BÁO cáo kết QUẢ HOẠT ĐỘNG rà SOÁT, HOÀN THIỆN mô HÌNH PHÒNG CHỐNG bạo lực GIA ĐÌNH và ĐỊNH HƯỚNG xây DỰNG mô HÌNH CHUẨN

UỶ BAN DÂN SỐ, GIA ĐÌNH VÀ TRẺ EM    BÁO CÁO KẾT QUẢ HOẠT ĐỘNG RÀ SOÁT, HOÀN THIỆN MÔ HÌNH PHÒNG CHỐNG BẠO LỰC GIA ĐÌNH VÀ ĐỊNH HƯỚNG XÂY DỰNG MÔ HÌNH CHUẨN Hà Nội, tháng 32015 PHẦN MỞ ĐẦU 1. Lý do thực hiện hoạt động rà soát: Đề án “Xây dựng mô hình can thiệp giảm tình trạng bạo lực gia đình tại khu vực miền Đông Nam Bộ” đã được triển khai từ năm 2013 trên địa bàn 2 tỉnh Bình Phước và Tây Ninh. Tháng 11 năm 2014, Ban chỉ đạo Trung ương đã tiến hành sơ kết đề án sau 2 năm hoạt động. Các báo cáo của các tỉnh đều đã đưa ra nhận định rằng: ”Đề án bước đầu đã thu được một số hiệu quả nhất định trong việc nâng cao nhận thức của cộng đồng về thực trạng, nguyên nhân và các giải pháp phòng chống bạo lực gia đình; việc tổ chức các hoạt động can thiệp phòng chống bạo lực gia đình cũng như tổ chức, duy trì, phát triển các hình thức sinh hoạt cộng đồng bước đầu đã thu được kết quả, đạt mục tiêu đề ra.” Để có cơ sở thực hiện có hiệu quả đề án Phòng chống bạo lực gia đình; phòng chống sự xâm nhập của tệ nạn xã hội vào gia đình giai đoạn 2014 2010, một trong 6 đề án của Chiến lược xây dựng gia đình Việt Nam giai đoạn 2013 2010, chúng ta cần tiến hành rà soát nghiêm túc về những mặt được và chưa được trong quá trình xây dựng và triển khai đề án, xác định những hạn chế cần tiếp tục điều chỉnh hoàn thiện cũng như tính bền vững của mô hình trước khi triển khai mở rộng. Mặc dù hiện nay có nhiều chương trình, dự án, đề án can thiệp phòng chống bạo lực gia đình do các tổ chức quốc tế, các tổ chức chính trị xã hội, đoàn thể cũng như các tổ chức phi chính phủ tiến hành trên toàn quốc, nhưng giữa các mô hình này chưa có sự đồng bộ, thống nhất trong hoạt động can thiệp mà mỗi tổ chức hay cơ quan mạnh về lĩnh vực nào thì tập trung can thiệp chuyên sâu vào lĩnh vực đó. Do vậy, việc chuẩn hóa, hoàn thiện các mô hình là cần thiết để nâng cao hiệu quả hoạt động của các mô hình cũng như đảm bảo tính khả thi khi áp dụng vào những địa bàn khác nhau. Đây cũng chính là những lý do để Ủy ban Dân số, Gia đình và Trẻ em tiến hành hoạt động rà soát, hoàn thiện mô hình chuẩn để xây dựng văn bản hướng dẫn mở rộng cho đề án phòng chống bạo lực gia đình trên phạm vi toàn quốc. 2. Mục tiêu hoạt động: Rà soát lại việc xây dựng mô hình can thiệp nhằm phòng ngừa, ngăn chặn tiến tới giảm bạo lực gia đình tại khu vực miền Đông Nam Bộ nhằm xác định ưu điểm và hạn chế, thành công và những mặt tồn tại trong quá trình xây dựng và triển khai mô hình nhằm hoàn thiện, xây dựng được mô hình chuẩn cho công tác phòng chống bạo lực gia đình của Ủy ban Dân số, Gia đình và Trẻ em. 3. Nội dung rà soát: 3.1. Quy trình thành lập Ban chỉ đạo mô hình các cấp, các thành phần tham gia, hoạt động chỉ đạo và điều hành của đội ngũ này. 3.2. Những hình thức và nội dung tuyên truyền giáo dục phòng chống bạo lực gia đình đã triển khai tại các địa bàn. 3.3. Hoạt động tập huấn, nâng cao năng lực cho đội ngũ lãnh đạo chính quyền, Ban chủ nhiệm Câu lạc bộ Gia đình phát triển bền vững, thành viên đội xung kích, tổ hòa giải. 3.4. Quy trình thành lập đội xung kích, hiệu quả hoạt động thực tế của loại hình này, tính phù hợp của đội xung kích tại địa phương. 3.4. Hoạt động phối hợp với ngành Tư pháp để lồng ghép nội dung phòng chống bạo lực gia đình vào công tác hòa giải, sự phối hợp trong hoạt động của tổ hòa giải và đội ngũ Ban chủ nhiệm CLB và đội xung kích trong can thiệp, giải tỏa bạo lực gia đình. 3.6. Quá trình thành lập và triển khai hoạt động của Câu lạc bộ Gia đình phát triển bền vững. 3.7. Việc huy động nguồn lực tại các địa bàn cho họat động của đề án 3.8. Vai trò chỉ đạo của các cấp ủy Đảng và sự tham gia, phối hợp của chính quyền, ban ngành đòan thể 3.9. Tính bền vững của đề án sau khi đề án kết thúc chu kỳ triển khai kinh phí của Trung ương. 4. Địa bàn và đối tượng tham gia hoạt động: Địa bàn: Xã Tiến Thành, thị xã Đồng Xòai, và xã Thanh Phú, huyện Bình Long, tỉnh Bình Phước. Xã Cẩm Giang, xã Thạnh Đức, huyện Gò Dầu, tỉnh Tây Ninh Đối tượng tham gia: Ban chỉ đạo mô hình cấp tỉnh và xã Thành viên đội xung kích Thành viên tổ hòa giải Ban chủ nhiệm Câu lạc bộ Gia đình phát triển bền vững Thành viên Câu lạc bộ Gia đình phát triển bền vững 5. Phương pháp Phương pháp: Thu thập và phân tích số liệu, báo cáo, tài liệu Tổ chức các hội thảo, thảo luận nhóm Một số công cụ đánh giá nhanh Các hoạt động: Tổ chức 02 cuộc hội thảo tại 02 tỉnh lấy ý kiến các ban ngành và Ban chỉ đạo đề án cấp tỉnh. Tổ chức 20 cuộc thảo luận nhóm tại 02 tỉnh với các đối tượng là Ban chỉ đạo đề án xã, thành viên đội xung kích, thành viên tổ hòa giải, Ban chủ nhiệm Câu lạc bộ Gia đình phát triển bền vững, thành viên Câu lạc bộ Gia đình phát triển bền vững. KẾT LUẬN Đề án Xây dựng mô hình can thiệp giảm tình trạng bạo lực gia đình tại các tỉnh khu vực miền Đông Nam Bộ đã triển khai được 2 năm tại các địa bàn. Qua quá trình giám sát cũng như hoạt động rà soát, hoàn thiện mô hình chuẩn vừa được tiến hành, có thể thấy rằng, bước đầu, hoạt động của đề án đã thu được một số thành công nhất định trong công tác phòng chống bạo lực gia đình. Thành quả đầu tiên mà chúng ta đều có thể nhận thấy là sự ủng hộ của các cấp uỷ Đảng, lãnh đạo chính quyền và các ban ngành đoàn thể cùng đông đảo người dân tại các địa bàn. Đây chính là nguồn động viên quý báu tạo nên sức sống cho hoạt động của đề án. Thứ hai là đã có sự chuyển biến rõ rệt trong quan điểm, nhận thức về bạo lực gia đình và phòng chống bạo lực gia đình tại cộng đồng, không chỉ dừng lại ở việc can thiệp, giải toả các vụ việc mà sâu xa hơn là nâng cao thái độ của người dân, của cộng đồng dẫn tới củng cố vững chắc những hành vi phòng chống bạo lực gia đình. Hoạt động của Câu lạc bộ Gia đình phát triển bền vững, của đội xung kích và tổ hoà giải đã phát huy được hiệu quả trong việc can thiệp, giải toả các vụ việc bạo lực gia đình bằng tình làng nghĩa xóm, bằng sự quan tâm, chia sẻ của cộng đồng. Bởi hoạt động phòng chống bạo lực gia đình là một quá trình phức tạp, đòi hỏi sự kiên trì, không chỉ dùng sức mạnh của pháp luật trong việc xử lý mà nên được ngăn chặn từ khi bạo lực chỉ mới manh nha biểu hiện qua những mâu thuẫn, bất đồng. Không chỉ trông chờ vào sự đầu tư của Trung ương, Uỷ ban Dân số, Gia đình và Trẻ em các tỉnh đã có sự chủ động đáng ghi nhận để xây dựng kế hoạch, đề xuất bố trí kinh phí từ ngân sách địa phương. Đây chính là những tín hiệu đáng mừng cho việc duy trì đề án tại các địa bàn sau khi chu kỳ kinh phí đầu tư của Trung ương kết thúc. Đồng thời, cũng là yếu tố quyết định tính bền vững của đề án. Với những kết quả thực tế như trên, cùng với quá trình rà soát, đánh giá những mặt mạnh và mặt yếu của đề án, chúng tôi đã dự kiến xây dựng mô hình chuẩn cho hoạt động phòng chống bạo lực gia đình của đề án trong thời gian tới. Đó là những định hướng gần hơn, sát hơn với nhu cầu và thực tế tại các địa bàn. Hy vọng rằng, từ kết quả đánh giá, rà soát nghiêm túc và những góp ý từ phía lãnh đạo chính quyền địa phương, các ban ngành đoàn thể, Ban chỉ đạo các cấp, các thành viên đội xung kích, tổ hoà giải và Câu lạc bộ Gia đình phát triển bền vững thuộc các địa bàn triển khai đề án, mô hình chuẩn cho hoạt động phòng chống bạo lực gia đình thuộc đề án Phòng chống bạo lực gia đình; phòng chống sự xâm nhập của tệ nạn xã hội vào gia đình giai đoạn 2014 2010 sẽ đảm bảo tính khả thi và hiệu quả, đóng góp một phần đáng kể vào công tác phòng chống bạo lực gia đình chung của toàn xã hội, của cả cộng đồng.

