Quản lý các dự án đầu tư tại ban quản lý đầu tư và xây dựng thủy lợi 6 bộ nông nghiệp và phát triển nông thôn

Về tính cấp thiết của đề tài Trong nhiều năm qua, nhà nước thông qua Bộ Nông nghiệp & Phát triển nông thôn đã đầu tư xây dựng nhiều dự án thủy lợi, phục vụ cho phát triển kinh tế

Quản lý các dự án đầu tư tại Ban Quản lý Đầu

tư và Xây dựng Thủy lợi 6 - Bô ̣ Nông nghiê ̣p và

Phát triển nông thôn

Nguyễn Văn Dũng

Trường Đại học Kinh tế Luận văn Thạc sĩ ngành: Quản trị kinh doanh; Mã số: 60 34 01 02

Người hướng dẫn: PGS.TS Nguyễn Văn Định

Năm bảo vệ: 2015

Abstract Phân tích, đánh giá thực trạng Quản lý các dự án đầu tư tại Ban Quản lý Đầu

tư và Xây dựng Thủy lợi 6 - Bô ̣ NN & PTNT trong những năm qua Đề xuất được những giải pháp cơ bản nhằm hoàn thiện Quản lý các dự án đầu tư tại Ban Quản lý Đầu tư và Xây dựng Thủy lợi 6 - Bô ̣ NN & PTNT trong tương lai, góp phần nâng cao hiệu quả đầu tư và đúng đi ̣nh hướng phát triển kinh tế xã hô ̣i

Keywords Quản lý dự án; Dự án đầu tư xây dựng; Quản trị kinh doanh

Content

1 Về tính cấp thiết của đề tài

Trong nhiều năm qua, nhà nước thông qua Bộ Nông nghiệp & Phát triển nông thôn đã đầu tư xây dựng nhiều dự án thủy lợi, phục vụ cho phát triển kinh tế xã hội, cải thiện điều kiện sống cho hàng triệu người dân trên phạm vi toàn quốc Các dự án thủy lợi từ chỗ chỉ quan tâm phục vụ tưới tiêu cho sản xuất nông nghiệp, nay đã thực sự được xem như là một trong những giải pháp kỹ thuật cho phát triển và sử dụng tổng hợp tài nguyên nước, phục vụ sản xuất Nông - Lâm - Ngư nghiệp, cung cấp nước sạch cho sinh hoạt và công nghiệp, nhiều dự án đầu tư đóng vai trò đă ̣c biê ̣t quan tro ̣ng trong công tác giảm nhe ̣ rủi ro do thiên tai , bảo vệ an toàn tính mạng

và tài sản của nhân dân

Quản lý đầu tư xây dựng công trình thủy lợi trong ngành nông nghiệp và phát triển nông thôn đã có từ lâu, nhưng nhìn lại quá trình thực hiện công tác quản lý đầu tư xây dựng các công trình thuỷ lợi trong những năm qua tuy có nhiều thay đổi đáng kể , phù hợp với các tiêu chuẩn , quy trình, quy pha ̣m nhưng vẫn còn mô ̣t số vấn đề bất câ ̣p như : Vấn đề thực hiện dự án chậm, nhiều công trình chất lượng chưa đa ̣t yêu cầu , khả năng giải ngân thấp so với yêu cầu, công tác thanh quyết toán kéo dài, công trình chậm được đưa vào sử dụng…dẫn đến hiệu quả đầu tư còn hạn chế

Với yêu cầu về quy mô đầu tư lớn hơn trong vài năm tới thì cần phải có giải pháp phù

hơ ̣p về công tác quản lý đầu tư xây dựng công trình, đảm bảo sử du ̣ng nguồn vốn đầu tư có hiê ̣u quả và nhận được nhiều sự đồng thuận của người dân Để giải quyết vấn đề này , sau khi tiếp thu

đươ ̣c những kiến thức từ khóa ho ̣c tôi cho ̣n đề tài nghiên cứu “ Quản lý các dự án đầu tư tại Ban

