Quy hoạch phát triển giao thông vận tải của Huyện Quốc Oai đến năm 2010 và 2020

Quy hoạch phát triển giao thông vận tải của Huyện Quốc Oai đến năm 2010 và 2020

Mục Lục

Lời nói đầu 2

Phần I : LÝ LUẬN CHUNG 3

I Khái niệm và phân loại Qui hoạch phát triển kết cấu hạ tầng giao thông 3

II Vai trò của Qui hoạch kết cấu hạ tầng giao thông 6

III Các nhân tố ảnh hưởng đến Qui hoạch kết cấu hạ tầng giao thông 7

IV Phương pháp sử dụng trong qui hoạch kết cấu hạ tầng giao thông 11

Phần II: HIỆN TRẠNG VỀ TỰ NHIÊN, XÃ HỘI VÀ KẾT CẤU HẠ TẦNG GIAO THÔNG Ở HUYỆN QUỐC OAI 14

A HIỆN TRẠNG VỀ ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KTXH HUYỆN QUỐC OAI 14

I Điều kiện tự nhiên, tài nguyên thiên nhiên và môi trường 14

II Đặc điểm dân số, dân cư và các nguồn nhân lực 16

III Đánh giá thực trạng kinh tế - xã hội 17

B HIỆN TRẠNG GIAO THÔNG VẬN TẢI 23

I.Một vài nét lý thuyết khái quát liên quan 2 3 II Hiện trạng giao thông vận tải ở huyện Quốc Oai 24

Phần 3: DỰ BÁO NHU CẦU VẬN TẢI, MẬT ĐỘ VẬN TẢI HUYỆN QUỐC OAI .33

I Cơ sở tính toán 33

II.Phương pháp dự báo khối lượng vận tải của hàng hoá, khối lượng vận chuyển hành khách 33

III Kết quả dự báo khối lượng hành khách, hàng hoá vận tải giai đoạn 2006-2020 35

Phần 4: QUY HOẠCH PHÁT TRIỂN GIAO THÔNG VẬN TẢI HUYỆN QUỐC OAI ĐẾN NĂM 2010 VÀ 2020 3

A ĐỊNH HƯỚNG PHÁT TRIỂN GIAO THÔNG VẬN TẢI CỦA TỈNH HÀ TÂY ĐẾN NĂM 2020: 37

I.Quan điểm quy hoạch: 37

II.Mục tiêu quy hoạch: 38

III- Một số nguyên tắc cơ bản về quy hoạch hệ thống giao thông 39

B QUY HOẠCH PHÁT TRIỂN GIAO THÔNG VẬN TẢI HUYỆN QUỐC OAI 39

I Định hướng 39

II Quy hoạch phát triển cơ sở hạ tầng giao thông huyện Quốc Oai 41

III Dự kiến quỹ đất 48

IV Môi trường và cảnh quan 48

Phần 5: GIẢI PHÁP TỔ CHỨC THỰC HIỆN KẾ HOẠCH 50

I Giải pháp thực hiện quy hoạch phát triển vận tải 50

II Giải pháp thực hiện quy hoạch phát triển cơ sở hạ tầng giao thông 51

1

Lời nói đầu

Đất nước đang trên trong thời kì đổi mới và phát triển hội nhập cùng nền kinh tế thế giới Chính vì vậy mà công tác quy hoạch ngày càng trở nên quan trọng và cần thiết hơn để góp phần thúc đẩy kinh tế xã hội phát triển Trong đó quy hoạch phát triển kết cấu hạ tầng nói chung, quy hoạch phát triển kết cấu hạ tầng giao thông nói riêng cũng đóng góp một phần không nhỏ Kết cấu hạ tầng bao giờ cũng phát triển và đi trước một bước so với các họat động khác, sự phát triển của cơ sở hạ tầng tạo điều kiện và là yếu tố tiên quyết để phát triển kinh tế xã hội Được sự hướng dẫn của tận tình của Tiến

sĩ Nguyễn Tiến Dũng cùng với sự nỗ lực của tất cả các thành viên trong nhóm Nhóm 3 đưa ra đề tài về quy hoạch kết cấu hạ tầng giao thông huyện Quốc Oai, tỉnh Hà Tây nhằm làm rõ thêm về vấn đề này và góp phần đóng góp vào sự phát triển cho tỉnh Hà Tây cũng như sự phát triển của đất nước.

2

mà cà yếu tố về nhân lực, tài chính, quản lý và bảo đảm cho, các ngành cáclĩnh vực đó phát triển Với quan điểm như vậy thì nội dung của kết cấu hạtầng được xác định là khá rộng Ngoài các ngành kinh tế dịch vụ như giaothông vận tải, buu điện, cung cấp năng lượng, y tế, giáo dục người ta còn xếpkết cấu hạ tầng bao gồm những cả những ngành sản xuất vật chất cơ bản nhưxây dựng cơ bản, xây dựng nhà ở, khai thác chế biến, cung cấp nguyên liệu,năng lượng, ngành hàng không, vận tải biển, thương nghiệp, hoặc các ngànhkinh tế có chức năng tổng hợp như tài chính, tín dụng, ngân hàng cà một sốlĩnh vực dịch vụ khác Như vậy, các hoạt động y tế, văn hóa, giáo dục cũngđược xem là kết cấu hạ tầng.

Phần lớn các nhà nghiên cứu có quan niệm rằng kết câu hạ tầng là toàn

bộ những yếu tố vật chất, tinh thần, cơ chế và tổ chức gắn liền với sản xuất xãhội làm thành môi trường thuận lợi để nền kinh tế vận động và tăng trưởngbinh thường Theo quan điểm này thì kết cấu hạ tầng của một quốc gia có thểbao gồm cả hệ thống hành chính và quản lý Nhà nước, hệ thống qui tắc thểchế và pháp chế , hệ thống tài chính tiền tệ và dự trữ quốc gia, tổ chức bộ máy

và cơ chế kinh tế-xã hội, trình độ quản lý, trình độ dân trí của người dân…Quan điểm thứ 2 cho rằng : Kết cấu hạ tầng gồm 2 nhóm kết cấu hạ tầngcứng và kết cấu hạ tầng mềm

3

Kết cấu hạ tầng mềm : Là những sản phẩm phi vật chất như kinhnghiệm quản lý, chính sách, cơ chế kinh tế, trình độ quản lý,trình độ học vấndân cư.

Kết cấu hạ tầng cứng: Là tổ hợp của các công trình vật chất kỹ thuật màkết quả hoạt động của nó là dịch vụ có chức năng phục vụ trực tiếp cho quátrình sản xuất và đời sống dân cư được bố trí trên lãnh thổ nhất định

Qua đây chúng ta đã hiểu rõ hơn về Kết cấu hạ tầng Bây giờ ta cần hiểuthế nào là Kết cấu hạ tầng Giao thông Mạng lưới các công trình KCHT giaothông trên lãnh thổ là mạng lưới đường sắt, đường bộ, đường thủy… và cáccông trình kĩ thuật trên tuyến đường như nhà ga, bến cảng, cầu cống có chứcnăng phục vụ sản xuất và đời sống của dân cư trên lãnh thổ

2 Phân loại:

Nền kinh tế được vận động thông qua những hoạt động khác nhau Nếucăn cứ vào hình thức của kết quả các hoạt động, người ta có thế chia các hoạtđộng thành 2 loại :

- Các loại hoạt động mà có kết quả được biểu diễn dưới hình thứcvật chất cụ thể (gọi chung là các sản phẩm vật chất) Đó là các hoạt độngtrong lĩnh vực công nghiệp, nông nghiệp, xây dựng…

- Các hoạt động mà có kết quả được biểu hiện dưới dạng phi vậtchất tức là dưới hình thức dịch vụ (gọi chung là dịch vụ hay sản phẩm phi vậtchất) Đó là những hoạt động trong lĩnh vực giao thông, liên lạc, dịch vụ nước, nhà ở, văn hóa, giáo dục, y tế…

Kết cấu hạ tầng có liên quan đến các hoạt động nhóm thứ 2 là nhữnglĩnh vực dịch vụ công cộng

Hiện nay có nhiều quan điểm khác nhau về cách phân loại kết cấu hạtầng

Nếu phân loại theo quan điểm của UNRID (Trung tâm phát triển vùngcủa Liên hợp quốc năm 1996) thì kết câu hạ tầng có thể chia làm 3 loại kếtcấu hạ tầng kinh tế, kết cấu hạ tầng xã hội, kết cấu hạ tầng hành chính nhưkhuôn khổ và bộ máy pháp luật, kiểm tra và thực hiện quyền lực hành chính.Theo quan điểm khác, kết cấu hạ tầng được phân thành 3 loại kết cấu hạtầng xã hội, kết cấu hạ tầng kinh tế, kết cấu hạ tầng quốc phòng

4

Lại có quan điểm cho rằng kết cấu hạ tầng có: Kết cấu hạ tầng kinh tế,kết cấu hạ tầng xã hội, kết cấu hạ tầng môi trường.

