Đội ngũ cán bộ chủ chốt về kinh tế cấp tỉnh ở hoà bình thời kỳ hội nhập quốc tế (TT)

cầu và tiềm năng phát triển của thời kỳ công nghiệp hoá, hiện đại hoá vàhội nhập kinh tế quốc tế, nhìn chung, đội ngũ cán bộ chủ chốt về kinh tếcấp tỉnh nước ta còn kém về nhiều mặt: Trì

NGUYỄN VĂN ĐÔNG

§éI NGò C¸N Bé CHñ CHèT VÒ KINH TÕ CÊP TØNH

ë HßA B×NH THêI Kú HéI NHËP QUèC TÕ

Chuyên ngành : Kinh tế chính trị

tãm t¾t LuËn ¸n tiÕn sÜ kinh tÕ

Hµ Néi - 2015

tạ i Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh

Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS NGUYỄN MINH QUANG

PGS.TS ĐOÀN XUÂN THỦY

Vào hồi giờ ngày tháng năm 2015

Có thể tìm hiểu luận á n tạ i: Thư viện Quốc gia

và Thư viện Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh

MỞ ĐẦU

1 Về tính cấp thiết của đề tài

Cán bộ chủ chốt về kinh tế cấp tỉnh là một bộ phận quan trọng của

đội ngũ cán bộ lãnh đạo chủ chốt, là nguồn nhân lực chất lượng cao của bộmáy hành chính nhà nước từ Trung ương đến địa phương Đội ngũ cán bộ

này giữ vai trò quyết định trong việc hoàn thành các chức năng, nhiệm vụcủa bộ máy quản lý nhà nước trong các lĩnh vực kinh tế, chính trị, xã hội

nói chung mà đặc biệt trong lĩnh vực kinh tế Sự vững mạnh của hệ thống

chính trị cũng như hiệu lực, chất lượng của bộ máy hành chính nhà nước

được quyết định bởi nhiều yếu tố Nhưng xét cho đến cùng được quyếtđịnh bởi phẩm chất, năng lực và hiệu quả công tác của đội ngũ cán bộ lãnhđạo chủ chốt Sự phát triển hay trì trệ của một quốc gia, một vùng, một địaphương hay một lĩnh vực, một ngành nào đó phụ thuộc rất nhiều vào đội

ngũ cán bộ chủ chốt, lực lượng lãnh đạo, quản lý của bộ máy nhà nước.Những thành tựu trong công cuộc đổi mới toàn diện đất nước ta những

năm qua, trong đó có sự đóng góp lớn lao của đội ngũ cán bộ chủ chốt về

kinh tế với những lớp người tâm huyết, năng động, dám nghĩ, dám làm…

Hoà Bình là một tỉnh miền núi khó khăn với 63% là người dân tộcthiểu số Bước vào thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá đã

bước đầu đạt được những thành tựu đáng kể về kinh tế - chính trị - văn hoá

- xã hội Tốc độ tăng trưởng bình quân GDP 10,5%/năm; xoá đói giảmnghèo, giải quyết việc làm và đặc biệt là sự đoàn kết khắc phục khó khăn,

vượt qua thời kỳ khủng hoảng kinh tế toàn cầu Đóng góp vào thành tích

chung ấy, có sự đóng góp quan trọng của đội ngũ cán bộ chủ chốt về kinh

tế cấp tỉnh trong việc hoàn thành các chức năng, nhiệm vụ và vận hành bộmáy quản lý nhà nước trong các lĩnh vực kinh tế Tuy nhiên, so với yêu

cầu và tiềm năng phát triển của thời kỳ công nghiệp hoá, hiện đại hoá vàhội nhập kinh tế quốc tế, nhìn chung, đội ngũ cán bộ chủ chốt về kinh tếcấp tỉnh nước ta còn kém về nhiều mặt: Trình độ chuyên môn, nghiệp vụ,

năng lực, phẩm chất đạo đức… và đặc biệt những kiến thức về kinh tế thịtrường và hội nhập kinh tế quốc tế còn nhiều hạn chế và hiệu quả sử dụng

thấp, chưa phát huy hết tiềm năng, thế mạnh… thậm chí có những mặt còntụt hậu so với yêu cầu phát triển

