QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ TRẬT TỰ AN TOÀN GIAO THÔNG ĐƯỜNG BÔ TAI THÀNH PHỐ CẦN THƠ

Giao thông đường bộ có tầm quan trọng thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội của Thành phố cần Thơ nói riêng và cả nước nói chung, đặc biệt là trong thời kỳ hội nhập kinh tế thế giới. Giao thông đường bộ thông suốt, an toàn sẽ đem lại nhiều lợi ích sau đây:+ Tạo thuận lợi cho sự đi lại của người và phương tiện tham gia giao thông đường bộ.+ Tạo thuận lợi cho việc buôn bán, trao đổi hàng hóa và đẩy mạnh tiến độ công việc của người dân.+ Thu hút sự đầu tư kinh tế của cá nhân trong và ngoài nước.+ Thúc đẩy các ngành kinh tế phát triển, đặc biệt là ngành dịch vụ du lịch và vậntải.Hiện nay vấn đề trật tự an toàn giao thông đường bộ không được đảm bảo. Những năm vừa qua thường xuyên xảy ra tai nạn giao thông và ùn tắc giao thông đường bộ.+ Thực tế tại các thành phố lớn trong đó có Thành phố cần Thơ, nhiều tai nạn giao thông đường bộ xảy ra nghiêm trọng, làm thiệt hại tài sản, sức khỏe, tính mạng con người. Và những người chết vì tai nạn giao thông đường bộ ngày càng nhiều.+ Thêm nữa, nạn ùn tắc giao thông đường bộ đang ở mức báo động, lượng người và phương tiện tham gia giao thông ngày càng đông. Nhưng kết cấu hạ tàng giao thông đường bộ không đáp ứng kịp. Do đó thường xuyên bị ùn tắc giao thông vào các giờ cao điểm hoặc trong các dịp lễ hội.

Trang 1

TRƯỜNG ĐẠI HỌC CẦN THƠ

KHÓA LUẬT

BỘ MÔN LUẬT THƯƠNG MẠI

LUẬN VĂN TỐT NGHIỆP CỬ NHÂN LUẬT

Trang 2

Cần Thơ, 4/2009

Trang 3

NHẢN XÉT CỦA GIÁO VIÊN HƯỚNG DẪN

Trang 5

MỤC LỤC

Trang

PHẦN MỞ ĐẦU 1

1 Tính cấp thiết của đề tài 1

2 Tình hình nghiên cứu đề tài 2

3 Mục đích nghiên cứu đề tài 2

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu đề tài 2

5 Phương pháp nghiên cứu đề tài 3

6 Kết cấu luận văn 3

CHƯƠNG 1 NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ TRẬT Tự AN TOÀN GIAO THÔNG ĐƯỜNG BỘ 4

1.1 Quản lý 4 1.1.1 Khái niệm .4

1.1.2 Đặc điểm .4

1.2 Quả n lý nhà nước 5

1.2.1 Nhà nước 5

1.2.1.1 Khái niệm 5

1.2.1.2 Đặc điểm 6

1.2.1.3 Bản chất 6

1.2.2 Quản lý nhà nước 7

1.2.2.1 Khái niệm 7

1.2.2.2 Đặc điểm 8

1.3 Quản lý nhà nước về trật tự an toàn giao thông đường bộ 9

Trang 6

1.3.2 Nội

dung của Quản lý nhà nước: 9

1.3.3 Sơ lược về sự phát triển các văn bản pháp luật điều chỉnh quản lý nhà nước về trật tự an toàn giao thông đường bộ 10

CHƯƠNG 2 TÌNH HÌNH THựC TẾ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ TRẬT Tự AN TOÀN GIAO THÔNG ĐƯỜNG BỘ TẠI THÀNH PHỐ CẦN THƠ 13

2.1 Giới thiệu chung về Thành phố càn Thơ 13

2.1.1 Giới thiệu về lịch sử hình thành Thành phố càn Thơ 13 2.1.2 về đơn vị hành chính 14 2.1.2.1 Các đơn vị hành chính Thành phố cần Thơ 14

2.1.2.2 Bộ máy quản lý của ủy ban nhân dân Thành phố cần Thơ 14

2.2 Cơ sở pháp lý Quản lý nhà nước về trật tự an toàn giao thôngđường bộ 16

2.3 Cơ quan quản lý nhà nước và chức năng, nhiệm vụ vềvấn đề trậttự an toàn giao thông đường bộ và tại Thành phố cần Thơ 17

2.3.1 Các cơ quan quản lý nhà nước 17 2.3.2 Chức năng, nhiệm vụ 17 2.3.2.1 Sở Giao thông công chính cần Thơ 17

23.2.2 ủy ban nhân dân 19

2.3.2.3 Ban an toàn giao thông 20

2.3.2.4 Lực lượng Thanh tra giao thông 21

2.3.2.5 Lực lượng Cảnh sát giao thông; Công an 21

2.4 Tình hình nổi lên có liên quan đến Quản lý nhà nước về trật tự an toàn giao thông đường bộ tại Thành phố càn Thơ 21 2.4.1 Kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ 21

2.4.2 Nạn

Trang 7

MỤC LỤC

lấn chiếm lòng đường; hành lang an toàn giao thông đường bộ 25

2.5 Kế hoạch của ủy ban nhân dân thành phố về trật tự an toàn giao thông sau tết kỷ sửu 2009: 26

2.5.1 Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật: 26

2.5.2 Tăng cường tuần tra, kiểm soát và xử lý nghiêm các hành vi vi phạm trật tự an toàn giao thông trên địa bàn 27

2.5.3 Bảo đảm kết cấu hạ tầng giao thôngan toàn 27

2.6 Tình hình quản lý nhà nước về trật tự antoàn giao thông đường bộ tại Thành phố Cần Thơ 28

2.6.1 Tai nạn giao thông đường bộ 28

2.6.2 Các công tác Quản lý nhà nước về trật tự an toàn giao thông đường bộ 29

2.6.2.1 Công tác tuần tra; kiểm soát, xử lý vi phạm: 29

2.Ó.2.2 Công tác điều tra; giải quyết tai nạn giao thông 30

2.Ó.2.3 Công tác đăng ký, quản lý phương tiện giao thông 31

2.5.2.3 Công tác đăng ký, quản lý phương tiện giao thông cơ giới đường bộ: 2.Ó.2.4 Công tác dẫn đoàn và tổ chức, chỉ huy điều khiển giao thông đường bộ:

32

2 Ó.2.5 Công tác phòng ngừa sai phạm tiêu cực 33

2.6.3 Một vài nhận xét 34

CHƯƠNG 3 NHỮNG PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNGCAO QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ TRẬT Tự AN TOÀN GIAO THÔNG ĐƯỜNG BỘ 35

3.1 Những khó khăn, hạn chế trong công tác Quản lý nhà nước về trật tự an toàn giao thông đường bộ tại Thành phố cần Thơ 35

3.1.1 về điều kiện vật chất 35

3.1.1.1 Thiếu các công cụ hỗ trợ trong hoạt động tuần tra; kiểm soát, điều ừa; xử lý tai nạn giao thông đường bộ 35

3.1.1.2 Kết cấu hạ tàng giao thông thấp kém 35

3.1.2 về phía người tham gia giao thông đường bộ 36

3.1.2.1 Ý thức chấp hành pháp luật về giao thông đường bộ còn thấp 36

3.1.2.2 Việc lấn chiếm lòng lề đường; hành lang an toàn giao thông đường bộ:

Trang 8

3.1.3 Hệ thống văn bản pháp luật chưa hoàn thiện, ổn định 373.2 Các phương hướng và giải pháp nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước về đảmbảo trật tự an toàn giao thông đường bộ 383.2.1 Đối với các cơ quan quản lý nhà nước về trật tự an toàn giao thông đườngbộ 38

