ĐỀ CƯƠNG ôn tập THI TUYỂN CÔNG CHỨC năm 2011 môn nghiệp vụ chuyên ngành của nhóm kinh tế ngân sách

VỊ TRÍ VÀ CHỨC NĂNG: Sở Tài chính là cơ quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân thànhphố, có chức năng tham mưu, giúp Uỷ ban nhân dân thành phố thực hiệnchức năng quản lý nhà nước về tài c

Môn: Nghiệp vụ chuyên ngành của Nhóm Kinh tế - Ngân sách Báo cáo viên: ThS Bùi Anh Tuấn, Phó Chánh VP Sở Tài chính

A SỞ TÀI CHÍNH

I VỊ TRÍ VÀ CHỨC NĂNG:

Sở Tài chính là cơ quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân thànhphố, có chức năng tham mưu, giúp Uỷ ban nhân dân thành phố thực hiệnchức năng quản lý nhà nước về tài chính; ngân sách nhà nước; thuế, phí, lệphí và thu khác của ngân sách nhà nước; tài sản nhà nước; các quỹ tài chínhnhà nước; đầu tư tài chính; tài chính doanh nghiệp; kế toán; kiểm toán độclập; giá và các hoạt động dịch vụ tài chính tại địa phương; đồng thời, thựchiện một số nhiệm vụ, quyền hạn theo uỷ quyền của Uỷ ban nhân dân thànhphố và quy định của pháp luật

Sở Tài chính có tư cách pháp nhân, có con dấu và tài khoản riêng; chịu

sự chỉ đạo, quản lý về tổ chức, biên chế và công tác của Uỷ ban nhân dânthành phố; đồng thời, chịu sự chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra về chuyên môn,nghiệp vụ của Bộ Tài chính

II NHIỆM VỤ VÀ QUYỀN HẠN

1 Trình Uỷ ban nhân dân thành phố:

a) Dự thảo quyết định, chỉ thị và các văn bản khác thuộc thẩm quyềnban hành của Uỷ ban nhân dân thành phố về lĩnh vực tài chính;

b) Dự thảo chương trình, kế hoạch dài hạn, 5 năm và hàng năm về lĩnhvực tài chính theo quy hoạch, kế hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội củađịa phương;

c) Dự thảo chương trình, biện pháp tổ chức thực hiện công tác cải cáchhành chính thuộc phạm vi quản lý nhà nước của Sở;

d) Dự thảo các văn bản quy phạm pháp luật quy định cụ thể về tiêuchuẩn chức danh đối với cấp trưởng, cấp phó của các đơn vị thuộc Sở;Trưởng phòng, Phó Trưởng phòng của Phòng Tài chính - Kế hoạch thuộc Uỷban nhân dân quận, huyện sau khi thống nhất với Sở quản lý ngành, lĩnh vực

có liên quan;

đ) Dự thảo phương án phân cấp nguồn thu và nhiệm vụ chi của từngcấp ngân sách của địa phương; định mức phân bổ dự toán chi ngân sách địaphương; chế độ thu phí và các khoản đóng góp của nhân dân theo quy địnhcủa pháp luật để trình Hội đồng nhân dân thành phố quyết định theo thẩmquyền;

e) Dự toán điều chỉnh ngân sách địa phương; các phương án cân đốingân sách và các biện pháp cần thiết để hoàn thành nhiệm vụ thu, chi ngân

sách được giao để trình Hội đồng nhân dân thành phố quyết định theo thẩmquyền;

g) Phương án sắp xếp lại, xử lý nhà, đất thuộc sở hữu nhà nước thuộcphạm vi quản lý của địa phương

2 Trình Chủ tịch Uỷ ban nhân dân thành phố:

a) Dự thảo Quyết định, chỉ thị và các văn bản khác thuộc thẩm quyềnban hành của Chủ tịch Uỷ ban nhân dân thành phố về lĩnh vực quản lý nhànước của Sở;

b) Dự thảo Quyết định thành lập, sáp nhập, chia tách, tổ chức lại, giảithể các đơn vị thuộc Sở theo quy định của pháp luật

3 Giúp Chủ tịch Uỷ ban nhân dân thành phố chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm

tra, thông tin, tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật về lĩnh vực tài chính;

tổ chức thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật, các chính sách, quyhoạch, kế hoạch, chương trình, dự án, đề án, phương án thuộc phạm vi quản

lý nhà nước của Sở sau khi được cấp có thẩm quyền ban hành hoặc phêduyệt

4 Về quản lý ngân sách nhà nước, thuế, phí, lệ phí và thu khác của

ngân sách nhà nước:

a) Hướng dẫn các cơ quan hành chính, các đơn vị sự nghiệp thuộcthành phố và cơ quan tài chính cấp dưới xây dựng dự toán ngân sách nhànước hàng năm theo quy định của pháp luật