Hiện nay, đội ngũ cán bộ chủ chốt về kinh tế cấp tỉnh ở Hoà Bìnhkhông nằm ngoài tình trạng chung của cả nước Thậm chí, là một tỉnh miềnnúi nên bộc lộ những khó khăn, yếu kém, hạn chế còn ở mức cao hơn Điều

đó đang tạo nên những lực cản đối với quá trình phát triển kinh tế - chính trị

- văn hoá - xã hội của tỉnh Vì vậy, vấn đề: “Đội ngũ cán bộ chủ chốt về

kinh tế cấp tỉnh ở Hoà Bình thời kỳ hội nhập quốc tế” được chọn làm đề

tài nghiên cứu luận án

2 Mục đích và nhiệm vụ của luận án

Nghiên cứu cơ sở lý luận và kinh nghiệm thực tiễn về xây dựng độingũ cán bộ chủ chốt về kinh tế cấp tỉnh trong hội nhập quốc tế Đánh giá

đúng thực trạng đội ngũ cán bộ chủ chốt về kinh tế ở tỉnh Hoà Bình nhữngnăm qua Trên cơ sở đó, đề xuất phương hướng và giải pháp phù hợp để

xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt về kinh tế cấp tỉnh đáp ứng yêu cầu hộinhập quốc tế

3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

3.1 Đố i tư ợ ng

Đối tượng nghiên cứu của luận án là quá trình xây dựng đội ngũ cán

bộ chủ chốt về kinh tế cấp tỉnh (do tỉnh quản lý) về: số lượng, chất lượng,

cơ cấu, hiệu quả công tác, với tư cách là lực lượng có vai trò quyết định

trong sự phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh Hòa Bình thời kỳ hội nhậpquốc tế

3.2 Phạ m vi

Luận án không nghiên cứu đội ngũ cán bộ chủ chốt nói chung mà chỉtập trung nghiên cứu đội ngũ cán bộ chủ chốt về kinh tế cấp tỉnh HoàBình gồm:

- Giám đốc, phó giám đốc các sở, ban, ngành, khối kinh tế

- Giám đốc, phó giám đốc, kế toán trưởng, các doanh nghiệp thuộctỉnh (Doanh nghiệp hạng II trở lên)

- Chủ tịch huyện (thành phố trực thuộc tỉnh), phó chủ tịch UBNDhuyện (thành phố trực thuộc tỉnh) phụ trách kinh tế

Về thời gian: Giai đoạn 2000 đến nay và đề xuất giải pháp ngắn hạn

đến 2020 và dài hạn đến 2030

4 Cơ sở lý luận và phương pháp nghiên cứu

Luận án sử dụng phương pháp luận nghiên cứu kết hợp phép duy vậtbiện chứng và duy vật lịch sử để phân tích, đánh giá vấn đề Đồng thời kếthợp các quan điểm, đường lối của Đảng Cộng sản với tư tưởng Hồ ChíMinh xuyên suốt chủ đề nghiên cứu của luận án

Các phương pháp nghiên cứu trong luận án là kết hợp: diễn giải,

phân tích, tổng hợp, hệ thống hóa, thống kê, điều tra khảo sát, tư vấn

chuyên gia, để nghiên cứu Những phương pháp cụ thể này được áp dụng

phù hợp theo mục đích, yêu cầu, nhiệm vụ của từng chương, tiết

5 Những đóng góp khoa học của luận án

- Góp phần làm rõ thêm cơ sở lý luận về xây dựng đội ngũ cán bộ vềkinh tế cấp tỉnh Nêu bật đặc điểm và các nhân tố tác động và vị trí, vai tròcủa đội ngũ cán bộ chủ chốt về kinh tế cấp tỉnh Và sự cần thiết nâng caovai trò đội ngũ cán bộ chủ chốt về kinh tế cấp tỉnh đáp ứng yêu cầu hội nhậpquốc tế

- Phân tích, đánh giá thực trạng đội ngũ cán bộ chủ chốt về kinh tếcấp tỉnh ở tỉnh Hoà Bình Chỉ ra những mặt mạnh, điểm yếu trong công tác

đội ngũ này một cách khách quan, khoa học làm tiền đề xây dựng chính

sách phát triển đội ngũ cán bộ chủ chốt về kinh tế cấp tỉnh trong hội nhậpquốc tế