3.2.1.1 Hoàn thiện văn bản pháp luật 383.2.1.2 Nâng cao trình độ hiểu biết pháp luật; chuyên môn nghiệp vụ trongQuản lý nhà nước 393.2.1.3 Cung cấp đầy đủ các phương tiện kỹ thuật; thiết bị hỗ trợ cho hoạt độngquản lý nhà nước 413.2.1.4 Xây dựng, mở rộng và nâng cấp; sữa chữa kết cấu hạ tàng giao thôngđường bộ 413.2.1.5 Nâng cao hiệu quả an toàn phương tiện giao thông đường bộ 423.2.1.6 Nâng cao công tác đào tạo; sát hạch; cấp giấy phép lái xe 433.2.1.7 Tăng cường các biện pháp giảm thiểu thiệt hại do tai nạn giao thôngđường bộ 433.2.2 Đối với người dân 443.2.2.1 Tăng cường hoạt động tuyên truyền; phổ biến; giáo dục pháp luật vềgiao thông đường bộ 443.2.2.2 Đẩy mạnh hoạt động tuần tra; kiểm soát, điều tra; xử lý tai nạn giaothông đường bộ, xử phạt hành vi vi phạm 463.2.2.3 Tăng cường bố trí người điều khiển giao thông đường bộ tại hầu hết cácđiểm giao lộ vào những giờ cao điểm 46KẾT LUẬN 48DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO

Trang 9

Đề tài: Quản lý nhà nước về trật tự an toàn giao thông đường bộ tại Thành phố cần Thơ

GVHD ThS Võ Duy Nam 1 SVTH: Lê Thị Thùy Hương

PHẦN MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

- Giao thông đường bộ có tầm quan trọng thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội củaThành phố cần Thơ nói riêng và cả nước nói chung, đặc biệt là trong thời kỳ hội nhậpkinh tế thế giới Giao thông đường bộ thông suốt, an toàn sẽ đem lại nhiều lợi ích sauđây:

+ Tạo thuận lợi cho sự đi lại của người và phương tiện tham gia giao thông đườngbộ

+ Tạo thuận lợi cho việc buôn bán, trao đổi hàng hóa và đẩy mạnh tiến độ côngviệc của người dân

+ Thu hút sự đầu tư kinh tế của cá nhân trong và ngoài nước

+ Thúc đẩy các ngành kinh tế phát triển, đặc biệt là ngành dịch vụ du lịch và vậntải

- Hiện nay vấn đề trật tự an toàn giao thông đường bộ không được đảm bảo Nhữngnăm vừa qua thường xuyên xảy ra tai nạn giao thông và ùn tắc giao thông đường bộ.+ Thực tế tại các thành phố lớn trong đó có Thành phố cần Thơ, nhiều tai nạngiao thông đường bộ xảy ra nghiêm trọng, làm thiệt hại tài sản, sức khỏe, tính mạngcon người Và những người chết vì tai nạn giao thông đường bộ ngày càng nhiều.+ Thêm nữa, nạn ùn tắc giao thông đường bộ đang ở mức báo động, lượng người

và phương tiện tham gia giao thông ngày càng đông Nhưng kết cấu hạ tàng giaothông đường bộ không đáp ứng kịp Do đó thường xuyên bị ùn tắc giao thông vàocác giờ cao điểm hoặc trong các dịp lễ hội

- Tình trạng vi phạm pháp luật giao thông đường bộ ngày càng tăng, vấn đề viphạm pháp luật giao thông đường bộ là điều đáng quan tâm nhất đối với các cơ quanquản lý nhà nước Những hành vi vi phạm pháp luật giao thông đường bộ thường xảy

ra như: chạy quá tốc độ, vượt đèn đỏ, chạy ngược chiều, chạy lạng lách đánh võng,chở quá số người quy định đối với ôtô tải và xe gắn máy, đua xe trái phép, không độinón bảo hiểm, Đây là những hành vi cố tình vi phạm, cho thấy ý thức tự giác chấphành pháp luật của người tham gia giao thông đường bộ còn thấp Do đó đòi hỏi vaitrò quản lý của Nhà nước trong việc đảm bảo trật tự an toàn giao thông đường bộ

- Nhiều mặt hoạt động trong Quản lý nhà nước về trật tự an toàn giao thông đường

bộ tại Thành phố cần Thơ nói riêng và cả nước nói chung chưa có hiệu lực Đe giaothông đường bộ thật sự an toàn, trật tự thì đòi hỏi Nhà nước phải quản lý toàn diệnhiệu quả các mặt công tác như: công tác tuần tra; kiểm soát, công tác xử lý vi phạm,

Trang 10

công tác điều tra; giải quyết tai nạn giao thông, Nhưng hiện tại một vài công táchoạt động chưa hiệu quả như:

+ Công tác tuyên truyền; phổ biến pháp luật chưa sâu rộng, chưa liên tục

+ Hoạt động ban hành văn bản pháp luật chưa kịp thời, ổn định

+ Công tác đảm bảo kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ còn hạn chế, nhiều côngtrình xuống cấp, quá tải trầm trọng

- Những vấn đề vừa trình bày trên là những vấn đề cần thiết sự Quản lý nhà nước

về trật tự an toàn giao thông đường bộ Đồng thời thể hiện tính cấp thiết của đề tài và

là lý do cho việc nghiên cứu đề tài này

2 Tình hình nghiên cứu đề tài

- Giao thông đường bộ là vấn đề gần gũi với hoạt động đi lại của con người Đồngthời công tác Quản lý nhà nước về trật tự an toàn giao thông đường bộ là điều màngười muốn nghiên cứu giao thông đường bộ quan tâm hơn hết Trên thực tế, cónhiều người đã nghiên cứu về đề tài này Những bài viết của họ cũng đưa ra tình hìnhthực tế và đưa ra biện pháp giải quyết khó khăn nhưng chưa thật sự đem lại hiệu quảcao chẳng hạn như: Lê Thành Hưng có bài viết về “Thực trạng về công tác Quản lýkhai thác và bảo trì đường ôtô”, Lê Văn Hoàng có bài viết về “ xe của thành tra giaothông có nên sử dụng còi, đèn ưu tiên?1”,

- Do vậy khi thực hiện nghiên cứu đề tài này người nghiên cứu mong muốn có thểgóp phần hữu ích trong việc đảm bảo trật tự an toàn giao thông đường bộ

3 Mục đích nghiên cứu đề tài

-Hiểu rõ hơn tình hình Quản lý nhà nước về trật tự an toàn giao thông đường bộ

và pháp luật giao thông đường bộ

-Góp phàn nâng cao hiệu lực Quản lý nhà nước về trật tự an toàn giao thông đường bộ tại Thành phố càn Thơ nói riêng và cả nước nói chung

4 Đối tượng và phạm vỉ nghiên cứu đề tài

- Đối tượng nghiên cứu: các hoạt động quản lý nhà nước về trật tự an toàn giaothông đường bộ

- Phạm vi nghiên cứu: trong đề tài này chỉ nghiên cứu tại địa bàn Thành phố cầnThơ

5 Phương pháp nghiên cứu

Để trình bày đề tài này người nghiên cứu đã kết hợp chủ yếu các phương pháp sau

1'Trang ý kiến bạn đọc, thứ sáu, 3/4/2009 -tại webside:

http://www.laodong.com vn/Utilities/FeedbackList.aspx?

