Ngành kế hoạch là một ngành lâu đời và truyền thống, gắn bó với nền kinh tế của nước ta từ khi đất nước giành được độc lập tháng 9 năm 1945
Trang 11 Quá trình hình thành và phát triển của ngành Kế hoạch
Ngành kế hoạch là một ngành lâu đời và truyền thống, gắn bó với nền kinh tếcủa nước ta từ khi đất nước giành được độc lập tháng 9 năm 1945
Ngày 31 tháng 12 năm 1945, Chủ tịch Hồ Chí Minh thay mặt chính phủ lâm
thời nước Việt Nam dân chủ cộng hòa đã ra sắc lệnh số 78 - SL thành lập Ủy ban nghiên cứu kế hoạch kiến thiết nhằm nghiên cứu, soạn thảo và trình Chính phủ
một kế hoạch kiến thiết quốc gia về các ngành kinh tế, tài chính, xã hội và văn hóa
Ủy ban gồm các Ủy viên là tất cả các Bộ trưởng, Thứ trưởng, và các tiểu banchuyên môn, được đặt dưới sự lãnh đạo của Chủ tịch Chính phủ
Ngày 14 tháng 5 năm 1950, Chủ tịch nước Việt Nam dân chủ cộng hòa đã ra
sắc lệnh số 68 - SL thành lập Ban Kinh tế Chính phủ (thay cho Ủy ban Nghiên cứu
Kế hoạch Kiến thiết) Ban Kinh tế Chính phủ có nhiệm vụ nghiên cứu, soạn thảo vàtrình Chính phủ những đề án về chính sách, chương trình, kế hoạch kinh tế xã hộihoặc những vấn đề quan trọng khác
Hội đồng Chính phủ đã quyết định thành lập Ủy ban Kế hoạch Quốc gia và
ngày 14 tháng 10 năm 1955, Thủ tưởng Chính phủ đã ra thông tư số 603-TTg thôngbáo quyết định này Cố Thủ tướng Phạm Văn Đồng là chủ nhiệm đầu tiên củaUBKH quốc gia tiền thân của UBKH Nhà nước, nay là Bộ Kế hoạch và Đầu tư.Ngày 9/10/1961, Hội đồng Chính phủ đã ra Nghị định số 158-CP quy định nhiệm
vụ, quyền hạn và tổ chức bộ máy của Ủy ban Kế hoạch Nhà nước, trong đó xác
định rõ Ủy ban Kế hoạch Nhà nước là cơ quan của Hội đồng Chính phủ có trách
Trang 2nhiệm xây dựng kế hoạch hàng năm và kế hoạch dài hạn phát triển kinh tế và vănhóa quốc dân theo đường lối, chính sách của Đảng và Nhà nước.
Cùng với thời gian, qua các thời kỳ phát triển kinh tế - xã hội của đất nước,Chính phủ đã có hàng loạt các Nghị định quy định và bổ sung chức năng cho Ủyban Kế hoạch Nhà nước Ngày 1/1/1993, Ủy ban Kế hoạch Nhà nước tiếp nhậnViện Nghiên cứu Quản lý Kinh tế TU, đảm nhận nhiệm vụ xây dựng chính sách,luật pháp kinh tế phục vụ công cuộc đổi mới Ngày 1/11/1995, Chính phủ đã raNghị định số 75/CP quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và tổ chức bộ máycủa Bộ Kế hoạch và Đầu tư trên cơ sở hợp nhất Ủy ban Kế hoạch Nhà nước và Ủyban Nhà nước về Hợp tác và Đầu tư Bộ Kế hoạch và Đầu tư là cơ quan của Chínhphủ có chức năng tham mưu tổng hợp về xây dựng chiến lược, quy hoạch, kế hoạchphát triển kinh tế - xã hội của cả nước, về cơ chế, chính sách quản lý kinh tế, quản
lý nhà nước về lĩnh vực đầu tư trong và ngoài nước; giúp Chính phủ phối hợp điềuhành thực hiện các mục tiêu và cân đối chủ yếu của nền kinh tế quốc dân
Ngày 17/8/2000 Thủ tướng Chính phủ đã có quyết định số 99/2000/TTg vềviệc chuyển giao Ban Quản lý các khu công nghiệp Việt Nam về Bộ Kế hoạch vàĐầu tư Từ đó, nhiệm vụ của Bộ Kế hoạch và Đầu tư ngày càng được mở rộng hơn
về phạm vi và cũng được đổi mới về nội dung và phương pháp, phù hợp với côngcuộc đổi mới chung của đất nước – 60 năm qua với trọng trách của mình, ngành KH
đã góp phần cùng cả nước tổ chức thực hiện có hiệu quả ý Đảng, lòng dân, đưa đấtnước ngày càng phát triển
2 Quá trình hình thành và phát triển của sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh
Thừa Thiên Huế
2.1 Thành lập
Mùa xuân năm 1975, chiến dịch Hồ Chí Minh lịch sử đã giải phóng hoàn toànMiền Nam, thống nhất đất nước Tỉnh Thừa Thiên Huế là một trong những tỉnh đầutiên được hoàn toàn giải phóng, ngay sau đó Thừa Thiên Huế đã bắt tay vào côngcuộc tái thiết quê hương và xây dựng cơ sở vật chất cho Chủ nghĩa xã hội Cùng với
sự thành lập của Chính quyền cách mạng, Ban Thống kê - kế hoạch tỉnh Thừa Thiên
Trang 3Huế được thành lập có nhiệm vụ xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế, văn hóa, xãhội và tiến hành thống kê, kiểm tra việc thực hiện kế hoạch.
