Thực tập tổng hợp về bộ kế hoạch đầu tư và vụ quản lý khu công nghiệp và chế xuất

MỤC LỤC BẢNG CHỮ CÁI VIẾT TẮT 1 LỜI MỞ ĐẦU 2 NỘI DUNG 4 Chương 1: Tổng quan về Bộ Kế hoạch Đầu tư và 4 Vụ Quản lý Khu công nghiệp và chế xuất 4 1.1.Khái quát chung về Bộ Kế hoạch Đầu tư 4 1.1.1.Quá trình hình thành và phát triển 4 1.1.2.Chức năng của Bộ Kế hoạch và Đầu tư 6 1.1.3. Cơ cấu tổ chức của Bộ Kế hoạch Đầu tư 12 1.2. Khái quát chung về Vụ Kết cấu hạ tầng và đô thị 14 1.2.1.Chức năng, nhiệm vụ của Vụ Quản lý Khu công nghiệp và chế xuất. 14 1.2.2.Cơ cấu tổ chức của Vụ Kết cấu hạ tầng và đô thị. 16 1.2.3.Chức năngnhiệm vụ của từng công chức trong Vụ quản lý khu công nghiệp và chế xuất. 18 Chương 2: Việc thực hiện nhiệm vụ và chức năng của Vụ Quản lý Khu công nghiệp và chế xuất. 22 2.1. Tình hình thực hiện hoạt động của Vụ Quản lý Khu công nghiệp và khu chế xuất 22 2.1.1. Về quy hoạch và phát triển KCN, KCX 24 2.1.2. Về đầu tư vào các KCN 25 2.1.3. Về hoạt động sản xuất kinh doanh trong các KCN 26 2.1.4. Về vấn đề tạo việc làm 27 2.2. Những kết quả đạt được 27 2.3. Những hạn chế còn tồn tại 28 Chương 3: Phương hướng và giải pháp tăng cường hiệu quả hoạt động của Vụ Quản lý khu công nghiệp và khu chế xuất 30 3.1. Phương hướng hoạt động của Vụ Quản lý khu công nghiệp và khu chế xuất. 30 3.2. Giải pháp nâng cao hiệu quả hoạt động của Vụ Quản lý khu công nghiệp và khu chế xuất. 31 KẾT LUẬN 32 PHỤ LỤC 33 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 35

BẢNG CHỮ CÁI VIẾT TẮT

ĐTNN Đầu tư nước ngoài

LỜI MỞ ĐẦU

1 Tính tất yếu của bản báo cáo

Trong suốt 50 năm xây dựng và trưởng thành, Bộ Kế hoạch - Đầu tư đãhoạch định những chính sách hợp lý, hỗ trợ Đảng và Nhà nước trong việc lậpcác kế hoạch, đầu tư phát triển và quản lý đất nước, theo kịp vớI xu thế thờIđạI đồng thờI giữ vững định hướng XHCN

Bộ Kế hoạch và Đầu tư là cơ quan của Chính phủ, thực hiện chức năngquản lý nhà nước về kế hoạch và đầu tư, bao gồm: tham mưu tổng hợp vềchiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội chung của cả nước,

về cơ chế, chính sách quản lý kinh tế chung và một số lĩnh vực cụ thể, về đầu

tư trong nước, ngoài nước, khu công nghiệp, khu chế xuất, về quản lý nguồnODA, đấu thầu, doanh nghiệp, đăng ký kinh doanh trong phạm vi cả nước;quản lý nhà nước các dịch vụ công trong các lĩnh vực thuộc phạm vi quản lýcủa Bộ theo quy định của pháp luật Bộ Kế hoạch và Đầu tư có vai trò rấtquan trọng trong quá trình xây dựng và phát triển của đất nước, cùng với Nhànước quản lý và điều hành các hoạt động của các cơ quan, góp phần chủ yếutrong việc ổn định kinh tế - xã hội của đất nước

Bộ Kế hoạch - Đầu tư có rất nhiều chức năng, mỗi Vụ trong Bộ đảmnhiệm một chức năng, nhiệm vụ riêng, điều này làm cho công việc đượcchuyên môn hoá, thực hiện có hiệu quả hơn Vụ Quản lý Khu công nghiệp vàchế xuất là vụ có vai trò quan trọng trong Bộ Kế hoạch và Đầu tư Cùng vớiquá trình phát triển của Bộ và của đất nước, Vụ Quản lý Khu công nghiệp vàchế xuất đã có những đóng góp xứng đáng trong hoạt động tham mưu nghiêncứu, xây dựng chiến lược, quy hoạch, phát triển các khu công nghiệp và chếxuất, nhằm đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hoá, tạo ra nền tảng vữngchắc cho sự phát triển của lực lượng sản xuất nước nhà trong xu thế hội nhậpkinh tế quốc tế