- Đề xuất phương hướng và những giai pháp vừa trước mắt, vừa lâu

dài để xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt về kinh tế cấp tỉnh ở Hoà Bìnhđáp ứng yêu cầu hội nhập quốc tế

6 Kết cấu của luận án

Ngoài Lời mở đầu, Kết luận, Danh mục tài liệu tham khảo và Phụlục, nội dung gồm 04 chương, 09 tiết

- Chương 1: Tổng quan tình hình nghiên cứu có liên quan đến đề tài

luận án Đội ngũ cán bộ chủ chốt về kinh tế cấp tỉnh ở Hòa Bình thời kỳ hộinhập quốc tế

- Chương 2: Cơ sở lý luận và thực tiễn để đội ngũ cán bộ chủ chốt

về kinh tế cấp tỉnh trong điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế ở Việt Nam

- Chương 3: Thực trạng đội ngũ cán bộ chủ chốt về kinh tế cấp tỉnh ở

Hòa Bình những năm qua

- Chương 4: Quan điểm, phương hướng và giải pháp để đội ngũ cán bộ

chủ chốt về kinh tế cấp tỉnh ở Hòa Bình đáp ứng yêu cầu hội nhập và phát triển

Chương 1 TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU CÓ LIÊN QUAN ĐẾN

ĐỀ TÀI LUẬN ÁN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHỦ CHỐT VỀ KINH TẾ CẤP TỈNH Ở HÒA BÌNH THỜI KỲ HỘI NHẬP QUỐC TẾ

1.1 TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHỦ CHỐT VỀ KINH TẾ CẤP TỈNH

1.1.1 Khái quát các công trình nghiên cứu ngoài nước có liên quan đến cán bộ chủ chốt về kinh tế cấp tỉnh

Nền kinh tế tri thức có vai trò quan trọng đối với sự thay đổi cáchthức điều hành nền kinh tế hay doanh nghiệp hiện đại, trong đó có tư duy

về lãnh đạo, quản lý Tư duy lãnh đạo quản lý ngày càng dựa trên “trithức” hay là phương pháp tiếp cận dựa trên “hoạt động quản lý tri thức”nhằm tổ chức hiệu quả và xây dựng chiến lược kinh doanh trong nền kinh

tế tri thức Các tác giả thông qua phân tích các hoạt động tổ chức dựa trêntri thức và vai trò của quản lý nhân sự, bồi dưỡng, chia sẻ kiến thức vàcùng sáng tạo giữa nhà lãnh đạo với các thành viên trong bộ máy quản lý

nhà nước hay doanh nghiệp để đạt được các mục tiêu quản lý

1.1.2 Khái quát các công trình nghiên cứu trong nước có liên quan đến cán bộ chủ chốt về kinh tế cấp tỉnh

Khai thác, sử dụng có hiệu quả và phát triển tài nguyên nhân lực củaquốc gia là một nhiệm vụ cấp bách, là một nội dung, một giải pháp trọng

tâm để phát triển kinh tế - xã hội Việt Nam trong giai đoạn tới Đây là một

vấn đề có tính quy luật của mọi quốc gia, có ý nghĩa đặc biệt quan trọng

đối với những nước đang ở trình độ phát triển thấp như ở Việt Nam Cũng

là một chủ trương lớn được Đảng và Nhà nước ta đề ra và triển khai từ

nhiều năm qua, đồng thời cũng tiếp tục là một giải pháp đột phá, chiến

lược trong phát triển kinh tế - xã hội Việt Nam trong giai đoạn tới Những

công trình nghiên cứu đã chỉ ra vai trò quan trọng của nguồn nhân lực chất

lượng cao trong đó có đội ngũ cán bộ lãnh đạo chủ chốt đối với quá trìnhCNH, HĐH và hội nhập quốc tế của đất nước Đồng thời cũng thẳng thắn

thừa nhận những vấn đề yếu kém của đội ngũ cán bộ chủ chốt trước yêucầu phát triển của đất nước trong quá trình hội nhập quốc tế

1.2 TỔNG HỢP TỪ TỔNG QUAN NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHỦ CHỐT VỀ KINH TẾ CẤP TỈNH VÀ VẤN ĐỀ ĐẶT