Để hiểu rõ ràng thì chúng ta phân thành 2 loại: kết cấu hạ tầng kinh tế vàkết cấu hạ tầng xã hội

Kết cấu hạ tầng kinh tế là hệ thống các công trình vật chất kĩ thuật phụccho sự phát triển của các ngành, các lĩnh vực trong nền kinh tế quốc dân baogồm:

- Hệ thống các công trình giao thông vận tải như đường bộ, đường sắt,cầu cống, sân bay, bến cảng…

- Hệ thống các công trình cung ứng vật tư kĩ thuật, nguyên nhiên liệuphục vụ cho sản xuất như cung cấp phân bón, xăng, dầu khí đốt

- Mạng lưới chuyển tải và phân phối năng lượng điện (bao gồm trạmbiến áp, trung chuyển hạ thế, các thiết bị vận hành đảm bảo an toàn trong sửdụng), hệ thống thiết bị, các công trình và phương tiện thông tin liên lạc củabưu chính viễn thông, lưu trữ thông tin…

- Hệ thống thủy lợi, thủy nông phục vụ tưới tiêu và cung cấp nước,phục vụ sản xuất nông, lâm, ngư nghiệp

Kết cấu hạ tầng xã hội là toàn bộ hệ thống các công trình vật chất kĩthuật phục vụ cho các hoạt động văn hóa, xã hội, bảo đảm cho việc thõa mãn

và nâng cao trình độ dân trí, văn hóa tinh thần của dân cư, đồng thời cũng làđiều kiện chung cho quá trình tái sản xuất sức lao động và nâng cao trình độlao động xã hội Hệ thống này bao gồm :

- Các cơ sở thiết bị và công trình phục vụ cho giáo dục đào tạo,nghiên cứu khoa học ứng dụng và triển khai công nghệ

- Các cơ sở y tế bảo vệ sức khỏe, bảo hiểm xã hội nghỉ ngơi tham quan,

du lịch và các công trình phục vụ cho hoạt động văn hóa, xã hội, văn nghệ,thể dục thể thao…

Điểm cần chú ý là sự phân loại trên cũng chỉ có tính chất tương đối vìthực tế, một công trình có thể phục vụ nhiều chức năng khác nhau Mặt khác,giữa các nhóm công trình cũng có quan hệ với nhau, hỗ trợ lẫn nhau trong quátrình phát triển

5

Qui hoạch phát triển kết cấu hạ tầng giao thông nằm trong Qui hoạch kếtcấu hạ tầng kinh tế Các công trình giao thông trên lãnh thổ được chia làm 2

bộ phận :

- Các công trình giao thông công cộng

- Các công trình giao thông chuyên dùng

II Vai trò của Qui hoạch kết cấu hạ tầng giao thông:

Qui hoạch kết cấu hạ tầng giao thông có vai trò hết sức quan trọng

- Bao giờ cũng đi trước một bước tạo cơ sở và tiền đề cho sản xuất.Nếu hệ thống giao thông thuận lợi sẽ đảm bảo cho đời sống và sản xuất pháttriển ngược lại nếu hệ thống giao thông thiếu thốn, lạc hậu sẽ là yếu tố ảnhhưởng và kìm hãm đời sống và sản xuất Ví dụ như xây dựng giao thông vớichất lượng tốt, đồng bộ để mở đường cho phát triển một vùng kinh tế mới haykhu công nghiệp mới…

- Đây là dịch vụ công cộng xã hội mang tính phân phối lại để đảm bảocông bằng và không ngừng nâng cao phúc lợi xã hội

- Hệ thống kết cấu hạ tầng Giao thông với chức năng chính là : vậnchuyển và lưu thông, bảo đảm sự đi lại hàng ngày và mối quan hệ qua lại giữabên trong và bên ngoài vùng lãnh thổ thuận lợi

- Có nhiều loại hình giao thông vận tải đáp ứng nhu cầu vận tải chuyểnhàng hóa Vai trò của chúng được thể hiện qua các số liệu sau :

+ Giao thông đường bộ vận chuyển 65% tổng sản lượng hàng hóa + Giao thông đường sắt vận chuyển 5% tổng lượng hàng hóa

+ Giao thông đường sông vận chuyển 6% tổng lượng hàng hóa

Mạng lưới giao thông tính toán trong qui hoạch phát triển:

+ Các trục giao thông chính mang tính liên vùng, liên tỉnh, đầu mốigiao thông đường bộ nối với các cửa khẩu đất liền

III Các nhân tố ảnh hưởng đến Qui hoạch kết cấu hạ tầng giao

thông:

1 Nhân tố nguồn lực:

Qui hoạch kết cấu hạ tầng giao thông cần sử dụng tối đa, có hiệu quảphát triển bền vững trên phương diện qui hoạch gồm 4 bộ phận: Tài nguyênthiên nhiên, con người, điều kiện môi trường, tài sản và vốn

- Tài nguyên thiên nhiên: Gồm tài nguyên khí hậu, tài nguyênnước, tài nguyên khoáng sản, tài nguyên sinh vật, tài nguyên năng lượng…Tài nguyên thiên nhiên được phân bố không đều giữa các vùng lãnh thổ khácnhau Trong công tác qui hoạch điều quan trọng là đánh giá đúng ý nghĩa củacác dạng tài nguyên, sử dụng hợp lý và tiết kiệm các loại tài nguyên, nâng caohiệu quả sử dụng tài nguyên giữ gìn và cả tạo tài nguyên Khi qui hoạch kếtcấu hạ tầng giao thông chú ý bố trí những tuyến đường gần khu vực tàinguyên có thể khai thác vận chuyển để không mất thêm chi phí cải tạo lại

- Con người: Con người là chủ thể đồng thời là đối tượng của sản xuất vàđời sống, vì vậy con người là yếu tố quan trọng hàng đầu trong các dạngnguồn lực Trên phương diện qui hoạch kết cấu hạ tầng giao thông con ngườiđược tính đến như một lực lượng sản xuất đòng thời là mục tiêu hàng đầu màqui hoạch phải phục vụ

Con người được tính đến trước hết là về số lượng Số lượng dân cư củavùng được qui hoạch, mật độ dân cư phân bố trên từng đơn vị, diện tích, tínhchất đều đặn trong phân bố dân cư, nhất là giữa đô thị và nông thôn là nhữngyếu tố cần được phân tích kĩ vì có thể là những yếu tố thuận lợi cho sự pháttriển nhưng cũng là yếu tố gây trở ngại cho sự phát triển Khu vực đô thị với

số lượng dân cư đông bố trí giao thông như thế nào để đi lại thuận lợi khônggây ách tắc Khu vực nông thôn tuy dân số không đông nhưng cũng phải chú

ý đến những khu vực trọng yếu như: đuờng dẫn đến khu vực trồng lúa, trồnghoa màu, sản xuất khác Giao thông hiện nay chưa được quan tâm đầu tưđúng mức,và được xây dựng với chất lượng kém

Con người là yếu tố gây ra những tác động sâu sắc lên môi trườngcũng như chịu sự tác động mạnh mẽ của các yếu tố môi trường

7

- Điều kiện môi trường: là dạng tài nguyên thiên nhiên đã được conngừoi sử dụng và cải tạo từng bước trong quá trình tiến hóa và phát triển lâudài Môi trường bao gồm môi trường vật chất là môi trường tinh thần Còn cóthể phân chia ra môi trường sản xuất, môi trường đời sống và môi trường pháttriển.