Tháng 6/1976, theo quyết định của Chính phủ về hợp nhất 3 tỉnh, Ủy ban kếhoạch tỉnh Bình Trị Thiên được thành lập đảm nhiệm chức năng tham mưu về côngtác kế hoạch của một tỉnh có quy mô khá lớn với diện tích 17,6 ngàn km2 và gần 1,7triệu dân
Tháng 6/1989, khi tỉnh Bình Trị Thiên được tách lại thành 3 tỉnh, Ủy ban kếhoạch tỉnh Thừa Thiên Huế được thành lập, cùng với việc tiếp nhận một bộ phậncủa Trọng tài kinh tế tỉnh, sát nhập Ban Kinh tế đối ngoại đã trở thành Sở Kế hoạch
và đầu tư Thừa Thiên Huế ngày nay
Qua nhiều lần biến động về bộ máy, nhiệm vụ của cơ quan Kế hoạch và Đầu
tư tỉnh, huyện, thành phố ngày càng được mở rộng hơn về phạm vi, tăng thêm vềchức năng nhiệm vụ, đổi mới về nội dung và phương pháp hoạt động
2.2 Quá trình phát triển
Chặng đường 30 năm qua, cùng với sự phát triển đi lên của quê hương, đấtnước, các thế hệ cán bộ lãnh đạo, chuyên viên, nhân viên ngành kế hoạch đã cónhiều đóng góp tích cực vào sự phát triển của tỉnh
Ngay sau khi được thành lập, trong kế hoạch 5 năm lần thứ nhất 1980) tỉnh đã thu được nhiều kết quả đáng khích lệ: nhanh chóng ổn định tình hình
(1976-các mặt của một vùng mới giải phóng, xây dựng cơ sở vật chất ban đầu của chế độmới xã hội chủ nghĩa, bước đầu hình thành cơ cấu kinh tế mới, tạo bước chuyểnbiến cả về kinh tế, văn hóa xã hội, quốc phòng an ninh
Kế hoạch 5 năm lần thứ hai (1981 - 1985) được xây dựng trong hoàn cảnh
đất nước ở trong tình trạng vừa có hòa bình, vừa phải luôn sẵn sàng chuẩn bị đốiphó với nguy cơ chiến tranh, vì vậy, xây dựng kế hoạch phải đảm bảo cân đối tíchcực cho cả hai nhiệm vụ xây dựng và bảo vệ tổ quốc
Ủy ban Kế hoạch tỉnh đã tham gia tích cực vào xây dựng cơ chế kinh tế mớitrong thời kỳ này như: Đổi mới các hoạt động phân phối, lưu thông, xây dựng các
Trang 4đề án phát triển sản xuất, xây dựng quy hoạch mở rộng thành phố Huế, quy hoạchhuyện, quy hoạch phát triển ngành nông lâm nghiệp và chế biến nông lâm sản, xâydựng sơ đồ phân bố lực lượng sản xuất 70 - 01; đổi mới phương pháp và cơ chế kếhoạch hóa, tăng quyền chủ động cho địa phương và cơ sở; tập trung vốn cho nhữngcông trình quan trọng, có ý nghĩa then chốt.