UỶ BAN DÂN SỐ, GIA ĐÌNH VÀ TRẺ EM

  

HOÀN THIỆN MÔ HÌNH PHÒNG CHỐNG BẠO LỰC GIA ĐÌNH VÀ ĐỊNH HƯỚNG XÂY DỰNG MÔ HÌNH

CHUẨN

Hà Nội, tháng 3-2015

PHẦN MỞ ĐẦU

1 Lý do thực hiện hoạt động rà soát:

Đề án “Xây dựng mô hình can thiệp giảm tình trạng bạo lực gia đình tạikhu vực miền Đông Nam Bộ” đã được triển khai từ năm 2013 trên địa bàn 2tỉnh Bình Phước và Tây Ninh Tháng 11 năm 2014, Ban chỉ đạo Trung ương

đã tiến hành sơ kết đề án sau 2 năm hoạt động Các báo cáo của các tỉnh đều

đã đưa ra nhận định rằng: ”Đề án bước đầu đã thu được một số hiệu quả nhất

định trong việc nâng cao nhận thức của cộng đồng về thực trạng, nguyên nhân và các giải pháp phòng chống bạo lực gia đình; việc tổ chức các hoạt động can thiệp phòng chống bạo lực gia đình cũng như tổ chức, duy trì, phát triển các hình thức sinh hoạt cộng đồng bước đầu đã thu được kết quả, đạt mục tiêu đề ra".”

Để có cơ sở thực hiện có hiệu quả đề án "Phòng chống bạo lực giađình; phòng chống sự xâm nhập của tệ nạn xã hội vào gia đình giai đoạn 2014

- 2010", một trong 6 đề án của Chiến lược xây dựng gia đình Việt Nam giai

đoạn 2013 - 2010, chúng ta cần tiến hành rà soát nghiêm túc về những mặt

được và chưa được trong quá trình xây dựng và triển khai đề án, xác địnhnhững hạn chế cần tiếp tục điều chỉnh hoàn thiện cũng như tính bền vững của

mô hình trước khi triển khai mở rộng

Mặc dù hiện nay có nhiều chương trình, dự án, đề án can thiệp phòngchống bạo lực gia đình do các tổ chức quốc tế, các tổ chức chính trị xã hội,đoàn thể cũng như các tổ chức phi chính phủ tiến hành trên toàn quốc, nhưnggiữa các mô hình này chưa có sự đồng bộ, thống nhất trong hoạt động canthiệp mà mỗi tổ chức hay cơ quan mạnh về lĩnh vực nào thì tập trung canthiệp chuyên sâu vào lĩnh vực đó

Do vậy, việc chuẩn hóa, hoàn thiện các mô hình là cần thiết để nângcao hiệu quả hoạt động của các mô hình cũng như đảm bảo tính khả thi khi ápdụng vào những địa bàn khác nhau Đây cũng chính là những lý do để Ủy ban

Dân số, Gia đình và Trẻ em tiến hành hoạt động rà soát, hoàn thiện mô hìnhchuẩn để xây dựng văn bản hướng dẫn mở rộng cho đề án phòng chống bạolực gia đình trên phạm vi toàn quốc.

