quản lý nhà nước về kinh tế của Vụ Kết cấu hạ tầng và đô thị

quản lý nhà nước về kinh tế của Vụ Kết câu hạ tầng và đô thị

MỤC LỤC

LỜI MỞ ĐẦU 2

I Khái quát chung về Bộ Kế Hoạch và Đầu tư 3

1 Lịch Sử hình thành và phát triển của Bộ Kế Hoạch và Đầu tư 3

2 Vị trí và chức năng 4

3 Nhiệm vụ và quyền hạn 4

4 Về cơ cấu tổ chức 11

II Khái quát về Vụ Kết Cấu Hạ Tầng và Đô Thị 12

1 Sơ lược lịch sử phát triển của Vụ Kết Cấu Hạ Tầng và Đô Thị 12

2 Chức năng và nhiệm vụ của Vụ Kết cấu hạ tầng và đô thị 21

3 Cơ cấu bộ máy của Vụ Kết Cấu Hạ Tầng và Đô Thị 23

III Thực trạng quản lý nhà nước về kinh tế của Vụ Kết câu hạ tầng và đô thị 24

1 Kết quả thực hiện của Vụ kết cấu hạ tầng và đô thị năm 2007 24

2 Một số mặt còn tồn tại 29

3 Phương hướng giải pháp của đơn vị trong thời gian tới để khắc phục hiện tượng nói trên 29

IV Tìm hiểu về đề án quy hoạch phát triển giao thông vận tải hàng không giai đoạn đến 2015 và tầm nhìn đến năm 2020, mà Vụ tham gia thẩm định 31

IV Dự kiến đề tài nghiên cứu 33

KẾT LUẬN 34

LỜI MỞ ĐẦU

Vụ Kết cấu hạ tầng đô thị là một trong những cơ quan trực thuộc Bộ

Kế hoạch và Đầu tư Vụ ra đới gắn liền với sự ra đời và trưởng thành của Bộ

Kế hoạch và Đầu tư trải qua nhiêu giai đoạn của lịch sư cho đến nay Vụ đã cónhiều sự thay đổi găn liên với quá trình đi lên của đất nước Vụ có nhiện vụthực hiện chức năng quản lý nhà nước về các ngành chính như là; xây dựngGiao thông vận tải, Bưu chính viễn thông Sau một thời gian thực tâp tại Vụ,được sự giúp đỡ của PGS.TS Phạm Văn Vận và các cán bộ tại Vụ em đã cóđược bản báo cáo tổng hợp về lịch sử hình thành, chức năng nhiệm vụ, cơ cấu

tổ chức và thực trạng hoạt động quản lý nhà nước của Vụ bài báo cáo của emgồm 4 phần chính

Phần 1: khái quát về Bộ Kế hoạch và Đầu tư

Phần 2: Khái quát về Vụ Kết cấu hạ hạng tầng Đô thị

Phấn 3: Thực trạng quản lý nhà nước về kinh tế của Vụ Kết câu hạtầng và đô thị

Phần 4: Tìm hiểu về đề án quy hoạch phát triển giao thông vận tảihàng không giai đoạn đến 2015 và tầm nhìn đến năm 2020, mà Vụ tham giathẩm định

Phần 5: Dự kiến đề tài nghiên cứu

Do thời gian thực tập và nghiên cứu còn nhiều hạn chế do vậy bài viêtcủa em không thể trách được được những thiếu sót rất mong nhận được ýkiến đóng góp của thầy cô và bạn đọc để bài viêt của em được hoàn thiênhơn

I Khái quát chung về Bộ Kế Hoạch và Đầu tư.

1 Lịch Sử hình thành và phát triển của Bộ Kế Hoạch và Đầu tư.

Ngay sau khi nước Việt Nam Dân chủ Cộng hoà mới được thành lập,

ngày 31/12/1945, Chủ tịch Hồ Chí Minh thay mặt Chính phủ lâm thời nước

Việt Nam Dân chủ Cộng hòa đã ra Sắc lệnh số 78-SL thành lập ủy ban Nghiêncứu kế hoạch kiến thiết nhằm nghiên cứu, soạn thảo và trình Chính phủ một

kế hoạch kiến thiết quốc gia về các ngành kinh tế, tài chính, xã hội và văn hoá

Ủy ban gồm các ủy viên là tất cả các Bộ trưởng, thứ trưởng, có các Tiểu banchuyên môn, được đặt dưới sự lãnh đạo của Chủ tịch Chính phủ

Đến ngày 14 tháng 5 năm 1950, Chủ tịch nước Việt Nam dân chủ cộnghòa ra Sắc lệnh số 68-SL thành lập Ban Kinh tế Chính phủ (thay cho ủy banNghiên cứu kế hoạch kiến thiết)