Thực hiện kế hoạch 5 năm 1981 - 1985, nền kinh tế đã thu được nhiều thànhtựu: một số dự án lớn về công nghiệp, nông nghiệp, du lịch - dịch vụ được xây dựng
và đưa vào hoạt động, công tác trùng tu bảo vệ di tích văn hóa lịch sử, các hoạtđộng giáo dục, y tế, văn hóa xã hội thu được kết quả tốt
Sau khi tỉnh Thừa Thiên Huế được thành lập lại sau khi tách ra từ tỉnh Bình
Trị Thiên (năm 1989), Ủy ban Kế hoạch tỉnh đã tham mưu xây dựng kế hoạch 5 năm lần thứ 4 ( 1991 - 1995 ) theo cơ cấu kinh tế: công nghiệp - du lịch, dịch vụ -
nông nghiệp với mục tiêu: ổn định kinh tế - xã hội và chính trị; tiếp tục xây dựng cơ
sở vật chất kỹ thuật, đầu tư chiều sâu, hiện đại hóa các cơ sở kinh tế; tiếp tục đổimới cơ chế quản lý Nhà nước và cơ chế quản lý sản xuất kinh doanh, tạo tiền đề đẩynhanh sự phát triển trong giai đoạn tiếp theo
Công tác của Ủy ban Kế hoạch tỉnh đã từng bước được đổi mới theo phươnghướng chung của nền kinh tế, chuyển từ kế hoạch hóa tập trung sang kế hoạch địnhhướng là chủ yếu Nội dung kế hoạch mang tính tổng thể tòan nền kinh tế, bao gồm
cả các chương trình và dự án đầu tư để đảm bảo các điều kiện thực hiện mục tiêulớn Cùng với công tác kế hoạch, Ủy ban Kế hoạch tỉnh đã phối hợp với Viện chiếnlược xây dựng quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội tỉnh thời kỳ 1996 - 2010;tham gia nghiên cứu quy hoạch vùng kinh tế trọng điểm miền Trung; tiếp tục triểnkhai các quy hoạch huyện và phối hợp với các Sở, ngành xây dựng quy hoạch dàihạn phát triển ngành kinh tế; cung cấp thông tin định hướng phát triển cho cácdoanh nghiệp
Kế hoạch 5 năm lần thứ năm (1996 - 2000) được xây dựng trong bối cảnh
nền kinh tế đang trên đà phát triển, nhưng cũng nhiều bức xúc xã hội chưa được giảiquyết Ngành Kế hoạch và Đầu tư đã phối hợp chặt chẽ với các sở, ngành tổng hợp
Trang 5các nguồn lực, dự báo khả năng và xu hướng phát triển làm cơ sở cho việc đề ra cácmục tiêu lớn; tham mưu UBND tỉnh nhiều giải pháp xử lý những mất cân đối,vướng mắc trong quá trình thực hiện kế hoạch, vượt lên những điều kiện ngặt nghèocủa cuộc khủng hoảng kinh tế xã hội trong nước và khủng hoảng tài chính trong khuvực, vượt qua khó khăn của các trận thiên tai dữ dội, đặc biệt là cơn lũ tháng11/1999 Tham mưu nhiều cơ chế chính sách để quản lý điều hành nền kinh tế theo
cơ chế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, vững vàng vượt qua các trở ngạithách thức trong quá trình hội nhập kinh tế quốc tế
Kế hoạch 5 năm lần thứ sáu (2001 - 2005) Đây là thời kỳ nền kinh tế đã
phát triển năng động hơn, năng lực sản xuất xã hội được giải phóng, sự nghiệp pháttriển kinh tế xã hội của tỉnh đã đạt được những thành tựu quan trọng Công tác kếhoạch hóa giai đoạn này được đổi mới cơ bản trong tư duy và phương thức quản lýnền kinh tế Sở Kế hoạch và Đầu tư đã nâng cao chất lượng tổng hợp, dự báo cungcấp thông tin phục vụ công tác lãnh đạo, điều hành của Tỉnh ủy, HĐND và UBNDtỉnh; tham mưu UBND tỉnh tăng cường công tác quy hoạch; đề xuất cơ chế chínhsách, giải pháp quản lý điều hành nền kinh tế theo hướng đẩy mạnh phân công,phân cấp, trao quyền tự chủ cho cấp cơ sở; tăng cường công tác kiểm tra, giám sát;quan tâm nhiều hơn đến những vùng xa, vùng khó khăn, vùng nghèo, công khai vàminh bạch trong phân bổ và quản lý ngân sách Đề xuất các giải pháp tạo môitrường thuận lợi, bình đẳng cho các doanh nghiệp cạnh tranh và hợp tác để pháttriển Chú trọng nhiều hơn công tác tham mưu xúc tiến đầu tư, mở rộng quan hệhợp tác quốc tế
II CHỨC NĂNG, NHIỆM VỤ VÀ TỔ CHỨC BỘ MÁY CỦA SỞ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ THỪA THIÊN HUẾ