2 Mục đích của bản báo cáo

Bản báo cáo được hoàn thành với mục đích không chỉ giới thiệu về Bộ Kếhoạch - Đầu tư và Vụ Quản lý Khu công nghiệp và chế xuất mà còn nghiêncứu phân tích, đánh giá, nhằm tìm ra những điểm mạnh điểm yếu của Bộ và

Vụ, từ đó khuyến khích phát huy những điểm mạnh, hạn chế và xoá bỏ nhữngđiểm yếu để làm cho Bộ Kế hoạch - Đầu tư và Vụ Quản lý Khu công nghiệp

và chế xuất hoạt động ngày càng hiệu quả hơn

3 Đối tượng nghiên cứu của bản báo cáo

Đối tượng nghiên cứu của bản báo cáo là quá trình hình thành và phát triểncủa Bộ Kế hoạch - Đầu tư, chức năng, nhiệm vụ, cơ cấu tổ chức và nhữnghoạt động của Vụ Quản lý Khu công nghiệp và chế xuất

4 Phạm vi nghiên cứu của bản báo cáo

Phạm vi nghiên cứu của bản báo cáo là quá trình hình thành của Bộ Kếhoạch - Đầu tư từ những năm 1945 Hoạt động của Vụ Quản lý khu côngnghiệp và khu chế xuất trong những năm gần đây đặc biệt là năm 2005

5 Phương pháp nghiên cứu

Bản báo cáo sử dụng các phương pháp như: phương pháp duy vật lịch sử,duy vật biện chứng, phân tích, thống kê, so sánh…để giải quyết vấn đề đặt ra.Nguồn tài liệu được tổng hợp từ sách báo, tạp chí, trang web của Bộ Kế hoạch

- Đầu tư và Vụ Quản lý Khu công nghiệp và chế xuất

6 Kết cấu của bản báo cáo

Ngoài phần lời cảm ơn, lời mở đầu, kết luận và danh mục tài liệu thamkhảo, nội dung của báo cáo chia làm 3 chương:

Chương 1: Tổng quan về Bộ Kế hoạch - Đầu tư và Vụ Quản lý Khu côngnghiệp và chế xuất

Chương 2: Việc thực hiện nhiệm vụ và chức năng của Vụ Quản lý Khucông nghiệp và chế xuất thuộc Bộ Kế hoạch - Đầu tư

Chương 3: Phương hướng và giải pháp tăng cường hiệu quả hoạt động của

Vụ Quản lý Khu công nghiệp và chế xuất

NỘI DUNG Chương 1: Tổng quan về Bộ Kế hoạch - Đầu tư và

Vụ Quản lý Khu công nghiệp và chế xuất

1.1.Khái quát chung về Bộ Kế hoạch - Đầu tư

1.1.1.Quá trình hình thành và phát triển

Từ khi nước Việt Nam Dân chủ Cộng hòa mới được thành lập, ngày 31tháng 12 năm 1945, Chủ tịch Hồ Chí Minh thay mặt Chính phủ lâm thời nướcViệt Nam Dân chủ Cộng hòa đã ra Sắc lệnh số 78-SL thành lập ủy banNghiên cứu kế hoạch kiến thiết nhằm nghiên cứu, soạn thảo và trình Chínhphủ một kế hoạch kiến thiết quốc gia về các ngành kinh tế, tài chính, xã hội

và văn hóa Ủy ban gồm các ủy viên là tất cả các Bộ trưởng, Thứ trưởng, cócác Tiểu ban chuyên môn, được đặt dưới sự lãnh đạo của Chủ tịch Chính phủ

Vì thế, trong buổi lễ ngành Kế hoạch và Đầu tư đón nhận Huân chương SaoVàng được tổ chức tại Hội trường Ba Đình lịch sử ngày 4 tháng 11 năm 2000,Thủ tướng Phan Văn Khải đã khẳng định lấy ngày 31 tháng 12 năm 1945 làngày truyền thống của ngành Kế hoạch và Đầu tư Kể từ đây ngành Kế hoạch

và Đầu tư và Bộ Kế hoạch và Đầu tư coi ngày 31 tháng 12 hằng năm là ngàythành lập của ngành