ĨD=59743

Trang 11

đây:

- Phương pháp tham khảo tài liệu, phân tích, tổng hợp tài liệu

- Phương pháp điều tra số liệu thực tế, so sánh đối chiếu làm rõ vấn đề

6 Kết cấu luận văn

Luận văn bao gồm các phần sau đây:

Trang 12

CHƯƠNG 1NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VÈ TRẬT Tự AN TOÀN

GIAO THÔNG ĐƯỜNG Bộ

1.1 Quản lý

1.1.1.Khái niệm

- Quản lý là đối tượng nghiên cứu của nhiều ngành khoa học(ngành khoa học tựnhiên, ngành khoa học xã hội) Mỗi ngành đều có định nghĩa riêng về “quản lý” ởnhững khía cạnh, góc độ khác nhau Ở phương diện điều hành “quản lý” được xem làquá trình “tổ chức và điều khiển các hoạt động Dưới góc độ chính trị “quản lý” đượchiểu là hành chính, là cai trị Còn ở góc độ xã hội “quản lý” là điều hành, điều khiển,chỉ huy Với những góc độ nghiên cứu khác nhau nhưng đều dựa trên cơ sở, nguyêntắc đã được định trước và nhằm đạt được mục đích của quản lý

- Quản lý xem là chung nhất được định nghĩa như sau2: Quản lý là điều khiển, chỉđạo một hệ thống hoặc một quá trình, căn cứ vào những quy luật, định luật haynguyên tắc tương ứng để đạt được những mục đích đã định trước

- Định nghĩa trên thích hợp YỚi mọi trường hợp từ sự vận động của cơ thể sống,một vật thể cơ giới, một thiết bị tự động hóa đến hoạt động của một tổ chức xã hội,một đơn vi kinh tế hay cơ quan nhà nước, vấn đề quản lý mà chúng ta quan tâmnghiên cứu là quản lý nhà nước, quản lý xã hội Quản lý là yếu tố quan trọng thiếtyếu không thể thiếu được trong đời sống xã hội Xã hội càng phát triển cao thì vai ữòcủa quản lý càng lớn và nội dung càng phức tạp

1.1.2.Đăc điểm

Quản lý có các đặc điểm sau đây3:

- Quản lý là sự tác động có mục đích của chủ thể quản lý đối với các đối tượngquản lý

- Quản lý xuất hiện ở những nơi có hoạt động chung của con người

- Quản lý trong thời kỳ nào, xã hội nào thì phản ánh bản chất của thời kỳ đó, xãhội đó

Ví dụ: ở thời Công xã nguyên thủy thì hoạt động quản lý còn mang tính chấtthuần túy, đơn giản vì lúc này con người lao động chung, hưởng thụ chung, hoạtđộng lao động chủ yếu dựa vào săn bắn, hái lượm, người quản lý bấy giờ là các tùtrưởng Thời kỳ này chưa có nhà nước nên hoạt động quản lý dựa vào các phong tục2Phan Trang Hiền, Giáo tình Luật Hành chính Việt Nam, phần I, tủ sách Đại Học cần Thơ, năm 2004, trangl.

3Phan Trang Hiền, Giáo tình Luật Hành chính Việt Nam, phần I, tủ sách Đại Học cần Thơ, năm 2004, trangl-2.

Trang 13

tập quán chứ chưa có pháp luật điều chỉnh Đây gọi là quản lý xã hội dựa trên cácquy phạm xã hội

- Quản lý được thực hiện bằng tổ chức và quyền uy:

+ Mang tính tổ chức: quản lý có tổ chức mới phân định rõ ràng chức năng,nhiệm vụ, quyền hạn và mối quan hệ của những người tham gia hoạt động chung

+ Mang tính quyền uy: quyền uy là thể thống nhất của quyền lực và uy tín.Quyền lực là công cụ để quản lý bao gồm: hệ thống pháp luật và hệ thống kỷ luật nhànước được tổ chức và hoạt động theo nguyên tắc tập trung dân chủ và phân cách quản

lý rành mạch Còn uy tín thể hiện ở kiến thức chuyên môn vững vàng, có năng lựcđiều hành, cùng với phẩm chất đạo đức cách mạng và bản lĩnh chính trị, biết tổ chức,điều hành, thực hiện “liêm chính, chí công, vô tư” Có quyền uy thì mới đảm bảo sựphục tùng của cá nhân đối với tổ chức Quản lý là phương tiện quan trọng để chủ thểquản lý, điều khiển, chỉ đạo cũng như bắt buộc các đối tượng quản lý thực hiện cácyêu cầu, mệnh lệnh của mình

- Mục đích và nhiệm vụ của quản lý là điều khiển, chỉ đạo hoạt động chung củacon người, phối hợp các hoạt động riêng lẻ của từng cá nhân tạo thành một hoạt độngchung thống nhất của cả tập thể và hướng hoạt động chung đó theo những phươnghướng thống nhất Nhằm đạt mục tiêu đã định trước

1.2 Quản lý nhà nước

1.2.1 Nhà nước

1.2.1.1 Khái niêm

- Nhà nước được định nghĩa như sau4:

Nhà nước là một tổ chức đặc biệt của quyền lực chính trị, có bộ máy chuyêntrách để cưỡng chế và quản lý xã hội Nhằm thực hiện và bảo vệ trước hết lợi ích củagiai cấp thống trị trong xã hội có giai cấp đối kháng, của giai cấp công nhân và nhândân lao động dưới sự lãnh đạo của Đảng cộng sản trong xã hội chủ nghĩa

- Khi nói đến Quản lý nhà nước thì chúng ta phải biết vai trò quan trọng củaNhà nước Nhà nước quản lý xã hội một cách toàn diện trên tất cả các lmh vực củađời sống xã hội: chính trị, kinh tế, văn hóa, giáo dục, Một mặt Nhà nước quản lý xãhội bảo vệ lợi ích của mình Mặt khác mục đích quan trọng hơn chính là Nhà nướcđang ra sức đảm bảo và không ngừng phát huy quyền làm chủ của nhân dân, thựchiện mục tiêu dân giàu nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ và dân minh Và Nhà

4Trang hoc tap, bài “ Khái niệm và bản chất của Nhà nước”-tại webside:

http://mv.opera.com/maihoctap/blog/2008/08/02/khai-niem-va-ban-chat-cua-nha-nuoc

Trang 14

nước cũng không ngừng tạo mọi điều kiện cho mọi người dân phát triển toàn diện,nghiêm trị mọi hành động xâm hại lợi ích của đất nước và nhân dân Bởi vì dân giàumạnh thì Nhà nước mới giàu mạnh, dân khỏe thì Nhà nước mới thật sự cường thịnh.

- Để thực hiện vai trò của mình thì Nhà nước đã xây dựng một bộ máy quản lýđồng bộ, thống nhất để quản lý nhà nước, quản lý xã hội Quyền lợi Nhà nước làthống nhất, có sự phân công và phối hợp giữa các cơ quan nhà nước trong việc thựchiện các quyền lập pháp, hành pháp và tư pháp Ngoài ra điều quan trọng hơn là công

cụ dùng để quản lý nhà nước, quản lý xã hội hiệu lực mà Nhà nước sử dụng là cáigì? Đó chính là pháp luật, một công cụ mang tính cưỡng chế hữu hiệu nhất mà bắtbuộc tất cả mọi người đều phải tuân theo Cho nên Nhà nước quản lý xã hội bằngpháp luật và không ngừng tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa

1.2.1.2 Đăc điểm

Nhà nước chính là một bộ phận trung tâm của hệ thống chính trị nhà nước, làchủ thể duy nhất nắm giữ quyền quản lý nhà nước trên toàn xã hội, được phân biệtvới các tổ chức khác qua các đặc điểm sau đây:

- Nhà nước là đại diện chính thức cho ý chí và nguyện vọng của toàn dân, là đạidiện chính thức cho toàn xã hội

- Nhà nước là chủ thể duy nhất có quyền ban hành luật và áp dụng bắt buộc đốivới tất cả mọi cơ quan, tổ chức, cá nhân

- Thực hiện quản lý thống nhất trên tất cả các lĩnh vực của đời sống xã hội

- Có bộ máy cưỡng chế bao gồm: lực lượng cảnh sát, quân đội, nhà tù, tòa án,

- Nhà nước là chủ thể duy nhất có quyền thu thuế

- Nhà nước là đại diện chính thức của quốc gia trong mối quan hệ đối ngoại vớicác quốc gia khác trên thế giới

1.2.1.3 Bản chất

Theo quan điểm chủ nghĩa Mác- lênin, Nhà nước xét về bản chất, là một hiệntượng thuộc kiến trúc thượng tầng, tồn tại dựa trên một cơ sở kinh tế nhất định, làcông cụ để duy trì sự thống trị của giai cấp này đối với giai cấp khác, là một tổ chứcquyền lực đặc biệt, có bộ máy chuyên trách để cưỡng chế và quyết định các chứcnăng quản lý và bảo vệ lợi ích của giai cấp thống trị trong xã hội có giai cấp đốikháng

