Một số biện pháp nhằm nâng cao một bước hiệu quả hoạt động quản lý của Bộ máy tổ chức UBND huyện Con Cuông – tỉnh Nghệ An

Quản lý là các hoạt động chủ quan của chủ thể quản lý vì mục tiêu vì lợi ích của tổ chức,đảm bảo cho tổ chức tồn tại và phát triển lâu dài

LỜI NÓI ĐẦU

Trong một tổ chức ,cơ cấu tổ chức được tạo lập nhằm để thực hiện các

kế hoạch ,chiến lược,mục tiêu mà tổ chức đã đặt ra.việc xây dựng cơ cấu tổchức của cơ quan nhà nước mà hợp lý,phù hợp với quy mô hoạt động của tổchức thì nó góp phần không nhỏ vào việc thực hiện các mục tiêu chiến lược

cơ bản của tổ chức.xong quá trình xây dựng và hoàn thiện cơ cấu tổ chứcquản lý tổ chức không phải là một việc làm đơn giản ,nó đòi hỏi phải có sựnghiên cứu kỹ lưỡng về mục tiêu,chiến lược ,điều kiện cụ thể của tổchức ,môi trường xung quanh tổ chức…có vậy mới có thể tạo ra được một cơcấu tổ chức vận hành tốt và hiệu quả

Hoạt động quản lý là hoạt động then chốt trong mọi tổ chức để tổ chứchoạt động tốt và hoàn thành các nhiệm vụ chỉ tiêu đặt ra.nâng cao hoạt độngquản lý góp phần không nhỏ giúp cho tổ chức hoạt động tốt và đạt hiệu quả

Chính vì những lý do ở trên đồng thời tích luỹ thêm kiến thức của mìnhnên em đã chọn đề tài :

“Một số biện pháp nhằm nâng cao một bước hiệu quả hoạt động quản lý của Bộ máy tổ chức UBND huyện Con Cuông – tỉnh Nghệ An”.

Làm đối tưọng nghiên cứu của mình góp một phần nhỏ vào qua trìnhvận hành và hoạt dộng của tổ chức giúp các tổ chức có thể vận dụng để nângcao một buớc hiệu quả hoạt động quản lý của mình

Đề tài được chia làm 3 chương :

Chương I: Cơ sở lí luận về hoạt động của cơ cấu tổ chức bộ máy quản

lý trong tổ chức.

Chương II: Thực trạng hoạt động của cơ cấu tổ chức quản lý UBND

huyện Con Cuông.

Chương III: Một số biện pháp nhằm nâng cao một bước hiệu quả hoạt

động quản lý của Bộ máy quản lý UBND Huyện Con Cuông- Nghệ An.

Mặc dù đã có nhiều cố gắng nhưng do sự hạn chế về sự hiểu biết củabản thân,nên đề tài của em khó tránh khỏ những sai sót rất mong được sự chỉdạy của thầy cô để đề tài của em được tốt hơn

Em xin chân thành cảm ơn UBND Huyện Con Cuông nơi em thực tập

và giáo viên hướng dẫn Nguyễn Văn Hiển đã giúp đỡ,chỉ bảo em hoàn thànhchuyên đề này

CHƯƠNG I: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ HOẠT ĐỘNG CỦA CƠ CẤU TỔ

CHỨC BỘ MÁY QUẢN LÝ TRONG TỔ CHỨC

1.1 Khái niệm về quản lý và chức năng hoạt động quản lý.

1.1.1 Khái niệm về hoạt động quản lý.

Hoạt động quản lý có nhiều cách hiểu theo nhiều khía cạnh khác nhau

Có người hiểu quản lý là hoạt động được thực hiện nhằm đảm bảo sự hoànthành công việc qua nỗ lực của người khác

Có quan điểm cho quản lý là sự phối hợp có hiệu quả các hoạt độngcủa những người cộng sự khác cùng chung một tổ chức

Cũng có người hiểu quản lý là một hoạt động đảm bảo phối hợp những

nỗ lực cá nhân nhằm đạt được các mục đích của nhóm…

Tựu chung lại ta có thể hiểu: hoạt động quản lý là sự tác động có tổchức, có hướng đích của chủ thể quản lý lên đối tượng và khách thể quản lýnhằm sử dụng hiệu quả nhất các tiềm năng ,các cơ hội của tổ chức đế đạt mụctiêu đề ra trong điều kiện biến đông của môi trường

Hoạt động quản lý bao gồm các yếu tố sau:

+ Phải có ít nhất một chủ thể quản lý là tác nhân tạo ra các tác động và

ít nhất là một đối tượng bị quản lý tiếp nhận trức tiếp các tác động của chủ thểquản lý tạo ra và các khách thể khác chịu các tác động gián tiếp từ chủ thểquản lý

+ Phải có một mục tiêu và một quỹ đạo đặt ra cho cả đối tượng và chủthể, mục tiêu này là căn cứ để chủ thể tạo ra các tác động

+ Chủ thể phải thực hành việc tác động và phải biết tác động Vì thế,đòihỏi chủ thể phải hiểu đối tượng và điều khiển đối tượng một cách có hiểu quả

+ Chủ thể có thể là một người,một nhóm người,một thiết bị ,còn đốituợngcó thể là con người, giới vô sinh hoặc loài sinh vật

1.1.2 Bản chất của hoạt động quản lý

- Xét về mặt tổ chức- kỹ thuật của hoạt động quản lý :

Quản lý chính là sự kết hợp tất cả mọi nỗ lực chung của con ngườitrong tổ chức và việc sử dụng tốt các của cải vất chất thuộc phạm vi sở hữucủa tổ chức để đạt tới mục tiêu chung của tổ chức và mục tiêu riêng của mỗingười một cách khôn khéo và có hiệu quả cao nhất.Quản lý phải trả lời cáccâu hỏi “phải đạt mục tiêu nào đề ra ?”,”phải đạt mục tiêu như thế nào vàbằng cách nào?” “có rủi ro nào có thể xảy ra và cách xử lý?”

Quản lý ra đời chính là để tạo ra hiệu quả hoạt động cao hơn hẳn sovới việc làm của từng cá nhân riêng lẻ của một nhóm người khi họ tiến hànhcác công việc có mục tiêu chung gần giống nhau

- Xét về mặt kinh tế - xã hội của hoạt động quản lý :

Quản lý là các hoạt động chủ quan của chủ thể quản lý vì mục tiêu vìlợi ích của tổ chức,đảm bảo cho tổ chức tồn tại và phát triển lâu dài.Mục tiêucủa tổ chức do chủ thể quản lý đề ra,họ là những thủ lĩnh của tổ chức và làngười nắm quyền lực của tổ chức

1.1.3.Chức năng hoạt động quản lý

- Theo quan niệm của lý thuyết hệ thống :

chức năng là khả năng chế biến đầu vào thành tập hợp đầu ra của hệthống.do đó chức năng là năng lực vận động của hệ thống,là khả năng hoạtđộng có thể của một tổ chức,là lý do tồn tại của hệ thống

