghèo và ổn định an ninh chính trị, trật tự xã hội trên địa bàn huyện

Được sự quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo sâu sát của huyện ủy, HĐND và các cấp các ngành Từ huyện đến các xã, thị trấn thành lập ban chỉ đạo xuất khẩu lao động, có chương trình triển khai thực hiện công tác xuất khẩu lao động

Công tác quản lí Nhà nước về xuất khẩu lao động từng bước được tăng cường và có nhiều biện pháp tích cực nên đã ngăn chặn các hiện tượng lừa đảo, cò mồi môi giới người lao động Các cơ quan chức năng đã tạo điệu kiện phối hợp làm thủ tục hành chính về công tác xuất cảnh, vay vốn và từng bước cải cách các thủ tục hành chính về công tác xuấtkhẩu lao động

Các đơn vị làm nhiệm vụ xuất khẩu lao động được củng cố, tăng cường về cơ sở vật chất kĩ thuật bộ máy và chức năng hoạt động.

Thị trường xuất khẩu lao động ngày càng được mở rộng và có nhu cầu thu hút nhiều lao động Việt Nam

Chính quyền của các cấp chưa thật sự vào cuộc để đảm bảo tín chấp, bảo lãnh nguồn vay cho người đi xuất khẩu lao động( vì phần là lao động thuộc hộ nghèo, hộ chính sách nên không đủ khả năng đóng nộp các khoản phí để đi xuất khẩu lao động)

 Kết quả thực hiện xuất khẩu lao động trong những năm qua

Trong những năm qua trên địa bàn huyện đã có từ 45000 đến 46000 lao động trong độtuổi lao động Tình trạng người không có việc làm, đặc biệt số người còn thiếu việc làm, việc làm thiếu ổn định khá lớn Huyện đã tạo điều kiện thuận lợi để người lao động có nhiều việc làm trên địa bàn, cũng như tìn kiếm việc làm ở các địa phương khác, và ở nướcngoài theo chương trình xuất khẩu lao động

Ngành Lao Động Thương binh và Xã hội đã chủ động phối hợp với các ngành chức năng tổ chức tuyên truyền các chủ trương chính sách của Đảng, Nhà Nước về công tác xuất khẩu lao động đến các cấp các ngành, các tổ cức đoàn thể xã hội và nhân dân

Phối hợp với các ngành chức năng liên quan tổ chức kiểm tra hoạt động xuất khẩu lao động ở các đơn vị và các địa phương để chấn chỉnh những tồn tại hạn chế trong tuyển lao động thực hiện đúng quy định luật xuất khẩu lao động

Thông báo rộng rãi đến các địa phương và người lao động biết những đơn vị trong và ngoài tỉnh đủ điều kiện tuyển lao động đi xuất khẩu để đề phòng và ngăn chặn hiện tượng môi giới cò mồi lừa đảo người lao động

thời tạo mọi điều kiện cho người lao động sớm được vây vốn khi có đủ thủ tục chuẩn bị xuất cảnh.

Ngành công an y tế đã hướng dẫn việc làm thủ tục cấp hộ chiếu chứng minh nhân dân,khám sức khỏe được thuận lợi kịp thời cho người lao động

Phòng Lao Động Thương Binh và Xã hội phối hợp với huyện Nghi Xuân tổ chức đượcnhiều buổi giao lưu, giới thiệu việc làm và xuất khẩu lao động với hơn 10000 lượt người tham gia Thông qua các dự án đấu tư, các kênh vay vốn và nhu cầu lao động xuất khẩu, giải quyết được hơn 5000 lao động có việc làm, trong đó có 1200 lao động đi xuất khẩu ranước ngoài

Trung tâm dạy nghề, dịch vụ việc làm đã coi trọng công tác đào tạo giáo dục định hướng cho người lao động, công khai các khoản thủ phí, lệ phí để người lao động hiểu rõ

và yên tâm trong quá trình học tập và đi xuất khẩu Đặc biệt trên địa bàn huyện Nghi Xuân có Công ty Quản lí công trình đô thị, những năm qua làm nhiệm vụ xuất khẩu lao động giới thiệu trên 1000 lượt người đi làm việc ở nước ngoài chủ yếu ở Hàn Quốc, Nhật Bản, Đài Loan, Malaysia, và một số nước khác trong vùng Trung Đông Bình quân hàng năm giới thiệu trên 100 lao động, công ty đang quản lí trên 1 tỷ đồng tiền thế chấp cuả lao động và hàng tháng chi trả trên 400 triệu đồng tiền lương