2 Mục tiêu hoạt động:

Rà soát lại việc xây dựng mô hình can thiệp nhằm phòng ngừa, ngănchặn tiến tới giảm bạo lực gia đình tại khu vực miền Đông Nam Bộ nhằm xácđịnh ưu điểm và hạn chế, thành công và những mặt tồn tại trong quá trình xâydựng và triển khai mô hình nhằm hoàn thiện, xây dựng được mô hình chuẩncho công tác phòng chống bạo lực gia đình của Ủy ban Dân số, Gia đình vàTrẻ em

3 Nội dung rà soát:

3.1 Quy trình thành lập Ban chỉ đạo mô hình các cấp, các thành phần thamgia, hoạt động chỉ đạo và điều hành của đội ngũ này

3.2 Những hình thức và nội dung tuyên truyền giáo dục phòng chống bạo lựcgia đình đã triển khai tại các địa bàn

3.3 Hoạt động tập huấn, nâng cao năng lực cho đội ngũ lãnh đạo chínhquyền, Ban chủ nhiệm Câu lạc bộ Gia đình phát triển bền vững, thành viênđội xung kích, tổ hòa giải

3.4 Quy trình thành lập đội xung kích, hiệu quả hoạt động thực tế của loạihình này, tính phù hợp của đội xung kích tại địa phương

3.4 Hoạt động phối hợp với ngành Tư pháp để lồng ghép nội dung phòngchống bạo lực gia đình vào công tác hòa giải, sự phối hợp trong hoạt động của

tổ hòa giải và đội ngũ Ban chủ nhiệm CLB và đội xung kích trong can thiệp,giải tỏa bạo lực gia đình

3.6 Quá trình thành lập và triển khai hoạt động của Câu lạc bộ Gia đình pháttriển bền vững

3.7 Việc huy động nguồn lực tại các địa bàn cho họat động của đề án

3.8 Vai trò chỉ đạo của các cấp ủy Đảng và sự tham gia, phối hợp của chínhquyền, ban ngành đòan thể

3.9 Tính bền vững của đề án sau khi đề án kết thúc chu kỳ triển khai kinh phícủa Trung ương

4 Địa bàn và đối tượng tham gia hoạt động:

* Địa bàn:

- Xã Tiến Thành, thị xã Đồng Xòai, và xã Thanh Phú, huyện Bình Long, tỉnhBình Phước

- Xã Cẩm Giang, xã Thạnh Đức, huyện Gò Dầu, tỉnh Tây Ninh

* Đối tượng tham gia:

- Ban chỉ đạo mô hình cấp tỉnh và xã

- Thành viên đội xung kích

- Thành viên tổ hòa giải

- Ban chủ nhiệm Câu lạc bộ Gia đình phát triển bền vững

- Thành viên Câu lạc bộ Gia đình phát triển bền vững

5 Phương pháp

* Phương pháp:

- Thu thập và phân tích số liệu, báo cáo, tài liệu

- Tổ chức các hội thảo, thảo luận nhóm

- Một số công cụ đánh giá nhanh

* Các hoạt động:

- Tổ chức 02 cuộc hội thảo tại 02 tỉnh lấy ý kiến các ban ngành và Ban chỉđạo đề án cấp tỉnh

- Tổ chức 20 cuộc thảo luận nhóm tại 02 tỉnh với các đối tượng là Ban chỉ đạo

đề án xã, thành viên đội xung kích, thành viên tổ hòa giải, Ban chủ nhiệm Câulạc bộ Gia đình phát triển bền vững, thành viên Câu lạc bộ Gia đình phát triểnbền vững

PHẦN NỘI DUNG

I Thông tin chung về những địa bàn triển khai đề án:

1 Xã Tiến Thành, thị xã Đồng Xoài, tỉnh Bình Phước:

Xã Tiến Thành là một xã vùng ven thuộc thị xã Đồng Xoài với nghềnghiệp chính của người dân là làm nông nghiệp kết hợp với trồng cây côngnghiệp với những loại cây trồng chủ đạo như điều, cao su, mì cao sản Thunhập của người dân vào khoảng 5.100.000 đồng/ người đã vượt mức3.900.000 đồng/ người của năm 2003 Trên địa bàn toàn xã có 0.8% dân số làđồng bào dân tộc ít người với 7 dân tộc anh em như Tày, Dao

Công tác y tế, chăm sóc sức khoẻ ban đầu có những chỉ tiêu đáng chú ýsau: tiêm chủng cho trẻ em dưới 1 tuổi đạt 100%, tiêm phòng uốn ván chophụ nữ có thai đạt 100% Khám chữa bệnh cho hơn 5345 lượt người, giảm tỷ

lệ trẻ em suy dinh dưỡng từ 22.54% xuống còn 20.11%, vượt 1.43% so vớichỉ tiêu đề ra

Về các hoạt động thực hiện đề án xây dựng mô hình can thiệp, giảmtình trạng bạo lực gia đình:

Từ năm 2013, Ban chỉ đạo đề án Trung ương đã hướng dẫn xã thànhlập Ban chỉ đạo đề án tại xã và xây dựng 05 Câu lạc bộ Gia đình phát triểnbền vững và 01 đội xung kích Đến nay, trên địa bàn xã có 07 Câu lạc bộ Giađình phát triển bền vững và 01 đội xung kích Ban chỉ đạo đề án xã tổ chứcđều đặn sinh hoạt Câu lạc bộ, tăng cường hoạt động của đội xung kích Trongnăm số vụ bạo lực gia đình trên địa bàn toàn xã là 26 vụ trong đó đội xungkích và đội ngũ Ban chủ nhiệm Câu lạc bộ đã hoà giải thành công 23 vụ.Đáng chú ý là công tác phòng chống bạo lực gia đình đã được đưa vào kếhoạch công tác của xã cũng như khi đánh giá các chỉ tiêu cũng như trongphương hướng hoạt động của xã, được chính quyền xã coi như một công việcthường xuyên Đồng thời, Ban chỉ đạo đề án phòng chống bạo lực gia đình xã

cũng đã chủ động xây dựng kế hoạch phòng chống bạo lực gia đình với sựxác định rõ mục đích yêu cầu cũng như phân công, phân nhiệm cụ thể chotừng ban ngành đoàn thể tham gia đề án.

