ĐỀ CƯƠNG ôn tập THI TUYỂN CÔNG CHỨC năm 2011 môn nghiệp vụ chuyên ngành khối cơ quan cấp huyện

- Tổ chức thực hiện các văn bản pháp luật, quy hoạch, kế hoạch sau khiđược phê duyệt; thông tin, tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về các lĩnhvực thuộc phạm vi quản lý được giao

Trang 1

Báo cáo viên: Hồ Hồng Sương, Phó Trưởng phòng Nội vụ huyện Thới Lai

CHƯƠNG I NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG

I Nguyên tắc tổ chức và vị trí chức năng cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện

1 Nguyên tắc tổ chức

- Bảo đảm bao quát đầy đủ chức năng, nhiệm vụ quản lý nhà nước của Ủyban nhân dân cấp huyện và bảo đảm tính thống nhất, thông suốt về quản lýngành, lĩnh vực công tác từ Trung ương đến cơ sở

- Tổ chức phòng quản lý đa ngành, đa lĩnh vực; bảo đảm tinh gọn, hợp lý,hiệu quả

- Phù hợp với từng loại hình đơn vị hành chính cấp huyện và điều kiện tựnhiên, dân số, tình hình phát triển kinh tế - xã hội của từng địa phương và yêucầu cải cách hành chính nhà nước

- Không chồng chéo chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn với các tổ chức củacác Bộ, sở đặt tại cấp huyện

2 Vị trí và chức năng

- Giúp Ủy ban nhân dân cấp huyện thực hiện chức năng quản lý nhà nước ởđịa phương và thực hiện một số nhiệm vụ, quyền hạn theo sự ủy quyền của Ủy bannhân dân cấp huyện và theo quy định của pháp luật

- Cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện chịu sự chỉ đạo,quản lý về tổ chức, biên chế và công tác của Ủy ban nhân dân cấp huyện, đồngthời chịu sự chỉ đạo, kiểm tra, hướng dẫn về chuyên môn nghiệp vụ của cơ quanchuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp trên

- Cơ quan chuyên môn cấp huyện có tư cách pháp nhân, có con dấu và tàikhoản riêng; chịu sự chỉ đạo, quản lý về tổ chức, biên chế và công tác của Ủyban nhân dân cấp huyện

II Nhiệm vụ, quyền hạn của cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện

- Trình Ủy ban nhân dân cấp huyện ban hành quyết định, chỉ thị; quyhoạch, kế hoạch dài hạn, 05 năm và hàng năm; chương trình, biện pháp tổ chứcthực hiện các nhiệm vụ cải cách hành chính nhà nước thuộc lĩnh vực quản lý nhànước được giao

Trang 2

- Tổ chức thực hiện các văn bản pháp luật, quy hoạch, kế hoạch sau khiđược phê duyệt; thông tin, tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về các lĩnhvực thuộc phạm vi quản lý được giao.

- Giúp Ủy ban nhân dân cấp huyện thực hiện và chịu trách nhiệm về việcthẩm định, đăng ký, cấp các loại giấy phép thuộc phạm vi trách nhiệm và thẩmquyền của cơ quan chuyên môn theo quy định của pháp luật và theo phân côngcủa Ủy ban nhân dân cấp huyện

- Giúp Ủy ban nhân dân cấp huyện quản lý nhà nước đối với tổ chức kinh tế tậpthể, kinh tế tư nhân, các hội và tổ chức phi chính phủ hoạt động trên địa bàn thuộccác lĩnh vực quản lý của cơ quan chuyên môn theo quy định của pháp luật

- Hướng dẫn chuyên môn, nghiệp vụ về lĩnh vực quản lý của cơ quan chuyênmôn cho cán bộ, công chức xã, thị trấn

- Tổ chức ứng dụng tiến bộ khoa học, công nghệ; xây dựng hệ thống thôngtin, lưu trữ phục vụ công tác quản lý nhà nước và chuyên môn nghiệp vụ của cơquan chuyên môn cấp huyện

- Thực hiện công tác thông tin, báo cáo định kỳ và đột xuất về tình hìnhthực hiện nhiệm vụ được giao theo quy định của Ủy ban nhân dân cấp huyện và

sở quản lý ngành, lĩnh vực

- Kiểm tra theo ngành, lĩnh vực được phân công phụ trách đối với tổ chức,

cá nhân trong việc thực hiện các quy định của pháp luật; giải quyết khiếu nại, tốcáo; phòng, chống tham nhũng, lãng phí theo quy định của pháp luật và phâncông của Ủy ban nhân dân cấp huyện

- Quản lý tổ chức bộ máy, biên chế, thực hiện chế độ, chính sách, chế độđãi ngộ, khen thưởng, kỷ luật, đào tạo và bồi dưỡng về chuyên môn nghiệp vụđối với cán bộ, công chức, viên chức và người lao động thuộc phạm vi quản lýcủa cơ quan chuyên môn cấp huyện theo quy định của pháp luật, theo phân côngcủa Ủy ban nhân dân cấp huyện

- Quản lý tài chính, tài sản của cơ quan chuyên môn theo quy định củapháp luật và phân công của Ủy ban nhân dân cấp huyện

- Thực hiện một số nhiệm vụ khác do Ủy ban nhân dân cấp huyện giaohoặc theo quy định của pháp luật

III Cơ cấu tổ chức, biên chế

1 Tổ chức

- Mỗi cơ quan chuyên môn cấp huyện có người đứng đầu gọi chung làTrưởng phòng chịu trách nhiệm trước Ủy ban nhân dân, Chủ tịch Ủy ban nhân dâncấp huyện và trước pháp luật về thực hiện chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của cơquan chuyên môn do mình phụ trách

Trang 3

- Cấp phó của người đứng đầu cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dâncấp huyện (sau đây gọi chung là Phó Trưởng phòng) là người giúp Trưởngphòng chỉ đạo một số mặt công tác và chịu trách nhiệm trước Trưởng phòng vềnhiệm vụ được phân công Khi Trưởng phòng vắng mặt một Phó Trưởng phòngđược Trưởng phòng ủy nhiệm điều hành các hoạt động của cơ quan chuyên môncấp huyện.