Quỹ tín dung nhân dân xã Cương Gián là điển hình cho sự năng động sáng tạo trong việc xây dựng và phát triển nguồn vốn huy động cho nguồn lực tại chỗ, tạo điều kiện cho nhân dân địa phương tạo việc làm và xuất khẩu lao động, nâng cao thu nhập, có tác động

to lớn trong công tác xóa đói giảm nghèo và việc làm

Năm năm qua bằng nhiều giải pháp tích cực, công tác xuất khẩu lao động thu được nhiều kết quả khởi sắc đáng mừng, đã nâng dần mức sống cộng đồng tăng thu nhập bình quân xã hội, góp phần làm giảm tỷ lệ đói nghèo của huyện xuống còn 13,57% theo tiêu chí mới, nhiều gia đình khá giả, xuất hiện nhiều làng Hàn Quốc Đài Loan trên quê hương Nghi Xuân như ở Cương Gián, Xuân Liên, Xuân trường…, người đi trước thành công tạo vốn giúp người sau theo một hệ thống vững chắc và nhân rộng Một số đơn vị làm sau có những giải pháp hay như xã Xuân Mỹ, Cổ Đạm…

Khi các lao động xuất khẩu trở về cũng đã xuất hiên các chủ doanh nghiệp, chủ trang trại, thu hút công ăn việc làm, cải thiện đời sống một bộ phận nông thôn gặp nhiều khó khăn

Công tác Xuất khẩu lao động là một trong những nhân tố tích cực đưa nền kinh tế xã hội của huyện nhà chuyển biến tích cực, quốc phòng an ninh được giữ vững, đoàn kết

cộng đồng dân cư cùng phát triển, là một mũi nhọn giúp huyện tiến tới giàu có và phát triển một cách bền vững.

Kết quả cụ thể như sau: từ năm 2005-2009 có 7376 người Trong đó Hàn Quốc có

1643 người chiếm hơn 23%, Malaysia có 1435 người chiếm gần 20%, Đài Loan có 1612 người chiếm gần 22%, các nước khác có 2686 người chiếm hơn 37%

Năm 2007

Năm 2008

Năm 2009

Cụ thể theo từng xã như sau:

Qua bảng số liệu trên cho thấy số lao động xuất khẩu lao động nam gần gấp đôi số lượng xuất khẩu lao động nữ Qua các năm số lượng xuất khẩu lao động cũng tăng lên

từ 1270 lượt người chiếm 17.22% trong năm 2005 tăng lên 19.6%( có 1446 lượt người) trong năm 2006 Đến năm 2007 đã có 1566 lượt người chiếm 21,23%, và tăng lên 24,15 trong năm 2008 với 1778 lượt người Và đến năm 2009 đạt 1316 lượt người chiếm 18%

Số người đi xuất khẩu lao động qua các nước:

TT Tên các nước Năm

2005

Năm 2006

Năm 2007

Năm 2008

Năm 2009

Phần lớn người lao động có nguyện vọng nhu cầu đi xuất khẩu lao động là những người nghèo, khó khăn về kinh tế, mặt khác sự hỗ trợ của các địa phương, các tổ chức đoàn thể xã hội, các cơ quan chức năng cho người lao động chưa cao

Hầu hết các đơn vị về trên địa bàn hoạt huyện tuyển lao động đi xuất khẩu chủ yếulàm dịch vụ, tạo nguồn cho các doanh nghiệp ngoài tỉnh,nên chưa chủ động kế hoạch tuyển, thời gian xuất cảnh bị động, các khoản thu lệ phí của người lao động còn cao, mức thu của mỗi đơn vị cũng không giống nhau Công tác thông tin, quảng cáo trên các

phương tiện thông tin đại chúng về tuyển người lao động có sự trùng lặp, chồng chéo làm người lao động muốn đi xuất khẩu lao động thiếu tin tưởng khi tìm đối tác tin cậy, một số đơn vị chạy theo số lượng, chưa quan tâm đến chất lượng như đào tạo nghề, giáo dục địnhhướng, học tiếng nên tỷ lệ lao động không được xuất cảnh cao, làm ảnh hưởng đến công

tác tuyển lao động Đặc biệt thời gian qua số lượng lao động vi phạm pháp luật lớn tại các nước như Quato, Joocdani… đã gây ảnh hưởng mất uy tín lao đông.