Thực hiện kiểm tra, thẩm tra dự toán ngân sách của các cơ quan, đơn vịcùng cấp và dự toán ngân sách của cấp dưới; lập dự toán thu ngân sách nhànước trên địa bàn, dự toán thu, chi ngân sách địa phương, phương án phân bổngân sách cấp thành phố báo cáo Uỷ ban nhân dân thành phố để trình Hộiđồng nhân dân thành phố quyết định;

b) Chủ trì, phối hợp với các cơ quan có liên quan xây dựng, trình Uỷban nhân dân thành phố ban hành theo thẩm quyền các văn bản quy định vềthu tiền sử dụng đất, tiền cho thuê đất, tiền cho thuê mặt nước, góp vốn liêndoanh bằng giá trị quyền sử dụng đất, tiền cho thuê và tiền bán nhà thuộc sởhữu nhà nước và các khoản thu khác của ngân sách nhà nước theo quy địnhcủa Luật Ngân sách nhà nước trong các lĩnh vực tài sản nhà nước, đất đai, tàinguyên khoáng sản

Hướng dẫn, kiểm tra và tổ chức thực hiện việc thực hiện chính sách,xác định đơn giá thu và mức thu tiền sử dụng đất, tiền cho thuê đất, tiền chothuê mặt nước, góp vốn liên doanh bằng giá trị quyền sử dụng đất, tiền chothuê và tiền bán nhà thuộc sở hữu nhà nước;

c) Phối hợp với cơ quan có liên quan trong việc thực hiện công tácquản lý thu thuế, phí, lệ phí và các khoản thu khác trên địa bàn;

d) Kiểm tra, giám sát việc quản lý và sử dụng ngân sách ở các cơ quan,đơn vị sử dụng ngân sách; yêu cầu Kho bạc Nhà nước tạm dừng thanh toánkhi phát hiện chi vượt dự toán, chi sai chính sách chế độ hoặc không chấphành chế độ báo cáo của Nhà nước;

đ) Thẩm định quyết toán thu ngân sách nhà nước phát sinh trên địa bànhuyện, quyết toán thu, chi ngân sách huyện; thẩm định và thông báo quyếttoán đối với các cơ quan hành chính, các đơn vị sự nghiệp và các tổ chứckhác có sử dụng ngân sách thành phố; phê duyệt quyết toán kinh phí uỷquyền của ngân sách Trung ương do địa phương thực hiện

Tổng hợp tình hình thu, chi ngân sách nhà nước, lập tổng quyết toánngân sách hàng năm của địa phương trình Uỷ ban nhân dân thành phố báocáo Hội đồng nhân dân thành phố phê duyệt, báo cáo Bộ Tài chính

e) Quản lý vốn đầu tư phát triển:

- Tham gia với Sở Kế hoạch và Đầu tư, các cơ quan có liên quan đểtham mưu với Uỷ ban nhân dân thành phố về chiến lược thu hút, huy động,

sử dụng vốn đầu tư ngắn hạn, dài hạn trong và ngoài nước; xây dựng cácchính sách, biện pháp điều phối và nâng cao hiệu quả sử dụng nguồn vốn hỗtrợ phát triển chính thức (ODA) trên địa bàn Giúp Uỷ ban nhân dân thànhphố quản lý nhà nước về tài chính đối với các chương trình, dự án ODA trênđịa bàn;

- Phối hợp với Sở Kế hoạch và Đầu tư và các cơ quan liên quan xâydựng dự toán và phương án phân bổ dự toán chi đầu tư phát triển hàng năm;chủ trì phối hợp với các cơ quan liên quan bố trí các nguồn vốn khác có tínhchất đầu tư trình Uỷ ban nhân dân thành phố quyết định;

- Phối hợp với Sở Kế hoạch và Đầu tư trình Uỷ ban nhân dân thànhphố quyết định phân bổ vốn đầu tư, danh mục dự án đầu tư có sử dụng vốnngân sách; kế hoạch điều chỉnh phân bổ vốn đầu tư trong trường hợp cầnthiết; xây dựng kế hoạch điều chỉnh, điều hoà vốn đầu tư đối với các dự ánđầu tư từ nguồn ngân sách địa phương;

- Tham gia về chủ trương đầu tư; thẩm tra, thẩm định, tham gia ý kiếntheo thẩm quyền đối với các dự án đầu tư do thành phố quản lý;

- Kiểm tra tình hình thực hiện kế hoạch vốn đầu tư, tình hình quản lý,

sử dụng vốn đầu tư, quyết toán vốn đầu tư thuộc ngân sách địa phương củachủ đầu tư và cơ quan tài chính quận, huyện, phường, xã; tình hình kiểm soátthanh toán vốn đầu tư của Kho bạc Nhà nước ở thành phố, quận, huyện;

- Tổ chức thẩm tra quyết toán vốn đầu tư dự án hoàn thành, trình Chủtịch Uỷ ban nhân dân thành phố phê duyệt đối với các dự án thuộc thẩmquyền phê duyệt của Chủ tịch Uỷ ban nhân dân thành phố Thẩm tra, phêduyệt quyết toán các dự án đầu tư bằng nguồn vốn sự nghiệp có tính chất đầu

tư xây dựng cơ bản của địa phương theo quy định;

- Tổng hợp, phân tích tình hình huy động và sử dụng vốn đầu tư, đánhgiá hiệu quả quản lý, sử dụng vốn đầu tư, quyết toán vốn đầu tư của địaphương, báo cáo Uỷ ban nhân dân thành phố và Bộ Tài chính theo quy định.