Ngày 8 tháng 10 năm 1955, Hội đồng Chính phủ đã quyết định thànhlập uỷ ban Kế hoạch Quốc gia và ngày 14 tháng 10 năm 1955, Thủ tướngChính phủ đã ra Thông tư số 603-TTg thông báo quyết định này

Năm 1961, uỷ ban Kế Hoạch Quốc gia được đổi tên thành uỷ ban Kếhoạch Nhà nước Ngày 9 tháng 10 năm 1961, Hội đồng Chính phủ đã ra Nghịđịnh số 158-CP quy định nhiệm vụ, quyền hạn và tổ chức bộ máy của uỷ ban

Kế hoạch Nhà nước, trong đó xác định rõ uỷ ban Kế hoạch Nhà nước là cơquan của Hội đồng Chính phủ có trách nhiệm xây dựng kế hoạch hàng năm và

kế hoạch dài hạn phát triển kinh tế và văn hoá quốc dân theo đường lối, chínhsách của Đảng và Nhà nước

Cùng với thời gian, qua các thời kỳ phát triển kinh tế - xã hội của đấtnước, Chính phủ đã có hàng loạt các Nghị định quy định và bổ sung chứcnăng cho uỷ ban Kế hoạch Nhà nước

Ngày 27 tháng 11 năm 1986 Hội đồng Bộ trưởng có Nghị định151/HĐBT giải thể uỷ ban Phân vùng kinh tế Trung ương, giao công tác phân

vùng kinh tế cho uỷ ban Kế hoạch Nhà nước.

Ngày 1 tháng 1 năm 1993, uỷ ban Kế hoạch Nhà nước tiếp nhận ViệnNghiên Cứu Quản lý kinh tế TƯ, đảm nhận nhiệm vụ xây dựng chính sách,luật pháp kinh tế phục vụ công cuộc đổi mới

Ngày 1 tháng 11 năm 1995, Chính phủ đã ra Nghị định số 75/CP quyđịnh chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và tổ chức bộ máy của Bộ Kế Hoạch vàĐầu tư trên cơ sở hợp nhất uỷ ban Kế hoạch Nhà Nước và uỷ ban Nhà Nước

về Hợp tác và đầu tư

Ngày 17 tháng 8 năm 2000 Thủ tướng Chính phủ có Quyết định số99/2000/TTg giao Ban Quản lý các khu công nghiệp Việt Nam về Bộ Kếhoạch và Đầu tư

2 Vị trí và chức năng.

Bộ Kế hoạch và Đầu tư là cơ quan của Chính phủ, thực hiện chức năngquản lý nhà nước về kế hoạch và đầu tư, bao gồm : tham mưu tổng hợp vềchiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội chung của cả nước,

về cơ chế, chính sách quản lý kinh tế chung và một số lĩnh vực cụ thể, về đầu

tư trong nước, ngoài nước, khu công nghiệp, khu chế xuất, về quản lý nguồn

hỗ trợ phát triển chính thức (sau đây gọi tắt ODA), đấu thầu, doanh nghiệp,đăng ký kinh doanh trong phạm vi cả nước; quản lý nhà nước các dịch vụcông trong các lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý của Bộ theo quy định của phápluật

 3 Nhiệm vụ và quyền hạn.

Bộ Kế hoạch và Đầu tư có trách nhiệm thực hiện nhiệm vụ, quyền hạntheo quy định tại Nghị định số 86/2002/NĐ-CP ngày 05 tháng 11 năm 2002của Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chứccủa Bộ, cơ quan ngang bộ và những nhiệm vụ, quyền hạn cụ thể sau :

3 Ban hành các quyết định, chỉ thị, thông tư trong lĩnh vực kế hoạch vàđầu tư thuộc phạm vi quản lý nhà nước của Bộ;

4 Chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra và chịu trách nhiệm thực hiện các vănbản quy phạm pháp luật; chiến lược, quy hoạch, kế hoạch sau khi được phêduyệt và các văn bản pháp luật khác thuộc phạm vi quản lý của Bộ; thông tin,tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về các lĩnh vực thuộc phạm vi quản

lý của Bộ

5 Về quy hoạch, kế hoạch :

a) Trình Chính phủ chương trình hành động thực hiện kế hoạch phát triểnkinh tế - xã hội đã được Quốc hội thông qua, theo dõi và tổng hợp tình hìnhthực hiện kế hoạch hàng tháng, quý để báo cáo Chính phủ, điều hoà và phốihợp việc thực hiện các cân đối chủ yếu của nền kinh tế quốc dân Chịu tráchnhiệm điều hành thực hiện kế hoạch về một số lĩnh vực được Chính phủ giao; b) Hướng dẫn các bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, ủyban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương xây dựng quy hoạch,