RA CẦN TIẾP TỤC NGHIÊN CỨU

1.2.1 Các vấn đề được nghiên cứu thống nhất

Tổng hợp từ 10 công trình nước ngoài và 16 công trình nghiên cứu

trong nước trên đây, có thể khái quát ba nhóm nội dung nghiên cứu đãđược phân tích, luận giải cơ bản:

- Năng lực và kỹ năng lãnh đạo quản lý của cán bộ chủ chốt là yếu tốquyết định sự thành công, đặc biệt trong lĩnh vực kinh tế

- Cần phải xây dựng hệ tiêu chuẩn của người cán bộ chủ chốt đáp

ứng yêu cầu của thời kỳ hội nhập quốc tế sâu rộng, mạnh mẽ

- Công tác xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt đóng vai trò quan trọngtrong xây dựng bộ máy tổ chức của Đảng và Nhà nước ta

1.2.2 Các vấn đề đang tiếp tục nghiên cứu

Bước vào thời kỳ hội nhập quốc tế sâu rộng trên tất cả các lĩnh vực

kinh tế, chính trị, văn hóa, xã hội, Việt Nam muốn thành công trong pháttriển kinh tế, giữ vững chế độ chính trị, ổn định xã hội phụ thuộc rất lớnvào quy mô và chất lượng nguồn nhân lực, trong đó trước hết phải kể đến

đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý chủ chốt các ngành, các cấp, các đoàn thể

chính trị - xã hội Đội ngũ này phải được đào tạo, bồi dưỡng, rèn luyện

thường xuyên để đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội,

thực hiện mục tiêu “dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh”;hội tụ cả năng lực tư duy và năng lực hoạt động thực tiễn, đủ sức gánh vácnhững nhiệm vụ to lớn, phức tạp trong thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH, hộinhập quốc tế dưới tác động mạnh mẽ của cuộc cách mạng khoa học - côngnghệ gắn với nền kinh tế tri thức Vì vậy, công tác cán bộ, đặc biệt là côngtác cán bộ với đội ngũ cán bộ chủ chốt nói chung, đội ngũ cán bộ chủ chốt vềkinh tế nói riêng đang đặt ra những vấn đề cần tiếp tục nghiên cứu, làm rõ:

- Thực hiện đổi mới công tác đánh giá cán bộ

- Đổi mới phương thức xây dựng quy hoạch cán bộ

- Đổi mới công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ góp phần nâng cao chất

lượng đội ngũ cán bộ chủ chốt

- Định hình tố chất của nhà quản lý đối với đội ngũ cán bộ chủ chốt

về kinh tế cấp tỉnh trong thời kỳ hội nhập quốc tế

1.2.3 Các vấn đề mới cần làm sáng tỏ trong luận án

- Về lý luận: Tác giả luận án dựa trên cơ sở lý luận đã được nghiêncứu trong các công trình khoa học trong và ngoài nước để đưa ra nhữngvấn đề lý luận liên quan đến đối tượng nghiên cứu của luận án là đội ngũcán bộ chủ chốt về kinh tế cấp tỉnh

- Làm rõ đặc thù của tỉnh Hòa Bình đối với đội ngũ cán bộ chủ chốt

về kinh tế cấp tỉnh

- Quan điểm, giải pháp của tỉnh Hòa Bình đối với đội ngũ cán bộ chủchốt về kinh tế cấp tỉnh

Chương 2

CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHỦ CHỐT VỀ KINH TẾ CẤP TỈNH

TRONG THỜI KỲ HỘI NHẬP QUỐC TẾ Ở VIỆT NAM

2.1 KHÁI NIỆM, ĐẶC ĐIỂM, VAI TRÒ VÀ CÁC TIÊU CHÍ ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHỦ CHỐT VỀ KINH TẾ CẤP TỈNH TRONG THỜI KỲ HỘI NHẬP QUỐC TẾ

2.1.1 Khái niệm, đặc điểm và vai trò của đội ngũ cán bộ chủ chốt

về kinh tế cấp tỉnh

- Các khái niệm: Cán bộ; Cán bộ chủ chốt; Cán bộ chủ chốt về kinh

tế cấp tỉnh

- Đặc điểm của đội ngũ cán bộ chủ chốt về kinh tế cấp tỉnh

- Vai trò của đội ngũ cán bộ chủ chốt về kinh tế cấp tỉnh trong quátrình hội nhập quốc tế