2 Xã Thanh Phú, huyện Bình Long, tỉnh Bình Phước:

Đây là xã thuộc địa bàn triển khai mở rộng của đề án năm 2014 XãThanh Phú được thành lập từ ngày 1/4/1998 với tổng diện tích tự nhiên là3.268 ha, với 2370 hộ và 10.716 nhân khẩu Toàn xã có 11 ấp với 6 dân tộcanh em cùng sinh sống Dân cư bao gồm người dân từ nhiều vùng miền khácnhau tới lập nghiệp nên dân trí không đồng đều, phong tục tập quán có nhiều

sự khác biệt Nghề nghiệp chủ yếu là làm nông nghiệp, kết hợp với trồng câycông nghiệp như cao su và các loại cây như tiêu, điều, cà phê

Mạng lưới y tế được bổ sung trang thiết bị và thuốc, đảm bảo cho việc

sơ cấp cứu và chăm sóc sức khoẻ ban đầu, trạm y tế có 04 cán bộ và 11 nhânviên y tế thôn bản

Tình trạng bạo lực gia đình xảy ra trên địa bàn xã với tính chất phứctạp, có một số vụ đặc biệt nghiêm trọng Do vậy Uỷ ban Dân số, Gia đình vàTrẻ em tỉnh Bình Phước đã đề nghị Ban chỉ đạo Trung ương chọn xã ThanhPhú là địa bàn mở rộng thuộc đề án xây dựng mô hình can thiệp, giảm tìnhtrạng bạo lực gia đình Đến thời điểm này, xã đã xây dựng được 05 Câu lạc bộGia đình phát triển bền vững và 01 đội xung kích hoạt động thường xuyên.Nội dung hoạt động của đề án cũng đã được đưa vào hoạt động của phongtrào quần chúng bảo vệ an ninh trật tự xã hội

3 Xã Thạnh Đức, huyện Gò Dầu, tỉnh Tây Ninh:

Xã Thạnh Đức là xã được triển khai đề án từ năm 2013, là một xã vùngsâu và có diện tích lớn thứ hai trong huyện Gò Dầu Dân số của xã là 20.215người trong đó có 3.405 cặp vợ chồng trong độ tuổi sinh đẻ, 4.668 trẻ emdưới 6 tuổi và 1.353 người trên 60 tuổi Nghề nghiệp chính của dân cư chủyếu là làm nông nghiệp, còn lại là công nhân quốc doanh cao su, công nhân

các xí nghiệp và buôn bán lẻ Đời sống người dân còn nhiều khó khăn, một sốngười không có việc làm hoặc việc làm không ổn định

Về công tác giáo dục, xã được đánh giá là giữ vững chuẩn quốc gia vềphổ cập Trung học cơ sở và phổ cập giáo dục tiểu học, xoá mù chữ đúng độtuổi Tỷ lệ học sinh bỏ học tại các trường Trung học cơ sở là 1.87%

Về công tác y tế: Thực hiện tốt chương trình khám sức khoẻ cho trẻ em

từ 0 đến dưới 6 tuổi và lập sổ khám bệnh miễn phí được 1.325 sổ

Về hoạt động của đề án xây dựng mô hình can thiệp, giảm tình trạngbạo lực gia đình: Trên toàn xã có 05 Câu lạc bộ và 01 đội xung kích xây dựngtheo đúng chỉ đạo của Ban chỉ đạo Trung ương Qua hai năm hoạt động, độixung kích đã tham gia can thiệp được 12 vụ bạo lực gia đình, tổ chức sinhhoạt Câu lạc bộ được 90 cuộc với 1.170 lượt hội viên tham dự

4 Xã Cẩm Giang, huyện Gò Dầu, tỉnh Tây Ninh:

Xã Cẩm Giang có diện tích tự nhiên là 2.428 ha, trong đó đất sản xuấtnông nghiệp là 1.827 ha Dân cư của xã chủ yếu hoạt động trong lĩnh vựcnông nghiệp chiếm 80%, 10% sống bằng việc buôn bán nhỏ và lẻ, số còn lạinghề nghiệp không ổn định Toàn xã gồm có 4 ấp với 59 tổ dân cư tự quảnvới 3.510 hộ và trên 15.000 nhân khẩu

Từ năm 2014, xã tham gia đề án xây dựng mô hình can thiệp, giảm tìnhtrạng bạo lực gia đình Cho đến nay, sau 1 năm triển khai đề án, toàn xã đãxây dựng được 05 Câu lạc bộ Gia đình và phát triển bền vững và 01 đội xungkích Các Câu lạc bộ sinh hoạt thường xuyên theo định kỳ 1 lần/ tháng và độixung kích đã tiến hành can thiệp được 18 vụ bạo lực gia đình

II Những phát hiện qua hoạt động rà soát, hoàn thiện mô hình chuẩn tại các địa bàn:

1 Quy trình thành lập Ban chỉ đạo và hoạt động của Ban chỉ đạo::

Ban chỉ đạo là một trong những yếu tố quan trọng nhất trong chu trìnhxây dựng và quản lý hoạt động của đề án Để đảm bảo được sự chỉ đạo xuyênsuốt đồng thời tạo được sự linh hoạt và chủ động trong việc thực hiện trách

nhiệm quản lý, hướng dẫn của Ban chỉ đạo Trung ương đã dự kiến thành lậpBan chỉ đạo đề án tại tỉnh và tại xã triển khai đề án với các thành phần cụ thểnhư sau:

- Ban chỉ đạo cấp tỉnh gồm từ 7 đến 9 thành viên Trong đó: Trưởng ban làPhó chủ tịch UBND tỉnh phụ trách văn xã; thường trực là lãnh đạo Uỷ banDân số, Gia đình và Trẻ em còn các thành viên là lãnh đạo Mặt trận tổ quốc,Hội Phụ nữ, Hội Nông dân, Đoàn Thanh niên, ngành Văn hoá thông tin,ngành Công an và ngành Tư pháp

Tại xã, Ban chỉ đạo mô hình cấp xã cũng bao gồm những thành phầnnhư trên Với mô hình Ban chỉ đạo đề án có sự đứng đầu, chỉ đạo của lãnhđạo chính quyền và sự tham gia của các ban ngành thì hoạt động của đề án sẽ

có nhiều thuận lợi vì công tác phòng chống bạo lực gia đình không phải làcông việc riêng của chỉ một ban ngành nào mà đòi hỏi sự quan tâm, góp sứccủa toàn xã hội

Qua quá trình 2 năm hoạt động của đề án tại địa phương và qua kết quảhoạt động rà soát, hoàn thiện mô hình chuẩn tại các địa bàn, chúng tôi nhậnthấy rằng có một thực tế là việc xây dựng Ban chỉ đạo phụ thuộc nhiều vàotình hình và điều kiện thực tế từng địa phương

Tại tỉnh Tây Ninh, ngay từ khi nhận được hướng dẫn của Trung ương,

Uỷ ban Dân số, Gia đình và Trẻ em tỉnh đã chủ động xây dựng tờ trình và dựthảo danh sách Ban chỉ đạo trình Uỷ ban Nhân dân tỉnh Tuy nhiên, vì lãnhđạo Uỷ ban Nhân dân tỉnh không có thời gian và điều kiện tham gia chỉ đạotrực tiếp hoạt động của đề án nên đã uỷ quyền cho đồng chí Chủ nhiệm Uỷban DS, GĐ và TE làm trưởng ban chỉ đạo Phó ban thường trực là Phó chủnhiệm Uỷ ban DS, GĐ và TE, phó ban là Phó giám đốc Sở Tư pháp và cácthành viên là đại diện Mặt trận tổ quốc, Hội Phụ nữ, Hội Nông dân, Tỉnh đoàn

và Phòng Cảnh sát điều tra Ban chỉ đạo cấp xã do đồng chí Phó chủ tịch Uỷban Nhân dân xã làm trưởng ban, và đại diện một số các ban ngành là thànhviên