kế hoạch phù hợp với chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế - xã

hội của cả nước và vùng lãnh thổ đã được phê duyệt;

c) Tổng hợp quy hoạch, kế hoạch phát triển, kế hoạch về bố trí vốn đầu

tư cho các lĩnh vực của các bộ, ngành và tỉnh, thành phố trực thuộc Trungương; thẩm định các quy hoạch phát triển ngành, vùng lãnh thổ của các bộ, cơquan ngang bộ, cơ quan thuộc Chính phủ và tỉnh, thành phố trực thuộc Trungương để trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt hoặc Bộ thông qua theo phâncấp của Chính phủ;

d) Tổng hợp các cân đối chủ yếu của nền kinh tế quốc dân : cân đối tíchlũy và tiêu dùng, tổng phương tiện thanh toán, cán cân thanh toán quốc tế,ngân sách nhà nước, vốn đầu tư phát triển, dự trữ nhà nước Phối hợp với BộTài chính lập dự toán ngân sách nhà nước

6 Về đầu tư trong nước và ngoài nước :

a) Trình Chính phủ quy hoạch, kế hoạch, danh mục các dự án đầu tưtrong nước, các dự án thu hút vốn đầu tư nước ngoài và điều chỉnh trongtrường hợp cần thiết;

b) Trình Chính phủ kế hoạch tổng mức vốn đầu tư toàn xã hội, tổng mức

và cơ cấu theo ngành, lĩnh vực của vốn đầu tư thuộc ngân sách nhà nước, tổngmức bổ sung dự trữ nhà nước, tổng mức hỗ trợ tín dụng nhà nước, tổng mứcvốn góp cổ phần và liên doanh của nhà nước, tổng mức bù lỗ, bù giá, bổ sungvốn lưu động và thưởng xuất, nhập khẩu Chủ trì, phối hợp với Bộ Tài chínhlập phương án phân bổ vốn của ngân sách trung ương trong lĩnh vực đầu tưxây dựng cơ bản, bổ sung dự trữ nhà nước, hỗ trợ vốn tín dụng nhà nước, vốngóp cổ phần và liên doanh của nhà nước, tổng hợp vốn chương trình mục tiêuquốc gia;

c) Tổng hợp chung về lĩnh vực đầu tư trong nước và ngoài nước; phốihợp với Bộ Tài chính và các bộ, ngành liên quan kiểm tra, đánh giá hiệu quả

vốn đầu tư các công trình xây dựng cơ bản;

d) Thẩm định các dự án đầu tư thuộc thẩm quyền quyết định của Chínhphủ, Thủ tướng Chính phủ; cấp giấy phép đầu tư cho các dự án theo thẩmquyền; thực hiện việc ủy quyền cấp giấy phép đầu tư theo quy định của Thủtướng Chính phủ; thống nhất quản lý việc cấp giấy phép các dự án đầu tư củanước ngoài vào Việt Nam và Việt Nam ra nước ngoài;

đ) Làm đầu mối giúp Chính phủ quản lý đối với hoạt động đầu tư trongnước và đầu tư trực tiếp của nước ngoài vào Việt Nam, của Việt Nam ra nướcngoài; tổ chức hoạt động xúc tiến đầu tư, hướng dẫn thủ tục đầu tư;

e) Hướng dẫn, theo dõi, kiểm tra, xử lý các vấn đề phát sinh trong quátrình hình thành, triển khai và thực hiện dự án đầu tư theo thẩm quyền Đánhgiá kết quả và hiệu quả kinh tế - xã hội của hoạt động đầu tư trong nước vàđầu tư nước ngoài Làm đầu mối tổ chức các cuộc tiếp xúc của Thủ tướngChính phủ với các nhà đầu tư ở trong nước cũng như ở nước ngoài