Trang 6chính sách quản lý kinh tế – xã hội trên địa bàn tỉnh; đầu tư trong nước, ngoài nước
ở địa phương; quản lý nguồn hỗ trợ phát triển chính thức ODA, đấu thầu, đăng kýkinh doanh trong phạm vi địa phương; về các dịch vụ công thuộc phạm vi quản lýcủa Sở theo quy định của pháp luật; thực hiện một số quyền hạn theo sự ủy quyềncủa UBND tỉnh và theo quy định của pháp luật
Sở Kế hoạch và Đầu tư chịu sự chỉ đạo, quản lý về tổ chức, biên chế và côngtác của UNND tỉnh Đồng thời chịu sự chỉ đạo, hướng dẫn và kiểm tra về chuyênmôn, nghiệp vụ của Bộ Kế hoạch và Đầu tư
2 Nhiệm vụ:
2.1 Trình UBND tỉnh ban hành Quyết định, chỉ thị về quản lý các lĩnh vựcquy hoạch, kế hoạch và đầu tư thuộc phạm vi quản lý của Sở theo quy định củapháp luật, phân cấp của Bộ kế hoạch và đầu tư chịu trách nhiệm về nội dung cácvăn bản đã trình
2.2 Trình UBND tỉnh ban hành quyết định việc phân công, phân cấp quản lý
về các lĩnh vực kế hoạch và đầu tư cho UBND các huyện, thành phố Huế và các Sở,Ban, Ngành của tỉnh theo quy định của pháp luật; chịu trách nhiệm hướng dẫn,kiểm tra việc tổ chức thực hiện các quy định phân cấp đó
2.3 Tổ chức hướng dẫn, kiểm tra và chịu trách nhiệm việc tổ chức thực hiệncác văn bản quy phạm pháp luật về kế hoạch và đầu tư ở địa phương; trong đó cóchiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội của cả nước trên địa bàntỉnh và những vấn đề có liên quan đến việc xây dựng và thực hiện quy hoạch, kếhoạch, sử dụng các nguồn lực để phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh
2.4 Về quy hoạch
- Chủ trì tổng hợp và trình UBND tỉnh quy hoạch tổng thể, kế hoạch dài hạn,
kế hoạch 5 năm và hàng năm, bố trí kế hoạch vốn đầu tư thuộc ngân sách địaphương, các cân đối chủ yếu về kinh tế – xã hội của tỉnh
Công bố và chịu trách nhiệm tổ chức thực hiện quy hoạch tổng thể phát triểnkinh tế – xã hội của tỉnh sau khi đã được phê duyệt theo quy định
Trang 7- Trình UBND tỉnh chương trình hoạt động thực hiện kế hoạch phát triển kinh
tế – xã hội theo Nghị quyết HĐND tỉnh và chịu trách nhiệm theo dõi tổng hợp tìnhhình thực hiện kế hoạch tháng, quý, năm để báo cáo UBND tỉnh điều hòa phối hợpviệc thực hiện các cân đối chủ yếu về kinh tế xã hội của tỉnh
- Chịu trách nhiệm quản lý và điều hành một số lĩnh vực về thực hiện kếhoạch được UBND tỉnh giao;
- Hướng dẫn các Sở, Ban, ngành, UBND các huyện, thành phố Huế xây dựngquy hoạch, kế họach phù hợp với quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hộichung của tỉnh đã được phê quyệt;
- Thẩm định các quy hoạch, kế hoạch của các Sở, Ban, ngành và UBND cáchuyện, thành phố Huế đảm bảo phù hợp với quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế -
xã hội của tỉnh để trình Chủ tịch UBND tỉnh phê duyệt;
- Phối hợp với Sở Tài chính lập dự toán ngân sách tỉnh và phân bổ ngân sáchcho các đơn vị trong tỉnh để trình UBND tỉnh
2.5 Về đầu tư trong nước và nước ngoài
- Trình và chịu trách nhiệm về nội dung các văn bản đã trình trước UBND tỉnh
về danh mục các dự án đầu tư trong nước, các dự án thu hút vốn đầu tư nước ngoàicho từng kỳ kế hoạch và điều chỉnh trong trường hợp cần thiết;
- Trình và chịu trách nhiệm về nội dung các văn bản đã trình trước UBND tỉnh
về tổng mức vốn đầu tư của toàn tỉnh; về bố trí cơ cấu vốn đầu tư theo ngành, lĩnhvực, bố trí danh mục dự án đầu tư và mức vốn cho từng dự án thuộc ngân sách nhànước do địa phương quản lý; tổng mức hỗ trợ tín dụng nhà nước hàng năm, vốn góp