Trang 15

De tài: Quản lý nhà nước về trật tự an toàn giao thông đường bộ tại Thành phố cần Thơ

GVHD.ThS Võ Duy Nam 1 SVTH: Lê Thị Thùy Hương

Bản chất của nhà nước thể hiện dưới hai hình thức cơ bản5:

- Tính giai cấp: thể hiển ở chỗ Nhà nước là công cụ thống trị trong xã hội đểthực hiện ý chí của giai cấp cầm quyền, củng cố và bảo vệ trước hết lợi ích của giaicấp thống trị trong xã hội Bản chất của nhà nước chỉ rõ nhà nước đó là của ai, do giaicấp nào tổ chức và lãnh đạo, phục vụ lợi ích của giai cấp nào Trong xã hội bốc lột(xã hội chiếm hữu nô lệ, xã hội phong kiến, xã hội tư sản) Nhà nước đều có bản chấtchung là thiết chế bộ máy để thực hiện nền chuyên chính của giai cấp bốc lột trên 3mặt: kinh tế, chính trị và tư tưởng Vì vậy, nhà nước tồn tại với hai tư cách: Một là,

bộ máy duy trì sự thống trị của giai cấp này đối với giai cấp khác Hai là, tổ chứcquyền lực công, nghĩa là Nhà nước vừa bảo vệ pháp luật vừa là người bảo đảm cácquyền của công dân được thực thi

- Tính xã hội: Trong Nhà nước giai cấp thống trị chỉ tồn tại trong mối quan hệvới tầng lớp khác Do vậy, ngoài tư cách là công cụ duy trì sự thống trị, Nhà nướccòn là công cụ bảo vệ lợi ích chung của toàn xã hội Chẳng hạn, Nhà nước giải quyếtcác vấn đề nảy sinh trong đời sống xã hội: đói nghèo, bệnh tật, chiến tranh, môitrường, thiên tai Bảo đảm trật tự chung, các giá trị chung của xã hội để tồn tại vàphát triển Nhưng mức độ biểu hiện cụ thể và thực hiện vai trò đó không giống nhaugiữa các Nhà nước khác nhau

và đối ngoại của nhà nước

- Khái niệm trên định nghĩa một cách chung nhất về Quản lý nhà nước trongmọi lĩnh vực Lĩnh vực nào cũng càn có sự quản lý của Nhà nước, trong đó nhiệm vụquản lý nhà nước trong lĩnh vực kinh tế đóng vai trò quan trọng Bởi lẽ nước ta đã trảiqua nền kinh tế tập trung bao cấp quá lâu, theo đó thì Nhà nước đã quản trị toàn diệnnền kinh tế cũng như xã hội đã làm cho lực lượng sản xuất nước ta bị kìm hãm,không thúc đẩy được sức cạnh tranh các thành phần kinh tế dẫn đến nền kinh

5 Trang hoc tap, bài “ Khái niệm và bản chất của Nhà nước”-tại webside:

http://mv.oper a.com/maihoctaD/blog/2008/08/02/khai-niem-va-ban-chat-cua-nha-nuoc.

6Chủ biên: Trần Minh Hương, tập thể tác giả, Giáo trình Luật Hành chính Việt Nam, Nhà xuất bản Công

an nhân dân Hà Nội, năm 2005, trang 12.

Trang 16

tế nước ta ngày càng bị đẩy lùi, chậm phát triển so các nước trên thế giới Saukhi Đảng và Nhà nước ta thực hiện chính sách đổi mới, thực hiện phát triển nền kinh

tế nhiều thành phần theo cơ chế thị trường nhưng theo định hướng xã hội chủ nghĩa,thực hiện nền kinh tế mở cửa Nen kinh tế đất nước có chiều hướng khởi sắc, thúcđẩy lực lượng sản xuất phát triển mạnh mẽ, đặc biệt là lực lượng tư nhân Khi kinh tếphát triển thì nhiều vấn đề phát sinh: cải cách hành chính, giáo dục, y tế, môi trường,

an sinh xã hội, phát triển khoa học kỹ thuật, thu hút đầu tư nước ngoài, Đòi hỏi sựđổi mới trong Quản lý nhà nước, tăng cường vai trò quản lý đặc biệt là nước ta bướcvào hội nhập quốc tế với sự kiện lớn: nước ta gia nhập WTO Sau 1 năm gia nhậpWTO, bên cạnh những thành tựu đạt được, Việt Nam phải đối mặt với hàng loạt cácvấn đề lớn có xuất phát điểm từ điều hành quản lý kinh tế, tình hình lạm phát cao gâyảnh hưởng đến đời sống xã hội, quản lý hành chính còn cồng kềnh phức tạp Giớidoanh nghiệp, người dân tiếp tục trông đợi sự chèo lái của Nhà nước Nhằm giảmthiểu rủi ro tiềm ẩn ở phía trước Bàn về những vấn đề này các chuyên gia kinh tếkhẳng định, để đáp ứng sự trông đợi đó đã đến lúc càn một sự đổi mới về Quản lý nhànước

- Nhìn chung Nhà nước là chủ thể mang quyền lực, Nhà nước phải tác động đếnđối tượng và tác động như thế nào sao cho thực hiện tốt chức năng, nhiệm vụ củamình Nhà nước không những quản lý để tăng trưởng nền kinh tế mà còn ổn định xãhội

- Quản lý nhà nước được thể hiện bằng bộ máy quản lý chuyên nghiệp

- Quản lý nhà nước không chỉ dựa trên cơ sở phong tục tập quán mà dựa trên cơ

sở pháp luật

- Quản lý nhà nước thể hiện tính giai cấp và tính xã hội

- Cán bộ quản lý nhà nước có chế độ đãi ngộ riêng

7Phan Trang Hiền, Giáo trình Luật Hành chính Việt Nam- phần I, tủ sách Đại Học cần Thơ, năm

2004, trang 3.

Trang 17

1.3 Quản lý nhà nước về trật tự an toàn giao thông đường bộ

Quan niệm Quản lý nhà nước về trật tự an toàn giao thông đường bộ

- Khái niệm Quản lý nhà nước về giao thông8:

Quản lý nhà nước về giao thông là sự tác động có tổ chức và điều chỉnh bằngquyền lực nhà nước đối với các hoạt động giao thông của con người do các cơ quantrong hệ thống hành pháp và hành chính thực hiện để duy trì và pháp triển các hoạtđộng giao thông và trật tự pháp luật nhằm thực hiện những chức năng và nhiệm vụcủa Nhà nước trong lĩnh vực giao thông vận tải

- Quan niệm Quản lý nhà nước về trật tự an toàn giao thông đường bộ: Quản lýnhà nước về trật tự an toàn giao thông đường bộ là một nội dung trong Quản lý nhànước về giao thông vận tải Cho nên ta có thể hiểu Quản lý nhà nước về trật tự antoàn giao thông đường bộ như sau:

Quản lý nhà nước về trật tự an toàn giao thông đường bộ chính là sự tác động có

tổ chức và điều chỉnh bằng quyền lực nhà nước đối với các hoạt động của con người

và phương tiện tham giao giao thông trong lĩnh vực đường bộ Nhằm mục đích làmcho giao thông đường bộ luôn được thông suốt, thuận tiện và an toàn

- Hiện nay tai nạn giao thông, ùn tắc giao thông đường bộ đang ngày càng tăng,được xem là tiêu điểm quan tâm của toàn xã hội và chính phủ Bởi lẽ mật độ tham giagiao thông ngày càng đông, phương tiện tham gia giao thông cũng tăng đáng kể đặcbiệt là phương tiện cá nhân trong khi kết cấu hạ tàng giao thông đường bộ không đápứng đủ ngày càng nhỏ hẹp và xuống cấp trầm trọng Một điều không thể không nói

đó là ý thức chấp hành luật lệ giao thông đường bộ chưa được đảm bảo Do đó đòihỏi càng nhiều vào sự Quản lý nhà nước của các nhà chức trách, quản lý nhà nướccàng tốt thì trật tự an toàn giao thông càng được đảm bảo Nhưng cũng cần ý thức tựgiác của người dân thì công tác Quản lý nhà nước mới thật sự hiệu quả

Nội dung của quản lý nhà nước

- Để giao thông đường bộ đảm bảo được an toàn thì công tác quản lý nhà nước vềtrật tự an toàn giao thông đường bộ phải tốt Cho nên nhà nước đã đề ra những nộidung cụ thể để quản lý Nhà nước dựa vào tình hình xảy ra thực tế về trật tự an toàngiao thông đường bộ để có công tác quản lý phù hợp giải quyết vấn đề phát sinh đểđảm bảo an toàn giao thông cho người và phương tiện tham gia giao thông

- Quản lý nhà nước bao gồm những nội dung sau9:

8Trần Văn Luyện - Trần Sơn, 141 Câu hỏi, đáp về Giao thông đường bộ(in lần 3), Nhà xuất bản Công

an nhân dân, năm 2004, trang 35 - 36.