+ Quan điểm của chủ nghĩa Mác - Lênin về vai trò của đội ngũ cán

bộ chủ chốt

+ Tư tưởng Hồ Chí Minh về vai trò của đội ngũ cán bộ chủ chốt

+ Vai trò của đội ngũ cán bộ chủ chốt về kinh tế cấp tỉnh trong thời

kỳ hội nhập quốc tế

2.2 NỘI DUNG CÔNG TÁC XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHỦ CHỐT

VỀ KINH TẾ CẤP TỈNH TRONG THỜI KỲ HỘI NHẬP QUỐC TẾ

2.2.1 Những nội dung yêu cầu cơ bản về xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt về kinh tế cấp tỉnh trong thời kỳ hội nhập quốc tế

2.2.1.1 Tiêu chuẩ n hoá cán bộ

Tiêu chuẩn cán bộ chủ chốt về kinh tế thực chất là những quy định vềtrình độ, năng lực tổ chức, quản lý chuyên môn nghiệp vụ, về phẩm chất,

đạo đức và các tiêu chuẩn cần thiết khác mà người cán bộ chủ chốt về kinh

tế cấp tỉnh cần có để quản lý và điều hành tổ chức và doanh nghiệp có hiệuquả Những tiêu chuẩn đối với đội ngũ cán bộ chủ chốt về kinh tế gồm có:

- Tiêu chuẩn chung

- Tiêu chuẩn về phẩm chất

- Tiêu chuẩn về năng lực: Năng lực chuyên môn; năng lực tổ chứcquản lý

- Tiêu chuẩn về sức khoẻ, độ tuổi, kinh nghiệm công tác

2.2.1.2 Các khâu trong công tác cán bộ đố i vớ i cán bộ chủ chố t về kinh tế cấ p tỉ nh

Công tác cán bộ là những công việc cụ thể, được tiến hành đồng bộtrên tất cả các khâu nhằm xây dựng đội ngũ cán bộ vững mạnh, bao gồm:tiêu chuẩn, đánh giá, quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, bổ nhiệm, đề bạt, bốtrí, sử dụng, luân chuyển, điều động, chính sách, quản lý, kiểm tra, khen

thưởng, kỷ luật cán bộ Để đảm bảo đội ngũ cán bộ chủ chốt về kinh tế cấp

tỉnh “đủ số lượng, mạnh về chất lượng và cơ cấu phải đồng bộ”, công tácxây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt về kinh tế phải được coi trọng ngangtầm với những yêu cầu mới, khó khăn, phức tạp hơn rất nhiều Yêu cầu cáckhâu trong công tác cán bộ phải được tiến hành đồng bộ, không được coinhẹ khâu nào, giữa các khâu có mối quan hệ biện chứng, ràng buộc lẫnnhau, khâu này là tiền đề, là cơ sở của khâu kia

2.2.2 Những yêu cầu mới đặt ra đối với đội ngũ cán bộ chủ chốt về kinh tế cấp tỉnh trong thời kỳ hội nhập quốc tế hiện nay

- Xuất phát từ yêu cầu của quá trình xây dựng và hoàn thiện nền kinh

tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa

- Xuất phát từ yêu cầu đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá

- Xuất phát từ yêu cầu phát triển nền kinh tế tri thức.

- Xuất phát từ yêu cầu của quá trình toàn cầu hoá, hội nhập quốc tế

- Yêu cầu mới đặt ra đối với đội ngũ cán bộ chủ chốt về kinh tế cấptỉnh ở Hòa Bình thời kỳ hội nhập quốc tế

2.3 KINH NGHIỆM VỀ ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHỦ CHỐT VỀ KINH TẾ CỦA MỘT SỐ TỈNH, THÀNH PHỐ TRONG NƯỚC

2.3.1 Kinh nghiệm của thành phố Hà Nội

- Thực hiện đồng bộ, hiệu quả, chất lượng chiến lược xây dựng độingũ cán bộ

- Nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức

- Chính sách trọng dụng và thu hút nhân tài trong hệ thống chính trịcủa thành phố Hà Nội