cổ phần và liên doanh của Nhà nước; tổng hợp phương án phân bổ vốn đầu tư vàvốn sự nghiệp của các chương trình mục tiêu quốc gia và các chương trình dự ánkhác do tỉnh quản lý trên địa bàn;
- Chủ trì, phối hợp với Sở Tài chính và các Sở, Ban, ngành có liên quan giámsát, kiểm tra, đánh giá hiệu quả đầu tư của các dự án xây dựng cơ bản, các chươngtrình mục tiêu quốc gia, các chương trình dự án khác do tỉnh quản lý;
Trang 8- Thẩm định các dự án đầu tư thuộc thẩm quyền quyết định của Chủ tịchUBND tỉnh ; cấp giấy phép ưu đãi đầu tư cho các dự án đầu tư vào địa bàn tỉnh theophân cấp;
- Làm đầu mối giúp UBND tỉnh quản lý hoạt động đầu tư trong nước và đầu
tư trực tiếp của nước ngoài vào địa bàn tỉnh theo quy định của pháp luật; tổ chứchoạt động xúc tiến đầu tư, hướng dẫn thủ tục đầu tư và cấp phép đầu tư thuộc thẩmquyền
2.6 Về quản lý vốn ODA và các nguồn viện trợ phi Chính phủ (NGO):
- Là cơ quan đầu mối vận động, thu hút, điều phối quản lý vốn ODA và cácnguồn viện trợ phi Chính phủ của tỉnh; hướng dẫn các Sở, Ban, ngành xây dựngdanh mục và nội dung các chương trình sử dụng vốn ODA và các nguồn viện trợphi Chính phủ; tổng hợp danh mục các chương trình dự án sử dụng ODA và cácnguồn viện trợ phi Chính phủ trình UBND tỉnh phê duyệt và báo cáo Bộ kế hoạch
và Đầu tư;
- Chủ trì, theo dõi và đánh giá thực hiện các chương trình dự án ODA và cácnguồn viện trợ phi Chính phủ; làm đầu mối xử lý theo thẩm quyền hoặc kiến nghịChủ tịch UBND tỉnh xử lý những vấn đề vướng mắc giữa Sở Tài chính với Sở Kếhoạch và Đầu tư trong việc bố trí vốn đối ứng, giải ngân thực hiện các dự án ODA
và các nguồn viện trợ phi Chính phủ có liên quan đến nhiều Sở, Ban, ngành, UBNDcác huyện, thành phố Huế và các xã, phường, thị trấn; định kỳ tổng hợp báo cáo vềtình hình và hiệu quả thu hút sử dụng ODA và các nguồn viện trợ phi Chính phủ 2.7 Về quản lý đấu thầu:
- Chủ trì, thẩm định và chịu trách nhiệm về nội dung các văn bản trình Chủtịch UBND tỉnh về kế hoạch đấu thầu, kết quả xét thầu các dự án hoặc gói thầuthuộc thẩm quyền quyết định của Chủ tịch UBND tỉnh và theo sự phân cấp củaUBND tỉnh;
Trang 9- Hướng dẫn, theo dõi, giám sát, thanh tra, kiểm tra việc thực hiện các quyđịnh của pháp luật về đấu thầu và tổng hợp tình hình thực hiện các dự án đã đượcphê duyệt và tình hình thực hiện đấu thầu.
2.8 Về quản lý các khu công nghiệp, khu chế xuất
- Chủ trì, phối hợp với các Sở, Ban, ngành có liên quan thẩm định và trìnhUBND tỉnh quy hoạch tổng thể các khu công nghiệp, khu chế xuất trên địa bàn đểUBND tỉnh trình Chính phủ, Thủ Tướng Chính phủ;
- Trình UBND tỉnh quy hoạch phát triển các cụm công nghiệp và các cơ chếquản lý đối với các cụm công nghiệp phù hợp với tình hình phát triển thực tế củađịa phương
2.9 Về doanh nghiệp, đăng ký kinh doanh và kinh tế hợp tác xã:
- Chủ trì, phối hợp các Sở, Ban, ngành liên quan trình UBND tỉnh chươngtrình, kế hoạch sắp xếp, đổi mới doanh nghiệp Nhà nước do địa phương quản lý; cơchế quản lý và chính sách hỗ trợ đối với việc sắp xếp doanh nghiệp Nhà nước vàphát triển các doanh nghiệp nhỏ và vừa thuộc các thành phần kinh tế trên địa bàntỉnh;
- Làm đầu mối thẩm định và chịu trách nhiệm về các Đề án thành lập, sắp xếp,
tổ chức lại doanh nghiệp Nhà nước do địa phương quản lý; tổng hợp tình hình sắpxếp, đổi mới, phát triển doanh nghiệp Nhà nước và tình hình phát triển các doanhnghiệp thuộc các thành phần kinh tế khác;