g) Quản lý các nguồn kinh phí uỷ quyền của Trung ương, quản lý quỹ

dự trữ tài chính của địa phương theo quy định của pháp luật;

h) Thống nhất quản lý các khoản vay và viện trợ dành cho địa phươngtheo quy định của pháp luật; quản lý tài chính nhà nước đối với nguồn việntrợ nước ngoài trực tiếp cho địa phương thuộc nguồn thu của ngân sách địaphương; giúp Uỷ ban nhân dân thành phố triển khai việc phát hành trái phiếu

và các hình thức vay nợ khác của địa phương theo quy định của Luật Ngânsách nhà nước;

i) Hướng dẫn, kiểm tra việc thực hiện cơ chế tự chủ về tài chính củacác đơn vị sự nghiệp công lập và chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm về kinhphí quản lý hành chính đối với các cơ quan hành chính nhà nước theo quyđịnh của pháp luật;

k) Hướng dẫn và tổ chức thực hiện chế độ công khai tài chính ngânsách của nhà nước theo quy định của pháp luật;

l) Tổng hợp kết quả thực hiện kiến nghị của thanh tra, kiểm toán vềlĩnh vực tài chính ngân sách báo cáo Uỷ ban nhân dân thành phố

5 Về quản lý tài sản nhà nước tại địa phương:

a) Xây dựng, trình Uỷ ban nhân dân thành phố các văn bản hướng dẫn

về quản lý, sử dụng tài sản nhà nước và phân cấp quản lý nhà nước về tài sảnnhànước thuộc phạm vi quản lý của địa phương;

b) Hướng dẫn, kiểm tra việc thực hiện chế độ quản lý tài sản nhà nước;

đề xuất các biện pháp về tài chính để đảm bảo quản lý và sử dụng có hiệu quảtài sản nhà nước theo thẩm quyền tại địa phương;

c) Quyết định theo thẩm quyền hoặc trình Uỷ ban nhân dân thành phốquyết định theo thẩm quyền việc mua sắm, cho thuê, thu hồi, điều chuyển,thanh lý, bán, tiêu huỷ tài sản nhà nước, giao tài sản nhà nước cho đơn vị sựnghiệp công lập tự chủ tài chính và sử dụng tài sản nhà nước của đơn vị sựnghiệp công lập tự chủ tài chính vào mục đích sản xuất kinh doanh, dịch vụ,cho thuê, liên doanh, liên kết;

d) Hướng dẫn và tổ chức thực hiện chế độ công khai tài sản nhà nướctrong các cơ quan, tổ chức, đơn vị theo quy định của pháp luật;

đ) Phối hợp với Sở Tài nguyên và Môi trường hướng dẫn, kiểm tra các

cơ quan, tổ chức, đơn vị ở địa phương trong việc thực hiện chính sách bồithường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất;

e) Tổ chức tiếp nhận, quản lý, trình Uỷ ban nhân dân thành phố quyếtđịnh xử lý hoặc xử lý theo thẩm quyền đối với tài sản không xác định đượcchủ sở hữu; tài sản bị chôn dấu, chìm đắm được tìm thấy; tài sản tịch thu

sung quỹ nhà nước; tài sản của các dự án sử dụng vốn nhà nước (bao gồm cảvốn ODA) khi dự án kết thúc và các tài sản khác được xác lập quyền sở hữucủa Nhà nước;

g) Tổ chức quản lý và khai thác tài sản nhà nước chưa giao cho tổchức, cá nhân quản lý, sử dụng; quản lý các nguồn tài chính phát sinh trongquá trình quản lý, khai thác, chuyển giao, xử lý tài sản nhà nước;

h) Tham mưu cho Uỷ ban nhân dân thành phố có ý kiến với các Bộ,ngành và Bộ Tài chính về việc sắp xếp nhà, đất của các cơ quan Trung ươngquản lý trên địa bàn;

i) Quản lý cơ sở dữ liệu tài sản nhà nước thuộc phạm vi quản lý của địaphương; giúp Uỷ ban nhân dân thành phố thực hiện báo cáo tình hình quản

lý, sử dụng tài sản nhà nước thuộc phạm vi quản lý của địa phương

6 Về quản lý các quỹ tài chính nhà nước (quỹ đầu tư phát triển; quỹ

bảo lãnh tín dụng doanh nghiệp vừa và nhỏ; quỹ phát triển nhà ở và các loạihình quỹ tài chính nhà nước khác được thành lập theo quy định của phápluật):

a) Chủ trì xây dựng Đề án, thẩm định các văn bản về thành lập và hoạtđộng của các quỹ báo cáo Uỷ ban nhân dân thành phố phê duyệt hoặc trìnhcấp có thẩm quyền phê duyệt; tham mưu giúp Uỷ ban nhân dân thành phốquyết định các vấn đề về đối tượng đầu tư và cho vay; lãi suất; cấp vốn điều

lệ cho các quỹ theo quy định của pháp luật;

b) Theo dõi, kiểm tra, giám sát hoạt động của các quỹ; kiểm tra, giámsát việc chấp hành chế độ quản lý tài chính và thực hiện các nhiệm vụ kháctheo phân công của Uỷ ban nhân dân thành phố;

c) Kiểm tra, giám sát các việc sử dụng nguồn vốn ngân sách địaphương uỷ thác cho các tổ chức nhận uỷ thác (các quỹ đầu tư phát triển, các

tổ chức tài chính nhà nước, ) để thực hiện giải ngân, cho vay, hỗ trợ lãi suấttheo các mục tiêu đã được Uỷ ban nhân dân thành phố xác định