Điều kiện môi trường có ý nghĩa to lớn trong qui hoạch kết cấu hạtầng giao thông Bởi vì trong những môi trường thuận lợi, các yếu tố nguồnlực, các hoạt động sản xuất và đời sống mới phát huy được ở những mức caohiệu quả của mình Trong các hoạt động sản xuất và đời sống, không chỉ cácyếu tố môi trường vật chất như kết cấu hạ tầng, điều kiện cung cấp cácnguyên liệu… có ý nghĩa, mà các yếu tố môi trường tinh thần như tâm lý sảnxuất, tình đoàn kết hữu ái, tính cộng đồng… cũng có ý nghĩa lớn và trongnhiều trường hợp mang tính chất quyết định

Vị trí địa lý thuận lợi hoặc không thuận lợi có một ý nghĩa rât quantrọng Phải chú ý đến điều này trong qui hoạch, nhất là những vùng là nơitrọng điểm về kinh tế, đầu mối giao thông Mạng lưới giao thông trong nhữngvùng này thuờng dày hơn, có tầm quan trọng, lưu lượng phương tiện qua lạinhiều hơn, vì vậy ta cần bố trí làm sao để các phương tiện có thể đi lại dễdàng hơn

- Tài sản vốn: Là một trong những nguồn lực của qui hoạch Trongcông tác qui hoạch có tài sản hữu hình, tài sản vô hình, tài sản tinh thần và tàisản vật chất Các chính sách chủ trương phát triển KTXH đúng đắn của Đảngcũng là nguồn tài sản lớn để chúng ta xây dựng qui hoạch phát triển Các chủtrương, chính sách phù hợp, vừa là môi trường thuận lợi cho phát triển, vừa làyếu tố để phát huy nội lực, thu hút vốn đầu tư, vừa là động lực thúc đẩy sảnxuất và đời sống phát triển

2 Nhân tố kĩ thuật:

Qui hoạch giao thông tạo ra kết cấu hạ tầng giao thông là điều kiệnquan trọng phát triển kinh tế, kĩ thuật Trong công tác qui hoạch kết cấu hạtầng, vật chất kĩ thuật không những được phân tích tính toán đầy đủ cho nhucầu về khối lượng mà còn tính toán đến sự phân bổ hợp lý kể cả không gian

và thời gian, sự vận hành thông suốt, sự sử dụng với hiệu suất cao và tiết

8

kiệm Kết cấu hạ tầng giao thông còn chịu ảnh hưởng của các kết cấu hạ tầngvật chất kĩ thuật khác như: kho tàng bến bãi, các hệ thống thủy lợi và cồngtrình đầu mối thủy lợi, các công trình cung cấp nước, hệ thống nhà máy điện,mạng lưới trạm phân phối điện, hệ thống nhà xưởng máy móc…

Chính vì vậy tính đồng bộ của các kết cấu hạ tầng có ý nghĩa rất lớn.Nếu kết cấu hạ tầng giao thông qui hoạch mà không tính đến mối quan hệchung với toàn bộ hệ thống thì sẽ không đạt được hiệu quả mong muốn

Cho đến nay các kết cấu hạ tầng vật chất kỹ thuật của Việt Nam đượchình thành nên qua nhiều thời kỳ, chủ yếu là phục vụ một nền kinh tế trong đónông nghiệp là lĩnh vục sản xuất chủ yếu, mà trong nông nghiệp sản xuất lúa

là chính Hiện nay chúng ta đang chuyển đổi cơ cấu kinh tế từng bước pháttriển công nghiệp và dịch vụ, đưa 2 lĩnh vực này phát triển ngang với nôngnghiệp, tiến tới làm cho sản xuất công nghiệp và dịch vụ chiếm vị trí chủ đạotrong nền kinh tế Vì vậy yêu cầu hiện nay là phải xây dựng một hệ thống kếtcấu hạ tầng nói chung và kết cấu hạ tầng giao thông nói riêng sao cho phù họpvới cơ cấu kinh tế mới, phục vụ đắc lực hơn cho sản xuất công nghiệp và tổchức tốt các hoạt động dịch vụ Đánh giá phân tích sâu sắc hệ thống kết cấu

hạ tầng giao thông đã có, trên cơ sở đó đề ra các giải pháp và bước đi thíchhợp để phát triển thành hệ thống giao thông khả quan làm tiền đề cho việcphát triển kinh tế xã hội

3 Nhân tố hoạt động sản xuất kinh doanh:

Trong hệ thống sản xuất kinh doanh gồm 3 nhóm hoạt động chủ yếu:Hoạt động sản xuất công nghiệp, hoạt động sản xuất nông nghiệp, hoạt độngkinh doanh dịch vụ Mỗi hoạt động chiếm một vị trí nhất định trong quihoạch Mỗi hệ thống cần có qui hoạch kết cấu hạ tầng giao thông thích hợpriêng để phục vụ cho hoạt động sản xuất

- Các hoạt động sản xuất công nghiệp

Các hoạt động sản xuất công nghiệp được sắp xếp thành :

+ Các khu công nghiệp mùa xuân

+ Các cụm công nghiệp, các xí nghiệp công nghiệp xen lẫntrong các khu dân cư

+ Các xí nghiệp nhỏ phân tán trong nông thôn

9

+ Các hoạt động mang tính chất công nghiệp trong các hộ giađình nông dân.

Qui hoạch công nghiệp có vai trò quan trọng vì đây là ngành chủ đạotrong nền kinh tế Mà hệ thống giao thông là cầu nối quan trọng vận chuyểnnguyên liệu đến khu công nghiệp hoặc vận chuyển hàng hóa đến thị trường Các hoạt động mang tính công nghiệp trong các hộ gia đình nông dânhầu như không được nhắc đến trong qui hoạch Trong chủ trương CNH vàHĐH nông nghiệp và nông thôn, các hoạt động có tính chất công nghiệp trongcác hộ nông dân có vai trò rất quan trọng Các hoạt động này gắn bó chặt chẽvới sản xuất nguyên liệu trong nông nghiệp Mặt khác nó chịu ảnh hưởng rấtlớn của thị trừơng tiêu thụ sản phẩm của các hoạt động công nghiệp trong các

hộ nông dân, chủ yếu là các sản phẩm tiểu thủ công nghiệp, lại chịu ảnhhưởng rất lớn của sức mua nông dân

- Các hoạt động sản xuất nông nghiệp:

Bản thân các hoạt động sản xuất nông nghiệp là một hệ thống trong hệthống kinh tế xã hội và bao gồm nhiều bộ phận hợp thành : sản xuất trồngtrọt, sản xuất chăn nuôi, sản xuất lâm nghiệp, sản xuất thủy sản

- Các hoạt động kinh doanh dịch vụ

Trong nền kinh tế thị trường, các hoạt động dịch vụ giữu vị trí đặc biệtquan trọng Các hoạt động này trong việc hình thành và phát triển thị trườngtạo nên tính năng động, nâng cao hiệu quả hoạt động thị trường Nó như làcầu nối quan trộng xây dựng các tuyến đường giao thông liên vùng, kích thíchmối quan hệ kinh tế liên vùng

4 Nhân tố các hệ thống mục tiêu:

Trong qui hoạch giao thông, hệ thống các mục tiêu là những đích đặt ra

để vươn tới, đồng thời là điểm xuất phát của các bước phát triển tiếp theo Vìvậy hệ thống các mục tiêu không những phải đồng bộ mà còn hài hòa hỗ trợlẫn nhau tạo thành những bàn đạp vũng chắc cho các bước phát triển mạnh

mẽ trong tương lai

Hệ thống các mục tiêu gồm:

+Phát triển một hệ thống thì trường

+Các mục tiêu kinh tế ( khoa học, thông tin, vốn, lao động…)

10

- Sự liên quan của qui hoạch giao thông đến mục tiêu xã hội là ở chỗ:

nó không ảnh hưởng hoặc ít ảnh hưởng đến đời sống của người dân nhưng nógóp phần vào việc nâng cao đời sống của họ Một con đường được xây dựngnên phải được tính toán như thế nào cho nơi sinh sống làm việc của người dânkhông bị phá vỡ, kích thích sự đi lại giao lưu sinh hoạt, buôn bán … Đồngthời cũng không được phá vỡ môi trường sinh thái cảnh quan tự nhiên

IV Phương pháp sử dụng trong qui hoạch kết cấu hạ tầng giao thông:

1 Phương pháp qui hoạch có sự tham gia của cộng đồng:

Tham gia của cộng đồng là một yếu tố quan trọng trong quá trinh lậpquy hoạch và là cũng là yếu tố quan trọng trong các văn bản liên quan đếnquy hoạch Đặc biệt đối với công tác quy hoạch ở cấp cơ sở chính quyền địaphương và những nơi người dân là chủ thể chính

Phương pháp có sự tham gia của cộng đồng là phương pháp tổ chức cácnhóm công tác địa phương bao gồm đại diện chính quyền và đại diện củangười dân với sự hỗ trợ của các công cụ quan sát, phân tích nhằm tiếp cậnnhững vấn đề nghiên cứu trong quy hoạch để góp công sức, trí tuệ kinhnghiệm thực tiễn, góp phần xây dựng quy hoạch bám sát thực tế đáp ứngnguyện vọng của người dân, đảm bảo đúng chiến lược của Nhà Nước phù hợpkinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa

Các bước thực hiện

- Tổ chức các nhóm công tác ở địa phương bao gồm đại diện của chínhquyền và đại diện của người dân có khả năng tham gia tọa đàm cung cấp

11

thông tin, có khả năng thể hiện mong muốn và những dự định phát triển cộngđồng trong tương lai.

- Xác định chủ thể cũng như cách thức tham gia Trong bước này nhà

tư vấn quy hoạch lựa chọn những chủ đề bám sát trọng tâm nghiên cứu vàphát huy tốt nhất những khả năng hiểu biết và kinh nghiệm của người dân để

họ tham gia có hiệu quả hơn

- Tổ chức lấy ý kiến của người dân thông qua các hình thức trả lờiphỏng vấn điều tra, hội thảo, triển lãm lấy ý kiến góp ý về những vấn đềtrên

Đây là phương pháp đã đem lại thành công ở khá nhiều loại qui hoạchtrong đó qui hoạch kết cấu giao thông là một ứng dụng điển hình

2 Phương pháp thống kê:

Được sử dụng trong phần đánh giá nguồn lực phát triển và phân tíchhiện trạng Đánh giá mức độ ảnh hưởng các nhân tố tác động đến nơi màchúng ta đang dự định qui hoạch giao thông.Dựa vào số liệu thống kê để phântích rút ra những quy luật phát triển bởi vì mục đích của việc sử dụng phươngpháp thống kê là nhằm phân nhóm toàn bộ các đối tượng điều tra có cùng mộtchỉ tiêu, xác định các giá trị trung bình của các chỉ tiêu, phân tích tương quangiữa các yếu tố, mối quan hệ phụ thuộc lẫn nhau giữa các chỉ tiêu kinh tế kỹthuật Chẳng hạn như khi muốn xây dựng kết cấu giao thông ở một vị trí nào

đó ta cần nắm được số lượng dân cư để có thể ước chừng được lưu lượngphương tiện lưu thông từ đó ta có thể đáp ứng được cơ sở hạ tầng giao thông

mà nơi đó cần

3 Phương pháp minh họa trên bản đồ:

Phương pháp này phục vụ rất nhiều trong công tác quy hoạch phát triểnkết cấu hạ tầng giao thông Mọi thông tin được biểu đạt trên bản đồ với tỉ lệthích hợp, tạo nên thành tập bản đồ khảo sát về vị trí cũng như địa hình …phục vụ cho việc tính toán trong quá trình làm quy hoạch

12

4 Phương pháp cân bằng tương đối:

Quá trình xây dựng và thực thi quy hoạch kết cấu hạ tầng giao thông làquá trình diễn thể của hệ thống sử dụng giao thông dưới sự điều khiển của conngười, trong đó đề cập đến sự không cân bằng của hệ thống cũ và xây dựng

hệ thống mới Thông qua sự điều tiết khống chế vĩ mô, thực hiện sự cân bằngtương đối về tình trạng sử dụng giao thông ở một thời điểm nào đó Theo đàphát triển của kinh tế - xã hội, sẽ nảy sinh sự mất cân bằng mới về cung cầuđối với sử dụng hệ thống giao thông Do đó quy hoạch giao thông luôn đượcđiều chỉnh và các vấn đề được xử lý nhờ phương pháp phân tích động

5 Phương pháp mô hình tính toán:

Đây là phương pháp đang có ứng dụng rộng rãi và Qui hoạch kết cấu

hạ tầng giao thông cũng cần thiết sử dụng Phương pháp tối ưu được xây dựngtrên cơ sở xây dựng các mô hình toán kinh tế dưới dạng các bài toán tươngquan hồi quy, bài toán về hàm xu thế, quy hoạch tuyến tính…

Phương pháp đòi hỏi phải định lượng được các yếu tố cần biểu thị vàđiều kiện hạn chế phải trình bày được bằng ngôn ngữ toán học Trong giaiđoạn hiện nay việc áp dụng phương pháp nay trong bản quy hoạch đang trởthành tất yếu trong đó giao thông cũng không ngoại trừ

13

Phần II: HIỆN TRẠNG VỀ TỰ NHIÊN, XÃ HỘI VÀ KẾT CẤU HẠ TẦNG GIAO THÔNG

Ở HUYỆN QUỐC OAI

A HIỆN TRẠNG VỀ ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, TÀI NGUYÊN THIÊN NHIÊN VÀ KINH TẾ XÃ HỘI CỦA HUYỆN QUỐC OAI:

I Điều kiện tự nhiên, tài nguyên thiên nhiên và môi trường :

1 Mục đích:

Mục đích của việc phân tích điều kiện tự nhiên, tài nguyên thiên nhiên

và môi trường đối với quy hoạch kết cấu hạ tầng giao thông: để thấy rõ những

ưu điểm và nhược điểm về điều kiện tự nhiên, tài nguyên và môi trường, từ đólập nên một bản quy hoạch kết cấu hạ tầng giao thông phù hợp, hạn chế đi vàonhững điểm yếu và phát huy điểm mạnh của vùng

2 Điều kiện tự nhiên và tài nguyên thiên nhiên:

a Vị trí địa lý kinh tế - xã hội:

- Phân tích đánh giá vị trí nhằm thấy được vai trò của vùng quy hoạch vềkinh tế, xã hội, an ninh quốc phòng

- Đánh giá trong mối quan hệ với các vùng khác và với quan hệ quốc tế.Phân tích đánh giá rõ khả năng mở cửa các vùng và với quốc tế thông qua ảnhhưởng của vị trí địa lý

VD: Quốc Oai là huyện phía tây của tỉnh Hà Tây, nằm trong vùng pháttriển của tỉnh Hà Tây với việc xây dựng dụm điểm công nghiệp, phát triển đô thịHoà Lạc, Xuân Mai

Vị trí này tạo thuận lợi cho Quốc Oai:

+ Có thành phố Hà Nội là thị trường lớn, tiêu dùng trực tiếp nhiều loạisản phẩm nông-lâm-thuỷ sản, vật liệu xây dựng, hàng tiêu dùng, hàng thủ công

mỹ nghệ, nguồn nhân lực dồi dào và có kiến thức kỹ thuật

14

+ Quốc Oai là địa bàn mở rộng của thủ đô Hà Nội tương lai về phía tây

và Tây Nam Đây cũng là địa bàn xây dựng mới, di chuyển các xí nghiệp củatỉnh và thủ đô Hà Nội

b Các đặc điểm tự nhiên và tài nguyên thiên nhiên:

- Phân tích đánh giá các yếu tố tự nhiên và tài nguyên thiên nhiên phục vụphát triển sản xuất công nghiệp, nông, lâm, ngư nghiệp

- Các nguồn tài nguyên và nhân văn phục vụ phát triển du lịch và dịch vụ

- Đánh giá tiềm năng tài nguyên thiên nhiên của vùng và khả năng phốihợp với các vùng khác và quốc tế, lợi thế và hạn chế trong bối cảnh hợp tác vàhội nhập theo xu thế toàn cầu hoá

- Tài nguyên khoáng sản: xác định số lượng và trữ lượng các loại khoángsản có trong vùng Khảo sát và đánh giá việc khai thác các loại khoáng sản hiệnnay và ý nghĩa của nó

VD: Hiện trạng điều kiện tự nhiên và tài nguyên ở Quốc Oai:

- Có khí hậu nhiệt đới gió mùa, hình thành 2 mùa rõ rệt:

Mùa hè: nóng, ẩm và mưa nhiều

Mùa đông: khô, lạnh và ít mưa

- Nằm trên khu vực chuyển tiếp giữa miền núi và đồng bằng, có 3 vùngchính:

Vùng đồi thấp: điạ hình không đồng đều, đất đai chủ yếu nằm trên nền

đá phong hoá xen lấn lớp sỏi ong Tầng đất canh tác thấp

Vùng đồi gò: có nhiều khe rãnh, suối nhỏ nên đất bị bạc màu nghiêmtrọng, chỉ thích hợp phát triển cây công nghiệp và cây ăn quả có giá trị kinh tếcao

Vùng nội đồng: có nhiều xã ven sông với độ cao giảm dần, trên bề mặtvùng có 1 số núi sót như quần thể đá vôi Sài Sơn Vùng này cho phép phát triển

đa dạng các cây trồng vật nuôi nhưng công tác thuỷ lợi rất khó khăn

- Tài nguyên khoáng sản: chỉ có một số loại khoáng sản với trữ lượng khônglớn như đá xây dựng, sét, vàng gốc, vàng sa khoáng, Đônomit

- Tài nguyên cảnh quan, di tích lịch sử, du lịch: Quốc Oai là vùng đất cổ,hình thành và phát triển sớm trong lịch sử nước ta Huyện có 18 di tích lịch sửđược xếp hạng, chủ yếu là công trình đình, chùa có giá trị cao về nghệ thuật,kiến trúc gắn với lịch sử phát triển của dân tộc Đặc biệt là khu danh lam thắng

15

cảnh chùa Thầy, động Hoàng Xá cùng hệ thống núi đá vôi ở các xã vùng ĐôngBắc huyện là địa điểm tham quan du lịch hấp dẫn.

3 Phân tích đánh giá về thực trạng môi trường và những vấn đề đặt

ra trong quy hoạch:

Đối với môi trường, cần phân tích đánh giá các vấn đề tồn tại như: tìnhtrạng ô nhiễm nguồn nước, ô nhiễm không khí, lượng bụi do các hoạt động giaothông gây ra … Từ đó xây dựng một bản quy hoạch nhằm khác phục những vấn

đề còn tồn tại, cải thiện môi trường sống cho dân cư

II Đặc điểm dân số, dân cư và các nguồn nhân lực:

1 Mục đích:

Đặc điểm dân số, dân cư và các nguồn nhân lực sẽ cung cấp cho ta vềlượng cầu của giao thong, địa điểm cho quy hoạch giao thông Từ đó thiết lậpnên một bản quy hoạch kết cấu giao thông hợp lý, phục vụ một cách hiệu quảnhất cho nhân dân

2 Nội dung phân tích:

- Phân tích đánh giá quá trình biến đổi về số lượng và chất lượng dân sốtrong 10 năm qua và những yếu tố tác động đến biến đổi số lượng và chất lượngdân số đến năm 2010, 2015, 2020

- Phân tích đánh giá đặc điểm dân cư và tình hình phân bố dân cư, ảnhhưởng của đặc điểm phân bố dân cư và phân bố dân cư, các yếu tố văn hoá,nhân văn… đến phát triển kinh tế của vùng trong thời gian qua

- Phân tích đánh giá về quá trình biến đổi số lượng và chất lượng nguồnnhân lực, tác động của nó đến quá trình phát triển kinh tế xã hội của địa phương

- Phân tích dự báo về vấn đề xã hội có liên quan chặt chẽ tới vấn đề dân

số như văn hoá, lối sống, thuần phong mĩ tục…

VD: Các số liệu về dân số và nguồn nhân lực của Quốc Oai:

+ Trong 5 năm 2000-2004, tốc độ tăng tự nhiên dân số bình quân là1.15%, mật độ dân số ngày càng tăng

+ Lao động:

16

Lao động làm việc trong các ngành kinh tế năm 2004 khoảng 77 ngànngười trong đó lao động công nghiệp chiếm 61%, lao động trong lĩnh vực tiểuthủ công nghiệp chiếm 28,6, số lao động trong ngành dịch vụ: 10,2 %.

Hạn chế của người lao động ở Quốc Oai là thiếu công nhân kỹ thuật lànhnghề, tỷ lệ lao động qua các trường đại học thấp, chủ yếu làm việc bằng kinhnghiệm

Lao động ở nông thôn đang thiếu việc làm, thời gian làm việc chiếmkhoảng 70%, phổ biến thuần nông Dân cư phân bổ không đồng đều

III Đánh giá thực trạng kinh tế - xã hội:

1 Mục đích:

Phân tích đánh giá thực trạng kinh tế để có một cái nhìn tổng thế về tìnhhình kinh tế cũng như đời sống của người dân trong vùng cần quy hoạch Kếtcâu hạ tầng giao thông là một trong những bộ phận tạo nên một nền kinh tế bềnvững và ổn định

2 Nội dung phân tích:

a Phân tích đánh giá tăng trưởng kinh tế :

Phân tích đánh giá tăng trưởng kinh tế thông qua chỉ tiêu GDP chung vàGDP của từng nhành và chỉ tiêu giá trị sản xuất Tính toán và xử lý các tài liệu

để phân tích:

- Những thành tựu đạt được về tăng trưởng kinh tế, so với mục tiêu quyhoạch, các chỉ tiêu của kế hoạch 5 năm, 10 năm

- Những yếu tố tác động đến tốc độ tăng trưởng kinh tế

VD: Huyện Quốc Oai có tốc độ tăng GDP thời kỳ 2000-2005 là 11,3%,đóng góp 5,4 % GDP của tỉnh Song so với 1 số huyện có điều kiện phát triểntương đồng thì nhiều chỉ tiêu kinh tế xã hội của Quốc Oai còn thấp Vị trí kinh tếcủa Quốc Oai còn khá là khiêm tốn

b Phân tích, đánh giá quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế:

Phân tích tập trung vào những vấn đề chính:

17

- Cơ cấu các nhóm ngành: nông –lâm- ngư nghiệp, công nghiệp – xã hội

và dịch vụ - thương mại

- Cơ cấu trong nội bộ ngành

- Cơ cấu theo thành phần kinh tế

- Cơ cấu theo lãnh thổ

Nội dung phân tích cần tập trung vào những vấn đề:

- Phân tích mặt được, mặt chưa được trong chuyển dịch cơ cấu kinh tếngành gắn với cơ cấu đầu tư và cơ cấu sử dụng lao động

- Phân tích về chất của cơ cấu kinh tế

- Nguyên nhân tác động đến quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế

VD: Thực trạng chuyển dịch cơ cấu ở Quốc Oai:

Tỉ trọng nông lâm ngư nghiệp giảm, từ 54,4% năm 2000 xuống 40%năm 2004 Tỉ lệ các khối ngành công nghiệp tăng lên từ 25,6% năm 2000 lên36,6% năm 2004 Lĩnh vực du lịch, dịch vụ tăng từ 20% năm 2000 lên 24% năm

2004 Sự tăng trưởng của lĩnh vực công nghiệp đã tạo điều kiện để chuyển dịchnhanh chóng cơ cấu kinh tế của huyện, thúc đẩy kinh tế phát triển theo hướngtiến bộ

c Nội dung phân tích đánh giá thực trạng phát triển ngành, lĩnh vực và sản phẩm chủ lực:

* Công nghiệp và sản phẩm công nghiệp chủ lực:

- Phân tích, đánh giá về sự phát triển, cơ cấu tiểu ngành công nghiệp, sảnphẩm mũi nhọn và sức cạnh tranh trên thị trường

- Phân tích, đánh giá hiện trạng một số ngành và sản phẩm công nghiệpchủ yếu

- Phân tích, đánh giá về phát triển công nghiệp nông thôn, tiểu thủ côngnghiệp làng nghề

- Phân tích, đánh giá về việc ứng dụng tiến bộ khoa học kĩ thuật trongcông nghiệp

- Phân tích, đánh giá về phân bố công nghiệp

- Phân tích, đánh giá về các giải pháp chính sách đã thực hiện để pháttriển công nghiệp và nâng cao sức cạnh tranh của sản phẩm công nghiệp, nguyênnhân và bài học trong giai đoạn tới

* Nông, lâm, ngư nghiệp và sản phẩm chủ lực:

18

- Phân tích, đánh giá về sự phát triển, chuyển đổi cơ cấu nông nghiệp vềkinh tế nông thôn, các sản phẩm nông nghiệp mũi nhọn của địa phương và sứccạnh tranh của sản phẩm Cần đánh giá trong thời gian 10, 20 năm để thấy được

sự chuyển dịch cơ cấu cây trồng, cơ cấu mùa vụ, cơ cấu sản xuất theo hướngphát triển

- Phân tích, đánh giá thực trạng ứng dụng tiến bộ khoa học kĩ thuật trongnông nghiệp

- Phân tích, đánh giá về bố trí sản xuất nông, lâm nghiệp theo lãnh thổ.Nông nghiệp: Tình hình phát triển các sản phẩm hàng hoá từ các loại câytrồng, vật nuôi chủ yêu Đánh giá về quy mô và cơ cấu sản phẩm theo từng loạicây trồng về những thành công và tồn tại

Lâm nghiệp: Tình hình phát triển các sản phẩm hang hóa từ rừng, nhữngthành công cà tồn tại trong quá trình phát triển lâm nghiệp theo hướng hang hoá.Đánh giá sự kết hợp chặt chẽ và hợp lí giữa trồng rừng và đưa lại hiệu quả kinh

tế và bảo vệ môi trương

Ngư nghiệp: Tình hình đánh bắt và nuôi trồng thuỷ sản, thị trường mặthang thuỷ sản, những thành công và yếu kém, nguyên nhân và bài học kinhnghiệm có ý nghĩa cho phát triển ngư nghiệp cho giai đoạn tới

- Phân tích, đánh giá về phát triển kinh tế nông thông theo các mục tiêu

- Phân tích, đánh giá về các giải pháp và chính sách đã thực hiện thời gianqua, thành công và thất bại của nó Nguyên nhân và bài học kinh nghiệm có ýnghĩa cho phát triển lâm nghiệp trong giai đoạn tới

* Khu vực dịch vụ thương mại và sản phẩm:

- Phân tích, đánh giá về sự phát triển, phân bố sản phẩm mũi nhọn và sứccạnh tranh trên thị trường

- Phân tích, đánh giá hiện trạng một số lĩnh vực và sản phẩm du lịch chủyếu

- Phân tích, đánh giá về các giải pháp và chính sách đã thực hiện để pháttriển và nâng cao sức cạnh tranh của sản phẩm dịch vụ

Tập trung vào các lĩnh vực :

- Thương mại nội địa, tiếp thị và sức cạnh tranh

- Lĩnh vực xuất nhập khẩu, các sản phẩm xuất khẩu và nhập khẩu chủyếu

- Các hoạt động dịch vụ ngân hang, tài chính, bảo hiểm

- Phát triển kinh tế cửa khẩu

- Các hoạt động dịch vụ sản xuất và tiêu dung

19

* Hiện trạng phát triển và phân bố các ngành văn hoá, giáo dục, khoa học vàcông nghệ, y tế, giáo dục, thể thao, phát thanh truyền hình:

- Sự phát triển, phân bổ cơ sở vật chất của từng lĩnh vực Những thành tựu

VD: Thực trạng phát triển các ngành kinh tế ở Quốc Oai:

- Công nghiệp xây dựng:

Giá trị sản xuất lĩnh vực công nghiệp xây dựng thời kì 2000-2004 tăngbình quân 19,4%/năm Giá trị sản xuất năm 200 thực hiện 177,6 tỉ đồng

Sản lượng và các sản phẩm của ngành Công nghiệp- TTCN chủ yếu tập trungvào các lĩnh vực: sản xuất nguyên vật liệu xây dựng, chế biến và sản xuất đồ gỗ.Công nghiệp ngoài quốc doanh tăng mạnh cả về số lượng và chất lượng, sốlượng năm sau cao hơn năm trước

- Công nghiệp: tập trung vào 1 số ngành chủ yếu như sản xuất chế biếnnông sản, công nghiệp thực phẩm, vật liệu xây dựng Đến nay Quốc Oai có 2doanh nghiệp của tỉnh, TW đóng trên địa bàn( xi măng Sài Sơn và chè LongPhú), 1 dự án đầu tư nước ngoài

Trong thời kỳ vừa qua bộ phận kinh tế ngoài quốc doanh phát triển mạnh.Tính đến 10/2004, có 63 doanh nghiệp đăng kí với tổng vốn là 143 tỷ đồng.Đồng thời huyện cũng tiến hành quy hoạch cụm công nghiệp Yên Sơn và 10điểm công nghiệp tiểu thủ công nghiệp làng nghề khác

- Tiểu thủ công nghiệp: nhịp tăng trưởng của lĩnh vực này thời kì

2000-2004 đạt 19,3% Huyện đã coi trọng công tác nhân cấy và hình thành nhiều nghềmới, đến nay đã có 9 làng nghề được tỉnh công nhận và có 40 làng có nghê

- Xây dựng cơ bản: tổng đầu tư trong 5 năm đạt 159 tỉ đồng, cho giaothông là 26 tỉ, tập trung ở các công trình: đường Quốc Oai- Hoà Trạch, Yên Sơn– Sài Sơn…Đầu tư cho công tác thuỷ lợi đạt 19 tỉ đồng, trong đó tập trung chủyếu vào công tác cứng hoá kênh mương, nâng cấp trạm bơm tiêu Thông Đạt

20

- Nông nghiệp:

Giá trị sản xuất nông nghiệp thời kì 2000-2005 tăng bình quân 3,1%/năm

Cơ cấu kinh tế trong nông nghiệp có chuyển biến theo hướng tích cực, tỉ trọngchăn nuôi tăng từ 36% năm 2000 lên 45,4% năm 2005

Sản lượng lương thực năm 2000 đạt 66,241 tấn, năm 2001 đạt 58,890 tấn,năm 2002 đạt 58,739 tấn, năm 2003 đạt 54,734 tấn, năm 2004 đạt 61,424 tấn.Diện tích lúa cả năm, năm 2000 thực hiện 10.618 ha, năng suất đạt 52,66tạ/ha.Năm 2004, diện tích lúa đạt 10,142 ha, năng suất đạt 55,94 tạ/ha