9Xem Chương vn, Điều 68, Luật giao thông đường bộ ngày 29 tháng 6 năm 2001.

Trang 18

+ Xây dựng chiến lược, quy hoạch, kế hoạch và chính sách đầu tư phát triểngiao thông đường bộ, xây dựng và chỉ đạo thực hiện chương trình quốc gia về an toàngiao thông và các biện pháp bảo đảm giao thông đường bộ thông suốt, an toàn;

+ Ban hành và tổ chức thực hiện các vãn bản pháp luật về giao thông đườngbộ;

+ Tuyên truyền phổ biến, giáo dục pháp luật về giao thông đường bộ;

+ Tổ chức, quản lý, bảo trì, bảo vệ kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ;

+ Đăng ký, cấp, thu hồi biển số phương tiện giao thông đường bộ, cấp, thu hồigiấy chứng nhận chất lượng an toàn kỹ thuật và bảo vệ môi trường của phương tiệngiao thông đường bộ;

+ Quản lý đào tạo, sát hạch lái xe, cấp thu hồi giấy phép lái xe;

+ Tổ chức nghiên cứu, ứng dụng khoa học và công nghệ về giao thông đường

bộ, đào tạo cán bộ và công nhân kỹ thuật giao thông đường bộ;

+ Thanh tra, kiểm tra, giải quyết khiếu nại tố cáo, xử lý vi phạm pháp luật vềgiao thông đường bộ;

+ Hợp tác quốc tế về giao thông đường bộ

Sơ lược về sự phát triển các văn bản pháp luật điều chỉnh Quản lý nhà nước về trật tự

an toàn giao thông đường bộ

- Pháp luật là công cụ quan trọng để Nhà nước tổ chức quản lý xã hội nói chung

và giao thông đường bộ nói riêng Trước đây nước ta chưa có một văn bản quy phạmpháp luật có nội dung toàn diện có giá trị pháp lý cao để điều chỉnh giao thông đường

bộ của cả nước Mà từ khi giành được chính quyền về tay nhân dân với dấu mốcTuyên ngôn độc lập ngày 2/9/1945, Nhà nước ta đã ban hành hàng loạt văn bản phápluật mang tính chất tạm thời, chưa thể đáp ứng đầy đủ tình hình trật tự an toàn giaothông đường bộ nước ta bao gồm những văn bản sau đây:

+ Nghị định 348/NĐLB của Bộ giao thông và Bưu điện, Bộ công an(5/12/1955) ban hành kèm theo Quy tắc giao thông

+ Nghị định số 09/NĐLB liên bộ Bộ giao thông và Bưu điện công an(7/3/1956) ban hành thể lệ tạm thời về vận tải

+Thông tư số 915/C17-P5 (10/11/1968) về việc tăng cường biện pháp bảo đảmgiao thông vận tải và trật tự an toàn giao thông thời chiến

- Cho tới khi đất nước thông nhất sau ngày 30/4/1975 Đảng và Nhà nước tậptrang hàn gắn vết thương chiến tranh, xây dựng Chủ nghĩa xã hội trong cả nước thì cócác văn bản sau:

Trang 19

+ Quyết định số 1329/QĐ (3/6/1975) ban hành Quy tắc đảm bảo an toàn giaothông khi thi công trên đường ôtô

+ Quyết định số 176/QĐLB liên bộ Bộ giao thông vận tải và Bộ nội vụ (nay

Bộ công an) (9/12/1989) ban hành Điều lệ trật tự an toàn giao thông đường bộ Baogồm 6 chương 49 điều Đây là văn bản pháp lý quan trọng để tổ chức chỉ huy giaothông quản lý hoạt động giao thông đường bộ nhưng Điều lệ này có những quy định

đã bộc lộ khiếm khuyết một số nội dung

+ Chỉ thị số 317/TTg (26/5/1995) về tăng cường công tác quản lý trật tự antoàn giao thông đường bộ và trật tự an toàn đô thị

+ Nghị định 36/NĐ CP (29/5/1995) về bảo đảm trật tự an toàn giao thôngđường bộ và trật tự an toàn giao thông đô thị Và Điều lệ trật tự an toàn giao thôngđường bộ gồm 7 Chương 74 Điều

+ Nghị định 75/1998/NĐ-CP (26/9/1998) về việc sữa đổi, bổ sung 21 Điềuừong Điều lệ trật tự an toàn giao thông đường bộ và trật tự an toàn đô thị kèm theoNghị định 36/CP

+ Chị thị 08/2001/CT-TTg (27/04/2001) về việc tập trung thực hiện một sốbiện pháp nhằm hạn chế tai nạn giao thông đường bộ và khắc phục tình trạng ùn tắcgiao thông

- Bước vào thế kỷ XXI nhiều vấn đề trong nước và quốc tế đã biến đổi to lớn với

xu thế hội nhập toàn cầu Do đó đòi hỏi phải đổi mới toàn diện hệ thống pháp luật,ừong đó có văn bản pháp luật về giao thông đường bộ, vấn đề tăng cường bảo đảmtrật tự an toàn giao thông đường bộ là một đòi hỏi bức xúc hiện nay Ta thấy có rấtnhiều văn bản pháp luật được ban hành nhưng đều có hạn chế, khuyết điểm và chưaphải là một luật riêng, chưa điều chỉnh một cách đầy đủ tình hình thực tế Vì vậy cầnphải có một đạo luật có giá trị pháp lý cao với nội dung toàn diện điều chỉnh các quan

hệ xã hội liên quan đến bảo đảm trật tự an toàn giao thông đường bộ Để đề cao tráchnhiệm của cơ quan, tổ chức, cá nhân, tăng cường hiệu lực Quản lý nhà nước nhằmbảo đảm giao thông đường bộ thông suốt, trật tự, an toàn, thuận lợi phục vụ sự nghiệpxây dựng, bảo vệ tổ quốc và nhu cầu đi lại của nhân dân

+ Ngày 29/06/2001 tại kỳ họp thứ 9 Quốc hội khóa X đã thông qua Luật giaothông đường bộ(có hiệu lực thi hành 01/01/2002) Luật này là cơ sở pháp lý quantrọng để tăng cường hiệu lực quản lý đối với lĩnh vực giao thông đường bộ đề cao ýthức, trách nhiệm của mọi thành viên trong xã hội buộc các chủ thể tham gia giaothông phải tuân thủ những quy định chung

Trang 20

+ Bắt đầu 01/07/2009 Luật giao thông đường bộ sửa đổi, bổ sung có hiệu thihành Nhằm lập lại trật tự kỷ cương trong giao thông đường bộ và giảm tai nạn giaothông.