Quản lý Đầu tư và Xây dựng Thủy lợi 6 - Bộ Nông nghiệp & Phát triển nông thôn“ cho Luận văn tốt nghiê ̣p khóa ho ̣c của mình

2 Tình hình nghiên cứu

Quản trị dự án đầu tư là để thực hiện công tác đầu tư Dự án và lựa chọn cho quá trình đầu

tư dự án được chính xác, Quản trị dự án là hoạt động quan trọng trong quá trình hình thành và thực hiện dự án, là công cụ thực hiện và ra quyết định đầu tư phù hợp Có nhiều chủ thể tham gia

và ảnh hưởng tới quá trình Quản trị dự án đầu tư như: Các doanh nghiệp với vai trò là Chủ đầu

tư, Nhà nước mà đại diện là các cơ quan quản lý nhà nước, các đơn vị sự nghiệp kinh tế , các ngân hàng, các tổ chức tài chính tín dụng, các tổ chức tư vấn, Nghiên cứu về công tác Quản lý dự án đầu tư đã có các công trình nghiên cứu và lý luận theo nhiều chủ đề cũng như các quá trình hoạt động Quản lý dự án đầu tư Tuy nhiên, phạm vi và mức độ nghiên cứu tập trung chủ yếu ở việc xem xét, bàn luận về các kỹ thuật phân tích đánh giá dự án và ở tầm vĩ mô quản lý như:

- Phạm Hữu Vinh (2011), Luận văn Tha ̣c sĩ Quản tri ̣ Kinh doanh (Đa ̣i ho ̣c Đà Nẵng )

“Hoàn thiện công tác quản lý dự án đầu tư t ại Tổng công ty Xây dựng công trình Giao thông 5”

đề tài thực hiện với mục đích : Hệ thống hóa và làm sáng tỏ những vấn đề lý luận cơ bản về QLDAĐT ở doanh nghiệp trong điều kiện hiện nay Trên cơ sở đó, đánh giá thực trạng công tác QLDAĐT của Tổng công ty Xây dựng công trình Giao thông 5, rút ra những tồn tại hạn chế và nguyên nhân của tồn tại hạn chế đó Xây dựng hệ thống những quan điểm cơ bản và đề xuất những giải pháp chủ yếu nhằm hoàn thiện công tác QLDAĐT của Tổng công ty Xây dựng công trình Giao thông 5 Qua đó góp phần nâng cao hiệu quả đầu tư

- Nguyễn Mạnh Hà (2012), Luâ ̣n văn Tha ̣c sĩ Quản tri ̣ Kinh doanh (Đa ̣i ho ̣c Quốc gia Hà

Nô ̣i) "Hoàn thiện hệ thống quản lý các dự án xây dựng trong Bộ Tổng tham mưu - Bộ Quốc phòng” mục đích nghiên cứu trên cơ sở hệ thống hóa lý luận về quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình và phân tích một số tồn tại, vướng mắc, khó khăn trong công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình thời gian qua để đưa ra một số giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước đối với các dự án đầu tư xây dựng công trình thuộc Bộ Tổng tham mưu - Bộ Quốc phòng nhìn từ góc

độ của cơ quan quản lý Phân tích những tồn tại trong quy trình quản lý, Quản trị dự án đầu tư, tìm hiểu nguyên nhân từ đó đề xuất những giải pháp, thiết kế quy trình, các bước tác nghiệp nhằm nâng cao công tác Quản lý các dự án xây dựng cơ bản ở Bộ Tổng tham mưu - Bộ Quốc phòng Đảm bảo sử dụng vốn đầu tư hiệu quả và định hướng, hoạch định công tác quản lý đầu

tư trong tương lai

Nghiên cứu và thiết kế quy trình nâng cao công tác Quản trị dự án đầu tư đáp ứng cho nhà quản trị có những quyết định đúng đắn và kịp thời nắm bắt cơ hội đầu tư có hiệu quả, nâng cao khả năng cạnh tranh Quản trị từ khâu nghiên cứu, lập dự án, thực hiện đầu tư, vận hành và kết thúc vòng đời dự án, đội ngũ cán bộ nhân lực thực hiện, phương pháp, quy trình thực hiện, vấn đề phân cấp quản lý đầu tư