7 Về quản lý tài chính doanh nghiệp:

a) Hướng dẫn thực hiện các chính sách, chế độ quản lý tài chính doanhnghiệp, tài chính hợp tác xã và kinh tế tập thể; chính sách tài chính phục vụchuyển đổi sở hữu, sắp xếp lại doanh nghiệp nhà nước, chuyển đổi đơn vị sựnghiệp công lập thành doanh nghiệp, cổ phần hoá đơn vị sự nghiệp công lập,chế độ quản lý, bảo toàn và phát triển vốn nhà nước tại doanh nghiệp;

b) Kiểm tra việc thực hiện pháp luật về tài chính, kế toán của các loạihình doanh nghiệp trên địa bàn theo quy định của pháp luật;

c) Quản lý phần vốn và tài sản thuộc sở hữu nhà nước tại các doanhnghiệp, tổ chức kinh tế hợp tác, kinh tế tập thể do địa phương thành lập theoquy định của pháp luật; thực hiện quyền, nghĩa vụ đại diện chủ sở hữu phầnvốn nhà nước tại các doanh nghiệp theo phân công của Uỷ ban nhân dânthành phố;

d) Kiểm tra, giám sát việc quản lý, sử dụng vốn, việc phân phối thunhập, trích lập và sử dụng các quỹ của công ty nhà nước; kiểm tra, giám sát,đánh giá hiệu quả hoạt động của doanh nghiệp nhà nước;

đ) Tổng hợp tình hình chuyển đổi sở hữu, sắp xếp lại doanh nghiệp nhànước; phân tích, đánh giá tình hình tài chính doanh nghiệp trên địa bàn, tìnhhình quản lý, bảo toàn và phát triển vốn nhà nước tại doanh nghiệp do địaphương thành lập hoặc góp vốn, báo cáo Uỷ ban nhân dân thành phố và Bộtrưởng Bộ Tài chính;

e) Tổng hợp đánh giá tình hình thực hiện cơ chế tài chính phục vụchính sách phát triển hợp tác xã, kinh tế tập thể trên địa bàn theo quy địnhcủa pháp luật

8 Về quản lý giá và thẩm định giá:

a) Chủ trì xây dựng phương án giá hàng hoá, dịch vụ và kiểm soát cácyếu tố hình thành giá đối với hàng hoá, dịch vụ theo thẩm quyền;

b) Thẩm định phương án giá tài sản, hàng hoá, dịch vụ công ích nhànước đặt hàng giao kế hoạch, sản phẩm còn vị thế độc quyền do các sở, đơn

vị, hoặc doanh nghiệp xây dựng, trình Uỷ ban nhân dân thành phố quyếtđịnh;

c) Phối hợp với các cơ quan có liên quan tổ chức hiệp thương giá, kiểmsoát giá độc quyền, chống bán phá giá, niêm yết giá và bán theo giá niêm yết;

d) Thẩm định dự thảo quyết định ban hành bảng giá các loại đất vàphương án giá đất tại địa phương để Sở Tài nguyên và Môi trường trình Uỷban nhân dân thành phố quyết định;

đ) Công bố danh mục hàng hoá, dịch vụ thực hiện bình ổn giá, đăng kýgiá, kê khai giá và công bố áp dụng các biện pháp bình ổn giá tại địa phươngtheo quy định của pháp luật;

e) Tổng hợp, phân tích và dự báo sự biến động giá trên địa bàn; báocáo tình hình thực hiện công tác quản lý nhà nước về giá tại địa phương theoquy định của Bộ Tài chính và Uỷ ban nhân dân thành phố;

g) Chủ trì phối hợp với các cơ quan có liên quan kiểm tra việc thựchiện pháp luật về giá và thẩm định giá của các tổ chức, cá nhân hoạt độngtrên địa bàn

9 Hướng dẫn, quản lý và kiểm tra việc thực hiện các quy định của

pháp luật đối với các tổ chức cung ứng dịch vụ tài chính thuộc lĩnh vực tàichính, kế toán, kiểm toán độc lập, đầu tư tài chính, các doanh nghiệp kinhdoanh xổ số, đặt cược và trò chơi có thưởng trên địa bàn theo quy định củapháp luật

10 Thanh tra, kiểm tra, giải quyết khiếu nại tố cáo; xử lý theo thẩm

quyền hoặc kiến nghị cấp có thẩm quyền xử lý các hành vi vi phạm pháp luậttrong các lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý nhà nước của Sở; phòng, chống

tham nhũng, tiêu cực và thực hành tiết kiệm, chống lãng phí trong việc sửdụng tài sản, kinh phí được giao theo quy định của pháp luật.