Số lượng Phó Trưởng phòng cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dâncấp huyện từ 02 đến 03 người

- Chuyên viên: phụ trách công việc chuyên môn do Trưởng phòng phâncông

Cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện làm việc theo chế

độ thủ trưởng Trưởng phòng căn cứ các quy định của pháp luật và phân côngcủa Ủy ban nhân dân cấp huyện xây dựng quy chế làm việc, chế độ thông tinbáo cáo của cơ quan và chỉ đạo, kiểm tra việc thực hiện quy chế đó

2 Biên chế

Biên chế cơ quan chuyên môn cấp huyện thuộc biên chế hành chính nhànước, được thành phố giao chung cho toàn huyện Tùy mức độ công việc củacác cơ quan chuyên môn Ủy ban nhân huyện ra quyết định phân bổ số lượng cụthể cho từng cơ quan

IV Thẩm quyền thành lập, bổ nhiệm

1 Thẩm quyền thành lập

Cơ quan chuyên môn huyện do Ủy ban nhân dân thành phố ra quyết địnhthành lập

2 Bổ nhiệm lãnh đạo

- Thẩm quyền ra quyết định bổ nhiệm Trưởng phòng, phó Trưởng phòng

do Ủy ban nhân dân huyện quyết định (riêng đối với Chánh Thanh tra huyệnphải có văn bản thỏa thuận với Thanh tra thành phố)

Trang 4

ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN

PHÒNG

TƯ PHÁP

PHÒNG TÀI CHÍNH KẾ HOẠCH

PHÒNG LĐ TBXH

PHÒNG VĂN HÓA THÔNG TIN

PHÒNG GIÁO DỤC ĐÀO TẠO

PHÒNG Y TẾ

THANH TRA

VĂN PHÒNG HĐND UBND

PHÒNG TN MÔI TRƯỜNG

PHÒNG KINH TẾ HẠ TẦNG

PHÒNG

NỘI

VỤ

PHÒNG DÂN TỘC

PHÒNG NN VÀ PTNT

Trang 5

CƠ QUAN CHUYÊN MÔN CẤP HUYỆN

I PHÒNG NỘI VỤ

1 Căn cứ pháp lý

- Nghị định số 14/2008/NĐ-CP ngày 04 tháng 02 năm 2008 của Chínhphủ quy định tổ chức các cơ quan chuyên môn thuộc ủy ban nhân dân huyện,quận, thị xã, thành phố trực thuộc tỉnh

- Thông tư 04/2008/TT-BNV, ngày 04/6/2008 của Bộ Nội vụ, về việchướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Sở Nội vụ,Phòng Nội vụ thuộc UBND cấp tỉnh, cấp huyện

- Thông tư 04/2011/TT-BNV, ngày 10/12/2011 của Bộ Nội vụ, về việchướng dẫn bổ sung nhiệm vụ, cấu tổ chức và biên chế của Sở Nội vụ, PhòngNội vụ thuộc UBND cấp tỉnh, cấp huyện về công tác thanh niên

2 Vị trí, chức năng

- Cơ quan tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân cấp huyện thực hiện chứcnăng quản lý nhà nước về các lĩnh vực:

+ Tổ chức, biên chế các cơ quan hành chính, sự nghiệp nhà nước; Cán

bộ, công chức, viên chức nhà nước

+ Thi đua khen thưởng;

+ Công tác thanh niên

- Chịu sự chỉ đạo, kiểm tra, hướng dẫn về chuyên môn, nghiệp vụ của SởNội vụ

Trang 6

- Tổ chức thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật, quy hoạch, kếhoạch sau khi được phê duyệt; thông tin, tuyên truyền, phổ biến, giáo dục phápluật về các lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý được giao.

- Về tổ chức, bộ máy:

+ Tham mưu giúp Ủy ban nhân dân cấp huyện quy định chức năng,nhiệm vụ, quyền hạn và tổ chức các cơ quan chuyên môn cấp huyện theohướng dẫn của ủy ban nhân dân cấp tỉnh;

+ Trình Ủy ban nhân dân cấp huyện quyết định hoặc để Ủy ban nhân dâncấp huyện trình cấp có thẩm quyền quyết định thành lập, sáp nhập, giải thể các

cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện;

+ Xây dựng đề án thành lập, sáp nhập, giải thể các tổ chức sự nghiệptrình cấp có thẩm quyền quyết định;

+ Tham mưu giúp Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện quyết định thànhlập, giải thể, sáp nhập các tổ chức phối hợp liên ngành cấp huyện theo quy địnhcủa pháp luật

- Về quản lý và sử dụng biên chế hành chính, sự nghiệp:

+ Tham mưu giúp Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện phân bổ chỉ tiêubiên chế hành chính, sự nghiệp hàng năm;

+ Giúp Ủy ban nhân dân cấp huyện hướng dẫn, kiểm tra việc quản lý, sửdụng biên chế hành chính, sự nghiệp;

+ Giúp Ủy ban nhân dân cấp huyện tổng hợp chung việc thực hiện cácquy định về chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm đối với các cơ quan chuyênmôn, tổ chức sự nghiệp cấp huyện và ủy ban nhân dân cấp xã

- Về công tác xây dựng chính quyền:

+ Giúp Ủy ban nhân dân cấp huyện và các cơ quan có thẩm quyền tổchức thực hiện việc bầu cử đại biểu Quốc hội, đại biểu Hội đồng nhân dân theophân công của Ủy ban nhân dân cấp huyện và hướng dẫn của ủy ban nhân dâncấp tỉnh;