Trong quá trình thực hiện tác giả đã kế thừa, học tập những ưu việt của các công trình nghiên cứu trước đó để hoàn thành luận văn của mình

3 Mục tiêu nghiên cứu

Mục tiêu nghiên cứu của đề tài là dựa trên cơ sở hê ̣ thống các tiêu chuẩn , quy trình, quy phạm về xây dựng , hê ̣ thống hóa lý luâ ̣n về công tác quản lý dự á n đầu tư xây dựng công trình , làm sáng tỏ những vấn đề lý luận cơ bản về quản lý dự án đầu tư công trình thủy lợi trong đi ều kiện hiện nay

Trên cơ sở đó, đánh giá thực trạng công tác quản lý các dự án đầu tư ta ̣i Ban Quản lý Đầu

tư và Xây dựng Thủy lợi 6, rút ra những tồn tại hạn chế và nguyên nhân của tồn tại hạn chế đó Xây dựng hệ thống các quan điểm cơ bản và đề xuất những giải pháp chủ yếu nhằm hoàn thiện công tác quản lý các dự án đầu tư ta ̣i Ban Quản lý Đầu tư và Xây dựng Thủy lợi 6, góp phần nâng cao hiệu quả đầu tư

4 Nhiệm vụ nghiên cứu

Nghiên cứu quy hoa ̣ch tổng thể các dự án trong vùng , các dự án đang thực hiện , các báo cáo, hồ sơ tài liê ̣u có liên quan đến các dự án đầu tư xây dựng ta ̣i Ban Quản lý Đầu tư và Xây dựng Thủy lợi 6 Từ đó phân tích, so sánh công tác quản lý d ự án đầu tư xây d ựng nói chung và đối với dự án đầu tư xây dựng thủy lợi ở nước ta nói riêng

Phân tích các tồn ta ̣i , vướng mắc trong công tác điều hành quản lý các dự án , tìm ra nguyên nhân từ đó đề xuất những gi ải pháp, quy trình, các bước thực hiện phù hợp , đảm bảo sử

dụng nguồn vốn đầu tư từ Ngân sách nhà nước có hiệu quả và đúng định hướng phát triển kinh tế

xã hội, đồng thời hoa ̣ch đi ̣nh chương trình mu ̣c tiêu cho công tác quản lý các dự án đầu tư tại Ban Quản lý Đầu tư và Xây dựng Thủy lợi 6 - Bô ̣ NN & PTNT trong tương lai

5 Câu ho ̉i nghiên cứu

- Hoạt động Quản lý các dự án đầu tư tại Ban Quản lý Đầu tư và Xây dựng Thủy lợi 6 -

Bô ̣ NN & PTNT đang được thực hiê ̣n như thế nào?

- Làm thế nào để hoàn thiện Quản lý các dự án đầu tư tại Ban Quản lý Đầu tư và Xây dựng Thủy lợi 6 - Bô ̣ NN & PTNT?

6 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

Đối tượng nghiên cứu là công tác qu ản lý đầu tư xây dựng công trình thủy lợi sử dụng nguồn vốn Ngân sách nhà nước dưới góc đô ̣ của cơ quan Chủ đầu tư trực tiếp quản lý dự án

Phạm vi nghiên cứu chỉ giới hạn vào các dự án đầu tư xây dựng công trình thủy lơ ̣i thuô ̣c Ban Quản lý Đầu tư và Xây dựng Thủy lợi 6 - Bô ̣ Nông nghiê ̣p & Phát triển nông thôn

7 Kết cấu của luận văn

Kết cấu luận văn ngoài phần mở đầu, kết luận và danh mục tài liệu tham khảo, luận văn gồm có 4 chương:

Chương 1: Cơ sở lý luận về quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình

Chương 2: Phương pháp và thiết kế nghiên cứu

Chương 3: Thực trạng quản lý các dự án đầu tư tại Ban Quản lý Đầu tư và Xây dựng Thủy lợi 6 - Bô ̣ Nông nghiê ̣p & Phát triển nông thôn