-Theo quan niệm sinh học:

chức năng la hình thức ngôn ngữ biểu đạt những hoạt động tất yếu,duytrì sự tồn tại của hệ thống sinh học ở người trong quá trình trao đổi chất vớimôi trường bên ngoài

-Quan niệm trong quản lý :

Chức năng của hoạt động quản lý là hình thức biểu đạt những hoạtđộng có tính năng của chủ thể quản lý tác động vào đối tượng quản lý Là tậphợp những nhiệm vụ khác nhau mà chủ thể quản lý phải tiến hành theo mụctiêu qui định của quá trình quản lý

Có thể thấy chức năng hoạt động quản lý có nhiều vai trò rất quan trọngsau:

+ Thứ nhất: chức năng hoạt động quản lý thể hiện nội dung tác động

của chủ thể quản lý đến đối tượng bị quản lý ,hay thể hiện nội dung hoạt độngcủa quá trình quản lý

Là yếu tố cấu thành một chu trình quản lý ,từng chức năng quản lý biểuhiện từng nội dung hoạt động của quá trình quản lý Không thể có nội dungquá trình quản lý nếu không có hệ thống chức năng của nó biểu đạt.Ngượclại,không nhận biết được chức năng thì không thấy được nội dung quá trìnhquản lý Và nếu xác định không đúng , đủ và cụ thể các chức năng sẽ làm chonội dung các chức năng bị sai lệch

Hoạt động quản lý có hiệu quả khi xác định đúng và đủ chứcnăng.Thiếu một chức năng là thiếu một nội dung quản lý Thừa một chứcnăng là thừa một nội dung quản lý Thiếu hoặc thừa chức năng đều gây rốiloạn cho quá trình quản lý khi thực hiện chúng

Ý nghĩa thực tiễn của vấn đề là chủ thể quản lý ,muốn tiến hành cáchoạt động thành công đối với đối tượng quản lý ,phái xác định và thực hiệnđúng và đủ một hệ thống chức năng cho tổ chức của mình

+ Thứ hai: Các chức năng hoạt động quản lý là căn cứ,là cơ sở để

xây dựng kiểm tra và đánh giá cơ cấu tổ chức bộ máy quản lý

Chức năng hoạt động quản lý là công việc mà chủ thể quản lý phảinhằm tổ chức phối hợp và điều khiển đối tượng quản lý ,hướng vào thực hiệnmục tiêu chung của tổ chức một cách có hiệu quả.

Mỗi mục tiêu chung của tổ chức phải được thực hiện bằng những côngviệc cụ thể, ở các cá nhân , bộ phận khác nhau trong đối tượng quản lý vớimột cơ cấu tổ chức chặt chẽ.Cơ cấu tổ chức công việc này trong đối tượngquản lý được thực hiện thông qua cơ cấu tổ chức điều khiển bằng các chứcnăng tương ứng từ phía chủ thể quản lý tới họ

Ý nghĩa thức tiễn của vấn đề là chỉ khi nào nắm vững hệ thống chứcnăng với đặc điểm,nội dung và mối quan hệ của từng chức năng trong đó mới

có thể kiểm tra, đánh giá chính xác được hiệu quả hoạt động của bộ máy quản

lý và phải xuất phát từ công việc để lựa chọn người đảm nhiệm ,chứ khôngthể ngược lại Đây cũng là tồn tại không dễ khắc phục mà trong công táchoàn thiện bộ máy ở các cấp các nghành sẽ còn phải giải quyết

Các chức năng hoạt động quản lý biểu hiện nội dung những tác độnglên chính quá trình quản lý ,tức là mặt tổ chức của chủ thể quản lý

Hệ thống chức năng hoạt động quản lý bao gồm nhiều mặt ,nhiều lĩnhvực hoạt động khác nhau ,trong đó mỗi chức năng là một hoạt động chuyênmôn hoá theo một lĩnh vực cụ thể mà chủ thể quản lý phải thực hiện.Trongmối liên hệ hợp tác ,các chức năng quản lý luôn luôn đòi hỏi lẫn nhau,phảihoàn thiện các nội dung công việc.Tính qui định lẫn nhau trong mối quan hệhợp tác còn làm cho các hoạt động chức năng có xu hướng chuyên môn hoángày càng sâu,theo sự tác động và vận động từ phía đối tượng quản lý Hệthống chức năng luôn luôn vận động ,thậm chí hình thành những chức năngmới

Do đó, cơ cấu tổ chức hoạt động trong chủ thể quản lý luôn phải vậnđộng hoàn thiện và biến đổi theo sự phát triển của quá trình phân công và hợptác lao động trong chính chủ thể quản lý

Tóm lại,các chức năng hoạt động quản lý thể hiện sự tác động vàochính quá trình quản lý của mặt tổ chức của chủ thể quản lý Hoàn thiện hệthống chức năng là điều kiện để hoàn thiện và phát triển bộ máy quản

lý Trong quản lý ,mỗi cơ quan, đơn vị phải xây dựng và thực hiện một cơ chếhoạt động thống nhất trên cơ sở xác định cụ thể phân vị quyền hạn ,tráchnhiệm nghĩa vụ và quyền lợi rõ ràng cho từng bộ phận , cá nhân của cơ quan

Như vậy ,chức năng hoạt động quản lý thê hiện tính khái quát của quản

lý lên đối tượng bị quản lý Việc thực hiện quản lý tốt phải thực hiện đượcmột cơ cấu tổ chức hợp lý,bảo đảm các chức năng của quản lý Do vậy ,trongquá trình xây dựng một bộ máy quản lý cần xây dựng một cơ cấu tổ chức bộmáy lấy chức năng quản lý làm hướng chủ đạo cho việc xây dựng cơ cấu tổchức đó Để xem xét rõ hơn các mô hình quản lý ta cần nghiên cứu các cơ cấu

tổ chức bộ máy có thể đáp ứng chức năng quản lý của nó như thế nào

1.2.Cơ cấu hoạt động quản lý của bộ máy tổ chức.

1.2.1 Khái niệm về cơ cấu tổ chức.

- Khái niệm về tổ chức.

Tổ chức là một thuật ngữ được định nghĩa dưới nhiều góc độ Tổ chức

là một danh từ thì tổ chức là một hệ thống có những thuộc tính cơ bản nào đấy,có hai người trở lên có những mục đích , có mục tiêu nhất định trong nhữnghình thái cơ cấu nhất định

Còn tổ chức là một động từ thì tổ chức là quá trình đưa ra quyết định( hay kế hoạch ) vào thực tiễn

Tổ chức còn là một chức năng của quá trình quản lý là quá trình đảmbảo các hình thái cơ cấu cho việc triển khai kế hoạch.nghĩa là chức năng tổ

chức là hoạt động thiết lập các vị trí cho mỗi cá nhân tương ứng với từng bộphận đảm bảo cho các cá nhân và các bộ phận có thể phối hợp với nhau cùngnhau chung sức thực hiện mục tiêu chung của tổ chức.

- Khái niệm về cơ cấu tổ chức.

