Dự án việt nam hà lan về quản lý tổng hợp dải ven bờ biên bản và tài liệu họp tổ công tác chuyên gia đa ngành lần thứ 2

Cuộc họp lần thứ 2 này sẽ tập trung vào một số nội dung chính như quan điểm về khái niệm/mô hình quản lý tổng hợp dải ven bờ của Dự án, vấn đề lồng ghép kế hoạch, chiến lược, mô hình

Trang 1

DU ÁN VIỆT NAM - HÀ LAN VỀ QUẢN LÝ TỔNG HỢP DẢI VEN BỜ VIETNAM NETHERLANDS INTEGRATED COASTAL ZONE

`

Pom eel gy on oy tu & `

pOUYS MOL POUGNS ci es §

Trang 2

Cơ quan thực hiện:

Implemented by:

Văn phòng Dự án Việt Nam Hà Lan về Quản lý Tổng hợp Dải ven bờ

116 Yết Kiêu, Hà Nội, Việt Nam

Office of the Vietnam Netherlands Integrated Coastal Zone Management Project

116 Yet Kieu, Hanoi, Vietnam

Ban biên tập, thiết kế và trang trí mỹ thuật:

Editorial and artistic design board:

Hứa Chiến Thắng, Hans Pos, Mai Ngoc Bích Nga, Hồ Thị Yến Thu,

Nguyễn Thị Ánh Tuyết, Lê Như Ngà, Nguyễn Ngọc Linh, Dinh Thi Kim Dung

Các chuyên gia đóng góp báo cáo khoa học:

Scientific contributors:

Ts Nguyễn Minh Sơn, Ts Nguyễn Hồng Thao, Ts Trương Văn Tuyên

Tháng 9 năm 2001

September 2001

Trang 3

Biên bản và tài liệu Họp Tổ Công tác Chuyên gia Đa ngành lần thứ 2

Proceedings of the 2 Multi-Sectoral Working Group Meeting

H

Tl

MUC LUC TABLE OF CONTENTS

BIEN BAN CUOC HOP

Các tài liệu và tham luận trình bày trong cuộc hop

Meeting documents and presentation handouts

Trang 4

Biên bản và tài liệu Họp Tổ Công tác Chuyên gia Đa ngành lân thứ 2

Proceedings of the 2"! Multi-Sectoral Working Group Meeting

I

1

BIEN BAN CUOC HOP

Cuộc họp Tổ Công tác Chuyên gia

Đa ngành lần thứ 2, Dự án Việt Nam Hà

Lan về Quản lý Tổng hợp Dải ven bờ

(VNICZM), được tổ chức vào ngày 14

tháng 9 năm 2001 tại Phòng họp Cục

Môi trường, 67 Nguyễn Du, Hà Nội

VNICZM, Cục Môi trường, Bộ Khoa

học Công nghệ Môi trường tổ chức và

chủ trì

Được sự ủy nhiệm của Cục trưởng

Cục Môi trường, Giám đốc Dự án

VNICZM Nguyễn Ngọc Sinh, ông Hứa

Chiến Thắng - Điều phối viên Dự án, và

ông Hans Pos - Cố vấn Thường trú Dài

hạn Dự án, đồng chủ trì cuộc họp

Tham dự cuộc họp gồm có các

chuyên gia giàu kinh nghiệm từ các bộ,

các ngành, các viện và trung tâm nghiên

cứu có liên quan; đại diện các đơn vị

thuộc Cục Môi trường; và các cán bộ

Dự án Danh sách các đại biểu tham đự

cuộc họp được nêu trong Phụ lục 2

Ông Thắng phát biểu khai mạc cuộc

họp Trong bài phát biểu của mình, ông

Thắng nêu rõ việc tổ chức họp Tổ Công

tác Chuyên gia Đa ngành là một hoạt

động thường kỳ theo kế hoạch của Dự

án Cuộc họp lần thứ 2 này sẽ tập trung

vào một số nội dung chính như quan

điểm về khái niệm/mô hình quản lý

tổng hợp dải ven bờ của Dự án, vấn đề

lồng ghép kế hoạch, chiến lược, mô

hình tổ chức thực hiện Ông Thắng cho

biết kết quả của cuộc họp dưới hình

thức các kiến nghị sẽ được tổng kết, báo

cáo trong phiên họp Ban Chỉ đạo sẽ

được tổ chức vào đầu tháng 10 tới

Ông Thắng giới thiệu các đại biểu

tham dự cuộc họp và trình bày chương

trình dự kiến của cuộc họp để các đại

biểu thông qua Chương trình chính

thức được thông qua và nêu trong Phụ

lục 1

Chị Mai Ngọc Bích Nga, cán bộ Cục Môi trường chuyên trách Dự án, thay

mặt ông Hứa Chiến Thắng và ông Hans

Pos, báo cáo về kết quả và tiến độ hoạt

động của Dự án Trong báo cáo của mình, chị Nga giới thiệu tóm tất các mốc đánh dấu sự hình thành và hoạt