Chương 4: Một số giải pháp h oàn thiện quản lý các dự án đầu tư ta ̣i Ban Quản lý Đầu tư

và Xây dựng Thủy lợi 6 - Bô ̣ Nông nghiê ̣p & Phát triển nông thôn

References

1 Nguyễn Mạnh Hà , 2012 Hoàn thiện hệ thống quản lý các dự án đầu tư xây dựng trong

Bộ Tổng tham mưu - Bộ Quốc phòng Luâ ̣n văn Tha ̣c sỹ, Đa ̣i ho ̣c Quốc gia Hà Nô ̣i

2 Nguyễn Bạch Nguyê ̣t , 2005 Giáo trình lập dự án đầu tư Hà Nội: Nhà xuất bản Thống

kê

3 Bùi Xuân Phong, 2006 Giáo trình Quản trị dự án đầu tư Học viện Bưu chính viễn

thông Hà Nô ̣i

4 Nguyễn Trường Sơn và Đào Hữu Hòa, 2002 Quản trị dự án đầu tư Hà Nội: Nhà xuất

bản Thống kê

5 Nguyễn Xuân Thủ y và cộng sự, 2010 Quản trị dự án đầu tư Hà Nô ̣i: Nhà xuất bản Lao

đô ̣ng - Xã hội

6 Phạm Hữu Vinh , 2011 Hoàn thiện công tác qua ̉n lý các dự án đầu tư tại Tổng công ty Xây dựng công trình giao thông 5 Luâ ̣n văn Tha ̣c sỹ, Đa ̣i ho ̣c Đà Nẵng

7 Ban Quản lý ĐT & XD Thủy lợi 6, 2012 Quyết đi ̣nh số 150/QĐ-BQLĐT ngày 29 tháng

3 năm 2012 về viê ̣c Ban hành quy chế làm viê ̣c của Ban Quản lý ĐT & XD Thủy lợi 6

8 Ban Quản lý ĐT & XD Thủy lợi 6 Các Báo cáo tổng kết và phương hướng nhiệm vụ

hàng năm

9 Ban Quản lý ĐT & XD Thủy lợi 6 Các Báo cáo Tài chính hàng năm , Báo cáo quyết

toán công trình hoàn thành

10 Bộ Nông nghiê ̣p & PTNT, 2006 Quyết đi ̣nh số 112/2006/QĐ-BNN ngày 12 tháng 12

năm 2006 về viê ̣c Thành lập Ban Quản lý Đầu tư và Xây dựng Thủy lợi 6 thực thuộc Bộ

NN & PTNT

11 Bộ Xây dựng , 2010 Thông tư số 22/2010/TT-BXD ngày 03 tháng 12 năm 2010 Quy

đi ̣nh về an toàn lao động trong thi công xây dựng công trình

12 Chính phủ, 2009 Nghị định số 12/2009/NĐ-CP ngày 12 tháng 2 năm 2009 về Quản lý

dự án đầu tư xây dựng công trình

13 Chính phủ, 2009 Nghị định số 112/2009/NĐ-CP ngày 14 tháng 12 năm 2009 về quản lý

chi phí đầu tư xây dựng công trình

14 Chính phủ, 2010 Nghị định số 48/2010/NĐ-CP ngày 07 tháng 5 năm 2010 về hơ ̣p đồng trong hoạt động xây dựng

15 Chính phủ, 2013 Nghị định số 15/2013/NĐ-CP ngày 06 tháng 02 năm 2013 về Quản lý

chất lượng Công trình xây dựng

16 Hội Thủy lợi Viê ̣t Nam, 2014 Tạp chí Tài nguyên nước

17 Quốc hội, 2003 Luật Xây dựng Hà Nội: Nhà xuất bản Chính trị quốc gia

18 Quốc hội, 2005 Luật Đầu tư Hà Nội: Nhà xuất bản Chính trị quốc gia

19 Quốc hội, 2013 Luật Đấu thầu Hà Nội: Nhà xuất bản Chính trị quốc gia