Cơ cấu tổ chức là tổng hợp các bộ phận ( đơn vị và cá nhân)có mốiquan hệ phụ thuộc lẫn nhau được chuyên môn hóa có các nhiệm vụ quyền hạn

và trách nhiệm nhất định ,được bố trí theo những cấp những khâu khác nhaunhằm thực hiện các hoạt động của tổ chức và tiến tới những mục tiêu khác đãxác định

Cơ cấu tổ chức bộ máy quản lý là tổng hợp những bộ phận khác nhau

có mối liên hệ phụ thuộc lẫn nhau được chuyên môn hóa được giao nhữngtrách nhiệm và quyền hạn nhất định và được bố trí theo từng cấp bậc để thựchiện các chức năng quản trị doanh nghiệp

Cơ cấu tổ chức thể hiện sự phân chia chức năng nhiệm vụ giữa những

cá nhân giữa các bộ phận trong tổ chức ,nó xác định rõ quyền hạn và tráchnhiệm giữa các cấp các khâu với nhau ,nó thể hiện mối quan hệ quyền lựcgiữa những cá nhân bên trong tổ chức

Cơ cấu tổ chức có vai trò hết sức quan trọng trong tổ chức nếu không

có cơ cấu tổ chức thì mọi hoạt động của tổ chức không thể thực hiện đựochoặc sẽ chồng chéo rối loạn.cơ cấu tổ chức hướng đến sự chuyên môn hóa, vìmột người hay một bộ phận không thể làm hết mọi việc được.sự phân chiatrong cơ cấu tổ chức sẽ giúp mọi cá nhân phát huy hết khả năng chuyên môncủa mình và tăng năng suất lao động

Ví dụ : một người thợ dệt ,cắt may quần áo thì mỗi ngày người đó chỉ

hoàn thành xong một bộ quần áo nhưng nếu chia ra một người dệt ,một ngườicắt một người may thì một ngày sẽ có khoảng 10 bộ quần áo được hoàn

Cơ cấu tổ chức hợp lý sẽ làm cho bộ máy tổ chức hoạt động có hiệuquả thông tin được lưu chuyển thông suốt ,nhanh chóng.từ đó tạo diều kiệnthuận lợi cho các cá nhân hoạt động ở các bộ phận được thuận tiện dễ dàng.cơcấu tổ chức hợp lý sẽ làm cho bộ máy tổ chức luôn thích nghi với sự thay đổicủa môi trường xung quanh , biết tạo ra và sử dụng các thời cơ phát triển cholợi ích của tổ chức.

1.2.2.Các yêu cầu đối với việc hoạt động của một cơ cấu tổ chức quản lý

Cơ cấu tổ chức quản lý phải đáp ứng được những yêu cầu của đảmbảo thông tin ,từ thu thập,xử lý ,lưu trữ và sử dụng thông tin để phối hợp gìngiữ hoạt động của các bộ phận trong hệ thống tổ chức có hiệu quả cao

Cơ cấu tổ chức quản lý linh hoạt phải bao hàm sự giữ bí mật nội dunghoạt động của những bộ phận và của hệ thống,chống rò rỉ các thông tin rabên ngoài

- Tính tin cậy.

Hiện nay thời dại bùng nổ thông tin,lượng thông tin thu về và phát ra

là rất đa dạng và phong phú cho nên cơ cấu tổ chức của bộ máy quản lý phảiđảm bảo tính chính xác tất cả các thông tin được sử dụng trong tổ chức,cónhư vậy mới đảm bảo được sự phối hợp các hoạt động và nhiệm vụ của tất cảcác bộ phận trong tổ chức

- Tính ổn định

Tính ổn định của tổ chức trước hết thể hiện ở việc lựa chọn mô hình tổchức phù hợp với mục đích và chức năng chính của tổ chức ,có khả năngthực hiện lâu dài tiếp đó là sự thận trọng trong quyết định điều chỉnh,điềuchỉnh phải có căn cứ thực tế và điều kiện thật sự chín muồi và khi tiến hànhđiều chỉnh phải có sự chuẩn bị chu đáo mọi mặt và triển khai nhanh gọn , dứtđiển tránh kéo dài thời kỳ chuyển tiếp và đúng thời điểm

- Tính hiệu quả cao(tính kinh tế).

Cơ cấu tổ chức quản lý hoạt đông với chi phí ít nhất,có hiệu quả nhất Tiêu chuẩn xem xét hiệu qủa là mối tương quan giữa chi phí cho xâydựng cơ cấu tổ chức quản lý và kết quả thu được do hoạt động của nó

1.2.3 Những nguyên tắccủa hoạt động tổ chức

Những nguyên tắc tổ chức đảm bảo quá trình tổ chức có kết quả :

- Nguyên tắc hoạt động xác định theo chức năng

- Nguyên tắc hoạt động giao quyền theo kết quả mong muôn

- Nguyên tắc hoạt động bậc thang

- Nguyên tắc hoạt đông thống nhất mệnh lệnh

- Nguyên tắc hoạt động quyền hạn theo cấp bậc

- Nguyên tắc hoạt động tương xứng giữa quyền hạn và trách nhiệm

- Nguyên tắc hoạt động về tính tuyệt đối trong trách nhiệm

- Nguyên tắc hoạt động quản lý sự thay đổi

-Nguyên tắc hoạt động cân bằng

1.2.4 Các nhân tố ảnh hưởng đến hoạt động của một cơ cấu tổ chức quản lý.

Có rất nhiều nhân tố ảnh hưởng khác nhau ,nhưng tóm lại có các nhân

tố chính sau :

- Chiến lược

Nó sẽ quyết định đến hoạt động của cơ cấu tổ chức và cơ cấu tổ chức

là công cụ để thực hiện chiến lược chiến lược và cơ cấu tổ chức có mối quan

hệ khăng khít, mật thiết không thể tách rời nhau.là công cụ để thực hiện cácmục tiêu của chiến lược nên cơ cấu tổ chức phải thích nghi với các thay đổicủa những mục tiêu chiến lược.một khi cơ cấu tổ chức đang hoạt động khôngmang lại hiệu quả cho tổ chức thì đó là cơ sở để thay đổi cơ cấu tổ chức

Quá trình thay đổi cơ cấu tổ chức phải phù hợp với mục tiêu chiến lược

và phải theo từng bược cụ thể : đầu tiên phải xác định những mục tiêu chiếnlược mới,từ các mục tiêu chiến luợc mới sẽ xác định những vấn đề phát sinhmới như có nhiệm vụ và chưc năng mới ,tiếp theo là đề xuất các thay đổi của

cơ cấu tổ chức hay xây dựng cơ cấu tổ chức mới và tiến hành đưa vào triểnkhai vận hành bộ máy cơ cấu tổ chức đó ,cuối cùng là đánh giá kết quả thuđược.kết quả đó đã đáp ứng được những mục tiêu chưa,nếu đạt được thì việcthay đổi cơ cấu tổ chức là thành công,còn nếu chưa đạt được thì phải quay lạiquy trình trên