7 Về quản lý ODA :

a) Là cơ quan đầu mối trong việc thu hút, điều phối, quản lý ODA; chủtrì soạn thảo chiến lược, quy hoạch thu hút và sử dụng ODA; hướng dẫn cơquan chủ quản xây dựng danh mục và nội dung các chương trình, dự án ưutiên vận động ODA; tổng hợp danh mục các chương trình, dự án sử dụngODA trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt;

b) Chủ trì việc chuẩn bị, tổ chức vận động và điều phối các nguồn ODAphù hợp với chiến lược, quy hoạch thu hút, sử dụng ODA và danh mụcchương trình, dự án ưu tiên vận động ODA;

c) Chuẩn bị nội dung và tiến hành đàm phán điều ước quốc tế khung vềODA; đại diện cho Chính phủ ký kết Điều ước quốc tế khung về ODA với cácNhà tài trợ;

d) Hướng dẫn các đơn vị, tổ chức có liên quan chuẩn bị chương trình, dự

án ODA; chủ trì, phối hợp với Bộ Tài chính xác định hình thức sử dụng vốnODA thuộc diện ngân sách nhà nước cấp phát hoặc cho vay lại; thẩm địnhtrình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt văn kiện chương trình, dự án ODAthuộc thẩm quyền phê duyệt của Thủ tướng Chính phủ;

đ) Theo dõi, hỗ trợ chuẩn bị nội dung và đàm phán Điều ước quốc tế cụthể về ODA với các Nhà tài trợ;

e) Chủ trì, phối hợp với Bộ Tài chính tổng hợp và lập kế hoạch giải ngânvốn ODA, kế hoạch vốn đối ứng hàng năm đối với các chương trình dự ánODA thuộc diện cấp phát từ nguồn ngân sách; tham gia cùng Bộ Tài chính vềgiải ngân, cơ chế trả nợ, thu hồi vốn vay ODA;

f) Chủ trì theo dõi và đánh giá các chương trình dự án ODA; làm đầumối xử lý theo thẩm quyền hoặc kiến nghị Thủ tướng Chính phủ xử lý các vấn

đề có liên quan đến nhiều bộ, ngành; định kỳ tổng hợp báo cáo về tình hình vàhiệu quả thu hút, sử dụng ODA

8 Về quản lý đấu thầu :

a) Trình Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ kế hoạch đấu thầu và kết quảđấu thầu các dự án thuộc thẩm quyền của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ;theo dõi việc tổ chức thực hiện các dự án đấu thầu đã được Chính phủ phêduyệt;

b) Hướng dẫn, thanh tra, kiểm tra, giám sát, tổng hợp việc thực hiện cácquy định của pháp luật về đấu thầu; quản lý hệ thống thông tin về đấu thầu

9 Về quản lý nhà nước các khu công nghiệp, các khu chế xuất :

a) Trình Chính phủ quy hoạch, kế hoạch phát triển các khu công nghiệp,khu chế xuất và các mô hình khu kinh tế tương tự khác trong phạm vi cảnước;

b) Thẩm định và trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt quy hoạch tổngthể các khu công nghiệp, khu chế xuất, việc thành lập các khu công nghiệp,khu chế xuất; hướng dẫn triển khai quy hoạch, kế hoạch phát triển các khucông nghiệp, khu chế xuất đã được phê duyệt;

c) Làm đầu mối hướng dẫn, kiểm tra, tổng hợp, báo cáo tình hình đầu tưphát triển và hoạt động của các khu công nghiệp, khu chế xuất; chủ trì, phốihợp với các cơ quan có liên quan đề xuất về mô hình và cơ chế quản lý đốivới các khu công nghiệp, khu chế xuất

10 Về doanh nghiệp và đăng ký kinh doanh :

a) Chủ trì, phối hợp với các bộ, ngành liên quan trình Chính phủ, Thủtướng Chính phủ chiến lược, chương trình, kế hoạch sắp xếp, đổi mới, pháttriển doanh nghiệp nhà nước; cơ chế quản lý và chính sách hỗ trợ đối với sắpxếp doanh nghiệp nhà nước và phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa thuộc cácthành phần kinh tế; thực hiện chức năng quản lý nhà nước về khuyến khíchđầu tư trong nước;

b) Làm đầu mối thẩm định đề án thành lập, sắp xếp, tổ chức lại doanhnghiệp nhà nước theo phân công của Chính phủ; tổng hợp tình hình sắp xếp,đổi mới, phát triển doanh nghiệp nhà nước và tình hình phát triển doanhnghiệp của các thành phần kinh tế khác của cả nước Làm thường trực của Hộiđồng khuyến khích phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa;

c) Thống nhất quản lý nhà nước về công tác đăng ký kinh doanh; hướngdẫn thủ tục đăng ký kinh doanh; kiểm tra, theo dõi, tổng hợp tình hình thựchiện đăng ký kinh doanh và sau đăng ký kinh doanh của các doanh nghiệp tạicác địa phương; xử lý các vi phạm, vướng mắc trong việc thực hiện đăng kýkinh doanh thuộc thẩm quyền; tổ chức thu thập, lưu trữ, xử lý thông tin vềđăng ký kinh doanh trong phạm vi cả nước