Trang 21

CHƯƠNG2TÌNH HÌNH THựC TẾ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VÈ TRẬT Tự AN TOÀN GIAO

THÔNG ĐƯỜNG Bộ TẠI THÀNH PHỐ CẦN THƠGiới thiệu chung về Thành phố cần Thơ

Giới thiệu về lịch sử hình thành Thành phố cần Thơ

-Thành phố cần Thơ là đất cũ tỉnh An Giang thời Lục tỉnh của nhà Nguyễn Khingười Pháp chiếm Miền Tây Nam Kỳ (1867) thì tỉnh An Giang bị cắt thành sáu tỉnhnhỏ: Châu Đốc, Long Xuyên Sa Đéc, cần Thơ, Sóc Trăng và Bạc Liêu Vào năm

1957 dưới thời Đệ nhất Cộng hòa tỉnh có tên là Phong Dinh Đến năm 1976 Nhànước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam lập Hậu Giang gồm ba tỉnh: Phong Dinh,Chương Thiện(có thị xã Vị Thanh) và tỉnh Ba Xuyên (có thị xã Sóc Trăng) của ViệtNam Cộng hòa Cuối năm 1991 tỉnh Hậu Giang lại được chia thành hai tỉnh: CầnThơ và Sóc Trăng Ngày 01 tháng 01 năm 2004 tỉnh cần Thơ được chia thành: Thànhphố cần Thơ trực thuộc trung ương và tỉnh Hậu Giang ngày nay.10

-Hiện nay Thành phố cần Thơ có dân số là 1,112 triệu người, diện tích toànthành phố là 1.389,59 km2, diện tích nội thành 53km2, Thành phố càn Thơ nằm trên

bờ phải sông Hậu, cách Thành phố Hồ Chí Minh 169 km về phía Tây Nam11

-Một điều nữa, Thành phố cần Thơ được biết đến như là “Tây Đô”(thủ đô củaMiền Tây) của một thời rất xa Và bây giờ một thành phố còn được biết đến như làmột nơi dành cho tham gia du lịch với nhiều địa điểm nổi tiếng như: bến Ninh Kiều,phà Cần Thơ, khu du lịch Hương Phù Sa, chợ nổi Cái Răng, chợ nổi PhongĐiền, Hiện tại dự án cầu cần Thơ đang được xúc tiến triển khai, hứa hẹn một tươnglai phát triển hơn cho miền đồng bằng trù phú này Sau hơn 120 năm phát triển,thành phố đang là trung tâm quan ữọng nhất đồng bằng sông Cửu Long về kinh tế,văn hóa, khoa học và kỹ thuật

-Hiện tại giao thông đường bộ Thành phố cần Thơ có các tuyến đường quốc lộbao gồm:

+ Quốc lộ 91 từ Cần Thơ đi Thái Lan

+ Quốc lộ 80 từ Cần Thơ đi Kiên Giang

+ Quốc lộ 1A, từ Cần Thơ đi các tỉnh đồng bằng sông Cửu Long

Trăng, Bạc Liêu, Cà Mau Quốc lộ 1 bị ngăn cách bởi consông Hậu, một bên là

10 Trang bài viết, mục lịch sử- - tại webside: http://vi.wikipedia.Qrg/wiki/C%E1%BA%A7n ĩh

%C6%Al.

11 Trang bài viết, mục vị trí địa lý- tại webside:http://vi wikipedia.org/wiki/C%E1%BA%A7n Th

%C6%Al.

Trang 22

Vĩnh Long, một bên là Thành phố cần Thơ Việc giao thông giữa hai bờ phụ thuộcvào phà Cần Thơ, cầu cần Thơ đang được xây dựng sẽ thay thế phà cần Thơ trongđầu quý 2 năm 2010 Phương tiện giao thông đường bộ phong phú, hiện nay có 4công ty taxi và 6 công ty xe khách đang hoạt động Trước đây, trong nội ô còn cómột phương tiện đặc trưng là xe lôi, nhưng nay do mật độ phương tiện khá cao nên

xe bị hạn chế hoạt động vào những giờ nhất định tại một số khu vực của thành phố

về đơn vị hành chính

Các đơn yị hành chính Thành phố cần Thơ

- Quận Ninh Kiều;

- Quận Bình Thủy;

- Quận Cái Răng;

- Quận Ô Môn;

- Quận Thốt Nốt;

- Huyện Thới Lai;

- Huyện Phong Điền;

- Huyện Vĩnh Thạnh;

- Huyện Cờ Đỏ;

- Tổng số thị trấn, xã, phường: 68, trong đó có 4 thị trấn, 30 phường và 34 xã

Bộ máy quản lý của ủy ban nhân dân Thành phố cần Thơ12

- Các cơ quan chuyên môn thuộc ủy ban nhân dân thành phố:

+ Sở Nội vụ;

+ Sở Tài chính;

+ Sở Kế hoạch và Đầu tư;

+ Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn;

+ Sở Công thương;

+ Sở Xây dựng;

+ Sở Giao thông vận tải;

+ Sở Tài nguyên và Môi trường;

+ Sở Khoa học và Công nghệ;

+ Sở Giáo dục và Đào tạo;

+ Sở Y tế;

+ Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch;

+ Sở Lao động - Thương binh và Xã hội;

12 Trang Công dân, mục Sở-Ban-Ngành, tại webside:

http://cantho.gov.vn/wps/portal/!uƯp/.cmd/cs/.ce/7 0 AAs/7 0 rr/ S.7 0 A/7 0 rr?New WCM Contexts.

Trang 23

+ Văn phòng ủy ban nhân dân thành phố

Vị trí và chức năng của cơ quan chuyên môn13:

+ Các cơ quan chuyên môn này sẽ tham mưu, giúp ủy ban nhân dân cấp thànhphố thực hiện chức năng Quản lý nhà nước về ngành, lĩnh vực ở địa phương và thựchiện một số nhiệm vụ, quyền hạn theo sự ủy quyền của ủy ban nhân dân và theo quyđịnh của pháp luật

+ Các cơ quan chuyên môn thuộc ủy ban nhân dân chịu sự chỉ đạo, quản lý về

tổ chức, biên chế và công tác của ủy ban nhân dân, đồng thời chịu sự chỉ đạo, kiểm

ưa, hướng dẫn chuyên môn nghiệp vụ của cơ quan quản lý nhà nước về ngành, lĩnhvực cấp trên

- Cơ quan có chức năng hành chính thuộc ủy ban nhân dân thành phố:

+ Ban Quản lý đô thị Nam cần Thơ;

+ Ban Quản lý các khu chế xuất và công nghiệp cần Thơ

- Các đơn vị sự nghiệp thuộc ủy ban nhân dân thành phố:

+ Đài Phát thanh và Truyền hình thành phố;

+ Viện Kiến trúc quy hoạch thành phố;

+ Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng thành phố;

+ Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng Trung tâm văn hóa Tây đô;

+ Ban Quản lý dự án nâng cấp đô thị;

+ Trung tâm Phát triển quỹ đất thành phố;

+ Trung tâm công nghệ phần mềm thành phố;

+ Trung tâm xúc tiến đầu tư - thương mại - du lịch;

+ Trung tâm Đại học tại chức thành phố;

+ Trường Cao đẵng kinh tế kỹ thuật cần Thơ

- Cơ quan Trung ương thuộc hệ thống dọc thực hiện chức năng, nhiệm vụ gắnvới nhiệm vụ chính trị của Thành phố cần Thơ:

+ Công an thành phố;

+ Kho bạc Nhà nước càn Thơ;

13 Tại Điều 3, Nghị định 13/2008/NĐ-CP ngày 4 tháng 2 năm 2008 quy định về tổ chức các cơ quan chuyên môn thuộc ủy ban nhân dân tình thành phố trực thuộc trung ương.