Ta hãy phân tích ví dụ về một công ty may: chiến lược của công ty này

là mở rộng thị trường ở tất cả các tỉnh thành trong nước rõ ràng một công tymay sẽ có các bộ phận cơ bản như: kinh doanh,marketing, tài chính ,nhânsự,,nghiên cứu và phát triển… vì sao lại có các bộ phận đó đây là một công

ty không nhỏ ,bộ phận kinh doanh sẽ vạch ra kế hoạch phát triển trên thịtrường nào ? Phòng tài chính là không thể thiếu vì nó hạch toán tài chính chocông ty muốn Sản phẩm đến tay người tiêu dùng nhanh phải có các chiếnlược marketing hợp lý.do chiến lược là thị trường lớn ở tất cả các tỉnh thành

nên bộ phận nghiên cứu và phát triển sẽ tìm hiểu nhu cầu từng nơi cũng như

sự biến đổi về nhu cầu, tìm hiểu bản sắc văn hóa phong cách ăn mặc từng địađiểm,từ đó có thể đưa ra sản phẩm phù hợp với mỗi thị trường

Nhưng khi thay đổi chiến lược đó là : công ty sẽ hoạt động luôn khâudệt vải và phát triển thị trường thế giới lúc này rõ ràng một số phòng ban ,bộphận khác sẽ xuất hiện như có phòng xuất nhập khẩu ,: xưởng dệt , phòng tưvấn luật bởi phải nghiên cứu luật tại thị trường nước ngoài …

Xét trên cơ cấu khoa học thì hoạt động cơ cấu tổ chức bị ảnh hưởng bởicác mục tiêu chiến lược trên phương diện mô hình mà nó sử dụng ví dụ : mộtcông ty hoạt động đơn sản phẩm thì thường sử dụng mô hình cơ cấu tổ chứctheo sản phẩm còn công ty hoạt động đa dang hóa sản phẩm,ở nhiều địa bànphục vụ nhiều đối tượng thì sử dụng kiểu cơ cấu tổ chức kết hợp các mô hình

- Đối tượng hoạt động quản lý.

Tình trạng và trình độ phát triển của hệ thống tổ chức

Tính chất, đặc điểm và các mục tiêu của hệ thống tổ chức

- Quy mô của tổ chức và mức độ phức tạp trong hoạt động của tổ chức.

Quy mô tổ chức thể hiện ở điểm : địa bàn hoạt động có rộng lớnkhông,nhiều ngành nghề ,nhiều sản phẩm không? Nhiều lao động không?

Quy mô tổ chức lớn đồng nghĩa với việc phát sinh nhiều bộ phận nhiềuchức năng nhiều nhiệm vụ hơn từ đó cơ cấu tổ chức sẽ phức tạp hơn

Mức độ phức tạp trong hoạt động tổ chức cũng ảnh hưởng lớn tới cơcấu tổ chức.tổ chức có quy mô lớn thực hiện những hoạt động phức tạpthường có mức độ chuyên môn hóa tiêu chuẩn hóa hình thức hóa cao hơnnhưng lại ít tập trung hơn các tổ chức có quy mô nhỏ hơn , thực hiện các hoạtđộng không quá phức tạp

Ví dụ: phòng tài chính của công ty cổ phần thường làm nhiệm vụ kiểm

công ty thu hút vốn có thể vay vốn từ ngân hàng hay phát hành cổ phiếu trênthị trường chứng khoán ,lúc này hoạt động của phòng tài chính là phức tạp đòihỏi chia ra các phòng ban nhỏ hơn.từ đó cơ cấu tổ chức sẽ khác đi.

- Công nghệ

Các tổ chức sử dụng công nghệ cũng như chiến lược công nghệ khácnhau dễn đến tính chất hoạt động sẽ khác nhau và vì thế cơ cấu sẽ khácnhau các tổ chức thực hiện chiến lược đi đầu về công nghệ thường là những

tổ chức luôn đi đầu trong ngành đó các tổ chưc này sẽ đầu tư mạnh chonghiên cưu và phát triển để không ngừng nâng cấp công nghệ để luôn đi đầu

về công nghệ rõ ràng những tổ chức này sẽ có những hoạt động riêng biệt vàphức tạp hơn các tổ chức khác từ đó có các bộ phận khác hơn so với tổ chứckhác

Với các tổ chức theo duổi chiến lược ,theo đuổi công nghệ thì họ quansát những tổ chức đi đầu rồi họ đi tiếp theo những tổ chức này phải có các bộphận chuyên môn nghiên cứu và ứng dụng có khả năng nhanh chóng thíchứng và tiếp cận với những công nghệ hiện đại và tiên tiến nhất

Với các tổ chức theo duổi chiến lược khai thác công nghệ thì họ chỉcần năng lực tiếp thu những công nghệ đã được tiêu chuẩn hóa trên thế giới

và thay đổi cho phù hợp với họ những công nghệ này đã được sử dụng rộngrãi trên thế giới,cơ cấu tổ chức sẽ không phức tạp hơn so với những tổ chứctrên

Một số tổ chức do chưa có điều kiện tiếp cận thị trường với công nghệcao cấp họ theo đuổi chiến lược mở rộng công nghệ đơn giản là họ muanhững công nghệ lạc hậu về sản xuất phục vụ thị trường cấp thấp

- Thái độ lãnh đạo cấp cao và năng lực của độ ngũ cán bộ.

Những người lãnh đạo chỉ muốn tự mình làm mọi việc ,các quyền lựcchỉ tập trung vào họ thì họ sẽ sử dụng cơ cấu tổ chức tập quyền ,ít cấp bậc

nhưng ngược lại những người lãnh đạo muốn phân cấp quyền lực ,muốn tạo

ra một hệ thống mở thì họ có thể sử dụng cơ cấu tổ chức theo đơn vị chiếnlược hay ma trận

Đặc biệt đội ngũ nhân lực có trình độ cao thì cơ cấu tổ chức thườngtheo xu hướng mở dễ thích nghi với sự thay đổi … và ngược lại

- Môi trường.

Các tính chất của môi trường như tính tích cực ,tính phức tạp và mức

độ thay đổi có ảnh hưởng đến cơ cấu tổ chức trong những điều kiện môitrường phong phú về nguồn lực ,đồng nhất, tập trung và ổn định thì tổ chứcthường có cơ cấu cơ học,trong đó việc ra quyết định mang tính tập trung vớinhững chỉ thị nguyên tắc ,thể lệ quy định cứng rắn vẫn có thể mang lại hiệuquả ngược lại những tổ chức muốn thành công trong những điều kiện khanhiếm nguồn lực,đa dạng phân tán và thay đổi nhanh chóng thường phải xâydựng cơ cấu tổ chức với mỗi quan hệ hữu cơ,trong đó việc ra quyết địnhmang tính phi tập trung với các thể lệ quy định mềm mỏng,các bộ phận liênkết chặt chẽ với nhau và các tổ đội đa chức năng

Trên đây chỉ là một số những vấn đề cơ bản ảnh hưởng đến cơ cấu tổchức quản lý tổ chức ,trong thực tế tổ chức xây dựng cơ cấu tổ chức thì phảiphân tích nghiên cứu kỹ các yếu tố trên đồng thời cũng cần phải phân tích cácyếu tố phụ khác cũng sẽ ảnh hưởng đến cơ cấu tổ chức của tổ chức

1.2.5 thiết kế hoạt động của cơ cấu tổ chức.