+ Thực hiện các thủ tục để Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện phêchuẩn các chức danh lãnh đạo của ủy ban nhân dân cấp xã; giúp Ủy ban nhândân cấp huyện trình ủy ban nhân dân cấp tỉnh phê chuẩn các chức danh bầu cửtheo quy định của pháp luật;

+ Tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân cấp huyện xây dựng đề án thành lậpmới, nhập, chia, điều chỉnh địa giới hành chính trên địa bàn để ủy ban nhân dântrình Hội đồng nhân dân cùng cấp thông qua trước khi trình các cấp có thẩmquyền xem xét, quyết định Chịu trách nhiệm quản lý hồ sơ, mốc, chỉ giới, bản

đồ địa giới hành chính của huyện;

+ Giúp Ủy ban nhân dân cấp huyện trong việc hướng dẫn thành lập, giảithể, sáp nhập và kiểm tra, tổng hợp báo cáo về hoạt động của thôn, làng, ấp,

Trang 7

bản, tổ dân phố trên địa bàn huyện theo quy định; bồi dưỡng công tác choTrưởng, Phó thôn, làng, ấp, bản, tổ dân phố

- Giúp Ủy ban nhân dân cấp huyện trong việc hướng dẫn, kiểm tra tổnghợp báo cáo việc thực hiện Pháp luật về dân chủ cơ sở đối với các cơ quanhành chính, đơn vị sự nghiệp, xã, phường, thị trấn trên địa bàn huyện

- Về cán bộ, công chức, viên chức:

+ Tham mưu giúp Ủy ban nhân dân cấp huyện trong việc tuyển dụng, sửdụng, điều động, bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, đánh giá; thực hiện chính sách, đàotạo, bồi dưỡng về chuyên môn nghiệp vụ và kiến thức quản lý đối với cán bộ,công chức, viên chức;

+ Thực hiện việc tuyển dụng, quản lý công chức xã, phường, thị trấn vàthực hiện chính sách đối với cán bộ, công chức và cán bộ không chuyên trách

xã, phường, thị trấn theo phân cấp

- Về cải cách hành chính:

+ Giúp Ủy ban nhân dân cấp huyện triển khai, đôn đốc, kiểm tra các cơquan chuyên môn cùng cấp và ủy ban nhân dân cấp xã thực hiện công tác cảicách hành chính ở địa phương;

+ Tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân cấp huyện về chủ trương, biện phápđẩy mạnh cải cách hành chính trên địa bàn huyện;

+ Tổng hợp công tác cải cách hành chính ở địa phương báo cáo Ủy bannhân dân cấp huyện và cấp tỉnh

+ Giúp Ủy ban nhân dân cấp huyện thực hiện quản lý nhà nước về tổchức và hoạt động của hội và tổ chức phi chính phủ trên địa bàn

- Về công tác văn thư, lưu trữ:

+ Hướng dẫn, kiểm tra các cơ quan, đơn vị trên địa bàn huyện chấp hànhchế độ, quy định của pháp luật về công tác văn thư, lưu trữ;

+ Hướng dẫn, kiểm tra chuyên môn, nghiệp vụ về thu thập, bảo vệ, bảoquản và tổ chức sử dụng tài liệu lưu trữ đối với các cơ quan, đơn vị trên địa bànhuyện và Lưu trữ huyện

- Về công tác tôn giáo:

+ Giúp Ủy ban nhân dân cấp huyện chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra và tổchức thực hiện các chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước

về tôn giáo và công tác tôn giáo trên địa bàn;

+ Chủ trì, phối hợp với các cơ quan chuyên môn cùng cấp để thực hiệnnhiệm vụ quản lý nhà nước về tôn giáo trên địa bàn theo phân cấp của ủy bannhân dân cấp tỉnh và theo quy định của pháp luật

- Về công tác thi đua, khen thưởng:

Trang 8

+ Tham mưu, đề xuất với Ủy ban nhân dân cấp huyện tổ chức các phongtrào thi đua và triển khai thực hiện chính sách khen thưởng của Đảng và Nhànước trên địa bàn huyện; làm nhiệm vụ thường trực của Hội đồng Thi đua -Khen thưởng cấp huyện;

+ Hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc việc thực hiện kế hoạch, nội dung thiđua, khen thưởng trên địa bàn huyện; xây dựng, quản lý và sử dụng Quỹ thiđua, khen thưởng theo quy định của pháp luật

- Thanh tra, kiểm tra, giải quyết các khiếu nại, tố cáo và xử lý các viphạm về công tác nội vụ theo thẩm quyền

- Thực hiện công tác thống kê, thông tin, báo cáo Chủ tịch Ủy ban nhândân cấp huyện và Giám đốc Sở Nội vụ về tình hình, kết quả triển khai công tácnội vụ trên địa bàn

- Tổ chức triển khai, ứng dụng tiến bộ khoa học, công nghệ; xây dựng hệthống thông tin, lưu trữ phục vụ công tác quản lý nhà nước về công tác nội vụtrên địa bàn

- Quản lý tổ chức, biên chế, thực hiện chế độ, chính sách, chế độ đãi ngộ,khen thưởng, kỷ luật, đào tạo và bồi dưỡng về chuyên môn, nghiệp vụ đối vớicán bộ, công chức, viên chức thuộc phạm vi quản lý của Phòng Nội vụ theoquy định của pháp luật và theo phân cấp của Ủy ban nhân dân cấp huyện

- Quản lý tài chính, tài sản của Phòng Nội vụ theo quy định của pháp luật

và theo phân cấp của Ủy ban nhân dân cấp huyện

- Giúp Ủy ban nhân dân cấp huyện quy định cụ thể chức năng, nhiệm vụ,quyền hạn của ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn về công tác nội vụ và cáclĩnh vực công tác khác được giao trên cơ sở quy định của pháp luật và theohướng dẫn của Sở Nội vụ

- Công tác thanh niên:

+Tổ chức thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật, quy hoạch, kếhoạch về thanh niên và công tác thanh niên được giao

+ Hướng dẫn tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về thanh niên vàcông tác thanh niên được giao

- Thực hiện các nhiệm vụ khác theo sự phân công của Ủy ban nhân dâncấp huyện

II PHÒNG TƯ PHÁP

- Thông tư liên tịch số 01/2009/TTLT-BTP-BNV ngày 28/4/2009 của BộNội vụ, Bộ tư pháp, hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ

Trang 9

chức của Sở Tư pháp thuộc UBND cấp Tỉnh, phòng Tư pháp thuộc UBND cấphuyện và công tác tư pháp của UBND cấp xã.

- Tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân cấp huyện thực hiện chức năng quản lýnhà nước về: công tác xây dựng và thi hành văn bản quy phạm pháp luật; kiểmtra, xử lý văn bản quy phạm pháp luật; phổ biến, giáo dục pháp luật; thi hành ándân sự; chứng thực; hộ tịch; trợ giúp pháp lý; hoà giải ở cơ sở và công tác tưpháp khác theo quy định của pháp luật

- Chịu sự chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra về chuyên môn nghiệp vụ của Sở

Tư pháp

3 Nhiệm vụ và quyền hạn

- Trình Ủy ban nhân dân cấp huyện các văn bản hướng dẫn về công tác tưpháp và tổ chức triển khai thực hiện trên địa bàn theo quy định

- Trình Ủy ban nhân dân cấp huyện ban hành quyết định, chỉ thị, kế hoạch

5 năm, hàng năm về lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý của Phòng; chương trình,biện pháp tổ chức thực hiện các nhiệm vụ cải cách hành chính, cải cách tư pháp,xây dựng, hoàn thiện hệ thống pháp luật về các lĩnh vực thuộc phạm vi, thẩmquyền quản lý nhà nước được giao

- Trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện dự thảo các văn bản về lĩnhvực tư pháp thuộc thẩm quyền ban hành của Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấphuyện

- Tổ chức thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật, quy hoạch, kế hoạch

đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt thuộc phạm vi quản lý của Phòng

- Về xây dựng văn bản quy phạm pháp luật:

+ Phối hợp xây dựng quyết định, chỉ thị thuộc thẩm quyền ban hành của Ủyban nhân dân cấp huyện do các cơ quan chuyên môn khác thuộc Ủy ban nhândân cấp huyện chủ trì xây dựng;

+ Thẩm định các dự thảo văn bản quy phạm pháp luật do Ủy ban nhân dâncấp huyện ban hành theo quy định của pháp luật; góp ý dự thảo văn bản quyphạm pháp luật của Hội đồng nhân dân cấp huyện theo quy định của pháp luật;+ Tổ chức lấy ý kiến nhân dân về các dự án luật, pháp lệnh theo sự chỉ đạocủa Ủy ban nhân dân cấp huyện và hướng dẫn của Sở Tư pháp

- Về thi hành văn bản quy phạm pháp luật:

+ Theo dõi chung tình hình thi hành văn bản quy phạm pháp luật trên địabàn;

Trang 10

+ Hướng dẫn chuyên môn, nghiệp vụ về theo dõi thi hành pháp luật thuộclĩnh vực quản lý đối với cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện,công chức chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp xã;

+ Tổng hợp, báo cáo tình hình thi hành văn bản quy phạm pháp luật và kiếnnghị các biện pháp giải quyết những khó khăn, vướng mắc trong thi hành vănbản quy phạm pháp luật trên địa bàn với Ủy ban nhân dân cấp huyện và Sở Tưpháp

- Về kiểm tra văn bản quy phạm pháp luật:

+ Giúp Ủy ban nhân dân cấp huyện tự kiểm tra văn bản do Ủy ban nhân dân cấp huyện ban hành; hướng dẫn công chức chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp xã thực hiện tự kiểm tra văn bản quy phạm pháp luật do Ủy ban nhân dân cấp xã ban hành;

+ Thực hiện kiểm tra văn bản quy phạm pháp luật của Hội đồng nhân dân

và Ủy ban nhân dân cấp xã theo quy định của pháp luật; trình Chủ tịch Ủy bannhân dân cấp huyện quyết định các biện pháp xử lý văn bản trái pháp luật theoquy định của pháp luật

- Rà soát, hệ thống hoá văn bản quy phạm pháp luật do Hội đồng nhân dân

và Ủy ban nhân dân cấp huyện ban hành; hướng dẫn, kiểm tra việc thực hiệncông tác rà soát, hệ thống hóa văn bản quy phạm pháp luật đối với Ủy ban nhândân cấp xã, các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện

- Về phổ biến, giáo dục pháp luật:

+ Tổ chức thực hiện chương trình, kế hoạch phổ biến giáo dục pháp luậtsau khi được Ủy ban nhân dân cấp huyện phê duyệt;

+ Làm Thường trực Hội đồng phối hợp công tác phổ biến, giáo dục phápluật ở cấp huyện;

+ Hướng dẫn, kiểm tra việc xây dựng, quản lý và khai thác tủ sách phápluật ở cấp xã và ở các cơ quan, đơn vị khác theo quy định của pháp luật;

- Thẩm định dự thảo hương ước, quy ước của thôn, tổ dân phố trước khitrình Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện phê duyệt

- Về chứng thực:

+ Hướng dẫn, kiểm tra, bồi dưỡng nghiệp vụ cho công chức chuyên mônthuộc Ủy ban nhân dân cấp xã trong việc cấp bản sao từ sổ gốc, chứng thực bảnsao từ bản chính, chứng thực chữ ký;

+ Thực hiện chứng thực bản sao từ bản chính các giấy tờ, văn bản bằngtiếng nước ngoài; chứng thực chữ ký của người dịch trong các giấy tờ, văn bản