11 Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của Văn phòng, Thanh

tra, các phòng chuyên môn, nghiệp vụ, các chi cục và các đơn vị sự nghiệpthuộc Sở; quản lý biên chế, thực hiện chế độ tiền lương và các chính sách,chế độ đãi ngộ, đào tạo, bồi dưỡng, khen thưởng, kỷ luật đối với cán bộ, côngchức, viên chức thuộc phạm vi quản lý của Sở theo phân cấp của Uỷ bannhân dân thành phố và theo quy định của pháp luật

12 Thực hiện hợp tác quốc tế về lĩnh vực tài chính theo quy định của

pháp luật và sự phân công hoặc uỷ quyền của Uỷ ban nhân dân thành phố

13 Tổ chức nghiên cứu, ứng dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật; xây dựng

hệ thống thông tin, lưu trữ phục vụ công tác quản lý tài chính và chuyên mônnghiệp vụ được giao

14 Thực hiện các nhiệm vụ khác do Uỷ ban nhân dân thành phố giao

và theo quy định của pháp luật

III CƠ CẤU TỔ CHỨC VÀ BIÊN CHẾ

1 Lãnh đạo:

a) Sở Tài chính có Giám đốc và không quá 03 (ba) Phó Giám đốc;b) Giám đốc Sở là người đứng đầu Sở, chịu trách nhiệm trước Uỷ bannhân dân thành phố, Chủ tịch Uỷ ban nhân dân thành phố và trước pháp luật

về toàn bộ hoạt động của Sở; chịu trách nhiệm báo cáo công tác trước Hộiđồng nhân dân thành phố, Uỷ ban nhân dân thành phố và Bộ Tài chính theoquy định;

c) Phó Giám đốc Sở là người giúp Giám đốc Sở, chịu trách nhiệmtrước Giám đốc Sở và trước pháp luật về lĩnh vực công tác được phân công;khi Giám đốc vắng mặt, một Phó Giám đốc được Giám đốc uỷ nhiệm điềuhành các hoạt động của Sở;

d) Việc bổ nhiệm, bổ nhiệm lại Giám đốc và Phó Giám đốc Sở do Chủtịch Uỷ ban nhân dân thành phố quyết định theo tiêu chuẩn chuyên môn,nghiệp vụ do Bộ Tài chính ban hành và theo quy định của pháp luật

Việc điều động, luân chuyển, khen thưởng, kỷ luật, miễn nhiệm, cho từchức, nghỉ hưu và thực hiện các chế độ, chính sách khác đối với Giám đốc,Phó Giám đốc Sở Tài chính thực hiện theo quy định của pháp luật

- Phòng Hành chính sự nghiệp;

- Phòng Đầu tư;

- Phòng Quản lý giá - công sản;

- Phòng Tài chính doanh nghiệp

d) Việc thành lập Chi cục và các đơn vị sự nghiệp thuộc Sở Tài chính

do Uỷ ban nhân dân, Chủ tịch Uỷ ban nhân dân thành phố quyết định theoquy định của pháp luật

3 Biên chế:

a) Biên chế hành chính của Sở Tài chính do Uỷ ban nhân dân thànhphố quyết định trong tổng biên chế hành chính của thành phố được Trungương giao;

b) Biên chế sự nghiệp của các đơn vị sự nghiệp trực thuộc Sở (nếu có)

do Uỷ ban nhân dân thành phố quyết định theo định mức biên chế và theoquy định của pháp luật;

Căn cứ vào khối lượng công việc, tính chất, đặc điểm cụ thể về quản lýngành, lĩnh vực trên địa bàn thành phố, Giám đốc Sở Tài chính phối hợp vớiGiám đốc Sở Nội vụ xác định biên chế hành chính, sự nghiệp của Sở để trình

Uỷ ban nhân dân thành phố quyết định;

c) Việc bố trí cán bộ, công chức, viên chức của Sở và các đơn vị sựnghiệp trực thuộc phải căn cứ vào nhu cầu, chức danh, tiêu chuẩn, cơ cấungạch công chức, viên chức Nhà nước theo quy định pháp luật hiện hành;

d) Trên cơ sở chức năng, nhiệm vụ được phê duyệt, giao Giám đốc SởTài chính ban hành Quy chế làm việc của cơ quan phù hợp với Quy chế làmviệc của Uỷ ban nhân dân thành phố và các quy định hiện hành

B SỞ CÔNG THƯƠNG

I VỊ TRÍ CHỨC NĂNG

Sở Công Thương là cơ quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân thànhphố, có chức năng tham mưu, giúp Uỷ ban nhân dân thành phố thực hiệnchức năng quản lý nhà nước về công thương, bao gồm: cơ khí; luyện kim;điện; năng lượng mới; năng lượng tái tạo; hoá chất; vật liệu nổ công nghiệp;công nghiệp khai thác mỏ và chế biến khoáng sản; công nghiệp tiêu dùng;công nghiệp thực phẩm; công nghiệp chế biến khác; lưu thông hàng hoá trênđịa bàn thành phố; xuất khẩu; nhập khẩu; quản lý thị trường; quản lý cạnhtranh; xúc tiến thương mại; kiểm soát độc quyền; chống bán phá giá; chốngtrợ cấp, bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng; thương mại điện tử; dịch vụthương mại; hội nhập kinh tế; quản lý cụm, điểm công nghiệp trên địa bàn;các hoạt động khuyến công; các dịch vụ công thuộc phạm vi quản lý của Sở

Sở Công Thương có tư cách pháp nhân, có con dấu và tài khoản riêng;chịu sự chỉ đạo, quản lý về tổ chức, biên chế và công tác của Uỷ ban nhân

dân thành phố, đồng thời chịu sự chỉ đạo, kiểm tra, hướng dẫn chuyên môn,nghiệp vụ của Bộ Công Thương.