Trang 24

+ Cục hải quan;

+ Cục thống kê;

+ Bộ chỉ huy quân sự thành phố;

+ Ngân hàng Nhà nước - chi nhánh cần Thơ

Cơ sở pháp lý Quản lý nhà nước về trật tự an toàn giao thông đường bộ

Hiện nay giao thông đường bộ cả nước nói chung và Thành phố cần Thơ nói riêngđang được điều chỉnh bởi các vãn bản sau đây:

- Luật giao thông đường bộ được Quốc hội khóa X kỳ họp thứ 9 thông qua ngày

29 tháng 6 năm 2001 và bắt đầu có hiệu lực vào ngày 01 tháng 01 năm 2002

- Nghị định 13/2003/NĐ-CP ngày 19 tháng 02 năm 2003 quy định danh mục hàngnguy hiểm, vận chuyển hàng nguy hiểm bằng đường bộ

- Nghị định 14/2003/NĐ-CP ngày 19 tháng 02 năm 2003 quy định chi tiết thihành một số điều của Luật giao thông đường bộ

- Nghị định 168/2003/NĐ-CP ngày 24 tháng 12 năm 2003 quy định về nguồn tàichính và quản lý, sử dụng nguồn tài chính cho quản lý bảo trì đường bộ

- Nghị định 23/2004/NĐ CP ngày 13 tháng 01 năm 2004 quy định về niên hạn sửdụng của ôtô tải và ôtô chở người

- Nghị định 186/2004/NĐ-CP ngày 05 tháng 11 năm 2004 về quản lý và bảo vệkết cấu hạ tầng giao thông đường bộ

- Nghị định 110/2006/NĐ-CP ngày 28 tháng 09 năm 2006 về đăng ký kinh doanhvần tải bằng ôtô

- Nghị quyết 32/2007/NQ-CP ngày 29 tháng 06 năm 2007 về một số giải pháp cấpbách kiềm chế tai nạn giao thông và ùn tắc giao thông

- Nghị định 146/2007/NĐ-CP ngày 14 tháng 09 năm 2007 về xử phạt vi phạmhành chính trong lĩnh vực giao thông đường bộ

- Quyết định 63/2007/QĐ-BGTVT ngày 28 tháng 12 năm 2007 quy định về vậnchuyển hàng siêu trường, siêu trọng và lưu hành xe bánh xích gây hư hại mặt đường,

xe quá tải trọng, quá khổ giới hạn của đường bộ trên đường bộ

Cơ quan Quản lý nhà nước và chức năng, nhiệm vụ về vấn đề trật tự an toàn giaothông đường bộ và tại Thành phố cần Thơ

Các cơ quan quản lý nhà nước

- Sở Giao thông công chính cần Thơ, có các cơ quan trực thuộc sau14:

14Trang các đơn vi trực thuộc, tại webside:

http://www.can tho.gov.vn/wps/portal/!uƯp/_s.7_0_A/7_0_GI/.cmd/ad/.ar/618528983/.c/6_2_7M/.ce/

Trang 25

Đơn vị quản lý nhà nước:

+ Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng giao thông;

+ Ban đăng kiểm đường sông;

+ Đoàn quản lý giao thông thủy, bộ

- Ban an toàn giao thông

- Phòng cảnh sát giao thông đường bộ

- ủy ban nhân dân Thành phố cần thơ

- Cùng với các cơ quan phối hợp khác như: cơ quan thông tin đại chúng, sở Lao động- Thương binh và xã hội, sở Y tế,

Chức năng, nhiệm vụ

Sở giao thông công chính cần Thơ15

- Chức năng:

+ Quản lý nhà nước về lĩnh vực giao thông vận tải, hạ tàng kỹ thuật giao thông

và giao thông đô thị (bao gồm đường bộ, đường sông, đường biển, cấp thoát nước,vỉa hè, công viên, cây xanh, chiếu sáng) trên địa bàn thành phố

+ Sở Giao thông công chính chịu sự quản lý toàn diện và trực tiếp của ủy bannhân dân thành phố, đồng thời chịu sự chỉ đạo, hướng dẫn và kiểm tra hướng dẫn vềchuyên môn, nghiệp vụ của Bộ giao thông vận tải

- Nhiệm vụ:

Thực hiện pháp luật về giao thông vận tải

+ Trình ủy ban nhân dân thành phố ban hành các quyết định, chỉ thị, các vãnbản về lũih vực quản lý của Sở theo quy định của pháp luật về giao thông công chính7_2_10 l/.p/5_2_D7/.d/27WCM_Context=http://content.canửio.gov.vn/wps/ilwwciii/ comiecưPortal_DonVi_VieưS% E1%BB%9F+Giaorth%C3 %B4ng+c%C3 %B4ng+ch%C3% ADnh/Gi

%El %BB %9Bi+thi%El %BB %87u/c %C3%Alc+%C4%91 %C6%Aln+v%El %BB %8B+tr%El %BB

%B lc+thu%El %BB%99c/.

15Trang chức năng nhiệm vụ, tại webside:

http://www.can tho.gov.vn/wps/portal/!uưp/_s.7_0_A/7_0_GI/.cmd/ad/.ar/618528983/.c/6_2_7M/.ce/ 7_2_10 l/.p/5_2_D7/.d/37WCM_Context=http://content.canửio.gov.vn/wps/ilwwciii/ comiecưPortal_DonVi_VieưS% El%BB%9F+GiacM-th%C3%B4ng+c%C3%B4ng+ch%C3%ADiứi/Gi

%El%BB%9Bi+thi%El%BB%87u/C h%El %BB %A9c+n%C4%83ng+nhi%E 1 %BB %87m+v%E 1

%BB%A5/.

Trang 26

trên địa bàn thành phố.

+ Cấp, thu hồi, gia hạn các loại giấy phép lái xe, giấy chứng nhận kiểm định

kỹ thuật phương tiện cho các tổ chức, cá nhân thuộc các thành phần kinh tế của địaphương hoạt động trong lĩnh vực giao thông vận tải theo quy định của Bộ Giao thôngvận tải và hướng dẫn của các Cục quản lý chuyên ngành

+ Tổ chức thực hiện hoặc phối hợp với các cơ quan có thẩm quyền thanh tra,kiểm tra việc chấp hành Luật, Pháp lệnh và các văn bản pháp quy khác về chuyênngành giao thông công chính theo quy định của pháp luật, hướng dẫn của Bộ Giaothông vận tải và ủy ban nhân dân thành phố

+ Phối hợp với các cơ quan và tổ chức có liên quan để giáo dục, tuyêntruyền, phổ biến các văn bản quy phạm pháp luật về giao thông công chính, an toàngiao thông, bảo vệ công trình giao thông trên địa bàn thành phố

về quản lý giao thông, vận tải, công chính:

+ Tổ chức quản lý, duy tu, bảo dưỡng và bảo vệ hệ thống giao thông đường

bộ địa bàn thành phố, đảm bảo giao thông các tuyến do thành phố quản lý

+ Thiết lập và thông báo, chỉ dẫn hệ thống mạng lưới giao thông do thànhphố quản lý; áp dụng các quy định của Bộ Giao thông vận tải về tải trọng và đặc tính

kỹ thuật của phương tiện được phép vận hành trên mạng lưới giao thông của thànhphố, bảo đảm an toàn giao thông và kết cấu công trình giao thông

+ Thiết lập và quản lý hệ thống báo hiệu trên các tuyến giao thông của thànhphố Tổ chức việc thẩm định trình cấp có thẩm quyền phê duyệt các dự án, cấp phépcho xây dựng công trình vượt đường, vượt sông, giao cắt có liên quan đến kết cấu vàảnh hưởng đến việc đảm bảo an toàn giao thông của cầu đường, kênh, sông, rạch dothành phố quản lý

+ Thẩm định và đề xuất trình Uỷ ban nhân dân thành phố phân loại đường

bộ Định kỳ cấp phép sử dụng, khai thác hoặc đình chỉ khai thác, sử dụng các côngtrình, các tuyến giao thông do địa phương trực tiếp quản lý

+ Phối hợp với các cơ quan và tổ chức có liên quan bảo đảm an toàn chophương tiện giao thông vận tải, người và tài sản trên phương tiện đó hoạt động trênđịa bàn thành phố

+ Thực hiện chức năng quản lý nhà nước về quản lý hạ tầng kỹ thuật đô thị,bao gồm vỉa hè, đường đô thị, cấp nước, thoát nước, chiếu sáng, công viên, cây xanhtrong đô thị

về xây dựng giao thông:

Trang 27

+ Xây dựng chiến lược và quy hoạch, kế hoạch phát triển hệ thống hạ tầng

kỹ thuật giao thông vận tải; tổ chức thực hiện xây dựng hạ tầng kỹ thuật giao thôngtheo quy hoạch được phê duyệt