Trong quá trình hơn 60 năm xây dựng và trưởng thành, Ngành Kế hoạch

và Đầu tư cũng như Bộ Kế hoạch và Đầu tư đã trải qua nhiều mốc lịch sửđáng nhớ

Ngày 14 tháng 5 năm 1950, Chủ tịch nước Việt Nam dân chủ cộng hòa raSắc lệnh số 68-SL thành lập Ban Kinh tế Chính phủ (thay cho ủy ban Nghiêncứu kế hoạch kiến thiết) Ban Kinh tế Chính phủ có nhiệm vụ nghiên cứu,soạn thảo và trình Chính phủ những đề án về chính sách, chương trình, kếhoạch kinh tế và những vấn đề khác

Trong phiên họp ngày 8 tháng 10 năm 1955, Hội đồng Chính phủ đã quyếtđịnh thành lập ủy ban Kế hoạch Quốc gia và ngày 14 tháng 10 năm 1955, Thủtướng Chính phủ đã ra Thông tư số 603-TTg thông báo quyết định này Ủyban Kế hoạch Quốc gia và các Bộ phận kế hoạch của các Bộ ở Trung ương,Ban kế hoạch ở các khu, tỉnh, huyện có nhiệm vụ xây dựng các dự án kếhoạch phát triển kinh tế, văn hóa, và tiến hành thống kê kiểm tra việc thựchiện kế hoạch Ngày 9-10-1961, Hội đồng Chính phủ đã ra Nghị định số 158-

CP quy định nhiệm vụ, quyền hạn và tổ chức bộ máy của Ủy ban Kế hoạchNhà nước, trong đó xác định rõ Ủy ban Kế hoạch Nhà nước là cơ quan củaHội đồng Chính phủ có trách nhiệm xây dựng kế hoạch hàng năm và kếhoạch dài hạn phát triển kinh tế và văn hóa quốc dân theo đường lối, chínhsách của Đảng và Nhà nước

Qua các thời kỳ phát triển kinh tế - xã hội của đất nước, Chính phủ đã cóhàng loạt các Nghị định quy định và bổ sung chức năng cho ủy ban Kế hoạchNhà nước (158/CP, 47/CP, 209/CP, 29/CP, 10/CP, 77/CP, 174/CP, 15/CP,134/CP, 224/CP, 69/HĐBT )

Ngày 27 tháng 11 năm 1986 Hội đồng Bộ trưởng có Nghị định 151/HĐBTgiải thể Ủy ban Phân vùng kinh tế trung ương, giao công tác phân vùng kinh

tế cho Uỷ ban Kế hoạch Nhà nước

Ngày 1 tháng 1 năm 1993, Ủy ban Kế hoạch Nhà nước tiếp nhận ViệnNghiên cứu Quản lý Kinh tế TW, đảm nhận nhiệm vụ xây dựng chính sách,luật pháp kinh tế phục vụ công cuộc đổi mới Ngày 1 tháng 11 năm 1995,Chính phủ đã ra Nghị định số 75/CP quy định chức năng, nhiệm vụ, quyềnhạn và tổ chức bộ máy của Bộ Kế hoạch và Đầu tư trên cơ sở hợp nhất Ủyban Kế hoạch Nhà nước và Ủy ban Nhà nước về Hợp tác và Đầu tư

Ngày 17 tháng 8 năm 2000 Thủ tướng Chính phủ có Quyết định số99/2000/TTg giao Ban Quản lý các khu công nghiệp Việt Nam về Bộ Kếhoạch và Đầu tư

Cùng với nhịp độ phát triển của đất nước, Bộ Kế hoạch - Đầu tư đã trởthành cơ quan hỗ trợ đắc lực của Đảng và Nhà nước, cùng với Đảng và Nhànước lãnh đạo đất nước bước vào thời kì mới, thời kì của hội nhập quốc tế.

1.1.2.Chức năng của Bộ Kế hoạch và Đầu tư

Bộ Kế hoạch và Đầu tư thực hiện chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn đượcquy định theo quyết định số 86/2002/NĐ- CP ngày 05 tháng 11 năm 2002 củaChính phủ quy định về chức năng, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Bộ và cơquan ngang Bộ, đó là:

1 Trình Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ các dự án luật, pháp lệnh, các

dự thảo văn bản quy phạm pháp luật khác về lĩnh vực kế hoạch và đầu tưthuộc phạm vi quản lý nhà nước của Bộ