Trang 11

từ tiếng nước ngoài sang tiếng Việt hoặc từ tiếng Việt sang tiếng nước ngoài;chứng thực chữ ký trong các giấy tờ, văn bản bằng tiếng nước ngoài;

+ Thực hiện chứng thực một số việc khác theo quy định của pháp luật

- Về quản lý và đăng ký hộ tịch:

+ Chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra việc tổ chức, thực hiện công tác đăng ký vàquản lý hộ tịch trên địa bàn; tổ chức bồi dưỡng nghiệp vụ quản lý và đăng ký hộtịch cho cán bộ Tư pháp - Hộ tịch cấp xã;

+ Giúp Ủy ban nhân dân cấp huyện giải quyết việc thay đổi, cải chính hộtịch cho người từ đủ 14 tuổi trở lên và xác định lại dân tộc, xác định lại giới tính,

bổ sung hộ tịch, điều chỉnh hộ tịch cho mọi trường hợp, không phân biệt độ tuổi,cấp bản sao giấy tờ hộ tịch từ sổ hộ tịch theo quy định của pháp luật;

+ Quản lý các sổ sách, biểu mẫu về hộ tịch; lưu trữ sổ hộ tịch, giấy tờ hộtịch theo quy định pháp luật;

+ Đề nghị Ủy ban nhân dân cấp huyện quyết định việc thu hồi, hủy bỏnhững giấy tờ hộ tịch do Ủy ban nhân dân cấp xã cấp trái với quy định của phápluật (trừ việc đăng ký kết hôn vi phạm về điều kiện đăng ký kết hôn theo quyđịnh của pháp luật về hôn nhân và gia đình)

- Hòa giải ở cơ sở và trợ giúp pháp lý:

+ Tổ chức triển khai thực hiện các quy định của pháp luật về hoà giải ở cơsở; tổ chức bồi dưỡng nghiệp vụ hoà giải ở cơ sở theo sự chỉ đạo của Ủy bannhân dân cấp huyện và hướng dẫn của cơ quan tư pháp cấp trên;

+ Thực hiện nhiệm vụ trợ giúp pháp lý theo quy định của pháp luật

- Giúp Ủy ban nhân dân cấp huyện thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn của Ủyban nhân dân cấp huyện trong công tác thi hành án dân sự trên địa bàn theo quyđịnh của pháp luật

- Chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra chuyên môn nghiệp vụ về công tác tư pháp

ở cấp xã

- Chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan kiểm tra, thanh tra việc thihành pháp luật về hoạt động tư pháp trên địa bàn; giải quyết khiếu nại, tố cáo;phòng, chống tham nhũng, thực hành tiết kiệm chống lãng phí trong hoạt động

tư pháp trên địa bàn theo quy định của pháp luật và phân cấp của Ủy ban nhândân cấp huyện

- Quản lý biên chế, thực hiện chế độ, chính sách, chế độ đãi ngộ, khenthưởng, kỷ luật, đào tạo và bồi dưỡng về chuyên môn nghiệp vụ đối với công

Trang 12

chức, viên chức và người lao động thuộc Phòng theo quy định của pháp luật vàtheo phân cấp của Ủy ban nhân dân cấp huyện

- Quản lý tài chính, tài sản của Phòng theo quy định của pháp luật và phâncấp của Ủy ban nhân dân cấp huyện

- Thực hiện công tác thông tin, báo cáo định kỳ và đột xuất về tình hìnhthực hiện nhiệm vụ được giao theo quy định của Ủy ban nhân dân cấp huyện và

- Thông tư liên tịch số 90/2009/TTLT-BTC-BNV ngày 06/5/2009 của BộTài chính, Bộ Nội vụ hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổchức của cơ quan chuyên môn về lĩnh vực tài chính thuộc UBND cấp Tỉnh, cấphuyện

- Thông tư liên tịch số 05/2009/TTLT-BKHĐT-BNV ngày 05/8/2009 của

Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Bộ Nội vụ hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ của cơ quanchuyên môn về lĩnh vực kế hoạch và đầu tư thuộc UBND cấp tỉnh, cấp huyện

2 Vị trí chức năng

- Tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân huyện thực hiện chức năng quản lýnhà nước về các lĩnh vực: tài chính, tài sản; kế hoạch và đầu tư; đăng ký kinhdoanh; tổng hợp, thống nhất quản lý về kinh tế hợp tác xã, kinh tế tập thể, kinh

2 Tổ chức thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật, cơ chế, các quyhoạch, kế hoạch, chương trình đã được cấp có thẩm quyện phê duyệt; thông tin,tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về lĩnh vực tài chính trên địa bàn

Trang 13

3 Hướng dẫn các cơ quan, đơn vị dự toán thuộc huyện, Ủy ban nhân dân

xã, phường, thị trấn xây dựng dự toán ngân sách huyện theo hướng dẫn của SởTài chính

4 Lập dự toán ngân sách nhà nước đối với các khoản thu được phân cấpquản lý, dự toán chi ngân sách huyện và tổng hợp dự toán ngân sách cấp xã,phương án phân bổ ngân sách huyện trình Ủy ban nhân dân huyện; lập dự toánngân sách điều chỉnh trong trường hợp cần thiết trình Ủy ban nhân dân huyện; tổchức thực hiện dự toán ngân sách đã được duyệt theo Luật Ngân sách Nhà nước

và các văn bản pháp luật về lĩnh vực tài chính có liên quan

5 Quản lý, sử dụng và quyết toán ngân sách và các hoạt động tài chínhkhác của huyện theo quy định của Luật Ngân sách Nhà nước và các văn bảnhướng dẫn của Luật