động của Dự án, các bên tham gia quản

lý-tài trợ-hỗ trợ kỹ thuật trong Dự án, và

các mục tiêu của Dự án Báo cáo chú trọng vào các hoạt động mà Dự án đã

thực hiện và so sánh với kế hoạch đề ra

Nhìn chung cho đến nay Dự án đang đi

đúng với kế hoạch Báo cáo cũng trình bày chương trình hoạt động của Dự án

từ nay đến cuối năm 2001

Xem thêm chỉ tiết của báo cáo này trong Phụ lục 3.1

Ông Thắng giới thiệu các chuyên gia sẽ trình bày tham luận và đề nghị các đại biểu theo dõi nghiên cứu để có ý

kiến thảo luận về những vấn để được

các chuyên gia trình bày

Tham luận “N@¡ dung xây dựng

Chiến lược và Kế hoạch Hành động

Quản lý Tổng hợp Dải ven bờ trong Dự

án Việt Nam-Hà Lan về Quản lý Tổng hợp Dải ven bờ” do ông Hans Pos trình

bày Trong bài tham luận này, ông Pos nêu rõ một trong những mục tiêu chính

của Dự án là hỗ trợ “xây dựng Chiến

lược và Kế hoạch Hành động dài hạn

cho Quản lý Tổng hợp Dải ven bờ ở cấp quốc gia và cấp tỉnh nhằm thiết lập Chương trình Quản lý Tổng hợp Dải ven

bờ dài hạn cho Việt Nam” Ong Pos dé cập đến các nội dung định hướng cho việc xây dựng Chiến lược và Kế hoạch Hành động (CL & KHHĐ) đó, bao gồm: nhu cầu có định nghĩa thống nhất

về phạm vi “đải ven bờ” ở Việt Nam; những hạn chế hiện nay về mặt thể chế

và pháp lý đối với việc áp dụng tiếp cận

Quản lý Tổng hợp Dải ven bờ

(QLTHDVB) ở Việt Nam; đề xuất những nội dung trọng tâm và tiến trình

Trang 5

Proceedings of the 2" Multi-Sectoral Working Group Meeting

xây dựng CL và KHHĐ Ông nhấn

mạnh trong 2 năm tới, Dự án VNICZM

sẽ triển khai hoạt động nhằm “Cung cấp

chi dan thuc tế, nâng cao nhận thức và

tăng cường năng lực của các cán bộ

thừa hành và cán bộ chuyên môn có liên

quan ở trung ương và địa phương, để

xây dựng, thẩm định, phê chuẩn và thực

hiện Chiến lược và Kế hoạch Hành

động Quản lý Tổng hợp Dai ven bd”

Xem thêm chỉ tiết của bài trình bay

này ở Phụ lục 3.2

Ts Nguyễn Minh Sơn, cán bộ Trung

tâm Khảo sát, Nghiên cứu và Tư vấn

Môi trường Biển, Điều phối viên Kỹ

thuật Dự án điểm Trình diễn Quốc gia

về QLTHDVB Da Nang, cong tác viên

dự án VNICZM đã giới thiệu về quá

trình xây dựng và nội dung dự thảo

Chiến lược Quản lý Tổng hợp Vùng bờ

Thành phố Đà Nắng Chiến lược này

dang được Dự án điểm Đà Nẵng hoàn

thiện trước khi trình lên UBND Thành

phố Đà Nắng phê duyệt

Trong bài trình bày của mình, Ts

Sơn đã giới thiệu các nội dung chính

của bản Chiến lược và các chiến lược cụ

thể được để ra gồm có: (l) Tuyên

truyền, giáo dục; (2) Duy trì; (3) Bảo

tồn; (4) Bảo vệ; và (5) Phát triển Các

biện pháp sẽ được áp dụng để thực hiện

chiến lược cũng được đề ra Đáng chú ý

là Ts Sơn đã giới thiệu một chu trình

xây dựng và hoàn thiện chiến lược gồm

các bước, các giai đoạn, và các hoạt

động khác nhau Đây là một nội dung

bổ ích mà Dự án VNICZM có thể tham

khảo

Xem chi tiết hơn về báo cáo này

trong Phụ lục 3.3

Ông Tháng, trên cương vị là điều

phối viên quốc gia của Dự án VNICZM

và đồng thời là đầu mối của chương

trình khu vực quản lý Dự án điểm Đà

Nắng, giải thích thêm về mối quan hệ

giữa hai dự án này trong bối cảnh vùng

bờ Việt Nam Dự án VNICZM theo mô

10

L1

hình quản lý, thực hiện cả ở 2 cấp -

trung ương và địa phương Ở cấp trung

ương, Dự án được triển khai trực tiếp

bởi Cục Môi trường và các chuyên gia

Hà Lan và tư vấn trong nước thực hiện

quản lý tổng thể đưa ra khung sườn và

các định hướng chung Ở cấp địa

phương, Dự án được triển khai ở 3 tỉnh,

là các dự án thí điểm về quản lý tổng

hợp dải ven bờ, tập trung đi sâu vào các

nội dung cụ thể của từng địa phương

Trong khi đó, Dự án điểm Da Nang

nằm trong khuôn khổ chương trình khu vực Đông Á, triển khai như một mô hình điển hình ở cấp địa phương trực

tiếp đo địa phương thực hiện Dự án

điểm Đà Nẵng hoạt động trước và có nhiều điểm tương đồng với Dự án

VNICZM là một điều thuận lợi để Dự

án VNICZM tham khảo và học hỏi kinh nghiệm

Sau giờ giải lao, các đại biểu tiếp tục

nghe các báo cáo

Ts Trương Văn Tuyên, chuyên viên

Viện chiến lược phát triển, Bộ Kế hoạch

và Đầu tư, cộng tác viên Dự án

VNICZM, trình bày báo cáo “Mor sé

định hướng cơ bản về phát triển tùng

ven biển Việt Nam đến 2010" Báo cáo

trình bày tóm tắt những lợi thế phát triển cia dai ven bờ, những thành tựu

phát triển và những vấn để chủ yếu còn

tồn tại, và giành phần chính để nêu một

số định hướng phát triển đến năm 2010

Định hướng bảo vệ môi trường và phát

triển bền vững được song hành cùng các định hướng khác như (I) Khai thác triệt

để lợi thế của dải ven bờ: (2) Xây dựng một số trung tâm kinh tế ven biển ở các vùng; (3) Tổ chức hợp lý không gian

kinh tế ven biển; và (4) Tập trung phát

triển một số ngành kinh tế mũi nhọn

Ts Tuyên nhấn mạnh rằng trên cơ sở các định hướng đó, các địa phương cần

có những hoạt động triển khai cụ thể sao cho phù hợp với tình hình của địa

phương

Xem chi tiết hơn về báo cáo này

Trang 6

nhu cầu tiến tới hình thành Trung tâm

Quản lý Tổng hợp Dải ven bờ của Việt

Nam’