2 Trình Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ chiến lược, quy hoạch tổng thể,

dự án kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội của cả nước, vùng lãnh thổ, kếhoạch dài hạn, 5 năm và hàng năm và các cân đối chủ yếu của nền kinh tếquốc dân, trong đó có cân đối tài chính, tiền tệ, vốn đầu tư xây dựng cơ bảnlàm cơ sở cho việc xây dựng kế hoạch tài chính - ngân sách; tổ chức công bốchiến lược, quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội của cả nước sau khiđược phê duyệt theo quy định

3 Ban hành các quyết định, chỉ thị, thông tư trong lĩnh vực kế hoạch vàđầu tư thuộc phạm vi quản lý nhà nước của Bộ

4 Chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra và chịu trách nhiệm thực hiện các văn bảnquy phạm pháp luật; chiến lược, quy hoạch, kế hoạch sau khi được phê duyệt

và các văn bản pháp luật khác thuộc phạm vi quản lý của Bộ; thông tin, tuyêntruyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về các lĩnh vực thuộc phạm vi quản lýcủa Bộ

5 Về quy hoạch, kế hoạch

a) Trình Chính phủ chương trình hành động thực hiện kế hoạch phát triểnkinh tế - xã hội đã được Quốc hội thông qua, theo dõi và tổng hợp tình hình

thực hiện kế hoạch hàng tháng, quý để báo cáo Chính phủ, điều hoà và phốihợp việc thực hiện các cân đối chủ yếu của nền kinh tế quốc dân Chịu tráchnhiệm điều hành thực hiện kế hoạch về một số lĩnh vực được Chính phủ giao; b) Hướng dẫn các bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, ủy bannhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương xây dựng quy hoạch, kếhoạch phù hợp với chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hộicủa cả nước và vùng lãnh thổ đã được phê duyệt;

c) Tổng hợp quy hoạch, kế hoạch phát triển, kế hoạch về bố trí vốn đầu tưcho các lĩnh vực của các bộ, ngành và tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương;thẩm định các quy hoạch phát triển ngành, vùng lãnh thổ của các bộ, cơ quanngang bộ, cơ quan thuộc Chính phủ và tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương

để trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt hoặc Bộ thông qua theo phân cấp củaChính phủ;

d) Tổng hợp các cân đối chủ yếu của nền kinh tế quốc dân : cân đối tíchlũy và tiêu dùng, tổng phương tiện thanh toán, cán cân thanh toán quốc tế,ngân sách nhà nước, vốn đầu tư phát triển, dự trữ nhà nước Phối hợp với BộTài chính lập dự toán ngân sách nhà nước

6 Về đầu tư trong nước và ngoài nước :

a) Trình Chính phủ quy hoạch, kế hoạch, danh mục các dự án đầu tư trongnước, các dự án thu hút vốn đầu tư nước ngoài và điều chỉnh trong trường hợpcần thiết;

b) Trình Chính phủ kế hoạch tổng mức vốn đầu tư toàn xã hội, tổng mức

và cơ cấu theo ngành, lĩnh vực của vốn đầu tư thuộc ngân sách nhà nước, tổngmức bổ sung dự trữ nhà nước, tổng mức hỗ trợ tín dụng nhà nước, tổng mứcvốn góp cổ phần và liên doanh của nhà nước, tổng mức bù lỗ, bù giá, bổ sungvốn lưu động và thưởng xuất, nhập khẩu Chủ trì, phối hợp với Bộ Tài chínhlập phương án phân bổ vốn của ngân sách trung ương trong lĩnh vực đầu tưxây dựng cơ bản, bổ sung dự trữ nhà nước, hỗ trợ vốn tín dụng nhà nước, vốn

góp cổ phần và liên doanh của nhà nước, tổng hợp vốn chương trình mục tiêuquốc gia;

c) Tổng hợp chung về lĩnh vực đầu tư trong nước và ngoài nước; phối hợpvới Bộ Tài chính và các bộ, ngành liên quan kiểm tra, đánh giá hiệu quả vốnđầu tư các công trình xây dựng cơ bản;

d) Thẩm định các dự án đầu tư thuộc thẩm quyền quyết định của Chínhphủ, Thủ tướng Chính phủ; cấp giấy phép đầu tư cho các dự án theo thẩmquyền; thực hiện việc ủy quyền cấp giấy phép đầu tư theo quy định của Thủtướng Chính phủ; thống nhất quản lý việc cấp giấy phép các dự án đầu tư củanước ngoài vào Việt Nam và Việt Nam ra nước ngoài;

e) Làm đầu mối giúp Chính phủ quản lý đối với hoạt động đầu tư trongnước và đầu tư trực tiếp của nước ngoài vào Việt Nam, của Việt Nam ra nướcngoài; tổ chức hoạt động xúc tiến đầu tư, hướng dẫn thủ tục đầu tư;

f) Hướng dẫn, theo dõi, kiểm tra, xử lý các vấn đề phát sinh trong quá trìnhhình thành, triển khai và thực hiện dự án đầu tư theo thẩm quyền Đánh giákết quả và hiệu quả kinh tế - xã hội của hoạt động đầu tư trong nước và đầu tưnước ngoài Làm đầu mối tổ chức các cuộc tiếp xúc của Thủ tướng Chính phủvới các nhà đầu tư ở trong nước cũng như ở nước ngoài