+ Thực hiện chức năng chủ đầu tư xây dựng các công trình giao thông địaphương theo quy định của pháp luật và sự phân cấp của Bộ Giao thông vận tải, của

Uỷ ban nhân dân thành phố

+ Thẩm định dự án đầu tư các công trình của ngành giao thông công chính vàcác công trình có tính chất chuyên ngành xây dựng giao thông của các ngành kháctrong địa bàn thành phố

Quản lý nghiệp vụ - kỹ thuật giao thông vận tải:

+ Đăng kiểm kỹ thuật (đăng ký và kiểm tra kỹ thuật) các phương tiện thicông công trình giao thông, các phương tiện vận tải đường bộ theo quy định của phápluật

+ Xét duyệt thiết kế và thẩm định việc cải tạo, sửa đổi, phục hồi, đóng mới

và sản xuất phương tiện, thiết bị, phụ tùng giao thông vận tải theo quy định của phápluật

+ Tổ chức chỉ đạo kiểm tra, kiểm soát các đơn vị sự nghiệp trong việc quản

lý thu, nộp lệ phí giao thông công chính theo quy định của luật pháp và phân công, ủynhiệm thống nhất giữa Bộ Tài chính và Bộ Giao thông vận tải

+ Thực hiện việc quản lý các doanh nghiệp Nhà nước và thực hiện quản lýcác Công ty cổ phần có vốn của Nhà nước chi phối (bao gồm doanh nghiệp sản xuấtkinh doanh và doanh nghiệp công ích) về giao thông công chính của thành phố theophân cấp của ủy ban nhân dân thành phố

+ Có trách nhiệm phối hợp chặt chẽ và thường xuyên xin ý kiến chỉ đạo của

Bộ Giao thông vận tải và các Bộ ngành có liên quan

ủy ban nhân dân 16 + Chỉ đạo và tổ chức thực hiện mọi biện pháp cần thiết để

thiết lập và duy trì ữật tự an toàn giao thông ở địa phương

+ TỔ chức thực hiện các biện pháp phòng ngừa, ngăn chặn và xử lý các hành vixâm phạm công trình đường bộ, lấn chiếm hành lang an toàn giao thông; giao nhiệm

vụ và kiểm tra ủy ban nhân dân cấp dưới trong việc bảo vệ công trình đường bộ, hànhlang an toàn giao thông đường bộ ở địa phương

+ Quy định cụ thể việc cho phép sử dụng tạm thời một phàn hè phố, lòng đườngnhưng không được làm ảnh hưởng đến trật tự an toàn giao thông, tổ chức giải tỏa16Tại Điều 29, Nghị định 14/2003/NĐ-CP ngày 19 tháng 2 năm 2003 quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Giao thông đường bộ.

Trang 28

lòng đường, hè phố bị chiếm dụng, cấm cho thuê hè phố, lòng đường để kinh doanhdưới mọi hình thức.

+ Chỉ đạo ủy ban nhân dân cấp dưới thực hiện quy hoạch sắp xếp nơi họp chợ,buôn bán cho nhân dân nhưng không vi phạm các quy định về trật tự an toàn giaothông

+ Đề ra kế hoạch và thực hiện kế hoạch cải tạo, mở rộng đường thuộc địaphương quản lý phù hợp quy hoạch được duyệt nhằm khắc phục ùn tắc giao thông; cóbiện pháp trong tổ chức giao thông như: hạn chế hoặc cấm lưu hành một số phươngtiện, phân luồng, phân tuyến, quy định phạm vi và thời gian hoạt động của một sốloại phương tiện, thời gian bắt đầu làm việc của cơ quan, tổ chức

+ Quy hoạch và chỉ đạo thực hiện quy hoạch xây dựng bến xe, bãi đỗ xe, quản

lý hoạt động của các bến xe

+ Quản lý vận tải đường bộ theo phân cấp và hướng dẫn của Bộ giao thông vậntải

+ Đề xuất chính sách ưu tiên phát triển vận tải khách công cộng, tổ chức quản lývận tải khách công cộng trong đô thị

+ Tổ chức các doanh nghiệp nhà nước hoạt động công ích vận tải khách côngcộng bằng xe buýt, quy định các cơ quan, doanh nghiệp cơ sở lượng lớn cán bộ, côngchức mà không có tuyến xe buýt chạy qua phải tổ chức xe đưa đón cán bộ, công nhânviên

Ban an toàn giao thông

+ Phối hợp với các cơ quan, tổ chức có liên quan tuyên truyền và phổ biến rộngnhững quy định của pháp luật về trật tự an toàn giao thông cho nhân dân địa phương.+ Tổ chức phối hợp với các cơ quan nhà nước có liên quan, ủy ban nhân dân địaphương kiểm tra việc thực hiện các quy định về ừật tự an toàn giao thông đường bộ.+ Đôn đốc các địa phương thực hiện các biện pháp đảm bảo trật tự an toàn giaothông đường bộ

+ Tổng hợp tình hình trật tự an toàn giao thông ở địa phương

+ Tổ chức phối hợp với địa phương thực hiện các biện pháp bảo đảm đảo trật tự

an toàn giao thông đường bộ

Lực lượng Thanh tra giao thông17

+ Thanh ữa việc đào tạo, sát hạch, cấp, đổi, thu hồi giấy phép lái xe cơ giớiđường bộ

17Tại Khoản 2, Điều 70, Luật giao thông đường bộ ngày 29 tháng 6 năm 2001.

Trang 29

+ Thanh tra việc chấp hành các quy định cảu pháp luật về bảo vệ kết cấu hạ tầnggiao thông đường bộ, bảo đảm tiêu chuẩn kỹ thuật của công trình đường bộ vàphương tiên tham gia giao thông tại các điểm giao thông tĩnh18

+ Thanh tra việc chấp hành quy định của pháp luật về hoạt động vận tải tại cácđiểm giao thông tmh

Lực lượng Cảnh sát giao thông; Công an

+ Tuần tra; kiểm soát để kiểm soát người và phương tiện tham gia giao thôngđường bộ.19

+ Điều tra, giải quyết tai nạn giao thông đường bộ

+ Xử lý các vi phạm Luật giao thông đường bộ đối với người và phương tiệntham gia giao thông.20

Tình hình nổi lên có liên quan đến Quản lý nhà nước về trật tự an toàn giao thôngđường bộ tại Thành phố cần Thơ

Kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ

- Kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ Thành phố càn Thơ trong mấy năm vừaqua đã được sữa chữa, nâng cấp rất nhiều lần một số tuyến đường quốc lộ, đườngtrong đô thị bằng phẳng, thông suốt Hiện nay các cơ quan quản lý giao thông đường

bộ Thành phố càn Thơ đang xây dựng nhiều công trình đường bộ phục vụ nhu cầuphát triển kinh tế thành phố và nhu cầu đi lại của nhân dân như:

+ Đang thi công xây dựng cầu càn Thơ theo dự tính dự án là đầu quý 2 năm

19 Tại Điều 72, Luật giao thông đường bộ ngày 29 tháng 6 năm 2001.

20 Tại Điều 72, Luật giao thông đường bộ ngày 29 tháng 6 năm 2001.

21 Trang tin tức, bài viết: “ Khởi công xây dựng đường cao tốc cần Thơ - Hậu Giang”- tại webside:

http://www.baomoi.com/Home/ThoiSu/diaoconline

vn/Khoi-cong-xav-dung-duong-cao-toc-Can-Tho Hau- Giang/2408365.epi

22Trang tin tức, bài viết “ Gần 1500 tỷ đồng mở rộng QL1A đoạn Mỹ Thuận - cần Thơ”,thứ năm,

02/04/2009,5:07 PM, tại webside: http://www.áaothon gvantai.com vn/Desktop

aspx/News/tin-tuc-su- kien/Gan 1500 tv dong mo rong OLIA doan Mv Thuan-Can Tho/.

Định dạng
Số trang	59
Dung lượng	427,5 KB