6 Hướng dẫn, kiểm tra việc quản lý tài chính, ngân sách, giá, thực hiệnchế độ kế toán chính quyền cấp xã, tài chính hợp tác xã, tài chính kinh tế tập thể

và các cơ quan, đơn vị hành chính sự nghiệp của nhà nước thuộc cấp huyện

7 Phối hợp với cơ quan có liên quan trong việc quản lý công tác thu ngânsách nhà nước trên địa bàn theo quy định của pháp luật

8 Thẩm tra, quyết toán các dự án đầu tư do huyện quản lý; thẩm địnhquyết toán thu, chi ngân sách xã; lập quyết toán thu, chi ngân sách nhà nướctrên địa bàn huyện và quyết toán thu, chi ngân sách cho cấp huyện và xã, báocáo Ủy ban nhân dân huyện trình Hội đồng nhân dân huyện phê chuẩn

9 Tổ chức thẩm tra, trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện phê duyệtquyết toán đối với các dự án thuộc thẩm quyền phê duyệt của chủ tịch Ủy bannhân dân cấp huyện Thẩm tra, phê duyệt quyết toán các dự án đầu tư bằngnguồn vốn sự nghiệp có tính chất đầu tư xây dựng cơ bản thuộc ngân sách huyệnquản lý

10 Quản lý tài sản nhà nước tại các cơ quan liên quan hành chính, đơn vị

sự nghiệp thuộc cấp huyện quản lý theo quy định của Chính phủ và hướng dẫncủa Bộ Tài chính Thẩm định, trình Ủy ban nhân dân huyện quyết định theothẩm quyền việc mua sắm, thuê, thu hồi, điều chuyển, thanh lý, bán, tiêu hủy tàisản nhà nước

11 Quản lý nguồn kinh phí được ủy quyền của cấp trên; quản lý các dịch

vụ tài chính theo quy định của pháp luật

12 Quản lý giá theo quy định của Ủy ban nhân dân thành phố; kiểm traviệc chấp hành niêm yết giá và bán theo giá niêm yết của các tổ chức, cá nhânkinh doanh hoạt động trên địa bàn

13 Thực hiện chế độ thông tin báo cáo định kỳ, đột xuất về tài chính,ngân sách, giá thị trường với Ủy ban nhân dân huyện và Sở Tài chính

3.2 Về lĩnh vực kế hoạch và đầu tư

1 Trình Ủy ban nhân dân huyện:

Trang 14

a Dự thảo các quy hoạch, kế hoạch 5 năm và hàng năm của huyện; đề án,chương trình phát triển kinh tế - xã hội, cải cách hành chính trong lĩnh vực kếhoạch và đầu tư trên địa bàn huyện;

b Dự thảo các quyết định, chỉ thị, văn bản hướng dẫn thực hiện cơ chế,chính sách, pháp luật, và các quy định của Ủy ban nhân dân huyện, Sở Kế hoạch

và Đầu tư về công tác kế hoạch và đầu tư trên địa bàn

2 Trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện các chương trình, danh mục, dự

án đầu tư trên địa bàn; thẩm định và chịu trách nhiệm về dự án, kế hoạch đầu tưtrên địa bàn thuộc thẩm quyền quyết định của Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện;thẩm định và chịu trách nhiệm về kế hoạch đấu thầu, kết quả lựa chọn nhà thầucác dự án hoặc gói thầu thuộc thẩm quyền quyết định của Chủ tịch ban nhân dânhuyện

3 Tổ chức thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật, cơ chế, chính sách,các quy hoạch, kế hoạch, chương trình, dự án, đề án đã được cấp có thẩm quyềnphê duyệt; thông tin, tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về lĩnh vực kếhoạch và đầu tư trên địa bàn

4 Cung cấp thông tin, xúc tiến đầu tư, phối hợp với các phòng chuyênmôn, nghiệp vụ có liên quan tổ chức vận động các nhà đầu tư trong và ngoàinước đầu tư vào địa bàn huyện; hướng dẫn chuyên môn, nghiệp vụ cho cán bộ,công chức làm công tác kế hoạch, đầu tư cấp xã

5 Chủ trì, phối hợp với các cơ quan có liên quan giám sát và đánh giá đầutư; kiểm tra việc thi hành pháp luật về kế hoạch và đàu tư trên địa bàn huyện;giải quyết khiếu nại, tố cáo và xử lý vi phạm theo thẩm quyền

3.3 Về kinh tế tập thể, kinh tế tư nhân:

1 Cấp giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh cho các tổ chức kinh tế tậpthể và hộ kinh doanh cá thể trên địa bàn theo quy định của pháp luật

2 Tổng hợp, theo dõi, đánh giá tình hình thực hiện các chương trình, kếhoạch, cơ chế, chính sách phát triển kinh tế tập thể, kinh tế tư nhận và hoạt độngđầu tư của các tổ chức kinh tế tập thể, kinh tế tư nhân trên địa bàn huyện;

3 Định kỳ lập báo cáo theo hướng dẫn của Bộ Kế hoạch và Đầu tư gửicác Sở, ngành có liên quan và Sở Kế hoạch và Đầu tư để tổng hợp báo cáo Ủyban nhân dân thành phố và Bộ Kế hoạch và Đầu tư

4 Tổ chức nghiên cứu, ứng dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật; xây dựng hệthống thông tin, lưu trữ phục vụ công tác quản lý chuyên môn, nghiệp vụ

5 Chủ trì, phối hợp với các cơ quan, tổ chức có liên quan kiểm tra việc thihành pháp luật trong lĩnh vực được giao; giúp Ủy ban nhân dân huyện giải quyếtcác tranh chấp, khiếu nại, tố cáo về tài chính theo quy định của pháp luật

6 Quản lý cán bộ, công chức và tài chính, tài sản được giao theo quyđịnh của pháp luật và phân công của Ủy ban nhân dân huyện

Trang 15

7 Thực hiện các nhiệm vụ khác về quản lý nhà nước trong lĩnh vực đượcphân công, phân cấp hoặc ủy quyền của Ủy ban nhân dân huyện và quy địnhcủa pháp luật.