7 Về quản lý ODA

a) Là cơ quan đầu mối trong việc thu hút, điều phối, quản lý ODA; chủ trìsoạn thảo chiến lược, quy hoạch thu hút và sử dụng ODA; hướng dẫn cơ quanchủ quản xây dựng danh mục và nội dung các chương trình, dự án ưu tiên vậnđộng ODA; tổng hợp danh mục các chương trình, dự án sử dụng ODA trìnhThủ tướng Chính phủ phê duyệt;

b) Chủ trì việc chuẩn bị, tổ chức vận động và điều phối các nguồn ODAphù hợp với chiến lược, quy hoạch thu hút, sử dụng ODA và danh mụcchương trình, dự án ưu tiên vận động ODA;

c) Chuẩn bị nội dung và tiến hành đàm phán điều ước quốc tế khung vềODA; đại diện cho Chính phủ ký kết Điều ước quốc tế khung về ODA với cácNhà tài trợ;

d) Hướng dẫn các đơn vị, tổ chức có liên quan chuẩn bị chương trình, dự

án ODA; chủ trì, phối hợp với Bộ Tài chính xác định hình thức sử dụng vốnODA thuộc diện ngân sách nhà nước cấp phát hoặc cho vay lại; thẩm địnhtrình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt văn kiện chương trình, dự án ODAthuộc thẩm quyền phê duyệt của Thủ tướng Chính phủ;

e) Theo dõi, hỗ trợ chuẩn bị nội dung và đàm phán Điều ước quốc tế cụ thể

về ODA với các Nhà tài trợ;

f) Chủ trì, phối hợp với Bộ Tài chính tổng hợp và lập kế hoạch giải ngânvốn ODA, kế hoạch vốn đối ứng hàng năm đối với các chương trình dự ánODA thuộc diện cấp phát từ nguồn ngân sách; tham gia cùng Bộ Tài chính vềgiải ngân, cơ chế trả nợ, thu hồi vốn vay ODA;

g) Chủ trì theo dõi và đánh giá các chương trình dự án ODA; làm đầu mối

xử lý theo thẩm quyền hoặc kiến nghị Thủ tướng Chính phủ xử lý các vấn đề

có liên quan đến nhiều bộ, ngành; định kỳ tổng hợp báo cáo về tình hình vàhiệu quả thu hút, sử dụng ODA

8 Về quản lý đấu thầu :

a) Trình Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ kế hoạch đấu thầu và kết quảđấu thầu các dự án thuộc thẩm quyền của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ;theo dõi việc tổ chức thực hiện các dự án đấu thầu đã được Chính phủ phêduyệt;

b) Hướng dẫn, thanh tra, kiểm tra, giám sát, tổng hợp việc thực hiện cácquy định của pháp luật về đấu thầu; quản lý hệ thống thông tin về đấu thầu

9 Về quản lý nhà nước các khu công nghiệp, các khu chế xuất :

a) Trình Chính phủ quy hoạch, kế hoạch phát triển các khu công nghiệp,khu chế xuất và các mô hình khu kinh tế tương tự khác trong phạm vi cảnước;

b) Thẩm định và trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt quy hoạch tổng thểcác khu công nghiệp, khu chế xuất, việc thành lập các khu công nghiệp, khuchế xuất; hướng dẫn triển khai quy hoạch, kế hoạch phát triển các khu côngnghiệp, khu chế xuất đã được phê duyệt;

c) Làm đầu mối hướng dẫn, kiểm tra, tổng hợp, báo cáo tình hình đầu tưphát triển và hoạt động của các khu công nghiệp, khu chế xuất; chủ trì, phốihợp với các cơ quan có liên quan đề xuất về mô hình và cơ chế quản lý đốivới các khu công nghiệp, khu chế xuất