Quá trình hình thành một cơ cấu mới hoàn thiện hay đổi mới cơ cấuđang tồn tại đều bao gồm cac bước sau:

- Bước 1: Nghiên cứu, dự báo những yếu tố ảnh hưởng tới hoạt động của cơ cấu tổ chức và xác định mô hình hoạt động của cơ cấu tổ chức tổng quát.

Các yếu tố môi trường bên ngoài nào sẽ ảnh hưởng lên hoạt động của

cơ cấu tổ chức xu hướng công nghệ như thế nào ? hệ thống máy tính đượcquản lý ra sao ? môi trưòng pháp lý nhằm xác định hình thức công ty là cổphần hay trách nhiệm hữu hạn sẽ có lợi hơn.tìm hiểu hoạt động của nhữngđối thủ cạnh tranh để rút ra bài học kinh nghiệm về xây dựng cơ cấu tổ chức

Đặc biệt phải phân tích môi trường bên trong ,là yếu tố quyết định hoạtđộng của cơ cấu tổ chức sứ mệnh chiến lược ,kế hoạch của tổ chức sẽ hoạtđộng tạo ra một sản phẩm hay đa phẩm ? đơn lĩnh hay đa lĩnh ? phạm vi địabàn hoạt động rộng hay hẹp ?các điều này ảnh hưởng lớn tới xây dựng cơ cấu

tổ chức nguồn nhân lực cũng xác định được đặc điểm của cơ cấu tổ chức nếunguồn nhân lực của tổ chức có trình độ, năng lực cao thì cơ cấu tổ chức có xuhướng tập hợp hóa ,tập trung cao hơn nhà quản lý cao cấp có phong cách vàthái độ như thế nào ? nếu họ muốn nắm lấy hết quyền lực thì cơ cấu tổ chứcthiết kế đảm bảo quyền hạn trực tuyến và xây dựng cơ cấu tổ chức theo chứcnăng

Dựa vào những phân tích trên,đi đến xác định mô hình hoạt đông của

cơ cấu tổ chức tổng quát

- Xác định những chức năng nhiệm vụ chủ yếu và sự phân chia cácchức năng ,nhiệm vụ thành các công việc nhỏ hơn đến mức độ nào ?

- Bước 2: Tiến hành phân tích hệ thống

Ở bước này sẽ xác định tập hợp,chức năng nhiệm vụ công việc của tổchức người ta sẽ hình dung tổ chức có bao nhiêu ngành ,bao nhiêu lĩnh

vực rồi sau đó sẽ xác định các chức năng ,mỗi chức năng sẽ có bao nhiêunhiệm vụ? để thực hiện mỗi nhiệm vụ cần tiến hành các công việc nào ? côngviệc tiến hành ở đâu? Trong thời gian bao nhiêu? các yêu cầu về con ngườiđối với mỗi công việc nhiệm vụ chức năng.

Xác định bước này là danh mục các chức năng ,nhiệm vụ công việc cầnthiết đẻ thực hiện mục tiêu chiến lược

- Bước 3: Xác định các vị trí công tác.

Đây chính là việc tổng hợp hóa các công việc ở bước 2 thành các bộphận,phân hệ.người ta sẽ hợp nhóm những công việc có mối quan hệ gần gũithành các bộ phận và xác định số người cần thiết trong các bộ phận đó

- Bước 4: Xây dựng cơ chế phối hợp.

Xác định những mối quan hệ thông tin và truyền thông giữa những vịtrí, các bộ phận, phân hệ

- Xác định những công cụ phối hợp và những cách thức sử dụng cáccông cụ đó

- Bước 5: Thể chế hóa cơ cấu tổ chức.

Cơ cấu tổ chức xây dựng nên được thể chế hóa một cách rõ ràng đểmọi người có thể hiểu và làm cho nó trở nên có hiệu lực.một số công cụ dùng

để thể chế hóa cơ cấu tổ chức là:

- Sơ đồ cơ cấu tổ chức của toàn tổ chức ,thể hiện các lĩnh vực vủa tổchức ,những bộ phận cơ bản ,những vị trí quản lý cơ bản ,những mối quan

hệ quyền hạn

- Sơ đồ cơ cấu tổ chức cho các phân hệ,đơn vị chiến lược,các bộphận,dùng để cụ thể hóa các chức năng,nhiệm vụ công việc

* Bảng mô tả công việc gồm : vị trí ,quyền hạn,nhiệm vụ ,kỹ năng

* Ma trận ra quyết định quản lý : thể hiện mối quan hệ giữa những vị trí

* Quy chế ,điều lệ của tổ chức.

1.3 Một số kiểu cơ cấu tổ chức quản lý :

Cùng với sự vận động của quản lý ,các hệ thống quản lý đã phát triểnnhiều kiểu cơ cấu tổ chức quản lý khác nhau.Mỗi kiểu cơ cấu tổ chứcquản lý mang các đặc điểm và được áp dụng trong những pham vi, điều kiệnnhất định,chứa đựng các ưu điểm nhất định,ở đây xét một số kiểu cơ cấu tổchức quản lý phổ biến nhất

1.3.1 Cơ cấu tổ chức quản lý trực tuyến.

Là cơ cấu tổ chức quản lý có một cấp trên chỉ huy và môt số cấp dướithực hiện Toàn bộ vấn đề quản lý được quản lý theo một kênh liên hệ đuờngthẳng

Đặc điểm của cơ cấu này là người lãnh đạo hệ thống một mình phảithực hiện tất cả chức năng quản lý và chịu hoàn toàn trách nhiệm về mọi kếtquả của đơn vị mình.Mối liên hệ giữa các thành viên trong hệ thống đượcthực hiện thông qua đường thẳng

Ưu điểm của cơ cấu tổ chức kiểu trực tuyến tạo thuận lợi cho việc thựchiện chế độ một thủ trưởng.ngưòi thừa hành chỉ thực hiện theo mệnh lệnh củamột cấp trên trực tiếp.Mặt khác,các yêu cầu đặt ra cho một cơ cấu tổ chứcquản lý phải được thực hiện rất cao ở kiểu cơ cấu tổ chức này

Tuy nhiên cơ cấu tổ chức quản lý kiểu này lại hạn chế việc sử dụngnhững chuyên gia có trình độ cao về từng lĩnh vực quản lý ,hạn chế sự phốihợp công việc chức năng giữa những đơn vị hoặc những cá nhân ngangquyền thuộc những tuyến khác nhau(thông tin phải đi theo đường vòng theokênh liên hệ qui định ,tốn kém thời gian) và đòi hỏi người lãnh đạo phải cókiến thức tổng hợp,toàn diện về những lĩnh vực chức năng quản lý ,trong hệthống quản lý phức tạp thì khó áp dụng kiểu này