IV PHÒNG TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG

- Thông tư liên tịch số 03/2008/TTLT-BTNMT-BNV ngày 15/7/2008 của

Bộ Tài nguyên Môi trường, Bộ Nội vụ, hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyềnhạn và cơ cấu tổ chức của cơ quan chuyên môn về tài nguyên và môi trườngthuộc UBND các cấp

+ Tài nguyên nước, tài nguyên khoáng sản ; Môi trường;

+ Biển và hải đảo (đối với những huyện có biển)

- Chịu sự hướng dẫn, kiểm tra về chuyên môn, nghiệp vụ của Sở Tàinguyên và Môi trường

- Phòng Tài nguyên và Môi trường cấp huyện có Văn phòng đăng ký quyền

sử dụng đất trực thuộc, do Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện quyết định trên

cơ sở hướng dẫn của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh và theo quy định của pháp luật

3 Nhiệm vụ và quyền hạn

- Trình Ủy ban nhân dân cấp huyện ban hành các văn bản hướng dẫn việcthực hiện các quy hoạch, kế hoạch, chính sách, pháp luật của Nhà nước về quản

lý tài nguyên và môi trường

- Lập quy hoạch sử dụng đất, điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đấtcấp huyện và tổ chức thực hiện sau khi được phê duyệt; thẩm định quy hoạch,

kế hoạch sử dụng đất cấp xã

- Thẩm định hồ sơ về giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích

sử dụng đất, chuyển quyền sử dụng đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất

và quyền sở hữu, sử dụng tài sản gắn liền với đất cho các đối tượng thuộc thẩmquyền của Ủy ban nhân dân cấp huyện

Trang 16

- Theo dõi biến động về đất đai; cập nhật, chỉnh lý các tài liệu và bản đồ vềđất đai; quản lý hoạt động của Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất cấp huyệntheo phân cấp của Ủy ban nhân dân cấp huyện; hướng dẫn, kiểm tra việc thựchiện thống kê, kiểm kê, đăng ký đất đai đối với công chức chuyên môn về tàinguyên và môi trường ở xã, phường, thị trấn (sau đây gọi tắt là công chứcchuyên môn về tài nguyên và môi trường cấp xã); thực hiện việc lập và quản lý

hồ sơ địa chính, xây dựng hệ thống thông tin đất đai cấp huyện

- Phối hợp với Sở Tài nguyên và Môi trường và các cơ quan có liên quantrong việc xác định giá đất, mức thu tiền sử dụng đất, tiền thuê đất của địaphương; thực hiện công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư theo quy định củapháp luật

- Tổ chức thực hiện các quy định của pháp luật và sự chỉ đạo của Ủy bannhân dân cấp huyện về bảo vệ tài nguyên đất đai, tài nguyên nước, tài nguyênkhoáng sản (nếu có)

- Tổ chức đăng ký, xác nhận và kiểm tra thực hiện cam kết bảo vệ môitrường và đề án bảo vệ môi trường trên địa bàn; lập báo cáo hiện trạng môitrường theo định kỳ; đề xuất các giải pháp xử lý ô nhiễm môi trường làng nghề,các cụm công nghiệp, khu du lịch trên địa bàn; thu thập, quản lý lưu trữ dữ liệu

về tài nguyên nước và môi trường trên địa bàn; hướng dẫn Uỷ ban nhân dân cấp

xã quy định về hoạt động và tạo điều kiện để tổ chức tự quản về bảo vệ môitrường hoạt động có hiệu quả

- Điều tra, thống kê, tổng hợp và phân loại giếng phải trám lấp; kiểm traviệc thực hiện trình tự, thủ tục, yêu cầu kỹ thuật trong việc trám lấp giếng

- Thực hiện kiểm tra và tham gia thanh tra, giải quyết các tranh chấp, khiếunại, tố cáo về lĩnh vực tài nguyên và môi trường theo phân công của Ủy bannhân dân cấp huyện

- Giúp Ủy ban nhân dân cấp huyện quản lý nhà nước đối với tổ chức kinh tếtập thể, kinh tế tư nhân và hướng dẫn, kiểm tra hoạt động của các hội, các tổchức phi chính phủ hoạt động trong lĩnh vực tài nguyên và môi trường

- Thực hiện tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật, thông tin về tàinguyên và môi trường và các dịch vụ công trong lĩnh vực tài nguyên và môitrường theo quy định của pháp luật

- Báo cáo định kỳ và đột xuất tình hình thực hiện nhiệm vụ về các lĩnh vựccông tác được giao cho Ủy ban nhân dân cấp huyện và Sở Tài nguyên và Môitrường

Trang 17

- Hướng dẫn chuyên môn, nghiệp vụ đối với công chức chuyên môn về tàinguyên và môi trường cấp xã.

- Quản lý tổ chức bộ máy, thực hiện chế độ, chính sách, chế độ đãi ngộ,khen thưởng, kỷ luật, đào tạo và bồi dưỡng về chuyên môn, nghiệp vụ đối vớicán bộ, công chức, viên chức và người lao động thuộc phạm vi quản lý củaPhòng theo quy định của pháp luật và phân công của Uỷ ban nhân dân cấphuyện

- Quản lý tài chính, tài sản của Phòng theo quy định của pháp luật và phâncông của Uỷ ban nhân dân cấp huyện

- Tổ chức thực hiện các dịch công trong lĩnh vực tài nguyên và môi trườngtại địa phương theo quy định của pháp luật