10 Về doanh nghiệp và đăng ký kinh doanh :

a) Chủ trì, phối hợp với các bộ, ngành liên quan trình Chính phủ, Thủtướng Chính phủ chiến lược, chương trình, kế hoạch sắp xếp, đổi mới, pháttriển doanh nghiệp nhà nước; cơ chế quản lý và chính sách hỗ trợ đối với sắpxếp doanh nghiệp nhà nước và phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa thuộc cácthành phần kinh tế; thực hiện chức năng quản lý nhà nước về khuyến khíchđầu tư trong nước;

b) Làm đầu mối thẩm định đề án thành lập, sắp xếp, tổ chức lại doanhnghiệp nhà nước theo phân công của Chính phủ; tổng hợp tình hình sắp xếp,đổi mới, phát triển doanh nghiệp nhà nước và tình hình phát triển doanhnghiệp của các thành phần kinh tế khác của cả nước Làm thường trực củaHội đồng khuyến khích phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa;

c) Thống nhất quản lý nhà nước về công tác đăng ký kinh doanh; hướngdẫn thủ tục đăng ký kinh doanh; kiểm tra, theo dõi, tổng hợp tình hình thựchiện đăng ký kinh doanh và sau đăng ký kinh doanh của các doanh nghiệp tạicác địa phương; xử lý các vi phạm, vướng mắc trong việc thực hiện đăng kýkinh doanh thuộc thẩm quyền; tổ chức thu thập, lưu trữ, xử lý thông tin vềđăng ký kinh doanh trong phạm vi cả nước

11 Tổ chức và chỉ đạo thực hiện kế hoạch nghiên cứu khoa học, ứng dụngtiến bộ khoa học, công nghệ trong các lĩnh vực kế hoạch và đầu tư thuộcphạm vi quản lý của Bộ;

12 Thực hiện hợp tác quốc tế trong các lĩnh vực kế hoạch và đầu tư thuộcphạm vi quản lý của Bộ theo quy định của pháp luật;

13 Quản lý nhà nước các dịch vụ công trong các lĩnh vực kế hoạch và đầu

tư thuộc phạm vi quản lý của Bộ theo quy định pháp luật; quản lý và chỉ đạohoạt động đối với các tổ chức sự nghiệp thuộc Bộ;

14 Quản lý nhà nước các hoạt động của hội, tổ chức phi Chính phủ trongcác lĩnh vực kế hoạch và đầu tư thuộc phạm vi quản lý của Bộ theo quy địnhcủa pháp luật;

15 Thanh tra, kiểm tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo, chống tham nhũng,tiêu cực và xử lý các vi phạm pháp luật trong các lĩnh vực kế hoạch và đầu tưthuộc thẩm quyền của Bộ;

16 Quyết định và chỉ đạo thực hiện chương trình cải cách hành chính của

Bộ theo mục tiêu và nội dung, chương trình cải cách hành chính nhà nước đãđược Thủ tướng Chính phủ phê duyệt;

17 Quản lý về tổ chức bộ máy, biên chế; chỉ đạo thực hiện chế độ tiềnlương và các chế độ, chính sách đãi ngộ, khen thưởng, kỷ luật đối với cán bộ,công chức, viên chức nhà nước thuộc Bộ quản lý; đào tạo bồi dưỡng vềchuyên môn, nghiệp vụ đối với cán bộ, công chức, viên chức trong các lĩnhvực thuộc phạm vi quản lý của Bộ;

18 Quản lý tài chính, tài sản được giao và tổ chức thực hiện ngân sáchđược phân bổ theo quy định của pháp luật

1.1.3 Cơ cấu tổ chức của Bộ Kế hoạch - Đầu tư

Cơ cấu tổ chức của Bộ Kế hoạch Đầu tư gồm có: 1 Bộ trưởng, 6 thứtrưởng phụ trách 21 vụ thuộc khối các cơ quan hỗ trợ Bộ trưởng thực hiệnchức năng quản lý Nhà nước, 7 cơ quan hành chính sự nghiệp trực thuộc Bộ

Kế hoạch - Đầu tư

Thứ trưởng

Thứ trưởng

Thứ trưởng

Thứ trưởng

Thứ trưởng

Thứ trưởng

Vụ Kinh tế đối ngoại Cục đầu tư nước ngoài

Vụ Tổng hợp KTQD

Vụ Tài chính - Tiền tệ

Vụ Thẩm định và GS đầu tư

Vụ Quốc phòng – An ninh Thanh tra Bộ

TrảI qua hơn nửa thế kỷ, ngành Kế hoạch và Đầu tư đã ngày càng lớn mạnh và trưởng thành Hằng trăm cán bộ từ các cơ quan kế hoạch cấp tỉnh nay