Cây công nghiệp: gồm cây lạc có diện tích 183 ha, sản lượng 336 tấn vàcây đậu tương có diện tích 194ha, sản lượng 266 tấn Trong ngành trồng trọt,cây lương thực chiếm tỉ trọng lớn như lúa, ngô, khoai, sắn chiếm 85% diện tích

và 75,5% sản lượng

Chăn nuôi: ngành chăn nuôi đã có nhịp độ tăng trưởng khá, các sản phẩmchăn nuôi đều có sự gia tăng Xu hướng phát triển nông nghiệp là tỷ trọng chănnuôi ngày càng tăng và là ngành chính trong sản xuất nông nghiệp

~ Về cơ cấu ngành: tỷ trọng giá trị ngành chăn nuôi ước đạt 45,4% năm2005

~ Về cơ cấu đàn: đàn trâu có xu hướng giảm, năm 2000 có 2770 connhưng đến 2004 còn 2342 con; Đàn bò có xư hướng tăng, năm 2000 có 6768con nhưng đến 2004 có 7066 con; Đàn lợn tăng còn gia cầm bắt đầu phát triểntheo hình thức chăn nuôi tập trung có quy mô

Lâm nghiệp: sau nhiều năm khai thác, đến nay diện tích đất lâm nghiệpQuốc Oai còn 650ha, trong đó còn khoảng hơn 50ha trên khu vực núi Vua Bàcòn rừng tự nhiên Hàng năm việc trồng cây gây rừng (phân tán và tập trung)chăm sóc và tu bổ rừng được quan tâm, chỉ đạo chặt chẽ Các diện tích câytrồng, sau khi khai thác được tiếp tục trồng mới, do đó tạo cho Quốc Oai mộtmôi trường cảnh quan xanh sạch… Giai đoạn 2000-2004 huyện đã trồng gần

260 nghìn cây phân tán

Thuỷ sản: Diện tích mặt nước của Quốc Oai khá lớn, sông Tích, sôngĐáy, sông Bùi chảy qua huyện, vừa kết hợp cung cấp đất cho nông nghiệp, vừa

có khả năng nuôi trồng thuỷ sản kết hợp với du lịch Ngoài ra còn có hơn 200ha

ao hồ có khả năng nuôi trồng thuỷ sản Có gần 600ha ruộng trũng có thể chuyểnđổi sang mô hình lúa + cá kết hợp Sản lượng cá và thuỷ sản năm 2000 đạt 330tấn, năm 2004 đạt 697 tấn giá trị thuỷ sản năm 2004 đạt 6 tỉ đồng Tuy nhiên,nhìn chung nuôi trồng thuỷ sản của Quốc Oai trong nông nghiệp chiếm tỉ trọngthấp, sản lượng sản phẩm chưa tương xứng với tiềm năng

21

Du lịch: Quốc Oai là huyện có khả năng khai thác về du lịch, song ngành

du lịch vẫn ở dưới dạng tiềm năng, chưa được phát huy khai tác, doanh thu chưalớn Hiện tại, về du lịch huyện mới chỉ tập trung khai thác quần thể danh thắngchùa Thầy, hàng năm khu du lịch này đón 250-280 ngàn lượt khách tham quan

Thương mại: Giá trị sản xuất ngành dịch vụ đã liên tục tăng từ 78,1 tỷnăm 2000 lên 161 tỷ năm 2004 Tốc độ tăng trưởng bình quân thời kì 2000-2004đạt 15%/năm Tổng mức bán lẻ hàng hoá thị trường xã hội năm 2001 đạt 96,5 tỉđồng, năm 2003 là 99,5 tỉ đồng Nhìn chung thị trường hàng hoá phong phú đadạng thuận tiện cho người sản xuất và người tiêu dùng Tuy nhiên, trong thươngmại, đầu tư cơ sở vật chất đặc biệt là hệ thống chợ nông thôn còn hạn chế

- Tài chính: về chi ngân sách huyện đã đáp ứng được nhiệm vụ phát triểnkinh tế xã hội Tuy nhiên do ngân sách huyện còn rất khó khăn nên các khoảnthu trợ cấp cân đối ngân sách chiếm khoảng 65-70% tổng thu ngân sách huyện,

xã Cho nên có thể kết luận Quốc Oai là 1 huyện thu chưa đủ chi, hàng năm Nhànước trợ cấp ngân sách

- Ngân hàng: các tổ chức ngân hàng đã hoạt động có hiệu quả trong thanhtoán, huy động vốn và tín dụng Do lượng tiền huy động tăng nên số lượng lượtngười cho vay và số đơn vị vay tăng Diện cho vay được mở rộng tới nhiều loạingành nghề khác nhau, quy mô từng bước lớn hơn, thời gian vay kéo dài đếntrung hạn, năm 2001 cho vay 86,4 tỉ đồng, năm 2003 cho vay 241,4 tỉ đồng, tănggấp nhiều lần so với năm 2000

- Bưu điện: Bưu chính viễn thông luôn được đảm bảo và giữ vừng thôngtin liên lác Trong những năm gần đây tốc độ tăng về tỷ lệ số điện thoại/100 dânđạt khá, song so với bình quân chung của tỉnh thì Quốc Oai là huyện có tỉ lệ thấpnhất về mật độ sử dụng điện thoại

Ngành bưu điện đã xây dựng 5 bưu cục, trong đó 1 bưu cục loại 2 ở thịtrấn, 4 bưu cục loại 3, 2 tổng đài kĩ thuật số Hiện nay toàn huyện có 268km capcác loại Số điểm bưu điện văn hoá xã là 20/20 Bình quân mật độ sử dụng điệnthoại cố định là 3,2máy/100 dân

Mạng lưới thông tin phát hành báo chí được tổ chức tốt tại các xã phục vụnhu cầu thông tin liên lạc, phục vụ đời sống và sản xuất trong huyện

` d Phân tích thực trạng đầu tư phát triển:

- Phân tích, đánh giá thực trạng đấu tư xã hộ thời gian quam tổng đầu tư

xã hội qua các thời kỳ, cơ cấu vốn đầu tư theo ngành và lãnh thổ

22

- Cơ cấu nguồn vốn đầu tư xã hội, tình hình huy động và các giải pháp đãthực hiện nhắm huy động vốn đầu tư với từng loại vốn,

- Đánh giá hiệu quả vốn đầu tư với từng vùng, từng lĩnh vực, từng ngành

e Hiện trạng phát triển theo lãnh thổ:

Phân tích tình trạng phân hoá, tính hài hoà cần thiết ở từng lãnh thổ,chênh lệch lãnh thổ về trình độ phát triển và đời sống dân cư

- Mức độ phân dị thành các tiểu vùng và những khác biệt cơ bản

- Mức độ tập trung tiềm lực kinh tế gắn với phát triển mạng lưới đô thị,khu, cụm công nghiệp và các hành lang kinh tế

- Tình hình phát triển các tiểu vùng và mức độ chênh lệch giữa các tiềuvùng

f Phân tích đánh giá tác động của các cơ chế, chính sách đang thực hiện đến phát triển kinh tế xã hội:

Mục tiêu của nội dung này là thông qua việc phân tích, đánh giá các cơchế, chính sách đang thực thi trên địa bàn quy hoạch có tác động và đem lại hiệuquả như thế nào trong quá trình phát triển kinh tế - xã hội thời gian qua; từ đórút ra những nhận xét mang tính tổng kết để có luận cứ cho nghiên cứu cácnhiệm vụ quy hoạch giai đoạn tới

g Phân tích, đánh giá tổ chức quản lý và thực hiện quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội:

Thông qua việc phân tích đánh giá sự tổ chức quản lý và thực hiện quyhoạch thời gian qua như thế nào, từ đó rút ra những nhận xét mang tính tổngkết để có luận cứ đề xuất các nhiệm vụ quy hoạch thời gian tới

B HIỆN TRẠNG VỀ KẾT CẤU HẠ TẦNG GIAO THÔNG HUYỆN QUỐC OAI:

I.Một vài nét lý thuyết khái quát liên quan :

đường thuỷ, khu vực quản lý kỹ thuật điều hành bảo dưỡng Phần dưới nước baogồm bến cảng, lòng lạch và âu tàu Đường thuỷ có đường sông và đường biển