V PHÒNG LAO ĐỘNG - THƯƠNG BINH VÀ XÃ HỘI

- Thông tư liên tịch số 10/TTLT-BLĐTBXH-BNV ngày 10/7/2008 của

Bộ Lao động – Thương binh và Xã hội, Bộ Nội vụ hướng dẫn chức năng, nhiệm

vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của cơ quan chuyên môn thuộc UBND cấptỉnh, cấp huyện và nhiệm vụ quản lý Nhà nước của UBND cấp xã về lao động,người có công và xã hội

- Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội là cơ quan chuyên môn thuộc

Uỷ ban nhân dân cấp huyện, tham mưu, giúp Uỷ ban nhân dân cấp huyện thựchiện chức năng quản lý nhà nước về lĩnh vực lao động, người có công và xã hội;thực hiện một số nhiệm vụ, quyền hạn theo sự uỷ quyền của Uỷ ban nhân dâncấp huyện và theo quy định của pháp luật

- Chịu sự chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra, thanh tra về chuyên môn, nghiệp

vụ của Sở Lao động - Thương binh và Xã hội

3 Nhiệm vụ, quyền hạn

- Trình Uỷ ban nhân dân cấp huyện ban hành các quyết định, chỉ thị; quyhoạch, kế hoạch dài hạn, năm năm và hàng năm; đề án, chương trình trong lĩnhvực lao động, người có công và xã hội; cải cách hành chính, xã hội hoá thuộc lĩnhvực quản lý nhà nước được giao

Trang 18

- Trình Chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp huyện dự thảo các văn bản về lĩnhvực lao động, người có công và xã hội thuộc thẩm quyền ban hành của Chủ tịch

Uỷ ban nhân dân cấp huyện

- Tổ chức thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật, quy hoạch, kếhoạch, đề án, chương trình về lĩnh vực lao động, người có công và xã hội trênđịa bàn huyện sau khi được phê duyệt; thông tin, tuyên truyền, phổ biến, giáodục pháp luật về lĩnh vực lao động, người có công và xã hội được giao

- Giúp Ủy ban nhân dân cấp huyện quản lý nhà nước đối với tổ chứckinh tế tập thể, kinh tế tư nhân; hướng dẫn và kiểm tra hoạt động của cỏc hội

và tổ chức phi Chính phủ hoạt động trên địa bàn thuộc lĩnh vực lao động,người có công và xã hội theo quy định của pháp luật

- Hướng dẫn, kiểm tra việc thực hiện các quy định của pháp luật đối vớibảo trợ xã hội, dạy nghề, giới thiệu việc làm, cơ sở giáo dục lao động xã hội, cơ sởtrợ giúp trẻ em trên địa bàn huyện theo phân cấp, uỷ quyền

- Hướng dẫn và tổ chức thực hiện quản lý nghĩa trang liệt sỹ, đài tưởngniệm, các công trình ghi công liệt sỹ

- Hướng dẫn chuyên môn, nghiệp vụ đối với Uỷ ban nhân dân cấp xãtrong việc thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn về lĩnh vực lao động, người có công

và xã hội

- Phối hợp với các ngành, đoàn thể xây dựng phong trào toàn dân chămsóc, giúp đỡ người có công và các đối tượng chính sách xã hội

- Tổ chức kiểm tra việc thực hiện chế độ, chính sách về lao động, người

có công và xã hội; giải quyết khiếu nại, tố cáo; phòng, chống tham nhũng, tiêucực, chống lãng phí trong hoạt động lao động, người có công và xã hội theo quyđịnh của pháp luật và phân cấp của Uỷ ban nhân dân cấp huyện

- Tổ chức ứng dụng tiến bộ khoa học, công nghệ; xây dựng hệ thống thôngtin, lưu trữ phục vụ công tác quản lý nhà nước và chuyên môn, nghiệp vụ về lĩnhvực lao động, người có công và xã hội

- Thực hiện chế độ thông tin, báo cáo định kỳ và đột xuất về tình hìnhthực hiện nhiệm vụ được giao theo quy định của Uỷ ban nhân dân cấp huyện và

Sở Lao động - Thương binh và Xã hội

- Quản lý tổ chức bộ máy, biên chế, thực hiện chế độ, chính sách, chế độđãi ngộ, khen thưởng, kỷ luật, đào tạo và bồi dưỡng về chuyên môn, nghiệp vụ

Trang 19

đối với cán bộ, công chức, viên chức và người lao động thuộc phạm vi quản lýtheo quy định của pháp luật và phân công, phân cấp, uỷ quyền của Uỷ ban nhândân cấp huyện.

- Quản lý tài chính, tài sản được giao theo quy định của pháp luật và phâncấp của Ủy ban nhân dân cấp huyện

- Thực hiện một số nhiệm vụ khác do Uỷ ban nhân dân cấp huyện giaohoặc theo quy định của pháp luật

VI PHÒNG VĂN HÓA VÀ THÔNG TIN

- Thông tư liên tịch số 43/2008/TTLT-BVHTTDL-BNV ngày 06/6/2008của Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch, Bộ Nội vụ hướng dẫn chức năng, nhiệm

vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch thuộcUBND cấp tỉnh, phòng Văn hóa và Thông tin thuộc UBND cấp huyện

- Thông tư liên tịch số 03/2008/TTLT-BTTTT-BNV ngày 30/6/2008 của

Bộ Thông tin, truyền thông, Bộ Nội vụ, hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyềnhạn và cơ cấu tổ chức của Sở Thông tin và Truyền thông thuộc UBND cấp tỉnh,phòng Văn hóa và Thông tin thuộc UBND cấp huyện

- Trình Ủy ban nhân dân huyện các dự thảo, nghị quyết, chỉ thị, kế hoạch,

đề án, chương trình phát triển văn hoá, gia đình, thể dục, thể thao và du lịch;phát triển thông tin và truyền thông trên địa bàn; chương trình và biện pháp tổchức thực hiện cải cách hành chính, xã hội hoá trong các lĩnh vực quản lý nhànước được giao

Định dạng
Số trang	38
Dung lượng	269 KB