11 Tổ chức và chỉ đạo thực hiện kế hoạch nghiên cứu khoa học, ứngdụng tiến bộ khoa học, công nghệ trong các lĩnh vực kế hoạch và đầu tư thuộcphạm vi quản lý của Bộ;

12 Thực hiện hợp tác quốc tế trong các lĩnh vực kế hoạch và đầu tưthuộc phạm vi quản lý của Bộ theo quy định của pháp luật;

13 Quản lý nhà nước các dịch vụ công trong các lĩnh vực kế hoạch vàđầu tư thuộc phạm vi quản lý của Bộ theo quy định pháp luật; quản lý và chỉđạo hoạt động đối với các tổ chức sự nghiệp thuộc Bộ;

14 Quản lý nhà nước các hoạt động của hội, tổ chức phi Chính phủ trongcác lĩnh vực kế hoạch và đầu tư thuộc phạm vi quản lý của Bộ theo quy địnhcủa pháp luật;

15 Thanh tra, kiểm tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo, chống tham nhũng,tiêu cực và xử lý các vi phạm pháp luật trong các lĩnh vực kế hoạch và đầu tưthuộc thẩm quyền của Bộ;

16 Quyết định và chỉ đạo thực hiện chương trình cải cách hành chínhcủa Bộ theo mục tiêu và nội dung, chương trình cải cách hành chính nhà nước

đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt;

17 Quản lý về tổ chức bộ máy, biên chế; chỉ đạo thực hiện chế độ tiềnlương và các chế độ, chính sách đãi ngộ, khen thưởng, kỷ luật đối với cán bộ,công chức, viên chức nhà nước thuộc Bộ quản lý; đào tạo bồi dưỡng vềchuyên môn, nghiệp vụ đối với cán bộ, công chức, viên chức trong các lĩnhvực thuộc phạm vi quản lý của Bộ;

18 Quản lý tài chính, tài sản được giao và tổ chức thực hiện ngân sáchđược phân bổ theo quy định của pháp luật

4 Về cơ cấu tổ chức 

Bộ máy tổ chức của Bộ Kế hoạch và Đầu tư theo Nghị định 75/CP gồm

21 đơn vị giúp Bộ trưởng thực hiện chức năng quản lý nhà nước và 8 tổ chức

sự nghiệp trực thuộc

Khối các cơ quan giúp Bộ trưởng thực hiện chức năng quản lý nhà nướcbao gồm: Văn phòng Bộ, Vụ Tổ chức – Cán bộ, Vụ tổng hợp kinh tế quốcdân, Vụ kinh tế địa phương và lãnh thổ, Vụ tài chính - tiền tệ, Cục phát triểndoanh nghiệp vừa và nhỏ, Vụ kinh tế đối ngoại, Vụ thương mại và dịch vụ,Cục đầu tư nước ngoài, Vụ quản lý khu công nghiệp và khu chế xuất, Vụ thẩmđịnh và giám sát đầu tư, Vụ quản lý đấu thầu, Vụ kinh tế công nghiệp, Vụkinh tế nông nghiệp, Vụ kết cấu hạ tầng và đô thị, Vụ lao động – Văn hoá –

Xã hội, Vụ khoa học – giáo dục tài nguyên và môi trường, Vụ quốc phòng

-an ninh, Vụ pháp chế, Vụ hợp tác xã, B-an th-anh tra

Khối tổ chức hành chính sự nghiệp bao gồm: Viện chiến lược phát triển,Viện nghiên cứu quản lý kinh tế TƯ, Trung tâm thông tin và dự báo kinh tế -

xã hội quốc gia, Tạp chí kinh tế và dự báo, Báo đầu tư, Trung tâm bồi dưỡngcán bộ kinh tế - kế hoạch, Trung tâm tin học, Tạp chí khu công nghiệpViệtNam

Khi mới thành lập năm 1955 Bộ chỉ có 55 người, năm 1988 biên chếcủa Bộ đạt số lượng cao nhất 930 người; đến cuối năm 2006 Bộ Kế hoạch vàĐầu tư có 822 cán bộ công nhân viên, trong đó lãnh đạo Bộ có 8 người, lãnhđạo cấp vụ và tương đương có 155 người, cán bộ, công chức có 658 người Vềtrình độ, có 2 người có học hàm giáo sư, 6 người có học hàm phó giáo sư, 6người có trình độ tiến sĩ khoa học, 126 người có trình độ tiến sĩ, 91 người cótrình độ thạc sĩ, 550 người có trình độ đại học và cao đẳng, 153 cán bộ đảngviên có trình độ lý luận chính trị cao cấp, 401 người có trình độ lý luận chính

trị trung cấp.