2.3.2 Kinh nghiệm của tỉnh Vĩnh Phúc

- Chỉ đạo kịp thời đảng bộ các sở, ban, ngành, các huyện, thành, thị

uỷ trực thuộc xây dựng các chức danh lãnh đạo chủ chốt của địa phương,

đơn vị

- Đổi mới công tác xây dựng, phát triển đội ngũ cán bộ, công chức

được đổi mới trên các mặt: tuyển dụng, đào tạo, bồi dưỡng, bổ nhiệm,đánh giá, sắp xếp, bố trí

- Tích cực đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức đang công tác, chủ

động thực hiện tinh giản biên chế đối với cán bộ, công chức yếu kém vềnăng lực, trình độ, sức khoẻ

2.3.3 Kinh nghiệm của tỉnh Phú Thọ

- Thường xuyên chú ý đến việc xây dựng, điều chỉnh, bổ sung quyhoạch cán bộ và cử cán bộ đi đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ

- Lấy qui hoạch cán bộ làm căn cứ, đồng thời gắn với việc sắp xếpkiện toàn tổ chức, bố trí, sử dụng cán bộ, công chức và quan tâm đến chính

sách động viên, hỗ trợ vật chất đối với cán bộ, công chức lãnh đạo diện

luân chuyển

2.3.4 Bài học kinh nghiệm rút ra

Một là, gắn công tác xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt với thực hiện

nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội của sở, ban, ngành và các huyện, nhằmtạo sự đồng bộ và thống nhất trong chủ trương cũng như cách thức triểnkhai thực hiện cụ thể

Hai là, đổi mới công tác cán bộ cả về quan điểm, nội dung, phương

pháp tổ chức quản lý, chế độ trách nhiệm đối với đội ngũ cán bộ chủ chốt

Năm là, đổi mới mạnh mẽ chương trình, nội dung, phương pháp đào

tạo đội ngũ cán bộ chủ chốt về kinh tế cấp tỉnh

Chương 3 THỰC TRẠNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHỦ CHỐT

VỀ KINH TẾ CẤP TỈNH Ở HOÀ BÌNH NHỮNG NĂM QUA

3.1 ĐẶC ĐIỂM TỰ NHIÊN, KINH TẾ - XÃ HỘI TÁC ĐỘNG ĐẾN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHỦ CHỐT CẤP TỈNH VỀ KINH TẾ Ở HOÀ BÌNH

3.1.1 Những đặc điểm tự nhiên

Hoà Bình là tỉnh miền núi, có địa hình núi cao, chia cắt phức tạp, độdốc lớn và theo hướng Tây Bắc - Đông Nam, trong đó gần nửa diện tíchtoàn tỉnh là vùng núi cao khoảng 600 - 700m Điều kiện địa hình khó khăn,hiểm trở là khó khăn lớn cho công tác quy hoạch phát triển các vùng sảnxuất nông nghiệp tập trung, các khu công nghiệp quy mô lớn, phát triển hệthống giao thông, kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội của tỉnh; ảnh hưởng lớn

đến việc cải thiện và nâng cao sức hấp dẫn của môi trường đầu tư cho các

chủ thể sản xuất, kinh doanh; gây khó khăn trong việc thu hút vốn đầu tư

để phát triển kinh tế - xã hội trên địa bàn tỉnh; dẫn đến tình trạng “chảymáu” chất xám và nguồn vốn Bài toán thu hút nhân tài, nguồn lực cho

phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Hòa Bình đòi hỏi đội ngũ cán bộ chủ chốt vềkinh tế phải xây dựng cơ chế, chính sách kinh tế hiệu quả, có tầm tư duychiến lược nhằm khắc phục bất lợi thế trên

3.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội của Hòa Bình ảnh hưởng đến đội ngũ cán bộ chủ chốt về kinh tế cấp tỉnh

Đặc điểm của Hòa Bình là một tỉnh miền núi với sự đa dạng về cộngđồng và văn hóa của các dân tộc Đây vừa là điểm lợi thế song cũng dẫnđến những khó khăn trong phát triển kinh tế - xã hội ở những huyện vùngcao, đòi hỏi những chính sách kinh tế - xã hội cần chú trọng tới sự khác

biệt vùng miền, cơ cấu nguồn lực của mỗi vùng miền nhằm khai thác tối