Một trong những nhiệm vụ của Dự

án VNICZM, như được nêu trong Báo

cáo Khởi động, là xây dựng mô hình

một Trung tâm Quản lý Tổng hợp Dải

ven bờ (QLTHDVB) của Việt Nam với

vị trí thể chế và pháp lý nhất định Báo

cáo của Ts Thao nêu các vấn đề và các

hạn chế trong sử dụng, khai thác và

quản lý tài nguyên dải ven bờ ở Việt

Nam, đồng thời giới thiệu các mô hình

thể chế quản lý vùng biển và ven biển

được áp dụng ở các nước bạn Pháp

Trung Quốc, Indonesia, và Malaysia

Theo Ts Thao, hiện nay ở Việt Nam đã

có những hoạt động ban đầu triển khai

công tác Quản lý biển, nhưng chưa tập

trung và hiệu quả Cơ cấu quản lý Nhà

nước về biển và đải ven biển tương tự

như của Pháp nhưng Ban Chỉ đạo Nhà

nước chưa thực sự có đủ thẩm quyền

Hiện có 3 Dự án liên quan thì được tổ

chức theo 3 mô hình khác nhau Như

vậy cần có một mô hình khung, phù hợp

để thống nhất quản lý các hoạt động

này

Trên cơ sở các phân tích trên, Ts

Thao đề xuất một mô hình Trung tâm

QLTHDVB, như một cơ quan tham

mưu và tư vấn kỹ thuật, đặt trong khuôn

khổ Cục Môi trường Chức năng và

quan hệ của Trung tâm này với các cấp

thẩm quyền và các đơn vị khác được

trình bày trong Phụ lục 3.5

Sau khi các báo cáo viên trình bày

xong các tham luận của mình, ông

Thắng mời các đại biểu tham gia thảo

luận về các nội dung đã được để cập

trong các tham luận đó Ông Thắng

nhấn mạnh rằng cuộc họp này nhằm tạo

một diễn đàn để các chuyên gia thuộc

14

các lĩnh vực khác nhau nhưng có liên

quan trao đổi góp ý cho Dự án, và tham

gia tích cực vào hoạt động thực hiện Dự

án

Các chuyên gia đã thể hiện sự quan tâm cao của mình đối với các nội dung được đề cập trong cuộc họp thông qua nhiều ý kiến đóng góp, nhiều vấn đề

được gợi mở

Các đại biểu hoan nghênh phương

thức tổ chức họp chuyên gia đa ngành

mà Dự án đang thực hiện và thừa nhận

các cuộc họp như vậy tạo ra một diễn đàn tích cực để các bên quan tâm, thông qua các chuyên gia từ các bộ các ngành,

có thể trao đổi ý kiến và tham gia thiết

thực vào Dự án

Các đại biểu cho rằng mô hình thực

tế, hai cấp về Quản lý Tổng hop Dai ven

một chu trình tiến hóa nên cần mạnh đạn đưa ra đề xuất, rồi sau đó sẽ được

bổ sung và hoàn thiện dần Vấn đề quan

trọng là Chiến lược và Kế hoạch Hành động QLTHDVB phải phù hợp với

chiến lược phát triển kinh tế xã hội của quốc gia và của địa phương '

Nội dung về mô hình Trung tâm QLTHDVB được các đại biểu rất quan tâm Nhìn chung, các đại biểu tán thành

mô hình đưa ra Các ý kiến góp ý cho rằng Trung tâm này nên tổ chức dưới

hình thức Trung tâm Tư vấn đặt trong

dung các cuộc họp tiếp thco

Trang 7

Biên bản và tài liệu Hợp Tổ Công tác Chuyên gia Đa ngành lần thứ 2

Proceedings of the 2°" Multi-Sectoral Working Group.Mecting

Các ý kiến để nghị rằng trong các chuyên gia cho các nội dung của Dự án

cuộc họp sau cần dành thêm nhiều thời Ông Thắng cho rằng kết quả cuộc họp

gian hơn để các đại biểu thảo luận này một lần nữa khẳng định hình thức

l5 Ông Thắng, thay mặt Giám đốc Dự là đúng đắn và cần thiết Dự án sẽ tiếp

án và chuyên gia tư vấn Hà Lan, cảm ơn thu các ý kiến góp ý của các đại biểu để tất cả các đại biểu đã đến dự cuộc họp tổ chức các kỳ họp sau một cách chu

và cảm ơn những đóng góp của các đáo và hiệu quả hơn

Trang 8

Proceedings of the 2"° Multi-Sectoral Working Group Mecting

I

1

MEETING MINUTES

The second Multi-Sectoral Working

Netherlands Integrated Coastal Zone

Management Project (VNICZM) was

held on 14 September 2001 at the

Environment Agency at 67 Nguyen Du,

Hanoi The Meeting was hosted and

chaired by the VNICZM Project, the

Vietnam National Environment Agency

(NEA) of the Ministry of Science,

(MOSTE)

Authorised by Dr Nguyen Ngoc Sinh,

VNICZM Project Director, Mr Hua

Chien Thang - the Project Coordinator,

and Mr Hans Pos - the Project Long

Term Resident Advisor (LTRA) co-

chaired the Meeting

The Meeting was attended by senior

and experienced experts from the

institutes and centres; representatives of

various divisions within the NEA; and

the Project team The full list of the

Meeting participants is attached as

Appendix 2

Mr Thang opened the Meeting He

mentioned that a Miulti-Sectoral

Working Group meeting was a regular

activity organised in accordance with

the Project schedule In this second

opinions of the ICZM concept/model of

the Project, and the integration of

planning, strategy and implementation

processes Mr Thang informed that

results of this Meeting in the form of

some recommendations and proposals

would be summated and reported to the

Steering Committee Meeting, which

would be held in early October

Mr Thang introduced the participants

and the tentative meeting agenda to the

The presentation

Meeting for adoption The official agenda as adopted by the Meeting is attached as Appendix 1