đã là các cán bộ cốt cán ở các địa phương và có hàng chục cán bộ kế hoạch từ

cơ quan kế hoạch Trung ương đã trở thành những đồng chí lãnh đạo cấp cao, giữ các vị trí trọng trách trong bộ máy của Đảng và Chính phủ như các đồng chí Phạm Văn Đồng, Nguyễn Côn, Nguyễn Duy Trinh, Lê Thanh Nghị,

Nguyễn Lam, Võ Văn Kiệt, Phan Văn Khải…Thành tích của ngành nói chung

và của Bộ nói riêng là các kế hoạch phát triển kinh tế xã hộI chung của đất nướctừ 1955đến nay, bao gồm các kế hoạch khôi phục kinh tế, cảI tạo XHCN, các kế hoạch hằng năm, các kế hoạch 5 năm, kế hoạch dài hạn, chiến lược, quy hoạch phát triển 10 năm, 20 năm Bộ Kế hoạch và Đầu tư đã được Đảng

và Nhà nước tặng thưởng Huân chương Hồ Chí Minh( năm1995) và Huân chương Sao Vàng năm 2000 Nhiều đơn vị trong Bộ cũng được tặng thưởng Huân chương Lao dộng các hạng Cơ quan kế hoạch cũng chính là tác giả của nhiều cơ chế, chính sách mớI trong quá trình đổI mớI kinh tế đất nước Vì vậy,ngườI ta thường gọI đây là các cơ quan tham mưu tổng hợp của Đảng và chínhquyền các cấp về phát triển kinh tế xã hội

1.2 Khái quát chung về Vụ Kết cấu hạ tầng và đô thị

1.2.1.Chức năng, nhiệm vụ của Vụ Quản lý Khu công nghiệp và chế xuất.

Theo Quyết định số 605/QĐ-BKH ngày 19/8/2003 của Bộ trưởng Bộ

Kế hoạch và đầu tư, chức năng, nhiệm vụ, cơ cấu của Vụ Quản lý Khu côngnghiệp và chế xuất được qui định như sau:

Về chức năng:

Vụ Quản lý Khu công nghiệp và khu chế xuất thuộc Bộ Kế hoạch vàĐấu tư, giúp Bộ trưởng thực hiện chức năng quản lý Nhà nước về khu côngnghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao, khu kinh tế mở và các mô hình kinh

tế tương tự khác (sau đây gọI chung là Khu công nghiệp)

Về nhiệm vụ:

Tham gia xây dựng quy hoạch, kế hoạch tổng thể phát triển các Khu côngnghiệp trong cả nước để Bộ trình Chính phủ phê duyệt, làm đầu mốI theo dõi,hướng dẫn, kiểm tra việc thực hiện quy hoạch, kế hoạch sau khi được Chínhphủ phê duyệt và kiến nghị điều chỉnh, bổ sung quy hoạch, kế hoạch pháttriển Khu công nghiệp

Làm đầu mốI nghiên cứu, đề xuất mô hình khu công nghiệp, cơ chế quản lý

và chính sách phát triển khu công nghiệp, xây dựng và tham gia xây dựng cácvăn bản quy phạm pháp luật về Khu công nghiệp; tham gia xây dựng các vănbản pháp luật, các cơ chế chính sách có liên quan theo phân công của Bộ Tham gia xây dựng danh mục dự án kêu gọI đầu tư trong nước và nướcngoài vào Khu công nghiệp phù hợp vớI quy hoạch, tổ chức thực hiện cácchương trình xúc tiến đầu tư vào Khu công nghiệp, tham gia vớI Cục đầu tưnước ngoài trong việc tổng hợp, đánh giá kết quả và hiệu quả kinh tế xã hộIcủa hoạt động đầu tư trực tiếp nước ngoài vào Việt Nam

Tham gia thẩm định quy hoạch tổng thể phát triển Khu công nghiệp, quyhoạch ngành liên quan, các dự án thành lập Khu công nghiệp, các dự án đầu

tư trong nước và nước ngoài đầu tư vào Khu công nghiệp thuộc thẩm quyềnquyết định đầu tư của Thủ tướng Chính phủ hoặc thảm quyền cấp phép đầu tưcủa Bộ Kế hoạch và Đầu tư Chủ trì góp ý kiến vớI các Bộ ngành địa phươngtrong việc thẩm định các dự án đầu tư xây dựng, kinh doanh kết cấu hạ tầngKhu công nghiệp và các dự án đầu tư hoạt động theo quy định của pháp luật

về khu công nghiệp

Làm đầu mốI phốI hợp, hướng dẫn theo dõi kiểm tra, đánh giá về tình hìnhtriển khai các dự án đầu tư vào Khu công nghiệp, kết quả hoạt động của cácKhu công nghiệp, trình Bộ, trình Thủ tuớng Chính phủ quyết định việc điềuchỉnh Giấy phép đầu tư và giảI quyết các vấn đề phát sinh trong quá trìnhthực hiện các dự án đấu tư vào Khu công nghiệp theo quy định hiện hành

Làm đầu mốI theo dõi đánh giá tình hình hoạt động quản lý Nhà nước đốI vớIBan quản lý Khu công nghiệp.