Ngày nay kiểu cơ cấu tổ chức quản lý này được áp dụng chủ yếu đốivới những đơn vị tổ chức qui mô nhỏ,phổ biến theo nhóm,tổ, đội…

1.3.2 Cơ cấu tổ chức quản lý chức năng.

Là kiểu cơ cấu tổ chức theo chức năng với các nhiệm vụ quản lý đượcphân chia thành từng đơn vị riêng biệt thực hiện,hình thành nên những phân

hệ chuyên môn hoá và những người lãnh đạo chức năng

Cơ cấu tổ chức quản lý theo kiểu này có đặc điểm cơ bản là chức năngquản lý phân chia thành từng đơn vị chuyên môn hoá đảm nhiệm,lãnh đạomỗi đơn vị chức năng được trực tiếp ra mệnh lệnh tác động đến đối tượngthực hiện,người lãnh đạo cao nhất của hệ thống tổ chức làm nhiệm vụ phốihợp điêù hoà các chức năng

Ưu điểm cơ bản của cơ cấu tổ chức quản lý theo chức năng làchuyên môn hoá cao những loại lao động quản lý ,do đó,thu hút được nhữngchuyên gia giỏi lành nghề,nhiều kinh nghiệm vào công tác lãnh đạo quản

lý ,giải quyết những vấn đề chuyên môn thuần tuý cho lãnh đạo cao nhất hệthống

Nhược đỉêm cơ bản của cơ cấu tổ chức theo kiểu chức năng này làngười thừa hành có quá nhiều thủ trưởng ,vi phạm chế độ quản lý một thủtrưởng,làm cho những kênh thông tin trong hệ thống dễ có sự nhầm lẫn, rốiloạn.Sự phối hợp các mệnh lệnh quản lý khó thống nhất,thậm chí có nhữngmệnh lệnh trái ngược nhau.Chuyên gia chức năng thường giỏi hơn lãnh đạocao nhất của tổ chức về lĩnh vực của họ,nếu thiếu bản lĩnh,thiếu năng lực vàphẩm chất quản lý thỉ người lãnh đạo cao nhất dễ buông xuôi quản lý cho cáclãnh đạo chức năng.Trong trường hợp này vai trò điều hoà không còn,tổ chức

sẽ rơi vào hỗn loạn

Kiểu cơ cấu tổ chức này có thể áp dụng ở hệ thống quản lý qui môrộng,khối lượng công tác ngày càng lớn,tuy nhiên là kiểu cơ cấu tổ chức kémphát triển nhất.

1.3.3 cơ cấu trực tuyến tham mưu.

Thực chất đây là cơ cấu trực tuyến mở rộng

Cơ cấu này vẫn là cơ cấu trực tuyến nhưng bộ phận lãnh đạo đã cóthêm một bộ phận tham mưu giúp việc cơ quan tham mưu có thể là một đơn

vị hoặc một nhóm các chuyên gia hay là một cán bộ trợ lý tham mưu đượcquyền đưa ra các ý kiến đóng góp các dự thảo các quyết định

+ Ưu điểm :dễ dàng thực hiện chế độ một thủ trưởng ,bước đầu khaithác các chuyên gia

+ Nhược điểm : người lãnh đạo mất nhiều thời gian làm việc với thammưu nên còn ít thời gian làm việc với đối tượng quản lý ,tốc độ ra quyết địnhcòn chậm vì trong bộ phận tham mưu phải có sự phân công tỷ mỷ thường khó

có sự không thống nhất trong bộ phận tham mưu.cơ cấu này thường áp dụngcho các phân xưởng

1.3.4 Kiểu cơ cấu tổ chức trực tuyến - chức năng.

Là kiểu cơ cấu kết hợp giữa trực tuyến với chức năng Đây là kiểu cơcấu được tổ chức theo trực tuyến trong đó những nhiệm vụ quản lý giao chocác đơn vị chức năng riêng biệt làm tham mưu,tư vấn cho lãnh đạo cao nhấtcủa tổ chức

Đặc điểm của cơ cấu tổ chức quản lý theo kiểu kết hợp là lãnh đạonhững cơ quan chức năng tư vấn chuẩn bị các quyết định,song nó chỉ đượcđưa tới cấp thực hiện thông qua người lãnh đạo tổ chức chỉ huy Mỗi cấp thựchiện chỉ nhận lệnh trực tiếp từ một trung tâm.Người lãnh đạo tổ chức cao nhấtchịu trách nhiệm thực hiện mọi chức năng quản lý

Theo kiểu cơ cấu tổ chức quản lý này,việc điều hành quản lý vẫn theotrực tuyến,trong đó người lãnh đạo cấp cao nhất của tổ chức được giúp sứcthực hiện bằng các đơn vị chức năng chuẩn bị phương án chuyên môn,hướngdẫn và kiểm tra thực hiện các quyết định quản lý Công việc quản lý vẫn đượcchuyên môn hoá cao.những chuyên gia giỏi ở các lĩnh vực vẫn đựơc tận dụng

và phát huy tài năng.Số cơ quan chức năng tăng lên dễ làm bộ máy quản lýcồng kềnh,nhiều đầu mối,người lãnh đạo phải thừơng xuyên điều hoà , phốihợp hoạt động tổ chức cho ăn khớp,khắc phục tính cục bộ,bản vị của chúng

Theo kiểu cơ cấu tổ chức này ,những nhược điểm của các kiểu cơ cấu

tổ chức trước được khắc phục về cơ bản,vì thế nó được áp dụng rộng rãi ,phổbiến và đặc biệt ở những hệ thống quản lý qui mô lớn ,phức tạp

1.3.5 Kiểu cơ cấu tổ chức trực tuyến- chức năng – tham mưu.

Đây là kiểu cơ cấu tổ chức quản lý được áp dụng rất phổ biến ở các hệthống tổ chức kinh tế xã hội qui mô lớn và phức tạp hiện nay.Nó là kiểu cơcấu tổ chức trực tuyến -chức năng,nhưng bên cạnh người lãnh đạo cao nhấtcủa mỗi cấp quản lý lại tổ chức một bộ phận tham mưu giúp việc(có thể làmột người,một tổ,một đơn vị).Bộ phận này gồm các chuyên gia ,các trợ lý,thư ký giỏi ,có động cơ trong sáng ,giúp lãnh đạo có các quyết định sáng suốt

và giúp theo dõi thực hiện các quyết định quản lý đó

1.3.6 Cơ cấu chính thức và không chính thức

Cơ cấu chính thức là cơ cấu bao gồm những cá nhân ,bộ phận là thànhviên chính thức theo qui chế của hệ thống ,chịu sự kiểm soát của hệ thống

Cơ cấu không chính thức là cơ cấu bao gồm những cá nhân ,bộ phậnkhông chịu sự kiểm soát của hệ thống ,khó định hình ,hay thay đổi và đượcphê chuẩn của hệ thống