Mrs Mai Ngoc Bich Nga from NEA, who is seconded full-time to the

VNICZM Project, on behalf of Mr Hua Chien Thang and Mr Hans Pos, gave a report on the Project progress In the report, Mrs Nga briefed the milestones

of the Project formation and operation: introduced the Project partners involved

in the management of, and financial provision and technical assistance

highlighted the Project objectives Mrs Nga focused on reporting on the

implemented and on comparing those with the Project plan It was reflected from the report that in general, the Project was in due progress In the report, the working schedule until the end of 2001 was also presented

Please see Appendix 3.1 for further details

Mr Thang introduced the experts who would give presentations, and requested attention of the meeting participants to the presentation contents, which would

be the basis for later discussion

entitled “/CZ2M Strategy and Action Planning in the Vietnam Netherlands Integrated Coastal

presented by Mr Hans Pos In his presentation, Mr Pos pointed out that one of the main objectives of the Project

is to provide assistance to “develop long term Strategy and Action Plan of Integrated Coastal Zone Management (SAPICZM) at national and provincial

level so as to launch the long term Vietnam ICZM Programme” Mr Pos

presented the driving issues which

should be considered in the

Trang 9

Proceedings of the 2™ Multi-Sectoral Working Group Meeting

including: the need for an agreement on

what is defined as the “coastal zone” in

Vietnam; and the current legal and

institutional constraints for the

introduction of the ICZM approach to

Vietnam Mr Pos also presented the

SAPICZM_ should contain, and the

tentative process for development of the

SAPICZM He emphasised that for the

next two years, the VNICZM Project

would aim at “producing a practical

enhancing the capacities of relevant

decision takers and professional staff at

national as well as at pilot provincial

levels to prepare, review, approve and

implement SAPICZM”

Please see Appendix 3.2 for further

details

Dr Nguyén Minh Son, an expert of the

Center for Marine Environment Survey,

Technical Co-ordinator of Da Nang

Project (Da Nang ICM Project), and an

associate of the VNICZM Project, gave

development and contents of the draft

Coastal Strategy of Da Nang City The

draft Strategy is currently in the refining

stage before being submitted to the Da

Nang People Committee for approval

In his presentation, Dr Son mentioned

the main contents of the Strategy

strategical responses set out in the

document, which were (1) Inform, (2)

Sustain, (3) Preserve, (4) Protect, and

undertaken in order to implement the

Strategies were also set out It was

remarkable that Dr Son disclosed a

cyclic process for development and

improvement of the strategies, which

included various steps, stages and

activities This disclosure would be

10

11

Nang Project, explained further about the relation of the two Projects in the

context of the Vietnam coastal zone

follows a 2-level management-

implementation model, i.e national and provincial levels At the national level the Project is directly executed by the NEA and Dutch and focal consultants exercising the general management providing an overall working direction and framework At the provincial level, the Project is implemented in 3 provinces in the form of 3 ICZM pilot

provincial specific issues Whereas, the

Da Nang ICM Project is developed within the framework of the PEMSEA

demonstration site at the provincial level and directly implemented by the province The fact that Da Nang ICM Project runs ahead and has certain similarities with the VNICZM Project ia

an advantage from which the VNICZM Project could benefit

After the break and photo taking session, the Meeting was continued

Dr Truong Van Tuyen, an expert from the Development Strategy Institute of

the Ministry of Planning and

Investment, and a VNICZM Project associate, gave a presentation entitled

“Main orientations for the development

of the Vietnam coastal zone up to the year 2010” In his presentation, Dr Tuyen summarised the main advantages that the coastal zone has for its development; the results that have been achieved; and the main constraints that

Trang 10

Proceedings of the 2"“ Multi-Sectoral Working Group Meeting

12

curb the development of the coastal

zone The main part of the report was

given for pointing out main orientations

for the coastal zone development to the

environment protection and sustainable

development runs parallel with other

development orientations including (1)

make the most of the advantages of the

coastal zone; (2) establish coastal

economic centres in provinces; (3)

streamline the coastal economic space;

and (4) concentrate on developing key

highlighted that on the basis of these

their implementing plans and activities,

which suit the specific situations of the

localities

Please see Appendix 3.4 for further

details

Dr Nguyen Hong Thao, Deputy Head

of the Marine Affairs Division of the

Government Commission for Frontier

associate, gave a presentation on “Role

of and need for the establishment of an

ICZM Centre in Vietnam”

It was mentioned that one of the

VNICZM Project’s tasks, as set out in

the Inception Report, is to develop a

model of a Vietnam ICZM Centre with

some authorised legal and institutional

position In his presentation, Dr Thao

first mentioned the problems and

limitations in using, exploiting and

managing the Vietnam coastal zone

institutional models applied in

managing marine and coastal zones in

France, China, Indonesia, and Malaysia

In Vietnam, according to Dr Thao,

recently there have been several

initiatives in the field of marine and

concentrative nor efficient In addition,

the State management exercise for

managing the marine and coastal zones

13

14

in Vietnam follows a model similar to that of France, yet the State Steering Committee is not fully empowered At present, there are 3 projects operating in this field but following 3 different management-implementation structures