Bước đầu, hoạt động của Ban chỉ đạo đề án tại tỉnh và xã đã thu đượcmột số thành công nhất định Sự tham gia của các ban ngành vào hoạt độngcủa Ban chỉ đạo đã tạo điều kiện cho hoạt động của đề án được biết đếnkhông chỉ trong phạm vi hoạt động của ngành Dân số, Gia đình và Trẻ em.Đồng thời, sự hỗ trợ về mặt chuyên môn cũng như chức năng quản lý đã giúpcho hoạt động của đề án được triển khai tại các địa bàn một cách đồng bộ Tại

xã Thạnh Đức, huyện Gò Dầu, tỉnh Tây Ninh, một xã thuộc địa bàn đề án từnăm 2013, hoạt động phòng chống bạo lực gia đình được đưa vào trong

nhiệm vụ và kế hoạch phát triển kinh tế xã hội "Quan tâm nâng cao chất

lượng hoạt động của các Câu lạc bộ, đội xung kích nhằm ngăn ngừa và giảm

đến mức thấp nhất tình trạng bạo lực xảy ra trong gia đình" (Báo cáo tình

hình thực hiện nhiệm vụ kinh tế - xã hội, an ninh quốc phòng năm 2014

và phương hướng nhiệm vụ năm 2015 xã Thạnh Đức)

Đồng thời, sự tham gia của lãnh đạo chính quyền cũng như đại diện củacác ban ngành vào hoạt động của đề án cũng góp phần nâng cao nhận thức vềbạo lực gia đình trong đội ngũ cán bộ, Đảng viên (các lớp tập huấn hàng nămcủa đề án với nội dung cung cấp kiến thức về bạo lực gia đình, giới và bìnhđẳng giới đều có sự tham gia tích cực của đội ngũ này) Đó cũng là cơ sở đểđông đảo người dân trong địa bàn xã biết đến hoạt động của đề án

Tại tỉnh Bình Phước, việc thành lập Ban chỉ đạo đề án có sự khác biệt

so với hướng dẫn của Trung ương Ban chỉ đạo đề án cấp tỉnh có thành phầntham gia đều là các cán bộ thuộc Uỷ ban DS, GĐ và TE trong đó trưởng vàphó ban là lãnh đạo Uỷ ban DS, GĐ và TE tỉnh Thành viên là lãnh đạo cácphòng nghiệp vụ của Uỷ ban DS, GĐ và TE Tại cấp xã, Ban chỉ đạo xã cũng

có mô hình tương tự như Ban chỉ đạo cấp xã tại tỉnh Tây Ninh (đúng vớihướng dẫn của Trung ương) với trưởng ban là lãnh đạo Uỷ ban Nhân dân xã,Phó ban thường trực là cán bộ chuyên trách Dân số, gia đình và trẻ em vàthành viên là đại diện của các ban ngành

Với thành phần như vậy, Ban chỉ đạo cấp xã đã phát huy được sứcmạnh của sự phối hợp giữa các ban ngành và sự chỉ đạo của chính quyền, đặcbiệt là trong công tác quản lý, điều hành đề án Cấp uỷ Đảng và chính quyền

xã đều đánh giá cao sự tác động của đề án nên có sự đầu tư, quan tâm đúnghướng tới hoạt động của đề án Các thành viên Ban chỉ đạo hầu hết đều kiêmnhiệm, bận rộn với các công việc chuyên môn của địa phương nhưng vẫndành thời gian chỉ đạo, bám sát tình hình triển khai đề án trên địa bàn mình.Cũng nhờ uy tín của các đồng chí lãnh đạo chính quyền là thành viên Ban chỉđạo mà hoạt động phòng chống bạo lực gia đình đã có được sự quan tâm, đầu

tư nguồn lực cần thiết Tại xã Tiến Thành, tỉnh Bình Phước, nội dung phòngchống bạo lực gia đình đã được đưa vào Nghị quyết của Hội đồng Nhân dân

và coi đây là nhiệm vụ gắn liền với đánh giá công tác hàng năm để công nhậnchính quyền vững mạnh trong sạch, khu dân cư văn hoá Đồng thời kiênquyết xử lý theo pháp luật và không công nhận danh hiệu Gia đình văn hoátrong năm đối với các gia đình có xảy ra bạo lực gia đình

Tuy nhiên, do Ban chỉ đạo đề án cấp tỉnh chỉ bao gồm những thànhviên thuộc Uỷ ban Dân số, Gia đình và Trẻ em nên việc triển khai đề án tạitỉnh cũng gặp một số hạn chế, đặc biệt là trong việc huy động sự tham gia củacác ban ngành, sự chỉ đạo của lãnh đạo chính quyền trong hoạt động của đề

án Cũng vì lý do đó mà hoạt động của đề án chưa được biết đến sâu rộng vàthiếu sự phối hợp cần thiết của các ngành trong việc triển khai các hoạt độngtại cơ sở

Khi tiến hành thực hiện hoạt động rà soát, hoàn thiện mô hình chuẩn tạiđịa phương và đặt câu hỏi về những góp ý hoàn thiện cho sự hoạt động trongthời gian tới, chúng tôi thu thập được rất nhiều ý kiến từ phía Ban chỉ đạo các

cấp

* Về Ban chỉ đạo từ cấp tỉnh đến cơ sở: Mở rộng thêm thành phần Ban chỉ

đạo, từ 9 - 11 thành viên

* Với nội dung trao đổi về sự cần thiết có sự tham gia trực tiếp của lãnh

đạo chính quyền Uỷ ban Nhân dân vào Ban chỉ đạo cấp tỉnh, ý kiến của 1

đồng chí Chủ nhiệm Uỷ ban DS, GĐ và TE có thể coi là đại diện cho nguyện

vọng chung khi cho rằng "Nếu có Phó chủ tịch tỉnh chỉ đạo thì sẽ có sức nặng

hơn nhiều Nhưng các đồng chí đều đã phải gánh vác rất nhiều công việc nên

sự tham gia trực tiếp là rất khó Do vậy, nên xây dựng một cơ chế mở để tuỳ theo tình hình từng địa phương nhưng quyết định thành lập Ban chỉ đạo nhất