Quy định về quản lí các đơn vị dịch thuật hợp đồng lao động cá nhân, các giấy tờ liên quan cho người lao động chưa được quan tâm đúng mức nên việc thu lệ phí dịch thuật còncao và không thống nhất giữa các cơ quan

Thị trường mới đã được mở rộng nhưng chủ yếu vẫn là thị trường có thu nhập thấp và việc Vida xuất cảnh ở một số thị trường còn khó khăn nên số lao động đã hoàn chỉnh thủ tục vẫn chưa được xuất cảnh, ở một số thị trường có thu nhập cao thì thủ tục rườm rà, người lao động nghèo không đủ thủ tục thế chấp vay vốn nên việc xuất khẩu lao động tại các nước này còn rất hạn chế

Một số vụ lừa đảo xuất khẩu lao động ở các tỉnh phía Bắc như Thái Bình, Bắc Giang,

Hà Tây…đã làm ảnh hưởng đến lòng tin của người lao động

Công tác đào tạo nghề chưa được chú trọng, dẫn tới nguồn nhân lực xuất khẩu ở trình

độ thấp( văn hóa, ngoại ngữ, tay nghề)

Chưa chú trọng đến dịch vụ lao động trong nước

Các đơn vị xuất khẩu lao động trực tiếp chưa đủ mạnh để mở rộng khai thác các thị trường ở Tây Âu và Bắc Mỹ Lệ phí học nghề, học tiếng, bảo lãnh quá cao so với thu nhậpcủa người lao động, đặc biệt là những nước phát triển.

Chính quyền của các cấp chưa thật sự vào cuộc để đảm bảo tín chấp, bảo lãnh nguồn vay cho người đi xuất khẩu lao động( vì phần là lao động thuộc hộ nghèo, hộ chính sách nên không đủ khả năng đóng nộp các khoản phí để đi xuất khẩu lao động)

Sự khác nhau về lối sống phong tuc tập quán giữa các nước

Từ việc xác định các điểm mạnh điểm yếu cơ hội thách thức ta xây dưng ma trận phântích SWOT:

O(Opportuities)Thị trường xuất khẩu lao động ngày càng được mở rộng và có nhu cầu thu hút nhiều lao động Việt Nam.



T(Threats)Với sự phát triển nhanh và mạnh về khoa học công nghề trên các nước phát triển đòi hỏi nguồn nhân lực có chất lượng trình độ tay nghề cao

Những thay đổi trên thế giới

về yếu tố pháp luất kinh tế sức khỏe, trình độ văn hóa của các công ty nước ngoài là một tháchthức trong việc xuất khẩu lao động

Sự khác nhau về lối sống phong tuc tập quán giữa các nước

Với lực lượng lao động dồi dào, nguồn cung lao động lớn, cần đào tạo được nguồn lao động có trình độ để thích nghi với yêu cầu về chất lượng lao động của các nước phát triển

W

(Weaknesses)

Nhận thức các cấp lãnh đạo

chưa tốt, chất lượng xuất

khẩu lao động chưa cao,

Các đơn vị xuất khẩu lao

động trực tiếp chưa đủ

mạnh

Với thị trường lao động ngàycàng phát triển cần tìm những thị trường phù hợp với điều kiện lao động hiện

có của dịa phương

Nâng cao nhận thức của các cấp lánh đạo, cũng như nâng cao chấ lượng xuất khẩu lao động để đáp ứng nhu cầu thị trường lao động quốc tế

Thiếu

sự quan tâm của lãnh đạo

Nguồn ngân sách của huyện có hạn

Chưa có sự phối hợp tốt giữa các cấp lãnh đạo

Tư tưởng muốn đi làm ngay

để có thu nhập

Ý thức kỉ luật lao động thấp

Người lao động ra ngoài làm việc chỉ nghĩ đếnlợi ích kinh tế của bản thân

Chưa

có biện pháp triệt để

xử phạt các trường hợp vi phạm kỉ luật

Truyền thống

tư tưởng

ăn sâu vào suy nghĩ của người lao động

Các quy định quy chế

về xử phạt chưa thật sự

rõ ràng nghiêm minh

Nguồn lao động đi xuất khẩu chủ yếu là lao động phổ thông