In such a situation, it is required to

model/structure that can overarch all

these initiatives and activities

On the basis of the above analyses, Dr Thao proposed a model of the Vietnam

ICZM Centre as a consulting and

technical assistance providing agency, placed within the — organisational structure of the NEA The function of

this centre, and relations between this

centre and the governmental authorities and other agencies, are shown in the diagrams in Appendix 3.5

After the speakers finished the above

reports and presentations, Mr Thang

invited the participants to discuss the

issues raised in the reports and

presentations Mr Thang emphasised that this Meeting was an attempt to

create a forum whereby experts in various and related fields could

contribution to, and be actively involved

in the VNICZM Project

The Meeting participants discussed intensively and gave constructive comments and ideas as to the issues mentioned in the Meeting, reflecting their great interest in the ICZM concept and the contents of the Meeting

Firstly, the participants agreed on the

approach of holding multi-sectoral working group meetings, and admitted that such meetings create a forum for the interested parties, through the experts from the related line ministries and agencies, to participate actively in

the Project

The participants stated that the practical model of the two-level structure that the

Trang 11

Proceedings of the 2" Multi-Sectoral Working Group Mecting

Project is now applying to integrated

coastal zone management is rational

concept suggested by the Project and

other related issues, should be carefully

considered when developing — the

SAPICZM Note that the development

of SAPICZM will be a cyclic and

evolving process, it would be wise to

take initiative in setting stepping-stone

proposals, which will be improved and

refined later on Also, it is important to

ensure that the SAPICZM is compatible

with the national and local socio-

economic development strategies

The matter of forming an ICZM Centre

in Vietnam attracted attention of the

participants In general, the participants

supported the proposed structural model

of the Centre However, it was

suggested that the Centre should

function as a consulting entity placed

structure, rather than as a stand-alone

power authority

The participants agreed that the Project

should continue organising multi-

15

sectoral working group meetings, as the

meetings had and would in the future result in productive outcomes The participants promised to send their written suggestions for the contents of the next meetings

It was suggested in the Meeting that in the next meetings, time allotment for the discussion session should be longer than that ofthis Meeting

Finally, Mr Thang, on behalf of the

Project Director and the Dutch LTRA, concluded the discussions and the

participants for their presence at the Meeting and their contributions to the Project Mr Thang stated that the results of this Meeting once again confirmed that holding Multi-Sectoral

Working Group Meetings is a proper

and necessary activity The Project

constructive comments and suggestions

of the participants, and promised to

Trang 12

Biên bán và tài liệu Họp Tổ Công tác Chuyên gia Đa ngành lần thứ 2

Proceedings of the 2"' Multi-Sectoral Working Group Meeting

Ong Hứa Chiến Thắng phát biểu khai mạc cuộc họp

Mr Hua Chien Thang was delivering the opening speech

Ts Truong Van Tuyên trình bày báo cáo “Một số định hướng cơ bản tể

phát triển tùng ven biến Việt Nam đến 2010”

Dr Truong Van Tuyen was giving a presentation entitled “Afain orientations for the development of the Vietnam coastal zone up to the year 2010".

Trang 13

Proceedings of the 2™ Multi-Sectoral Working Group Mecting

Ts Nguyễn Hồng Thao trình bày báo cáo “ Vi trí và nhu cầu tiến tới hình thành

Trung tâm Quản lý Tổng hợp DẢI ven bờ của Việt Nam"

Dr Nguyen Hong Thao was giving a presentation on “Kofe of and need for

the establishment of an ICZM Centre in Vietnam”

Ts Nguyễn Minh Sơn giới thiệu về quá trình xây dung và nội dung

dự thảo Chiến lược Quản lý Tổng hợp Vùng bờ Thành phố Đà Nắng

Dr Nguyen Minh Son was giving a presentation, introducing the development and contents

of the draft Coastal Strategy of Da Nang City

10

Trang 14

APPENDICES

II

Trang 15

PHU LUC 1 APPENDIX 1

Chuong trinh hop Meeting agenda

Trang 16

Proceedings of the 2"° Multi-Sectoral Working Group Meeting

Đăng ký đại biểu; Thông qua chương trình họp

Kết quả và tiến độ Dự án VNICZM

Chiến lược và Kế hoạch Hành động ICZM - Nhiệm vụ 3

Giới thiệu Dự thảo Chiến lược Quản lý tổng hop dải ven bờ Thành phố Đà Nắng, Dự án điểm trình diễn ICM Đà Nắng

Giải lao

Một số định hướng phát triển kinh tế-xã hội

vùng ven biển

Vị trí và như cầu tiến tới hình thành Trung tâm

Quản lý Tổng hợp Dải ven bờ của Việt Nam

Trang 17

VNICZM Project Officer

ICZM Strategy and Action Plan - Task 3 Mr Hans Pos, VNICZM

Project Long-term Resident Advisor

Draft ICM Strategy of the Da Nang City, Dr Nguyén Minh Son, Da

Da Nang ICM Demonstration Site Project © Nang ICM Demonstration

Role of and need for establishment of an Dr Nguyễn Hồng Thao,

Government Commission for

Frontier Issues

Page | of |

Trang 18

PHU LUC 2 APPENDIX 2

Danh sách đại biểu tham dự cuộc họp

List of meeting participants

Trang 19

Proceedings of the 2% Multi-Sectoral Working Group Meeting

STT Hy Vater

No;

DANH SACH DAI BIEU THAM DU

Cuộc họp Tổ Công tác Chuyên gia Đa ngành lần thứ hai

Hà Nội, ngày 14 tháng 9 năm 2001

REGISTER OF PARTICIPANTS TO The 2™ Multi-Sectoral Working Group Meeting

Hanoi, 14 September 200]

ĐẠI DIỆN CÁC BỘ CAC NGANH

REPRESENTATIVES OF MINISTRIES AND SECTORS

1 Nguyễn Minh Sơn

8 Nguyễn Văn Chiêm

Viện Chiến lược phát triển, Bộ Kế hoạch Đầu tư

The Institute for Development Strategy Studies, Ministry of Planning and Investment