23

Xây dựng cảng sông và cảng biển phụ thuộc vào nhiều điều kiện tự nhiên, đặcbiệt là độ sâu của nước, chiều dài cập bến và lòng lạch.

loại, đường xe điện bánh hơi, đường dành cho xe đạp, xe thô sơ và người đi bộ.Đường bộ còn phân ra thành đường cao tốc, đường quốc lộ, đường nhập thành,đường phố chính, đường khu vực, đường nội bộ trong các khu ở Các bến xe, bãi

đỗ xe, quảng trường, các trạm kỹ thuật giao thông

- Mạng lưới giao thông phải thống nhất đảm vận chuyển nhanh chóng antoàn Nó phải liên hệ tốt với tất cả các khu chức năng, các công trình, các đầumối giao thông và mạng lưới giao thông quốc gia, quốc tế

- Quy mô, tính chất của hệ thống đường giao thông phải dựa vào yêu cầuvận tải hàng hoá, hành khách và khả năng thông xe của mỗi tuyến đường đối vớicác phương tiện giao thông

ở, đường trong khu công nghiệp, đường đi cho xe đạp, xe thô sơ khác Hệthống đường nội bộ tuỳ theo điều kiện địa lý tự nhiên và cơ cấu tổ chức sử dụngđất đai các đơn vị chức năng để bố trí cho phù hợp với ý đồ tổ chức quy hoạchxây dựng chi tiết kiến trúc Hệ thống đường này phải phục vụ tốt các phươngtiện và không được chồng chéo cản trở lẫn nhau

II Hiện trạng giao thông vận tải ở huyện Quốc Oai.

- Quốc Oai với diện tích trung bình, đặc điểm vị trí địa lý bán sơn địa, cómột phần nhỏ sông Đáy và sông Tích chạy qua bộ phận huyện nên về giao thôngvận tải huyện chủ yếu phát triển giao thông đường bộ và đường thuỷ

- Về đường bộ huyện có tổng cộng 166,81 km đường các loại bao gồmđường quốc lộ, tỉnh lộ, đường huyện, đường liên xã, đường giao thông nôngthôn

- Về đường sông huyện có tổng cộng 23,14km cụ thể: sông Đáy12,54km, sông Tích 10,6km

24

Trong những năm qua cơ cấu kinh tế huyện Quốc Oai đã chuyển dịchtheo hướng tích cực, bắt nhịp được với quá trình phát triển mạnh mẽ của tỉnh HàTây và cả nước Góp phần không nhỏ vào đó là ngành giao thông vận tải vớimạng lưới hạ tầng giao thông được đầu tư nâng cấp Tuy nhiên bên cạnh đó việcquản lý mạng lưới giao thông còn mang tính sự vụ thiếu tính đồng bộ Để pháttriển ngành giao thông của huyện nói riêng và tạo điều kiện cho các ngành kinh

tế khác tăng trưởng, thúc đẩy kinh tế xã hội nói chung huyện phải quy hoạchgiao thông tổng thể một cách hợp lý

1.Hiện trạng vận tải :

a Vận tải hàng hoá và hành khách đường bộ :

* Vận tải hành khách: trong những năm vừa qua trên địa bàn huyện việcvận tải hành khách tập trung toàn bộ vào ngành đường bộ và do thành phần cáthể đảm nhận Tốc độ tăng bình quân là 6,3% Từ năm 2000 đến năm 2005khối lượng vận tải hành khách tăng từ 193 lên 262 nghìn lượt người, khốilượng luân chuyển hàng hoá tăng từ 4083 lên 10350 nhìn người chủ yếu là đi

từ Quốc Oai đến Hà Nội, cự ly khoảng 25 km còn đi nơi khác không đáng kể

* Vận tải hàng hoá: Với loại hình này có thêm sự tham gia của khối tập thểmặc dù tỷ lệ rất thấp Từ năm 2000 đến 2005 khối lượng vận chuyển tăng từ

378 nghìn tấn lên 1350 nghìn tấn trong đó tập thể chiếm 16,6% còn tư nhânchiêms 83,4% (2005) Sự nhỏ lẻ thiếu tập trung của các doanh nghiệp cá thểtrong vận tải hàng hoá của huyện dần bị lấn át bởi các DN vận tải lớn trong vàngoài tỉnh dẫn đến 2004-2005 khối luợng hàng hoá vận tải của huyện giảm10%

Lượng hàng hoá ra vào huyện bao gồm: sản phẩm nông nghiệp và thủcông mỹ nghệ, vât liệu xây dựng trong đó đa phần là vật liệu xây dựng, phânbón, hàng thiết yếu

Nhìn chung sự phát triển của ngành vận tải huyện trong thòi gian quachủ yếu mang tính tự phát, nhỏ lẻ, thiếu tập trung Phần lớn nhu cầu vận tải do

cá thể đảm nhiệm, thành phần tập thể chỉ đáp ứng nhu cầu của các cơ quanhành chính huyện Nếu kéo dài tình trạng này sẽ dẫn đến ép giá, gây ảnh hưởngđến sự phát triển kinh tế xã hội của huyện mà biểu hiện cụ thể là sự thiệt hại

25

của khách hàng Do vậy phải quy hoạch ngành vận tải nhanh chóng và hợp lý

để ổn định thị trường và tăng năng lực cạnh tranh của ngành

b.Vận tải đường sông :

Do đặc điểm mạng lưới sông ngắn ,ít với sông Đáy chạy qua phía ĐôngBắc,sông Tích chạy từ Bắc xuống Nam giữa địa phận huyện,còn lại là kênhđào nhỏ ngắn lại còn chứa nhiều công trình thuỷ lợi Bán kính sông hẹp,cáccông trình cầu cống bắc qua sông thấp ,mùa cạn chiều rộng sông chỉ co 10-30m

do đó viẹc khai thác vận tải trên các sông này chưa thể khai thác

c Công tác quản lý điều hành bến bãi,phương tiện:

Hệ thống bến bãi hạn chế, chưa có bến xe khách, do gần thủ đô lượngkhách đi lại thường xuyên ít nên việc vận tải hành khách đối ngoại với Hà Nội

là chưa phù hợp Trên địa bàn huyện các cụm, điểm công nghiệp chủ yếu ở haibên đương láng hoà lạc các DN bố trí bãi hàng tại xưởng, còn các xưởng sảnxuất tiểu thủ công nghiệp thì phân bố hàng rải rác ở thôn xã, vì thế cho đến nàyđịa bàn huyện chưa có bãi hàng nào được xây dựng

* Phương tiện vận tải hành khách : có 3 loại chính là phương tiện 4 ghế

trở xuống, phương tiện 5-15 ghế, phương tiện 15 ghế trở lên

Nhìn chung số phương tiện vận tải hành khách trong giai đoạn2000-2005 tăng chậm, chỉ riêng có xe du lịch loại 4 chỗ tăng mạnh từ 1 lên 31

xe Điều này cũng không quá khó hiểu vì: nhu cầu đi lại của người dân khôngcao, thêm vào đó do ở gần Hà Nội nếu muốn đi xa người dân có thể sử dụngphương tiện cá nhân hoặc đến các bến xe gần đấy như bên xe Hà Đông, SơnTây, Mỹ Đình Bên cạnh đó với việc phát triển các loại phương tiện công cộngtăng mạnh và mở rộng ra ngoại thành, ngoại thị nên xe chở khách của huyệncàng khó cạnh trạnh Nếu có tăng thì đó là phương tiện xe chở khách 2 bánh đểphục vụ khách đi đến các bến xe, điểm đỗ xe bus

* Phương tiện vận tải hàng hoá: phương tiện này có xu hướng tăng chậm,

trong đó loại xe trên 10 tấn tăng mạnh nhất từ 2 lên 43 xe trong vòng 5 năm(01-05), còn các loại xe 5 tấn và 5-10 tấn tăng ít hơn Nguyên nhân của việcnày là do giá cước vận tải tăng ít nhưng giá xăng dầu tăng quá nhanh gây khó

26