- Tổ chức thực hiện đăng ký kinh doanh cho các đối tượng trên địa bàn thuộcthẩm quyền của Sở, hướng dẫn nghiệp vụ đăng ký kinh doanh cho cơ quan chuyênmôn quản lý về kế hoạch và đầu tư các huyện, thành phố Huế; phối hợp với cácngành kiểm tra theo dõi, tổng hợp tình hình và xử lý theo thẩm quyền các vi phạmsau đăng ký kinh doanh của các doanh nghiệp tại địa phương; thu thập, lưu trữ vàquản lý thông tin về đăng ký kinh doanh theo quy định của pháp luật;
- Chủ trì, phối hợp với các Sở, Ban, ngành đề xuất các mô hình và cơ chế,chính sách phát triển kinh tế hợp tác xã, kinh tế hộ gia đình; hướng dẫn, theo dõi,
Trang 10tổng hợp, báo cáo UBND tỉnh và Bộ Kế hoạch và Đầu tư về tình hình phát triểnkinh tế hợp tác xã, kinh tế hộ gia đình trên địa bàn tỉnh
2.10 Chỉ đạo, hướng dẫn về chuyên môn, nghiệp vụ cho cơ quan chuyên môncủa UBND huyện thực hiện nhiệm vụ quản lý Nhà nước về kế hoạch và đầu tư trênđịa bàn; theo dõi, kiểm tra việc tổ chức thực hiện
2.11 Tổ chức và chỉ đạo thực hiện công tác nghiên cứu ứng dụng tiến bộ khoahọc – công nghệ; thực hiện hợp tác quốc tế trong lĩnh vực kế hoạch và đầu tư theoquy định của pháp luật; tổ chức quản lý và chỉ đạo hoạt động đối với các tổ chức sựnghiệp dịch vụ công thuộc Sở
2.12 Thanh tra, kiểm tra và xử lý theo thẩm quyền các vi phạm trong việc
thực hiện chính sách, pháp luật về lĩnh vực kế hoạch và đầu tư thuộc phạm vi quản
lý nhà nước của Sở, giải quyết khiếu nại, tố cáo theo quy định của pháp luật
2.13 Tổng hợp, báo cáo định kỳ và đột xuất về tình hình thực hiện nhiệm vụ
được giao theo quy định với UBND tỉnh và Bộ Kế hoạch và Đầu tư
2.14 Quản lý về tổ chức bộ máy, biên chế, cán bộ công chức, viên chức theo
quy định của pháp luật và phân cấp của UBND tỉnh; tổ chức đào tạo, bồi dưỡng vềchuyên môn nghiệp vụ đối với cán bộ công chức, viên chức Nhà nước thuộc quyềnquản lý của Sở và phát triển nguồn nhân lực ngành Kế hoạch và Đầu tư ở địaphương
2.15 Quản lý tài chính, tài sản được giao và thực hiện ngân sách được phân bổ
theo quy định của pháp luật và phân cấp của UBND tỉnh
2.16 Thực hiện những nhiệm vụ khác do Chủ tịch UBND tỉnh giao.
3 Tổ chức bộ máy:
3.1 Lãnh đạo Sở:
- Sở Kế hoạch và Đầu tư có Giám đốc và không quá 03 Phó giám đốc
- Giám đốc Sở là người đứng đầu Sở, chịu trách nhiệm trước UBND trướcpháp luật về toàn bộ hoạt động của Sở và việc thực hiện nhiệm vụ được giao; chịu
Trang 11trách nhiệm và báo cáo công tác trước UBND tỉnh, Bộ Kế hoạch và Đầu tư vàHDND tỉnh khi được yêu cầu.
- Các Phó Giám đốc giúp Giám đốc và chịu trách nhiệm trước Giám đốc trướcpháp luật về lĩnh vực công tác được phân công
- Chủ tịch UBND tỉnh quyết định bổ nhiệm Giám đốc, Phó Giám đốc theo tiêuchuẩn chuyên môn, nghiệp vụ do Bộ trưởng Bộ Kế hoạch và Đầu tư ban hành, theoquy định của Đảng, Nhà nước về công tác cán bộ và đề nghị của Giám đốc sở Nộivụ
- Việc miễn nhiệm, khen thưởng, kỉ luật Giám đốc, Phó Giám đốc Sở thựchiện theo quy định của pháp luật
3.2 Cơ cấu tổ chức của sở:
3.2.8 Phòng Đầu tư phát triển,
3.2.9 Phòng đăng kí Kinh doanh – Doanh nghiệp
Các đơn vị sự nghiệp thuộc Sở do UBND tỉnh quyết định theo quy định củapháp luật
Việc bổ nhiệm, miễn nhiệm Chánh Thanh tra Sở thực hiện theo quy định củapháp luật
Việc bổ nhiệm, miễn nhiệm Trưởng, Phó các phòng chuyên môn và tuyêndương do Giám đốc Sở Kế hoạch và Đầu tư quyết định sau khi có thỏa thuận bằngvăn bản của Giám đốc Sở Nội vụ
Trang 12Giám đốc Sở Kế hoạch và Đầu tư căn cứ vào chức năng, nhiệm vụ được giao
để xây dựng quy chế làm việc và quy định nhiệm vụ, quyền hạn của các Phòngchuyên môn và tương đương để triển khai thực hiện
3.3 Biên chế của Sở nằm trong tổng số biên chế Hành chính sự nghiệp doUBND tỉnh phân bổ hàng năm