Trung tâm Môi trường, Viện Khí tượng Thủy văn Tổng cục Khí tượng Thủy văn

Environment Centre, Institute of Hydrology &

Meteorology, Department General of Hydrology &

Meteorology

Phân viện Hải đương học Hai Phòng, Trung tâm Khoa học

Tự nhiên & Công nghệ Quốc gia Hai Phong Oceanography Institute, the National Centre for Natural Sciences and Technology

Phân viện Hải dương học Hải Phòng, Trung tâm Khoa học

Tự nhiên & Công nghệ Quốc gia

Hai Phong Oceanography Institute, the National Centre for Natural Sciences and Technology

Trung tâm Khảo sát, Nghiên cứu và Tư vấn Môi trường Biển, Viện Cơ học

Centre for Marine Environment Survey, Research and

Consultation of the Mechanics Institute Trung tam Khao sát, Nghiên cứu và Tư vấn Môi trường Biển, Viện Cơ học

Centre for Marine Environment Survey, Research and Consultation of the Mechanics Institute

Cục Bảo vệ Nguồn lợi Thủy sản, Bộ Thủy sản

Aquatic Resources Conservation Department, Ministry of Fisheries

Trung tâm Tài nguyên rừng và Môi trường, Viện Thống kê Quy hoạch rừng

Forest Resources and Environment Centre, Forest Planning and Statistics Institute

Viện Nghiên cứu Chiến lược và Chính sách KH&CN Bộ KHCN&MT

Institute of Technology and Science Policy and Strategy

Trang 1/2 Page | of 2

Trang 20

Proceedings of the 2"" Multi-Sectoral Working Group Meeting

ĐẠI DIỆN CÁC ĐƠN VỊ THUỘC CỤC MÔI TRƯỜNG

REPRESENTATIVES OF THE DIVISIONS WITHIN NEA

II Lê Thanh Bình Phòng Bảo tồn Thiên nhiên

Nature Conservation Division

Environmental Inspection Division

13 Lai Minh Hiển Van phong

Administration Division

14 Lê Hoàng Lan Phòng Thẩm định Đánh giá Tác động Môi trường và Công

nghệ Môi trường EIA Appraisal and Environmental Technology Division

15 Nguyễn Công Quang Phòng Thông tin, Giáo dục & Đào tạo

Information, Education & Training Division

16 Đỗ Thanh Thủy Tạp chí Bảo vệ Môi trường

Environment Protection Magazine

CAN BO DUAN VNICZM

THE VNICZM PROJECT TEAM

17 Hứa Chiến Thắng Dự án VNICZM

Trang 21

PHỤ LỤC 3 APPENDIX 3

Các tài liệu và tham luận trình bày trong cuộc họp Meeting documents and presentation handouts

Trang 22

Proceedings of the 2™ Muiti-Sectoral Working Group Meeting

CAC TAI LIEU VA THAM LUAN TRINH BAY TRONG CUOC HOP

MEETING DOCUMENTS AND PRESENTATION HANDOUTS

Tên tham luận

Du án Việt Nam Hà Lan về Quản lý Tổng hop Dai ven bd

Vietnam Netherlands Integrated Coastal Zone Management

Project

Xây dựng Chiến lược và Kế hoạch Hành động Quản lý Tổng

hợp Dải ven bờ trong Dự án VNICZM

ICZM Strategy and Action Planning in the VNICZM Project

Xây dựng Chiến lược Quản lý Tổng hợp Vùng bờ Thành phố

Đà Nắng

Development of Coastal Strategy of Danang City

Một số định hướng cơ bản về phát triển vùng ven biển Việt

Nam đến 2010

Main orientations for the development of the Vietnam coastal

zone until 2010

Vi trí và nhu cầu tiến tới hình thành Trung tâm Quan lý Tổng

hợp Dải ven bờ của Việt Nam

Role of and need for the establishment of an ICZM Centre in

Nguyễn Minh Sơn

Trương Văn Tuyên

Nguyễn Hồng Thao

Trang 23

Proceedings of the 2# Multi-Sectoral Working Group Meeting

KẾT QUẢ VÀ TIẾN ĐỘ DỰ ÁN VNICZM

Ông Hứa Chiến Thắng, ông Hans Pos, và bà Mai Ngọc Bích Nga

Cuộc họp này sẽ tập trung vào vấn

dé Quản lý Tổng hợp Dải ven bờ

(QLTHDVB) và vai trò của nó trong bối

cảnh Việt Nam cũng như vai trò đã có của

nó tại một số địa phương thí điểm

Dự án VNICZM rất vui mừng khi có

3 chuyên gia xuất sắc là Ts Tuyên, Ts

Thao và Ts Sơn rất sẵn lòng chia xẻ với Dự

án những ý tưởng của mình để mở ra cuộc

thảo luận về các lĩnh vực thể chế và luật

pháp của QLTHDVB cũng như những khái

nệm quy hoạch chiến lược trong

QLTHDVB

Xin quay ngược thời gian để nhac

lại với các bạn về xuất xứ của Dự án

VNICZM Thêm nữa, tôi sẽ trình bày với

các bạn tóm tắt những thành quả của dự án

trong năm nay và những mục tiêu, mục đích

của Dự án nói chung

Xuất phát từ dự án Đánh giá mức độ

tổn thương của dải ven bờ được thực hiện

vào giữa thập kỷ 90, một dự án đã được

thành lập với mục tiêu dua QLTHDVB

thành một công cụ hiệu quả cho những

người ra quyết định sử dụng trong quá trình

tìm kiếm phát triển bền vững

Đội ngũ người làm dự án VNICZM

hy vọng rằng lần họp này sẽ hiệu quả và

những ý kiến thảo luận sẽ đưa tới các kiến

nghị liên quan đến cách tiếp cận trong

tương lai của QLTHDVB ở Việt Nam

Tóm tắt về dự án VNICZM và

những thành quả mà dự án đã đạt được như

sau:

Về phía Việt Nam, Dự án VNICZM

do Bộ Khoa học Công nghệ và Môi trường,

thông qua Cục Môi Trường, quản lý Về

phía Hà Lan, tập đoàn Tư vấn Kỹ thuật

Công trình NEDECO cung cấp hỗ trợ về

Phu luc 3.1

NEDECO đã hoạt động ở Việt Nam từ năm

1985, tham gia vào một số dự án vùng bờ

trưởng Phòng Kiểm soát Ô nhiễm, Cục Môi

Trường, và ông Hans Pos, chuyên gia dài

hạn, đại diện cho tập đoàn NEDECO

Văn phòng Dự án đã thiết kế Logo

riêng cho Dự án, như các bạn nhìn thấy

trong phòng họp này Logo này thể hiện Việt Nam với khoảng 3500 km đường bờ

biển, trải dài từ Bắc vào Nam, và thể hiện 3

tỉnh được chọn làm địa bàn nghiên cứu thí

điểm nhằm giới thiệu khái niệm qudn lý tổng hợp dải ven bờ

Quốc kỳ Việt Nam và Hà Lan cũng được thể hiện trên Logo, biểu trưng cho mối quan hệ gắn bó giữa hai quốc gia cùng có những vùng phát triển kinh tế nằm trong môi trường vùng bờ châu thổ thấp

Thử thách đầu tiên để đạt được sự

thành công của Dự án VNICZM là sự hợp

tác tổng hợp giữa tất cả các bên tham gia

vào Dự án Sơ đồ trên màn hình giới thiệu

các bên tham gia Dự án này

Ở cấp quốc gia có sự tham gia của

Bộ KHCN&MT, cụ thể hơn là Cục Môi

Trường Ở Hà Nội, Dự án được sự ủng hộ

và hỗ trợ về chuyên môn của Trung tâm

Khảo sát, Nghiên cứu, và Tư vấn Môi

trường biển

Ở cấp tỉnh, Dự án có sự tham gia

của các Sở KHCN&MT Nam Định, Thừa Thiên Huế và Bà Rịa Vũng Tàu

Về phía Hà Lan, Dự án nhận được

sự cam kết chặt chế của Đại sứ quán Hà

Trang 1/4

Trang 24

Proceedings of the 2” Multi-Sectoral Working Group Meeting

Lan, tập đoàn Tư vấn kỹ thuật Hà Lan, Học

viện Đào tạo Quốc tế về Kỹ thuật Thuỷ lợi

và Bộ Giao thông công chính và Quản lý

nước

Những mục tiêu của dự án

VNICZM rất cần được đề cập đến Các

mục tiêu này có thể tóm tắt như sau:

Thông qua việc đối thoại cởi mở và

rõ ràng, Dự án muốn nâng cao nhận thức về

khái niệm QLTHDVB cùng với các cấp

quản lý (có thể là cấp trung ương, tỉnh hay

quận huyện), các bên liên quan và những

người sử dụng dải ven bờ

Dự án này cùng với khái niệm

QLTHDVB mong muốn đóng góp vào việc

phát triển bền vững đọc theo dải ven bờ của

Việt Nam, bắt đầu với những khu vực được

chọn làm thí điểm

Dự án sẽ tăng cường năng lực của

Bộ KHCN và MT-Cục MT và các Sở KH,

CN và MT địa phương qua việc đào tạo và

cung cấp những công cụ sử dụng trong các

cách tiếp cận QLUTHDVB đối với phát triển

kinh tế

Kết quả ở cấp dự án phải được thể

hiện ở việc phác thảo ra Trung tâm Quản lý

Dải ven bờ Trung tâm này sẽ tiếp tục sử

dụng lâu dài cách tiếp cận QUTHDVB sau

khi Dự án kết thúc

Trung tâm sẽ làm việc với Chương

trình Quản lý Tổng hợp Dải ven bờ, kết quả

của Chiến lược và Kế hoạch Hành động

QLTHDVB sẽ được xây dựng

Trong quá trình Dự án, hy vọng

rằng những vấn để thực tế do phía Việt

Nam xác định sẽ được Dự án hỗ trợ giải

quyết Việc xác định các vấn đề này cũng

dẫn tới những dự án mới tiểm tàng với các

để xuất cho các giai đoạn tiếp theo sẽ được

hỗ trợ tài chính từ nhiều nhà tài trợ

Sự hợp tác giữa phía Việt Nam và

phía Hà Lan sẽ đi tới kết quả có lợi cho tất

cả những đối tác tham gia Dự án

- Phụ lục 3.1

Và cuối cùng là mục tiêu quan trọng

nhất của Dự án: Dự án hy vọng rằng khái niệm QLTHDVB sẽ đóng góp vào việc cải

thiện chung điều kiện sống cho những cộng

đồng dân cư ven biển

Mặc dù tôi không có ý định mất nhiều thời gian để trình bày về mối quan hệ giữa các đối tác trong Dự án, tiếp theo các

bạn sẽ được thấy sự tương tác đã được chính thức hoá giữa những đối tác trong dự

án trong đó Cục MT có chức năng là trung tâm kết nối

Như các bạn thấy ở trên sơ đồ, cách

tiếp cận và tổ chức của các dự án thí điểm

giống nhau, nhưng thật ra có sự khác biệt nhỏ ở dự án thí điểm chính tại TT-Huế Dự

án này có một cố vấn thường trú dài hạn và được sự hỗ trợ của một cố vấn cao cấp thuộc Ban Quản lý Dải Ven bờ thuộc Bộ