Làm đầu mốI tổng hợp kế hoạch của Khu công nghiệp Dung Quất và cáckhu công nghiệp khác theo sự phân công của Bộ

Tham gia cùng vớI Cục phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa trình Bộ cấpGiấy chứng nhận ưu đãi đầu tư cho các doanh nghiệp trong nước đầu tư vàocác Khu công nghiệp thuộc thẩm quyền của Bộ Kế hoạch và Đầu tư

Thực hiện các nhiệm vụ khác do Bộ Kế hoạch và Đầu tư giao

1.2.2.Cơ cấu tổ chức của Vụ Kết cấu hạ tầng và đô thị.

Vụ Quản lý Khu công nghiệp và khu chế xuất có một Vụ trưởng và một

số Phó vụ trưởng, Vụ làm việc theo chế độ chuyên viên, biên chế của Vụ do

Bộ trưởng Bộ Kế hoạch và Đấu tư quyết định riêng

ơ đ ồ 1.2

Cơ cấu tổ chức của Vụ Quản lý Khu công nghiệp và khu chế xuất

Nguồn: Quy chế tổ chức và làm việc Vụ Quản lý Khu công nghiệp và chế xuất

P Vụ trưởng

P Vụ trưởng

P Vụ trưởng

P Vụ trưởng

Đầu tư vào khu công nghiệp Các KCN từ Khánh Hoà trở vào

Tình hình thực hiện thường kỳ của các KCN trên cả nước

Nghiên cứu khoa học Khoa học công nghệ môi trường

Các KCN từ Thanh Hóa trở ra

Mô hình khu kinh tế mới

lao động, xuất nhập khẩu, tài chính, ngân hàng

Các KCN từ Nghệ An đến Phú Yên

Tạp chí khu công nghiệp Việt Nam

Vụ

trưởng

Cơ cấu trên có ưu điểm đó là chỉ cần một số ít các nhà lãnh đạo nhưng vẫn

có thể điều khiển tổ chức hoạt động một cách chặt chẽ, tập trung Tuy nhiên,cũng có điểm hạn chế như: Sự chuyên môn hóa không cao, tính độc lập vàchủ động của các chuyên viên chưa cao, phụ thuộc nhiều vào sự phân côngcủa cấp trên Những người lãnh đạo là những ngườI chịu trách nhiệm chínhnên có thể dẫn đến việc quá tải, ôm đồm nhiều công việc, ít có sự phân quyềncho cấp dưới Vì thế cần phải tìm ra mô hình cơ cấu tổ chức tốt hơn nữa cho

Vụ Quản lý Khu công nghiệp và chế xuất hoạt động ngày càng hiệu quả

1.2.3.Chức năng-nhiệm vụ của từng công chức trong Vụ quản lý khu công nghiệp và chế xuất.

1.2.3.1 Vụ trưởng: Đ/c Lê Văn Học

- Phụ trách chung, tổ chức thực hiện mọI công tác của vụ trong phạm vichức năng nhiệm vụ của Vụ và phân công củ lãnh đạo Vụ

- Phụ trách công tác tổ chức cán bộ: đề bạt, nâng lương, khen thưởng, kỷluật, tuyển dụng

- Phụ trách công tác hợp tác quốc tế, đốI ngoại

- Tổng biên tập Tạp chí KCN Việt Nam

- Phân việc cho các chuyên viên và phân công các công việc phát sinhcho các đồng chí lãnh đạo Vụ theo yêu cầu công tác chung của Bộ

- Xử lý cuốI cùng các văn bản của Vụ trước khi trình Lãnh đạo Bộ hoặcgửI các đơn vị khác

1.2.3.2 Phó Vụ trưởng:

 Đ/c Trần Hồng Kỳ:

- Phụ trách công tác nắm, xử lý, tổng hợp số liệu thống kê và báo cáotình hình thực hiện thường kỳ của các KCN, KCX, KCNC trong cảnước