II NHIỆM VỤ VÀ QUYỀN HẠN

1 Trình Uỷ ban nhân dân thành phố:

a) Dự thảo quy hoạch, kế hoạch dài hạn, 05 năm và hàng năm; chủ

trương, chính sách, chương trình, biện pháp, quy định cụ thể về phát triểnngành công thương trên địa bàn;

b) Dự thảo các quyết định, chỉ thị thuộc thẩm quyền ban hành của Uỷ

ban nhân dân thành phố về lĩnh vực công thương;

c) Dự thảo quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức

của Chi cục Quản lý thị trường theo quy định của Chính phủ, hướng dẫn của

Bộ Công Thương và các cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền;

d) Dự thảo quy định về tiêu chuẩn chức danh đối với trưởng, phó cácđơn vị thuộc Sở Công Thương; tham gia dự thảo quy định tiêu chuẩn chứcdanh lãnh đạo phụ trách lĩnh vực công thương của Phòng Công Thươngthuộc Uỷ ban nhân dân huyện, Phòng Kinh tế thuộc Uỷ ban nhân dân quận

2 Trình Chủ tịch Uỷ ban nhân dân thành phố:

a) Dự thảo quyết định thành lập, sáp nhập, giải thể các đơn vị thuộc Sở

Công Thương theo quy định của pháp luật;

b) Dự thảo các quyết định, chỉ thị cá biệt thuộc thẩm quyền ban hành của

Chủ tịch Uỷ ban nhân dân thành phố về lĩnh vực công thương

3 Hướng dẫn, kiểm tra việc thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật,

chính sách, quy hoạch, kế hoạch, đề án, chương trình và các quy định về pháttriển công thương sau khi được phê duyệt; thông tin, tuyên truyền, hướngdẫn, phổ biến, giáo dục pháp luật về lĩnh vực công thương

4 Giúp Uỷ ban nhân dân thành phố thẩm định thiết kế cơ sở các dự án

đầu tư xây dựng các công trình phát triển ngành công thương trên địa bànthành phố theo phân cấp; thẩm định, cấp, sửa đổi, bổ sung, gia hạn và thu hồicác loại giấy phép, chứng nhận thuộc phạm vi trách nhiệm quản lý của SởCông Thương theo quy định của pháp luật, sự phân công hoặc uỷ quyền của

Uỷ ban nhân dân thành phố

5 Về công nghiệp và tiểu thủ công nghiệp:

a) Về cơ khí và luyện kim:

Tổ chức thực hiện quy hoạch, kế hoạch, chính sách phát triển ngành cơkhí, ngành luyện kim, phát triển các sản phẩm cơ khí, cơ - điện tử trọng điểm,các sản phẩm có hàm lượng công nghệ cao, kết hợp kỹ thuật cơ khí, tự độnghoá, điện tử công nghiệp trên địa bàn thành phố

b) Về điện lực và năng lượng:

- Tổ chức thực hiện quy hoạch, kế hoạch phát triển điện lực, phát triểnviệc ứng dụng năng lượng mới, năng lượng tái tạo trên địa thành phố;

- Tổ chức tập huấn kiến thức pháp luật về hoạt động điện lực và sửdụng điện cho đơn vị điện lực tại địa bàn thành phố; đào tạo, bồi dưỡngchuyên môn, nghiệp vụ, an toàn điện cho cán bộ, công nhân kỹ thuật thuộccác tổ chức quản lý điện nông thôn;

- Tổ chức triển khai thực hiện phương án giá điện trên địa bàn thànhphố sau khi được cấp có thẩm quyền phê duyệt;

- Phối hợp với cơ quan nhà nước có thẩm quyền thực hiện kiểm tra,thanh tra chuyên ngành điện lực theo quy định của pháp luật

c) Về hoá chất, vật liệu nổ công nghiệp và các loại máy, thiết bị có yêu cầu

nghiêm ngặt về kỹ thuật an toàn:

- Tổ chức thực hiện quy hoạch, kế hoạch, chính sách phát triển ngànhhoá chất, vật liệu nổ công nghiệp và các loại máy, thiết bị có yêu cầu nghiêmngặt về kỹ thuật an toàn trên địa bàn thành phố;

- Chủ trì, phối hợp với các cơ quan có liên quan của thành phố kiểm tra

và xử lý các vi phạm pháp luật về quản lý, sử dụng, bảo quản và vận chuyểnhoá chất, vật liệu nổ công nghiệp, khí ga hoá lỏng và các loại máy, thiết bị cóyêu cầu nghiêm ngặt về kỹ thuật an toàn theo quy định của pháp luật

d) Về công nghiệp khai thác mỏ và chế biến khoáng sản (trừ khoángsản làm vật liệu xây dựng và sản xuất xi măng):

- Chủ trì tổ chức thực hiện quy hoạch thăm dò, khai thác và chế biếnkhoáng sản trên địa bàn thành phố sau khi được cấp có thẩm quyền phêduyệt;