Việc bố trí, sử dụng cán bộ, công chức, viên chức của Sở phải phù hợp vớichức danh, tiêu chuẩn ngạch công chức, viên chức Nhà nước theo quy định củapháp luật
III VỊ TRÍ VÀ CHỨC NĂNG CỦA PHÒNG KẾ HOẠCH TỔNG HỢP THUỘC SỞ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ THỪA THIÊN HUẾ
Thực hiện chức năng, nhiệm vụ tham mưu giúp việc cho lãnh đạo sở trên cácmặt:
Tham gia xây dựng chiến lược, quy hoạch tổng thể của tỉnh
Chủ trì hướng dẫn các Sở, Ban ngành, Ủy ban nhân các huyện, thành phốxây dựng quy hoạch, kế hoạch phát triển KT – XH của tỉnh;
Chủ trì, phối hợp với các phòng chuyên môn thẩm định các quy hoạch
KT-XH 5 năm, hàng năm;
Chủ trì, phối hợp với các phòng trong việc tổng hợp, xây dựng và báo cáocác thực hiện các chiến lược, đề án về phát triển KT - XH tổng hợp của tỉnh;
Tổng hợp, tham mưu các cơ chế, chính sách phát triển KT - XH của tỉnh;
Chủ trì tổng hợp, đánh giá tình hình thực hiện kế hoạch KT - XH của tỉnhtheo quý, 6 tháng và hàng năm;
Xây dựng chương trình công tác cơ quan theo tuần, tháng, quý và cả năm;
Theo dõi, phụ trách mảng Tài chính, Ngân hàng, Công nghệ thông tin, Anninh quốc phòng;
Theo dõi, đôn đốc các phòng thực hiện chương trình công tác của cơ quan;
Phối hợp với Văn phòng xây dựng báo cáo tổng kết cơ quan hàng năm, cácbuổi học tập nâng cao nghiệp vụ công tác kế hoạch;
Thực hiện một số nhiệm vụ khác do Lãnh đạo sở giao
Trang 13Trưởng phòng chịu trách nhiệm trước Giám đốc Sở về hoạt động của phòng vàcăn cứ vào chức năng, nhiệm vụ được giao để bố trí công việc cụ thể cho từng cán
bộ, công chức của phòng
CHƯƠNG II
Trang 14THỰC TRẠNG VÀ ĐỊNH HƯỚNG CỦA TỈNH
TRONG THỜI GIAN TỚI
I THỰC TRẠNG KINH TẾ XÃ HỘI CỦA TỈNH THỪA THIÊN HUẾ
1 Những thành tựu chủ yếu:
1.1 Nền kinh tế phát triển tương đối toàn diện và liên tục tăng trưởng với nhịp
độ cao, hơn trung bình của cả nước và chất lượng tăng trưởng từng bước được cảithiện
Trong suốt thời kỳ đổi mới từ 1991 – 2005, kinh tế tăng trưởng nhanh và khátoàn diện, bình quân 8,4%/năm, cao hơn hẳn mức 3,4%/năm của thời kỳ 1976 –
1989 Đặc biệt mấy năm gần đây, nền kinh tế có tốc độ tăng nhanh và khá ổn định,năm sau cao hơn năm trước, năm 2006 đạt tốc độ tăng GDP là 13,4% so với năm
2005 Mặc dù chịu ảnh hưởng nặng nề của khủng hoảng kinh tế, năm 2008 vẫn giữđược mức tăng trưởng khá 10,05%
Tiềm lực kinh tế được nâng cao một bước quan trọng, quy mô toàn nền kinh
tế đã tăng gấp 3,6 lần, trong đó công nghiệp tăng 8,6 lần, dịch vụ tăng 4,4 lần Quátrình đô thị hóa diễn ra nhanh, tạo thế và lực mới thúc đẩy kinh tế xã hội phát triểnlâu dài, bền vững
Giá trị sản xuất nông nghiệp năm 2006 đạt 3355,7 tỉ đồng, gấp 18,6 lần so vớinăm 1990 Trước năm 1990, mức tăng trưởng bình quân của công nghiệp chỉ đạt3,6%/năm, thời kỳ 1991 – 2006 đạt 20%/năm
Khu vực dịch vụ tăng bình quân 8,5%/năm, năm 2008 đạt 12,97% Đây là khuvực phát triển đa dạng, phong phú, một số tiềm năng trong lĩnh vực này, nhất làdịch vụ du lịch bước đầu được khai thác có hiệu quả, doanh thu du lịch năm 2008đạt 831,3 tỉ đồng, tăng 32,2% so với năm 2007 Du lịch phát triển đã góp phần giảiquyết việc làm cho hàng vạn lao động thuộc các ngành nghề như vận tải, thươngmại, công nghiệp và các dịch vụ khác
Trang 15Trong nông nghiệp, là một tỉnh có điều kiện sản xuất khó khăn, song đã tạođược mức tăng trưởng 4,2% Cơ cấu nội bộ ngành chuyển dịch theo hướng tăng tỷtrọng thủy sản từ 13,2% năm 1990 lên 34,5% năm 2005, giảm tỉ trọng nông nghiệptương ứng từ 86,8% xuống còn 65,5%; tỉ trọng chăn nuôi trong nông nghiệp tăng từ17,3% lên 29,5%
1.2 Cơ cấu kinh tế có sự chuyển dịch tích cực