thiết phải do Uỷ ban Nhân dân tỉnh ban hành." (Hội thảo báo cáo nhanh kết

quả hoạt động rà soát, hoàn thiện mô hình chuẩn tại Bình Phước và Tây Ninh) Do vậy, lãnh đạo Uỷ ban Nhân dân tỉnh có thể là trưởng ban chỉ đạo

hoặc có văn bản uỷ quyền cho thành phần khác làm trưởng ban

* Về việc bổ sung thêm thành phần vào Ban chỉ đạo cấp tỉnh bên cạnh

những thành phần dự kiến ban đầu, các ý kiến đưa ra rất đa dạng, tuỳ thuộcvào tình hình thực tế tại mỗi địa phương Như tại tỉnh Bình Phước, các ý kiếncho rằng nên bổ sung thêm đại diện Hội Người cao tuổi và đại diện ngành Y

tế, còn tại tỉnh Tây Ninh, các thành phần được bổ sung là đại diện ngành Y tế,

Sở Giáo dục đào tạo, Hội Người cao tuổi, Ban Tuyên giáo tỉnh uỷ, Đài Phátthanh và truyền hình tỉnh Cá biệt, có ý kiến cho rằng tại vùng đồng bào theođạo thì bổ sung thêm các chức sắc tôn giáo tham gia Ban chỉ đạo các cấp

* Về việc bổ sung thêm thành phần vào Ban chỉ đạo cấp xã, những người

được hỏi cho rằng nên bổ sung thêm thành phần trưởng ấp, đại diện Hội đồnggià làng trưởng bản cho các địa bàn có đồng bào dân tộc sinh sống

* Về cơ chế phối hợp giữa các thành phần, các ý kiến đều thống nhất rằng

phải xây dựng được một quy chế hoạt động rõ ràng, thống nhất từ trên xuốngdưới cho Ban chỉ đạo các cấp, đặc biệt là phải có một sự phân công phânnhiệm cho các thành phần tham gia trong hoạt động chỉ đạo, điều hành đề án

2 Hoạt động tuyên truyền giáo dục nội dung phòng chống bạo lực gia đình:

Bạo lực gia đình là một vấn đề có tính phức tạp, bởi nó xảy ra trongphạm vi của mỗi gia đình - một nhóm xã hội được tạo nên từ những mối quan

hệ hôn nhân, huyết thống, nuôi dưỡng giữa các cá nhân với nhau Có nhữnghình thức bạo lực gia đình không thể nhận thấy qua biểu hiện bên ngoài nhưbạo lực tình dục hay bạo lực tinh thần nên gây khó khăn cho công tác phòngngừa và xử lý Do vậy, một trong những giải pháp hữu hiệu cho việc phòngchống bạo lực gia đình chính là tuyên truyền giáo dục, nâng cao nhận thứccho cá nhân và toàn xã hội về bạo lực gia đình cũng như những tác hại củabạo lực gia đình

Hoạt động tuyên truyền giáo dục về bạo lực gia đình cũng như phòngchống bạo lực gia đình là một trong những hoạt động trọng tâm, có tính xuyênsuốt của đề án xây dựng mô hình can thiệp, giảm tình trạng bạo lực gia đình

Từ năm 2013, Ban chỉ đạo trung ương đã chủ động xây dựng bộ tài liệu cónội dung liên quan đến việc ngăn ngừa, phòng chống và xử phạt những hành

vi bạo lực gia đình; kiến thức về giới và bình đẳng giới; một số kỹ năngphòng chống và giải quyết bạo lực gia đình Song song với việc xây dựng tàiliệu, Ban chỉ đạo Trung ương và Ban chỉ đạo các tỉnh phối hợp tổ chức cácđợt tuyên truyền luật pháp, chính sách liên quan tới bạo lực gia đình gia đình,tác hại và các biện pháp phòng chống bạo lực gia đình

Tại cấp tỉnh, qua kiểm tra, giám sát cũng như hoạt động rà soát vừa tiếnhành, chúng tôi thấy rằng các tỉnh đều đã chủ động tổ chức việc tuyên truyềngiáo dục tại các địa bàn triển khai đề án với nội dung theo bộ tài liệu do Trungương xây dựng Tại tỉnh Bình Phước, những nội dung này được truyền tải qua

hệ thống loa phát thanh, các cuộc họp thôn, xóm và hệ thống Câu lạc bộ Giađình phát triển bền vững Tại tỉnh Tây Ninh, việc tuyên truyền cũng đượcthực hiện chủ yếu qua các kênh truyền thông như hệ thống loa phát thanh,sinh hoạt tổ tự quản và sinh hoạt Câu lạc bộ Gia đình phát triển bền vững.Đồng thời, các tỉnh cũng đã tích cực phối hợp với hệ thống cơ quan truyềnthông như báo chí, đài phát thanh và truyền hình của tỉnh để đưa những tin,

bài, phóng sự với nội dung phòng chống bạo lực gia đình thành chuyên trang,chuyên mục.

Tuy nhiên, có một thực tế đang tồn tại là hoạt động tuyên truyền mớichỉ tập trung ở bề nổi mà chưa đi vào chiều sâu Một số người dân khi đượchỏi về việc đã bao giờ được nghe tuyên truyền về phòng chống bạo lực gia

đình hay chưa và có nhớ nội dung không thì chỉ trả lời rằng "tôi có nghe nhưng

không nhớ chính xác nội dung nào" hoặc "Nội dung tôi biết là làm theo Nghị

định, Nghị quyết của cấp trên" (Thảo luận nhóm thành viên Câu lạc bộ Gia

đình phát triển bền vững, xã Cẩm Giang, huyện Gò Dầu, tỉnh Tây Ninh).

Người được hỏi cũng đưa ra các ý kiến rằng những hình thức tuyên truyềncòn đơn điệu, mới chỉ dừng lại ở việc đọc thông tin, chưa thu hút được ngườitham gia hào hứng đóng góp ý kiến Có những buổi sinh hoạt Câu lạc bộ hoặcsinh hoạt xóm ấp chỉ đơn thuần là đọc tài liệu Do vậy hiệu quả của công táctuyên truyền chưa cao

Cũng chính vì lý do đó mà các ý kiến đóng góp cho hoạt động tuyêntruyền vận động trong phòng chống bạo lực gia đình đều tập trung vào chủ đềnâng cao chất lượng sao cho đảm bảo đa dạng về hình thức và phong phú vềnội dung

* Về hình thức tuyên truyền: Các ý kiến đều tập trung vào việc nên bổ sung

thêm các hình thức như truyền thông trực tiếp, xây dựng những kịch bảntruyền thông với những tình huống sinh động về bạo lực gia đình và phòngchống bạo lực gia đình, xây dựng và củng cố hoạt động của đội tuyên truyềnlưu động tại các địa bàn, kết hợp với hoạt động của đội ngũ báo cáo viên,tuyên truyền viên của Ban tuyên giáo tỉnh uỷ để công tác tuyên truyền đượcsâu rộng

* Về tài liệu phục vụ tuyên truyền: Bộ tài liệu do Trung ương xây dựng và

cung cấp cho các tỉnh được đánh giá cao về nội dung Những kiến thức mà bộtài liệu cung cấp là những kiến thức cơ bản về bạo lực gia đình, luật phápchính sách về phòng chống bạo lực gia đình, giới và bình đẳng giới Tuy

nhiên, các tỉnh đều yêu cầu bổ sung thêm nhiều dạng tài liệu khác nhau nhưtài liệu được biên soạn dưới dạng hỏi - đáp, tài liệu về kỹ năng phòng ngừa vàgiải quyết bạo lực gia đình, tài liệu về giáo dục kỹ năng sống trong gia đình.Tất cả những tài liệu nên được xây dựng ngắn gọn, súc tích, có tranh minhhoạ.