II Khái quát về Vụ Kết Cấu Hạ Tầng và Đô Thị.

1 Sơ lược lịch sử phát triển của Vụ Kết Cấu Hạ Tầng và Đô Thị.

Qúa trình xây dựng và trưởng thành của Vụ Kết Cấu hạ tầng và đô thị hiệnnay găn lien với công tác xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế xã hội, môitrường bền vững, một nhiệm vụ dẫ được đảng và nhà Nước quan tâm ngay từkhi cách mạng mới thành công

Ngày 30 tháng 12 năm 1945, Chủ Tịch lâm thời nước Việt Nam Dân ChủCộng Hòa đã ra sắc lệnh số 78- Sl, thành lập Uỷ ban nghiên cứu kế hoạchkiến thiêt, nhăm nhiên cứu, soạn thảo và trình Chính phủ kế hoạch kiến thiếtquốc gia về kinh tế, tai chinh, văn hoá và xã hội

Sau đó 5 năm, ngay 14 tháng 4 năm 1950, Chủ tịch nước Việt Nam DânChủ Cộng hoà ra sắc lệch số 68-Sl thành lập ban kinh tế chính phủ thay cho

Uỷ ban nghiên cúu kế hoạch kiến thiết

Từ khi miền Bắc hoàn toan giải phóng, Đảng và Chính phủ đã bắt tay ngayvào xây dựng và phát triển kinh tế - xã hội ở miền Bắc, đáu tranh giải phóngmien Nam tiên tới thống nhất đất nước

Việc quản lý một cách có kế hoạch công tác kiến thiết kinh tế và văn hoáđất nước là hết sức cần thiết Chính vì vậy, trong phiên hợp ngay 8 tháng 10năm 1955, Hội đồng Chính phủ đã quyết định thành lập aủy ban Kế hoạchQuốc gia vá sau đó, ngày 14 thánh 10 năm 1955, Thủ tướng Chính phủ rathông tư số 603/TTg xác định chức năng, nhiệm vụ của Uỷ ban Kế hoạchquốc gia và nêu rõ: “trong chê độ dân chủ nhân dân của chung ta ở miềnBắc, việc khôi phục và phát triển kinh tế văn hoá phải dần dần kế hoạch hoá,

Uỷ ban Kế hoạch Quốc gia sẽ thực hiện từng bước công việc kế hoạch hoánày” Từ đó, hệ thống cơ quan Kế hoạch từ Trung ương đến địa phươngđược thành lạp, bao gồm Uỷ ban Kế hoạch Quốc gia và các bộ phận kế

hoạch của các bộ, ngành Trung ương, Ban kế hoạch các khu, tỉnh, huyện cónhiệm vụ xây dựng kế hoạch ohát triển kinh tế, văn hoá, tiên hành các côngtác thiết kế, kiêm tra việc thực hiên kế hoạch.

Phòng công nhiệm, vận tải, liên lạc và điện lực và phòng kiến thiết,nguyên vật liệu kiến trúc và kinh tế thành phố được xây dựng với nhiệm vụxây dựng kế hoạch hàng năm và kế hoạch dài hạn về phát triển vận tải, lienlạc điện lực, kế hoạch kiến thiết và phát triển thành phố

Ngày9 thánh 3 năm 1961, Hội đồng Chính phủ đã ra nghị định số 158/CPđổi tên Uỷ ban kế hoạch Quốc gia thành Uỷ ban kế hoạch nhà nước, đồngthời quy định chức năng nhiệm, quyền hạn và tổ chức bộ máy Uỷ ban kếhoạch nhà nước Vụ giao thông vận tải và Bưu điện, Vụ kế hoạch xây dựng

và xây dựng thành phố cùng được thành lập với chức năng xây dựng kếhoạch hang năm, kế hoạch dài hạn ngành giao thông vận tải và bưu điện, kếhoạch phát triển ngành xây dựng và phát triển thành phố, kiểm tra tinh hìnhchấp hành và thực hiện kê hoạch Vụ ohụ trách

Ngày 25 thánh 3 năm 1974, Nghị định 49-CP của Hội đồng Chính phủ vềban hành điều lệ tổ chức và hoạt động của Uỷ ban kế hoạch nhà nứớc, Vụgiao thông vạn tải và Bưu điện, Vụ xây dựng và công nghiệp hoá xây dựng

đã được thành lập với chức năng tổng hợp và cân đối kê hoạch toàn diệntheo ngành kinh tế, đồng thời phụ trách cân đối kế hoạch toan diện của Bộ,Tổng cục theo đơn vị quản lý