- Tổ chức thực hiện quy hoạch, kế hoạch, chính sách phát triển ngànhkhai thác mỏ và chế biến khoáng sản trên địa bàn thành phố; kiểm tra việcthực hiện các biện pháp bảo vệ môi trường, quy định an toàn trong khai thác

mỏ và chế biến khoáng sản trên địa bàn thành phố

đ) Về công nghiệp tiêu dùng, công nghiệp thực phẩm và công nghiệpchế biến khác:

- Tổ chức thực hiện quy hoạch, kế hoạch, chính sách phát triển ngànhsau khi được phê duyệt, gồm: dệt - may, da - giầy, giấy, sành sứ, thuỷ tinh,nhựa, bia, rượu, nước giải khát, thuốc lá, bánh kẹo, sữa, dầu thực vật, chếbiến bột và tinh bột;

- Hướng dẫn, kiểm tra việc thực hiện các tiêu chuẩn, quy chuẩn chấtlượng sản phẩm công nghiệp, an toàn vệ sinh, môi trường công nghiệp; antoàn vệ sinh thực phẩm từ khâu sản xuất đến khi đưa vào lưu thông thuộcphạm vi quản lý của Sở Công Thương

e) Về khuyến công:

- Triển khai thực hiện chương trình, kế hoạch, đề án khuyến công tạiđịa phương, bao gồm các hoạt động thực hiện bằng nguồn kinh phí khuyếncông quốc gia và các hoạt động thực hiện bằng nguồn kinh phí khuyến côngđịa phương;

- Tổ chức đào tạo, bồi dưỡng nâng cao năng lực tổ chức thực hiện hoạtđộng khuyến công cho cán bộ làm công tác khuyến công tại địa phương

g) Về cụm, điểm công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp:

- Chủ trì, phối hợp với các cơ quan có liên quan tổ chức thực hiệnchương trình, đề án, cơ chế, chính sách, kế hoạch phát triển các doanh nghiệpcông nghiệp nhỏ và vừa, tổ chức kinh tế tập thể trên địa bàn (bao gồm cả cácngành nghề, làng nghề nông thôn, các hợp tác xã thuộc lĩnh vực côngthương); phê duyệt điều lệ của các tổ chức đó;

- Triển khai thực hiện cơ chế, chính sách ưu đãi thu hút đầu tư, xuấtnhập khẩu, thuế, tài chính, lao động và xây dựng hạ tầng kỹ thuật, giải phóngmặt bằng, di chuyển cơ sở sản xuất, xây dựng mới cụm, điểm công nghiệp,tiểu thủ công nghiệp trên địa bàn sau khi được phê duyệt

6 Về thương mại:

a) Thương mại nội địa:

- Tổ chức triển khai thực hiện quy hoạch, kế hoạch, cơ chế, chính sáchphát triển mạng lưới kết cấu hạ tầng thương mại bán buôn, bán lẻ, bao gồm:các loại hình chợ, các trung tâm thương mại, hệ thống các siêu thị, hệ thốngcác cửa hàng, hợp tác xã thương mại, dịch vụ thương mại; hệ thống đại lýthương mại, nhượng quyền thương mại và các loại hình kết cấu hạ tầngthương mại khác;

- Chủ trì, phối hợp với các cơ quan có liên quan hướng dẫn và tổ chứcthực hiện cơ chế, chính sách khuyến khích mở rộng mạng lưới kinh doanh,phát triển các tổ chức liên kết lưu thông hàng hoá, hình thành các kênh lưuthông hàng hoá ổn định từ sản xuất đến tiêu dùng trên địa bàn thành phố;

- Triển khai thực hiện cơ chế, chính sách ưu đãi, khuyến khích, hỗ trợsản xuất, kinh doanh và đời sống đối với đồng bào dân tộc, vùng sâu, vùng xatrên địa bàn thành phố (như cung cấp các mặt hàng thiết yếu, hỗ trợ lưu thônghàng hoá và dịch vụ thương mại );

- Tổng hợp và xử lý các thông tin thị trường trên địa bàn thành phố vềtổng mức lưu chuyển hàng hoá, tổng cung, tổng cầu, mức dự trữ lưu thông vàbiến động giá cả của các mặt hàng thiết yếu, các mặt hàng chính sách đối vớiđồng bào dân tộc vùng sâu, vùng xa Đề xuất với cấp có thẩm quyền giảipháp điều tiết lưu thông hàng hoá trong từng thời kỳ

b) Về xuất nhập khẩu:

- Tổ chức thực hiện các chính sách, kế hoạch, chương trình, đề án pháttriển và đẩy mạnh xuất khẩu hàng hoá; phát triển dịch vụ xuất khẩu, nhậpkhẩu hàng hoá trên địa bàn thành phố;

- Quản lý hoạt động xuất nhập khẩu hàng hoá của các doanh nghiệptrong nước và doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài, thương nhân nướcngoài không có đại diện tại Việt Nam trên địa bàn thành phố

c) Về thương mại điện tử:

- Chủ trì, phối hợp với các cơ quan có liên quan xây dựng hạ tầng ứngdụng thương mại điện tử trên địa bàn thành phố;

- Tổ chức triển khai thực hiện chính sách, kế hoạch, chương trình bồidưỡng, phát triển nguồn nhân lực phục vụ quản lý thương mại điện tử trên địabàn

d) Về xúc tiến thương mại:

- Tổ chức thực hiện chương trình, kế hoạch, đề án xúc tiến thương mạinhằm đẩy mạnh xuất khẩu, hỗ trợ các doanh nghiệp trên địa bàn thành phốxây dựng và phát triển thương hiệu hàng Việt Nam;

- Tổ chức thực hiện và kiểm tra, giám sát việc đăng ký tổ chức hội chợ,triển lãm thương mại, khuyến mại cho các thương nhân

đ) Về quản lý thị trường:

- Tổ chức thực hiện công tác quản lý thị trường trên địa bàn thành phốtheo quy định của Chính phủ, hướng dẫn của Bộ Công Thương và các cơquan quản lý nhà nước có thẩm quyền;

- Hướng dẫn, kiểm tra việc thực hiện pháp luật trong lĩnh vực côngthương của các tổ chức, cá nhân kinh doanh trên địa bàn thành phố; thực hiệnthanh tra chuyên ngành theo quy định của pháp luật;

- Chủ trì, phối hợp với các cơ quan có liên quan đấu tranh chống buônlậu, buôn bán hàng nhập lậu, hàng cấm, chống sản xuất và buôn bán hànggiả, hàng kém chất lượng, hàng vi phạm quy định về sở hữu trí tuệ; chốngcác hành vi đầu cơ, lũng đoạn thị trường, gian lận thương mại của các tổchức, cá nhân kinh doanh trên địa bàn thành phố

e) Về cạnh tranh, chống độc quyền, chống bán phá giá và chống trợcấp, bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng:

- Hướng dẫn và tổ chức thực hiện các quy định của pháp luật về cạnh

tranh, chống độc quyền, chống bán phá giá; chống trợ cấp, bảo vệ quyền lợingười tiêu dùng và bảo đảm môi trường cạnh tranh lành mạnh trên địa bànthành phố Đề xuất với các cơ quan có liên quan sửa đổi bổ sung các quyđịnh, những văn bản đã ban hành không phù hợp với pháp luật cạnh tranh;

- Được yêu cầu các tổ chức, cá nhân liên quan trong thành phố, cungcấp thông tin, tài liệu cần thiết cho việc thực hiện nhiệm vụ được giao về quy

định của pháp luật về cạnh tranh, chống độc quyền, chống bán phá giá vàchống trợ cấp, bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng;

- Thu thập, xây dựng cơ sở dữ liệu, quản lý, cung cấp thông tin vềdoanh nghiệp có vị trí thống lĩnh trên thị trường, các doanh nghiệp độc quyền

có trụ sở chính trên địa bàn thành phố; về các quy tắc cạnh tranh trong hiệphội; về các trường hợp miễn trừ

g) Về hội nhập kinh tế:

- Triển khai thực hiện kế hoạch, chương trình, biện pháp cụ thể về hộinhập kinh tế, thương mại quốc tế trên địa bàn thành phố sau khi được phêduyệt;

- Chủ trì, phối hợp với các cơ quan có liên quan phổ biến, tuyêntruyền, hướng dẫn thực hiện kế hoạch, chương trình, các quy định về hộinhập kinh tế, thương mại quốc tế của địa phương

7 Giúp Uỷ ban nhân dân thành phố quản lý nhà nước đối với các

doanh nghiệp, tổ chức kinh tế tập thể, kinh tế tư nhân; hướng dẫn và kiểm trahoạt động các hội, hiệp hội và tổ chức phi chính phủ trong lĩnh vực côngthương ở địa phương theo quy định của pháp luật

8 Hướng dẫn, kiểm tra việc thực hiện cơ chế tự chủ, tự chịu trách

nhiệm của đơn vị sự nghiệp công lập thuộc Sở Công Thương quản lý theoquy định của pháp luật

9 Thực hiện hợp tác quốc tế trong lĩnh vực công thương theo quy định

của pháp luật và phân cấp của Uỷ ban nhân dân thành phố

10 Hướng dẫn chuyên môn, nghiệp vụ thuộc lĩnh vực công thương đối

với các Phòng Công Thương thuộc Uỷ ban nhân dân huyện, Phòng Kinh tếthuộc Uỷ ban nhân dân quận

11 Tổ chức thực hiện kế hoạch nghiên cứu, ứng dụng tiến bộ khoa

học, công nghệ trong công nghiệp và thương mại thuộc phạm vi quản lý củaSở; hướng dẫn thực hiện các tiêu chuẩn, quy phạm, định mức kinh tế - kỹthuật, chất lượng sản phẩm công nghiệp; xây dựng hệ thống thông tin lưu trữ,cung cấp tư liệu về công nghiệp và thương mại theo quy định của pháp luật

12 Triển khai thực hiện chương trình cải cách hành chính của Sở theo

mục tiêu và nội dung chương trình cải cách hành chính của Uỷ ban nhân dânthành phố

13 Thanh tra, kiểm tra, xử lý vi phạm, giải quyết khiếu nại, tố cáo;

phòng chống tham nhũng, tiêu cực; thực hành tiết kiệm, chống lãng phí tronglĩnh vực công thương theo quy định của pháp luật hoặc theo sự phân công,phân cấp của Uỷ ban nhân dân thành phố

14 Tổ chức thực hiện các dịch vụ công trong lĩnh vực công thương

thuộc phạm vi quản lý của Sở theo quy định của pháp luật