3 Hoạt động tổ chức tập huấn, nâng cao năng lực:

Để một đề án hoạt động có hiệu quả thì bên cạnh những yếu tố nhưkinh phí, nguồn lực, cơ sở vật chất còn có một điều kiện quan trọng là nănglực, trình độ, nhận thức của đội ngũ tham gia triển khai các hoạt động của đề

án đó Nếu không hiểu rõ về nội dung công việc mình phải làm thì người thựcthi khó có khả năng hoàn thành công việc đó một cách hiệu quả nhất Đâycũng chính là lý do để ngay từ giai đoạn đầu, hoạt động tập huấn nâng caonăng lực cho những người tham gia trực tiếp vào đề án - yếu tố tạo nên sựthành công của đề án như thành viên Ban chỉ đạo, lãnh đạo chính quyền vàđại diện các ban ngành, Ban chủ nhiệm các Câu lạc bộ, đội xung kích và tổhoà giải luôn được coi là hoạt động thường niên và trọng tâm trong kếhoạch của đề án xây dựng mô hình can thiệp, giảm tình trạng bạo lực giađình

Qua hai năm 2013 -2014, Ban chỉ đạo trung ương phối hợp với Ban chỉđạo cấp tỉnh tổ chức 3 lớp tập huấn tại mỗi tỉnh cung cấp kiến thức về giới -bình đẳng giới, bạo lực gia đình, luật pháp chính sách liên quan tới bạo lựcgia đình cũng như các kỹ năng thành lập và điều hành Câu lạc bộ Gia đìnhphát triển bền vững, kỹ năng tư vấn, vận động truyền thông dành cho đội ngũBan chỉ đạo, lãnh đạo chính quyền và đại diện các ban ngành, đội xung kích,

tổ hoà giải và Ban chủ nhiệm Câu lạc bộ của mô hình Tại xã Tiến Thành,tỉnh Bình Phước và xã Thạnh Đức, tỉnh Tây Ninh, trong năm 2013, 1 lớp tậphuấn trong thời gian 3 ngày đã được tổ chức tại mỗi địa bàn Năm 2014, sốlớp tập huấn ở các địa bàn cũ tiếp tục được duy trì đồng thời tổ chức thêm 1

lớp tập huấn/ xã trong thời gian 3 ngày tại địa bàn xã Thanh Phú, tỉnh BìnhPhước và xã Cẩm Giang, tỉnh Tây Ninh

Bước đầu, mọi thành viên của lớp tập huấn (khoảng 70 người/ lớp) đều

đã nắm được những kiến thức cơ bản về bạo lực gia đình cũng như những kỹnăng thương thuyết, tư vấn cần thiết trong hoạt động hoà giải, can thiệp bạolực gia đình Đây là điều kiện thuận lợi để tình trạng bạo lực gia đình tại địaphương có cơ hội được kiểm soát và giải quyết

Tuy nhiên, hoạt động tập huấn là một hoạt động luôn cần sự đổi mới,nâng cao chất lượng cả về nội dung giảng dạy cũng như phương pháp truyềntải nội dung Nội dung tập huấn cơ bản dựa trên bộ tài liệu do Trung ương xâydựng bao gồm kiến thức về bạo lực gia đình, các biện pháp phòng chống, luậtpháp chính sách trong phòng chống bạo lực gia đình, giới và bình đẳng giới,các kỹ năng tư vấn thương thuyết Khi được hỏi về việc nội dung giảng dạy

đã phù hợp chưa, đã có ý kiến cho rằng "Với tài liệu đó, ở người đã có kiến

thức thì vừa còn người mới thì khó hiểu, cần giảm bớt nội dung" hoặc "Nội dung như vậy là vừa với Ban chủ nhiệm, còn giảm hơn nữa nội dung các

chuyên đề cung cấp cho Câu lạc bộ" (Thảo luận nhóm cán bộ chính quyền,

xã Cẩm Giang, huyện Gò Dầu, tỉnh Tây Ninh)

Đa số những người tham gia các lớp tập huấn đều chưa có kiến thức gìnhiều về bạo lực gia đình, do vậy, việc tiếp cận với một bộ tài liệu có nhiềunội dung kiến thức, với những khái niệm mới sẽ gây những khó khăn nhấtđịnh cho người tham gia Thêm nữa, những người ở trình độ khác nhau thìcũng đòi hỏi nội dung kiến thức và cách tiếp cận khác nhau Đội ngũ Ban chủnhiệm Câu lạc bộ đa phần là những người đã có tham gia công tác chínhquyền hoặc công tác Đảng, hoặc đang hoạt động tại khu dân cư như trưởng

ấp, Bí thư chi bộ, tổ trưởng tổ dân phố do vậy họ cũng có kiến thức và kỹnăng nhất định Còn các thành viên Câu lạc bộ, đặc biệt là tại những địa bàn

đề án triển khai, đa số đều là những người dân là nông dân, công nhân; đờisống kinh tế còn khó khăn, ít có điều kiện được tiếp xúc với những kiến thức

mới Do vậy, việc đơn giản hoá nội dung tập huấn thành các chuyên đề phục

vụ sinh hoạt Câu lạc bộ là việc hết sức cần thiết

Đối với phương pháp giảng dạy, những người được hỏi cũng đưa ra

góp ý như sau: "Tập huấn nói nhiều quá, mở rộng quá nhiều, quan trọng là tài

liệu chứ mở rộng nhiều cũng không hiệu quả " (Thảo luận nhóm đội xung

kích, xã Tiến Thành, thị xã Đồng Xoài, tỉnh Bình Phước)

Như vậy có thể thấy rằng, đây cũng chính là khó khăn cho bất kỳ lớptập huấn nào khi người tham gia lại không thu được những kiến thức như mụcđích của lớp học Có rất nhiều nguyên nhân dẫn tới tình trạng này như trình