Ngày 18 thánh 4 năm 1988, Hội đồng Bộ trưởng ra quyết định số HĐBT về việc sắp xếp lại bộ may của Uỷ ban kế hoạch nhà nước, Vụ giaothông vận tải va Bưu điện và Vụ Xây dựng cơ bản được thành lạpp với chứcnăng, nhiệm vụ cụ thể của từng Vụ như sau:

66-1 Vụ Giao thông vạn tải và bưu điện:

- Nghiên cứu tổng hợp quy hoạch và kế hoạch dài hạn; kế hoạch

5 năm, kế hoạch hàng năm ngành giao thông vận tải, thông tin bưu điện;bao gôm kế hoạch vận tải hàng hoá, hành khách, nghiệp vụ thông tin liênlạc và bưu điện, phát song truyền thanh, truyên hình trung ương và khu vực;thẩm tra luận chứng kinh tế kỹ thuật các công trình xây dựng, lợi nhuận vàcác chỉ tiêu giá trị ngành giao thông vạn tải, thông tin bưu điện.

- Nghiên cứu đề xuất quy chế, chính sách, tiêu chuẩn, định mức

và vạn tải tiến nghiệp vụ kế hoạch hoá thuộc ngành giao thông vạn tải vàbưu điện

- Tổng hợp và thẩm tra kế hoạch và tham gia điều hành thực hiện

kế hoạch của Bộ giao thông vận tải, Tổng cục bưu điện, Tổng cục hangkhông dân dụng

2 Vụ xây dựng cơ bản:

- Nghiên cứu, tổng hợp quy hoạch, kế hoạch dài hạn, kế hoạch

5 năm và kế hoạch hang năm ngành xây dựng cơ bản, công nghiệp vật liệuxây dựng, bao gồm: điều tra cơ bản, ứng dụng tiến bộ kỹ thuật, sản xuất vàtiêu thụ sản phẩm, hợp tác quốc tế, xuất nhập khẩu, cung ứng vật te kỹthuật, đầu tư xây dựng cơ bản, lợi nhuận và các chỉ tiêu giá trị khác

- Giúp Uỷ ban và hội đồng thẩm tra các dự án đầu tư cấp nhànước và luận chứng kinh tế kỹ thuật; thẩm tra các công trình quan trọng doChủ tịch hội đồng bộ trưởng xét duyệt và tham gia thẩm tra các công trìnhtrên hạn ngạch do Bộ và tỉnh xét duyệt

- Tổng hợp kế hoạch đầu tư nhà ở, cơ quan hành chính, côngtrình công cộng thành phố, quy hoạch xây dựng thành phố và khu côngnghiệp, các nhà máy nước đặt tại các thành phố và khu vực công nghiệp

- Tổng hợp kế hoạch phân giao thiết bị toàn bộ, phân phốithiết bị thi công vật tư cho xây dựng cơ bản, thiết bị và vật tư cho sản xuấtvật liệu xây dựng; trực tiếp cân đối vật tư chủ yêu cho công trình trọng

điểm và quan trọng của nhà nước.

- Tổng hợp và thẩm tra kế hoạch của Bộ xây dựng

- Tham gia điêu hành thực hiện kế hoạch của các ngành và cơquan nói trên

Ngày 12 tháng 8 năm 1994, Chính phủ có nghị định số 86/CP về chứcnăng, nhiệm vụ, quyên hạn và tổ chức bộ máy của Uỷ ban kế hoạch của Nhànước Theo đó, tổ chức bộ máy của Uỷ ban Kế hoạch Nhà nước có Vụ cơ sở

hạ tầng Ngày 8 thánh 2 năm 1995, Uỷ ban kế hoạch Nhà nước có quyết định

số 22 UB/TCCB-BT về việc thành lập Vụ cơ sở Hạ Tầng Vụ cơ sơ hạ tầng

có chức năng nhiệm vụ sau đây:

- Nghiên cứu tổng hợp quy hoạch phát triển các ngành xâydựng, giao thông, vận tải, bưu chính viên thông vá lĩnh vực thiết kế quyhoạch; đo thị ( các công trình công cộng đô thị, nhà ở, hạ tầng các khu côngnghiêp trong phạm vi cả nước)

- Tổng hợp xây dựng kế hoạch dài hạn, trung hạn, ngăn hạn vềphát triển các ngành: xây dựng, giao thông vận tải và bưu chính viên thông vàlĩnh vực thiết kế quy hoạch đô thị

- Nghiên cứu phân tích lực chon các chương trình dự án đâu tưtrong và ngoài nước, đề xuât cơ chế chính sách và kế hoạch hoà nhăm bảođảm thực hiện định hướng của kế hoạch phát triển ngành và lĩnh vực thuộc Vụphụ trách trực tiếp tổ chức xây dựng các cơ chế chính sách theo sự phân côngcủa Uỷ ban