1.3.7 Cơ cấu tạm thời.

Là kiểu cơ cấu tổ chức quản lý được thành lập để điều hành ,thực hiệnmột nhiệm vụ đột xuất,nhất thời,khi mục tiêu đặt ra đã được hoàn thành thì cơcấu tổ chức tạm thời cũng tự động giải tán(cơ cấu tổ chức các cuộc bầu cử,cơcấu tổ chức của hội đồng đánh giá nghiệm thu đề tài khoa học ,cơ cấu ma trận

đề án,ma trận chức năng)

1.3.8 Cơ cấu chương trình mục tiêu.

Là kiểu cơ cấu nhằm phối hợp hoạt động của nhiều cơ quan Đây làhình thức tổ chức quản lý được thực hiện trên cơ sở sự phân chia rõ rang theothời gian và theo nội dung công việc cần thiết, để đạt được những mục tiêu đãxác định.Tổng thể những công việc được xác định theo mục tiêu gọi làchương trình mục tiêu,hình thức tổ chức điều hành thực hiện chương trình gọi

là quản lý theo chương trình mục tiêu

Đặc điểm của cơ cấu này là một bộ phận chuyên môn tổ chức và điềuphối các quan hệ ngang giữa các đơn vị cùng cấp(từ cao đến thấp nhất) đểthực hiện chương trình mục tiêu

Ưu điểm lớn nhất của cơ cấu tổ chức quản lý theo chương trình - mụctiêu được biếu hiện ở sự kết hợp tình mục tiêu và tính năng động.Cơ cấu tỏchức này phổ biến rộng rãi trong các doanh nghiệp lớn để thực hiện quản lýtheo sản phẩm hoặc quản lý theo đề án

1.3.9 Cơ cấu tổ chức theo ma trận

Đây là mô hình kết hợp một số mô hình khác lại với nhau trong môhình này sẽ tồn tại một cặp những cán bộ quản lý có vị thế ngang nhau ,họđều có quyền ra quyết định và chỉ đạo

+ Ưu điểm : định hướng các hoạt động theo kết quả cuối cùng ,tậptrung nguồn lực vào khâu xung yếu ,kết hợp được năng lực của nhiều cán bộquản lý và chuyên gia ,tạo điều kiện đáp ứng nhanh chóng các thay đổi củamôi trường

+ Nhược điểm : do tồn tại những cặp cán bộ quản lý có vị thế ngangnhau nên dẫn tới không thống nhât mệnh lệnh ,xảy ra xung đột giữa nhữngnhà quản lý,cơ cấu tổ chức phức tạp và không vững , gây tốn kém nhiều.

Cơ cấu tổ chức theo ma trận được sử dụng trong một số tập đoàn xuyênquốc gia và những tổ chức mang tính quốc tế

Ngoài các mô hình trên còn có một số mô hình khác như: mô hình cơcấu tổ chức theo quá trình ,mô hình cơ cấu tổ chức theo các dịch vụ hỗ trợ…

Trên thực tế các tổ chức không sử dụng một mô hình thuần túy nào để

sử dụng trong tổ chức mình mà họ sử dụng kết hợp một vài mô hình được gọi

là mô hình tổ chức hỗn hợp thông thường tổ chức lấy một mô hình nào đólàm cơ sở và đua vào một số mô hình khác nếu thấy cần thiết điều này sẽphát huy ưu điểm và khắc phục nhược điểm của những mô hình cơ cấu tổchức này

1.4 Hiệu quả hoạt động của bộ máy quản lý.

Hiệu quả hoạt động của bộ máy quản lý là hoạt động của bộ máy đemlại các lợi ích, sự năng động, linh hoạt tối ưu trong tổ chức

Hiệu quả hoạt động của bộ máy hoạt động quản lý là mục tiêu đạt đượccủa các tổ chức, cơ quan chức năng là cơ sở để xây dựng mô hình tổ chức

CHƯƠNG II: THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG QUẢN LÝ CỦA

UBND HUYỆN CON CUÔNG

2.1 Quá trình hình thành và phát triển của tổ chức.

UBND Huyện Con Cuông thuộc địa bàn tỉnh nghệ an,nằm ở phía tâynam của tỉnh,là một huyện miền núi còn nhiều khó khăn,năm 1945 với sự cầnthiết phải thành lập một uỷ ban để giải quyết các vấn đề trên toàn huyện,nhằmđưa huyện nhà thoát khỏi đói nghèo,nâng cao đời sống toàn dân,đảng ,nhànưóc và chính quyền địa phưong ra quyết định thành lập UBND Huyện ConCuông.UBND hoạt động từ đó đến nay,giúp đời sống nhân dân khấm khá vàđưa các chính sách của nhà nứơc đến từng ngưòi dân,bảo đảm ổn định kinh tếchính trị cho miền tây nam của tỉnh

Năm 2005 với xu hưóng phát triển của cả nưóc huyện đã có quyết địnhchuẩn bị các điều kiện cần thiết để tiến lên thị xã,UBND Huyện đang cố gắnghết sức để hoàn thành nhiệm vụ đó

2.2 Hoạt động của cơ cấu tổ chức bộ máy quản lý UBND.

2.2.1 Sơ đồ hoạt động của cơ cấu tổ chức bộ máy quản lý của UBND Huyện Con Cuông.

- Sơ đồ cơ cấu tổ chức UBND

Là tổ chức có quy mô , có vai trò quan trọng và với đặc điểm côngviệc của một bộ máy nhà nước tổ chức UBND đang sử dụng mô hình cơ cấu

tổ chức theo chức năng và mô hình cơ cấu tổ chức theo quá trình

- Ưu điểm.

Sở dĩ có cơ cấu tổ chức theo quá trình là quá trình làm việc theo nhữnggiai đoạn rất chặt chẽ.điều này là có lợi bởi vì những khâu quan trọng trongquá trinh công việc sẽ được phân công rõ ràng không chồng chéo từ đó sẽtăng hiệu quả làm việc

Mô hình cơ cấu chủ yếu mà UBND sử dụng là mô hình theo chức năngcũng đã phát huy thế mạnh của nó do công việc có tính chất ổn định nên việcchia ra những phòng ban là hợp lý ,nâng cao hiệu quả công việc mang tínhchất tác nghiệp và tạo điều kiện dễ dàng kiểm tra của ban lãnh đạo

- Nhược điểm.

Tuy nhiên với mô hình mà UBND đang sử dụng cũng có các bất cậpnhất định ông chủ tịch phải quản lý trực tiếp rất nhiều phòng ban , khôngnhũng quá tải dẫn đến kém hiệu quả mà điều đó sẽ làm cho các phòng ban sẽ

đổ mọi trách nhiệm cho chủ tịch.và do có ít các nhà quản lý chung nên việc sử

Quản lý vịêc thực hiện chế độ chính sách đối với người lao động,chế

độ nâng cao tiền lương,nâng bậc, khen thưởng kỷ luật,chế độ BHXH,BHYT,

hưu trí,mất sức , tai nạn và an toàn BHLĐ , tham mưu công tác đào tạo, đềbạt, điều động,tuyển dụng.