Cơ cấu kinh tế chuyển dịch rõ nét theo hướng công nghiệp hóa, hiện đại hóa.Khu vực công nghiệp, xây dựng tăng tỉ trọng đóng góp trong GDP 19,7% (năm1990) lên 30,9% (năm 2000) và 36,5% (năm 2008), ngành dịch vụ tăng tương ứng
từ 36,1% lên 45,3 tỉ trọng khu vực nông, lâm ngư nghiệp giảm nhanh từ 44,2%(năm 1990) xuống 24,1% (năm 2000) và 18,2% (năm 2008) nhưng vẫn đạt mứctăng trưởng cao trong điều kiện sản xuất có nhiều khó khăn nhờ chuyển đổi mạnh
cơ cấu nội bộ ngành theo hướng khai thác tiềm năng thế mạnh, đây là thành tựu hếtsức quan trọng
1.3 Kinh tế nhiều thành phần dựa trên sự tồn tại và đan xen nhiều hình thức sở
hữu đã khơi dậy và phát huy các nguồn lực, nhất là nguồn lực trong dân, tạo sựnăng động sáng tạo, thúc đẩy kinh tế tăng trưởng
DNNN đã được đẩy mạnh sắp xếp và đổi mới, giảm từ 82 DN năm 1999xuống còn 03 DN năm 2006 Các DN cổ phần hóa đã tăng doanh thu bình quân sovới thời điểm trước khi cổ phần hóa, nộp ngân sách tăng 4,5 lần, bình quân mỗi DNlãi trên 500 triệu đồng
Đến cuối năm 2005, toàn tỉnh đã có 289 HTX, thu hút 242.636 lao động thamgia, có 43% HTX làm ăn khá 45% mức trung bình và 12 % làm ăn yếu Số lượngdoanh nghiệp đăng kí kinh doanh cũng tăng đáng kể Tính đến năm 2005, toàn tỉnh
có 851 DN tư nhân 334 công ty trách nhiệm hữu hạn, 95 công ty cổ phần với tổngvốn đăng ký là 2.565,6 tỷ đồng
Kinh tế trang trại đã phát triển và có hiệu quả Bên cạnh đó, thành phần kinh tế
có vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài cũng đóng góp quan trọng vào phát triển kinh tế
Trang 161.4 Thu chi ngân sách đạt khá, từng bước đáp ứng nhu cầu đầu tư phát triển và
chi thường xuyên của tỉnh
Thu ngân sách địa phương tăng bình quân 10,4%/năm, tỉ lệ huy động ngânsách từ GDP thời kì 2001 – 2005 đạt bình quân 13%/năm Thu ngân sách năm 2008đạt 1860,6 tỉ đồng, tăng 14% so với năm 2007
Chi ngân sách địa phương năm 2005 tăng 1,5 lần so năm 2000, trong đó chi sựnghiệp phát triển giáo dục – đào tạo tăng 1,7 lần, chiếm 18,9% tổng chi ngân sách;chi y tế tăng 1,2 lần Năm 2008, chi ngân sách của tỉnh đạt 2998 tỉ đồng
1.5 Vốn đầu tư phát triển tăng khá, tình hình huy động vốn đầu tư phát triển
toàn xã hội ngày càng tăng, môi trường đầu tư được cải thiện, hoạt động kinh tế đốingoại có xu hướng phát triển tốt
Năm 1991, tổng vốn đầu tư toàn xã hội là 13,2 tỉ đồng, năm 2005 vốn đầu tưtoàn xã hội là 3.500 tỉ đồng, gấp 265 lần (riêng năm 1995, lần đầu tiên có dự án FDIvới tổng vốn thực hiện 526 tỉ đồng, chiếm 55% vốn đầu tư toàn tỉnh) Năm 2006,tổng vốn đầu tư toàn xã hội huy động là 4.750 tỉ đồng, trong đó vốn Ngân sách Nhànước giảm từ 35,5% (2005) xuống 25,8 (2006), vốn nước ngoài tăng tương ứng từ19,3% lên 22,7%, vốn đầu tư của dân và doanh nghiệp tăng từ 20,6% lên 27,5%.Năm 2008 đạt 5.784 tỷ đồng, bằng 101,5% so kế hoạch điều chỉnh, tăng 1,2% sonăm 2007 Trong đó, vốn địa phương quản lý 4.894 tỷ đồng, tăng 2,6%; vốn Trungương quản lý 890 tỷ đồng, giảm 6,2% Vốn ngân sách nhà nước ước đạt 1.766 tỷđồng, tăng 2,1%; vốn tín dụng 1.650 tỷ đồng, tăng 12,3%; vốn đầu tư của dân vàdoanh nghiệp 1.330 tỷ đồng, tăng 13,9%; vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài 543 tỷ
đồng, giảm 28,7%; nguồn vốn ODA thực hiện đạt 410 tỷ đồng, giảm 24,2%.
Môi trường kinh doanh được cải thiện đáng kể, ngoài việc thực hiện tốt hơn hệthống chính sách của Nhà nước, tỉnh đã ban hành nhiều chính sách ưu đãi đầu tư,khuyến khích phát triển sản xuất kinh doanh, xuất khẩu trực tiếp hàng hóa và dịch
vụ, tổ chức nhiều hoạt động xúc tiến đầu tư và thương mại
1.6 Quản lý, sử dụng tài nguyên và bảo vệ môi trường có tiến bộ.