- Kiểm tra việc thực hiện các chương trình, dự án, theo dõi nắmbắt tinh hình, lập báo cáo việc thực hiện kế hoạch quý,6 tháng, 9 tháng vàhàng năm của các lĩnh vực thuộc Vụ phụ trách Đề xuất các giải pháp xử lýnhững vưỡng mắc trong quá trình thực hiện kế hoạch

- Tham gia thẩm định thành lập các doanh nghiệp Nhà nước.thẩm định các dự án đầu tư, thẩm định xét thầu; phân bổ nguôn vốn ODA, xácđịnh mức kinh tế kỹ thuật của ngành do Vụ phụ trách theo quy định của uỷban.

- Làm đầu mối quản lý các dự án, chương trình quốc gia củacác ngành và lĩnh vực thuộc Vụ phụ trách

- Tổ chức nghiên cứu dự báo, thu thập và hệ thống hoá cácthông tin kinh tế phục vụ cho việc xây dựng quy hoạch, kế hoạch phát triểnngành của vụ phụ trách

- Làm đầu mối tổng hợp kế hoạch của Bộ Xây dựng Bộ giaothông vận tải Tổng cục Bưu điên

- Thực hiện các nhiệm vụ khác do Chủ nhiệm Uỷ ban kế hoạch

Nhà nước giao

Ngày 01 tháng 11 năm 1995, Chính phủ có nghị định số 75/CP vếchức năng nhiệm vụ, quyên hạn và tổ chức bộ máy Bộ Kế hoạch Đâu tư Theo

đó ngày 20 tháng 4 năm 1996 Bộ Kế hoạch Đầu tư có quyết định số100BKH/TCCB về chức năng nhiện vụ và tổ chức bộ máy Vụ cơ sở hạ tangnhư sau:

- Nghiên cứu tổng hợp quy hoạch phát triển các ngành xây dựng,giao thông, vận tải, bưu chính viên thông vá lĩnh vực thiết kế quy hoạch; đothị ( các công trình công cộng đô thị, nhà ở, hạ tầng các khu công nghiêptrong phạm vi cả nước)

- Tổng hợp xây dựng kế hoạch dài hạn, trung hạn, ngăn hạn vềphát triển các ngành: xây dựng, giao thông vận tải và bưu chính viên thông vàlĩnh vực thiết kế quy hoạch đô thị

- Đề xuất các chính sách và kế hoạch háo nhăm bảo đảm thực

hiện định hướng của kế hoạch phát triển ngành và lĩnh vực thuộc vụ phụtrách trực tiếp tổ chức xây dựng các cơ chế chính sách theo sự phân công của

Bộ Nghiên cứu phân tích lựa chọn các chương trình, dự án đầu tư trong vàngoài nước

- Tham gia thẩm định thành lập các doanh nghiệp Nhà nước.thẩm định các dự án đầu tư, thẩm định xét thầu; phân bổ nguôn vốn ODA, xácđịnh mức kinh tế kỹ thuật của ngành thuộc lĩnh vực cơ sở hạ tầng theo quytrình của Bộ Kế hoạch và Đầu tư

- Làm đầu mối quản lý các dự án, chương trình quốc gia củacác ngành và lĩnh vực thuộc Vụ phụ trách

- Tổ chức nghiên cứu dự báo, thu thập và hệ thống hoá các thôngtin kinh tế phục vụ cho việc xây dựng quy hoạch, kế hoạch phát triển ngànhcủa vụ phụ trách

- Làm đầu mối tổng hợp kế hoạch của Bộ Xây dựng Bộ giaothông vận tải Tổng cục Bưu điên

- Thực hiện các nhiệm vụ khác do Bộ trưởng Bộ Kế hoạch và

Đầu tư giao

Ngày 06 tháng 6 năm 2003, Chính phủ có Nghị định số 61/2003/NĐ-Cpquy định chức năng nhiêm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Bộ Kế hoạch

và Đầu tư Trên cơ sơ đó, ngày 19 tháng 8 năm 2003, Bộ Kế hoach và Đầu tư

có quyết định số 600/QĐ-BKH về chức năng nhiwmj vụ và cơ cấu tổ chứccủa Vụ Kêt cấu hạ tầng và đô thị như sau:

- Nghiên cứu, tổng hợp chiến lược, quy hoạch phát triển kết cấu

hạ tầng và đô thị; phối hợp với các đơn vị liên quan trong Bộ tổng hợp, lậpquy hoạch phát triển kinh tế - xã hội chung của cả nước, quy hoạch vùnglãnh thổ