Giao thông Công chính và Quản lý nước Hà

Lan

Dự án thí điểm tại Nam Định và Bà Rịa - Vũng Tàu gần đây đã được trang bị tương đối đầy đủ và sẵn sàng để đón tổ công tác đợt 2 của chuyên gia Hà Lan vào

tháng 10/11

Tại cấp trung ương ở Hà Nội, Ban

Chỉ đạo Dự án, do Thứ trưởng Bộ KH, CN

và MT làm Trưởng ban, thường xuyên theo

dõi dự án Ban chỉ đạo họp 6 tháng một lần

Thành công của Dự án VNICZM tuỳ thuộc rất nhiều vào những công việc có thể được thực hiện bởi đội ngũ người làm

Dự án trong mối hợp tác chặt chế với các

Bộ khác và các chuyên gia tư vấn được mời

hợp tác theo nhiệm vụ cụ thể Đây là những nhà tư vấn địa phương, các trường

đại học hoặc các viện nghiên cứu

Hôm nay chúng ta với tư cách là Tổ Chuyên gia Đa ngành về QLTHDVB có

mặt tại đây với những thành viên là các

chuyên gia kinh nghiệm của Việt Nam có chuyên môn về nhiều lĩnh vực khác nhau liên quan đến QLUTHDVB Tổ chuyên gia

này với thành phần được thay đổi thường

Trang 2/4

Trang 25

xuyên, họp bàng tháng và thảo luận về

những vấn đề liên quan đến chuyên môn

của họ và tổ chức mà họ đại diện

Sau đây là phần tóm tắt những hoạt

động của Dự án đã và sẽ được tiến hành

trong năm nay Bước quan trọng đầu tiên là

trong tháng 4 vừa qua đã nhận được phê

chuẩn Báo cáo Khởi động của tất cả các

phía liên quan Ngay sau đó, 4 văn phòng

đự án tại Hà Nội, Nam Định, TT Huế và Bà

Rịa - Vũng Tàu đã được thành lập và trang

bị

Đợt công tác đầu tiên của nhóm

chuyên gia Hà Lan đã được thực hiện vào

tháng 5 tới cuối tháng 6 Hội nghị chuyên

đề giới thiệu Dự án ở Huế đã được tổ chức

và kết quả là đã có báo cáo khởi động và

bản mô tả công việc cho các chuyên gia tư

vấn địa phương Hội thảo đầu tiên được tổ

chức ở Hà Nội vào 22 tháng 6 Biên bản và

tài liệu của hội nghị và hội thảo nêu trên

hiện có tại Văn phòng Dự án Hà Nội

Thời gian còn lại của năm nay sẽ rất

bận rộn với nhiều hoạt động đào tạo Các

hoạt động này sẽ được thực hiện ở Huế và

Hà Nội 10 cán bộ sẽ được cử đi đào tạo ở

Manila

Thêm nữa, đợt công tác thứ hai của

nhóm chuyên gia Hà Lan sẽ vào tháng

10/11, nhằm soạn thảo Báo cáo Khởi động

cho Nam Định và Bà Rịa - Vũng Tàu và

tiếp tục với pha tiếp theo của khu vực thí

điểm TT Huế

Tương tác giữa các Bộ, các viện và

các bên liên quan khác sẽ là yếu tố then

chốt cho sự thành công của Dự án Vì thế,

tôi muốn lưu ý các bạn về những phương

tiện truyền thông chúng tôi đã thiết lập để

xúc tiến những tương tác nói trên và những

thành quả đã đạt được

Trong tháng 5 vừa qua, cuộc họp

đầu tiên của Tổ Chuyên gia Đa ngành đã

được tổ chức Sau đó, một số các cuộc họp

khác đã được tiến hành, đặc biệt ở cấp địa

phương Không khí hợp tác giữa các Bộ và

các bộ phận liên quan đã được tạo lập

Phu luc 3.1

Ban tin s6 1 va số 2 của Dự án đã được xuất bản bằng tiếng Việt và tiếng Anh Các bản tin này đã được gửi cho tất

cả các sở KH, CN và MT cùng với UBND

các tỉnh ven biển để thu thập thông tin từ

phía họ Cho tới nay, những ý kiến phản

hồi nhận được rất tích cực Kết quả là rất nhiều tỉnh mong muốn được tham gia vào

Dự án trong pha 2

Dự án cũng thành lập một trang

thông tin trên mạng, gần đây mới được cập nhật thêm nhiều thông tin chỉ tiết về đào tạo

và kế hoạch Dự án Có thể truy cập trang

này thông qua trang chủ của Cục MT Ban tin sẽ thông tin cho tất cả mọi người về sự phát triển của trang web, cung cấp nguồn

tham khảo cho các dự án QLTHDVB ở Việt Nam

Bản tin số 3 sẽ được phát hành vào

- tháng 12 và sẽ bao gồm kết quả, kiến nghị được Ban chỉ đạo Dự án chấp thuận

Một thành quả quan trọng khác

trong những tháng gần đây là biên bản và

tài liệu hội nghị chuyên đề và hội thảo đã được xuất bản cùng với sự thiết lập các cơ

cấu hỗ trợ địa phương tại Huế và Nam Định

Tại Huế, 10 hợp đồng đã được ký kết với các chuyên gia tư vấn địa phương Các chuyên gia này họp 2 tuần 1 lần để trao

đổi thông tin và tổng hợp những đóng góp

Có tất cả 4 cuộc hội thảo như vậy đã được lên kế hoạch trong chương trình Dự án Cuộc hội thảo đầu tiên vào cuối năm 2001

và hội thảo cuối cùng sẽ vào năm 2003

Trang 3/4

Định dạng
Số trang	50
Dung lượng	40,27 MB
File đính kèm	1 (8).rar (4 MB)