độ của người học còn hạn chế, kiến thức về lĩnh vực đó quá mới mẻ hayphương pháp giảng dạy chưa phù hợp Ở đây, các ý kiến đã chỉ ra rằngphương pháp giảng dạy là một trong những nguyên nhân dẫn đến việc tậphuấn chưa có được hiệu quả như mong muốn Trong quá trình giảng dạy,phương pháp cơ bản được sử dụng là phương pháp cùng tham gia, có sự traođổi và phản hồi ý kiến giữa giảng viên và người học Xen kẽ giữa những nộidung cung cấp kiến thức là những bài tập tình huống, những cuộc thảo luậnnhóm Về phương tiện giảng dạy, đa số các lớp tập huấn đều sử dụng nhữngcông cụ giảng dạy hiện đại như máy tính và máy chiếu projector Tuy nhiên,

có thể giảng viên còn quá coi trọng vào việc cung cấp kiến thức mà bỏ quaviệc kiến thức đó đến với người học như thế nào, hoặc quá say sưa trong việcđưa ra những khái niệm, phạm trù mới trong khi trình độ người học còn hạnchế

Khi được hỏi về thời gian của mỗi đợt tập huấn, các ý kiến cho rằngnên chỉ tập trung gọn trong 2 ngày cho một đợt tập huấn, và không chỉ dừnglại ở việc cung cấp kiến thức trong những tài liệu có sẵn mà nên mở rộng ranhững kinh nghiệm trong việc phòng chống bạo lực gia đình tại các địaphương, các tình huống xử trí trong gia đình

Bạo lực gia đình mới chỉ được đề cập tới nhiều trong một vài năm gầnđây, đối với nhiều người dân, nó vẫn chỉ được coi là "chuyện gia đình" Do

vậy, việc thay đổi nhận thức của cộng đồng từ chỗ coi bạo lực gia đình là mộtvấn đề riêng tư đến một hành vi vi phạm pháp luật, không được chấp nhận làmột thách thức đòi hỏi nhiều thời gian và công sức

Để nâng cao hơn nữa chất lượng hoạt động tập huấn của đề án xâydựng mô hình can thiệp giảm tình trạng bạo lực gia đình, chúng tôi đã đưa rachủ đề này trong các buổi thảo luận nhóm và hội thảo và thu được các ý kiếnnhư sau:

- Về thời gian: các ý kiến tập trung vào các phương án là nên tổ chức 1 hoặc

2 đợt trong năm với thời lượng từ 1 đến 2 ngày một đợt

- Về tài liệu giảng dạy: vẫn tiếp tục giảng dạy trên cơ sở bộ tài liệu do Trung

ương đã xây dựng nhưng cần biên soạn lại sao cho ngắn gọn, dễ hiểu, dễ nhớ;mỗi chuyên đề không quá 4 trang, có tranh minh họa Đồng thời bổ sung thêmnhững kiến thức, kinh nghiệm mới trong lĩnh vực phòng chống bạo lực giađình

- Về phương pháp giảng dạy: Các ý kiến đều cho rằng phương pháp giảng

dạy cơ bản đã phù hợp, nhưng vì trình độ người học không đồng đều nêntrước hết chỉ nên tập trung vào việc cung cấp kiến thức cơ bản, không nên đưa

ra những kiến thức mang tính chất học thuật, khó hiểu mà nên gắn với thực tếkinh nghiệm triển khai hoạt động của mỗi địa bàn

4 Xây dựng và triển khai hoạt động của đội xung kích:

Xây dựng đội xung kích có thể được coi là một hoạt động mới của đề

án xây dựng mô hình can thiệp, giảm tình trạng bạo lực gia đình tại khu vựcmiền Đông Nam Bộ Ý tưởng này xuất phát từ một thực tế là rất nhiều vụ bạolực gia đình do không được can thiệp kịp thời từ phía cộng đồng, người thânnên đã gây ra những hậu quả nghiêm trọng cho nạn nhân và gia đình Một tổchức có chức năng can thiệp, giải toả những vụ bạo lực gia đình, ngăn chặnnhững hành vi bạo lực nghiêm trọng, bảo vệ nạn nhân là hết sức cần thiếttrong công tác phòng chống bạo lực gia đình Đồng thời cũng vì tính chấtnhạy cảm của bạo lực gia đình - vẫn được coi là "vấn đề riêng tư" của mỗi gia

đình nên tổ chức này phải có những nhiệm vụ và quyền hạn được pháp luậtquy định, hoạt động trong khuôn khổ pháp luật Đây cũng chính là cơ sở, nhucầu từ địa phương để chúng tôi thành lập đội xung kích phòng chống bạo lựcgia đình trong khuôn khổ đề án xây dựng mô hình can thiệp, giảm tình trạngbạo lực gia đình ở khu vực miền Đông Nam Bộ.

Theo mô hình của Trung ương, tại mỗi xã thuộc đề án được thành lậpmột đội xung kích Đội bao gồm từ 7 đến 9 thành viên, với Đội trưởng có thể

là lãnh đạo Uỷ ban Nhân dân xã hoặc trưởng Công an xã; phó ban thườngtrực là cán bộ Dân số, Gia đình và Trẻ em; các thành viên là trưởng thôn/ ấpthuộc xã, đại diện các ban ngành như Mặt trận tổ quốc, Hội Phụ nữ, Hội Cựuchiến binh, Đoàn thanh niên linh động theo từng địa bàn Uỷ ban Nhân dân

xã là cơ quan ban hành quyết định thành lập đội xung kích, đồng thời banhành quy chế hoạt động của đội

Đến nay đã có 4 đội xung kích được xây dựng trên 4 xã thuộc địa bàn

đề án do Trung ương triển khai, mỗi tháng đội xung kích tiến hành giao ban 1lần để rút kinh nghiệm giải quyết vụ việc

Qua 2 năm triển khai đề án, hoạt động của đội xung kích đã đóng gópkhông nhỏ vào việc giữ gìn trật tự an ninh cho khu dân cư nói chung và việcphòng chống bạo lực gia đình nói riêng Tại Bình Phước, tổng số vụ bạo lựcgia đình diễn ra tại 2 xã trong 2 năm là 83 vụ, trong đó cộng đồng dân cư và

tổ hoà giải trực tiếp can thiệp kịp thời là 55 vụ, và đội xung kích đã trực tiếpcan thiệp được 18 vụ Tại Tây Ninh, đội xung kích phối hợp với tổ hoà giảican thiệp, giải toả được 56 vụ Đây là những kết quả cho thấy thành côngbước đầu của đội xung kích

Vì những thành viên đội xung kích cũng là những người sống cùngxóm, cùng ấp với người dân nên không chỉ dừng lại ở hoạt động can thiệp với

tư cách là đại diện của chính quyền, kết hợp với tổ hoà giải thường xuyên tớithăm các gia đình để trò chuyện đồng thời nắm bắt được những tâm tư, nhữngdiễn biến của gia đình người dân Và cũng không chỉ dừng lại ở việc có mặt