Thực hiện kế hoạch,biện pháp về sử dụng lao động,giả quyết việc làmđiều đọng dân cư trên địa bàn huyện

Thực hiện chính sách ưu đãi ,chăm sóc và giúp đỡ thương binh,gia dìnhliệt sỹ,những người và gia đình có công với nước,thực hiện chính sách bảo hộlao động,bảo hiểm xã hội,cứu tế xã hội

Chủ trì thẩm định,xét duyệt mức lao động , đơn giá tiền lương,quyếttoán đơn giá tiền lương và việc trả lương ở các đơn vị trực thuộc

Quản lý ,lưu trữ hồ sơ lý lịch của CBCNVC tổ chức ,làm thủ tục choCBCNVC tổ chức đi tham quan khảo sát,học tập,công tác

Là thường trực của thanh tra , xem xét đề bạt giải quyết đơn từ khiếutố,khiếu nại,tổ chức để lãnh đạo tiếp dân và CBCNVC giải quyết các đềnghị,kiến nghị của họ

Là thường trực của Hội đồng Lương , Hội đồng thi đua khen thưởng,Hội đồng kỷ luật của công ty

Dự toán và phân bổ ngân sách địa phương,phê chuẩn quyết toán ngân sáchđịa phương,các chủ trương biện pháp để triển khai thực hiện ngân sách địaphương,điều chỉnh dự toán ngân sách địa phương trong trường hợp cần thiết

Theo dõi kiểm tra và tổng hợp kết quả thực hiện kế hoạch của đơn vị Lập báo cáo thống kê kế hoạch định kỳ để báo cáo theo yêu cầu của

cơ quan quản lý Nhà nước và UBND

Tổ chức ghi chép ,tính toán phản ánh chính xác ,kịp thời đầy đủ nhữngchi phí hoạt động của UBND

Tính toán và trích nộp đúng đủ ,kịp thời những khoản nộp ngânsách ,những khoản nộp cho cấp trên ,các quỹ để lại,thanh toán đúng hạn cáckhoản vay ,công nợ phải thu phải trả

Xác định và phản ánh chính xác ,kịp thời đúng chế độ kết quả kiểm tratài sản hàng kỳ,chuẩn bị đầy đủ những thủ tục và tài liệu cần thiết cho việc xử

lý các khoản mất mát hao hụt ,hư hỏng những vụ tham ô và những trườnghợp xâm phạm tài sản

Thực hiện chế độ thanh toán tiền mặt ,vay tín dụng và những hợp đồngkinh tế ,tạm ứng và thanh toán tiền lương đúng kỳ hạn

Có quyền kiểm tra giám sát và yêu cầu tất cả các bộ phận trong tổ chứcthực hiện chế độ tài chính theo đúng quy định

Phối hợp với nhưng đơn vị liên quan xây dựng kế hoạch định mức vàchi phí thực hiện để trình duyệt

Chủ trì cũng các đơn vị liên quan trong UBND ,thương thảo hợpđồng kinh tế và nghiệm thu,thanh quyết toán các chi phí

+ Cơ cấu tổ chức:

Nhân viên 7 6 Đại học và

Biện pháp ứng dụng tiến bộ khoa học công nghệ ,phát huy sáng kiếncải tiến kỹ thuật phục vụ sản xuất và đời sống địa phương

Biện pháp thực hiện các quy định của pháp luật về tiêu chuẩn đo lường

và chất lượng

Quản lý hoạt động chuyển giao công nghệ ,tham gia giám định nhànuocs về công nghệ đối với các dự án đầu tư quan trọng ở địa phương

Biện pháp phòng chống khắc phục hậu quả thiên tai,bão lụt

Kiểm tra việc thực hiện những quy định của pháp luật về tiêu chuẩn đolường và chất lượng sản phẩm ,công bố tiêu chuẩn chất lượng

Chỉ đạo thanh tra việc chấp hành chính sách ,pháp luật về khoahọc,công nghệ và bảo vệ môi trường đối với tổ chức ,cá nhân địa phương.

Lập báo cáo nghiên cứu khả thi,phương án nghiên cứu khảo sát thăm

dò địa chất công trình, địa chất thuỷ văn và lập báo cáo kết quả thực hiệnnhững công việc để trình duyệt

Theo dõi quá trình thực hiện những nội dung kỹ thuật đượcduyệt,phát hiện kịp thời những sai sót và cùng những đơn vị chuyên mônkhác nêu ra những biện pháp xử lý kịp thời hạn chế thiệt hại ở mức thấp nhất

Chủ trì cùng những đơn vị liên quan đánh giá chất lượng nghiệm thutừng giai đoạn hoặc toàn bộ những đề tài nghiên cứu ,phương án kỹthuật,chịu trách nhiệm liên đới về những sai sót của chất lượng công việc đãđược nghiệm thu

Chủ trì cùng những đơn vị liên quan soạn thảo và quản lý qui trìnhqui phạm kỹ thuật, tiêu chuẩn kỹ thuật

Chủ trì soạn thảo văn bản và quản lý qui chế kiểm tra tài liệu kỹ thuật Chỉ đạo cùng các đơn vị trong công ty,soạn thảo qui phạm an toàn kỹ thuậtthiết bị máy móc và an toàn lao động,vệ sinh môi trường trong công việc

Phụ trách điều hành sản xuất ,tổ chức nghiên cứu,áp dụng các tiến bộkhoa học kỹ thuật vào sản xuất nông nghiệp,dưa công tác quản lý khoa học kỹthuật vào nề nếp.

Phụ trách diều hành sản xuất về tính hợp lý , tiết kiệm , hiệu quả trongsản xuất

Thực hiện cân đối khả năng thực tế về vật tư ,thiết bị lao động,chi phíliên quan để lập kế hoạch diều hành tiến độ sản xuất nông nghiệp theo yêucầu của tổ chức.chủ dộng giải quyết những trở ngại và báo cáo với tổ chức

vị sản xuất và phục vụ sản xuất , tổng hợp phân tích ,đề xuất giải pháp trìnhlên lãnh đạo cấp trên

Chủ động tổ chức chuẩn bị những điều kiện chuyên môn để thực hiệncông việc được giao ,thực hiện tốt công việc phối hợp với những đơn vị liênquan để hoàn thành nhiệm vụ

Phân công,tổ chức đôn đốc các đơn vị hoàn thành kê hoạch sản xuất từkhâu chuẩn bị tơi khi hoàn thành

Định kỳ báo cáo lên lãnh đạo cấp trên tình hình thực hiện nhiệm vụ củađơn vị mình để rút kinh nghiệm khắc phục các hạn chế và phát huy nhữngđiểm mạnh

+ Cơ cấu tổ chức:

Nhiệm vụ và quyền hạn :

Tổ chức định kỳ việc kiểm tra sức khỏe,khám chữa bệnh cho CBCNV.Xây dựng các phương án quản lý chặt chẽ chất lượng dịch vụ và môitrường hoạt động trong tổ chức

Chịu sự thanh tra giám sát của các đơn cị có thẩm quyền đã được quyđịnh cho các bộ phận chức năng đó

Chỉ đạo thực hiện kế hoạch,biện pháp bảo vệ sức khỏe nhân dân,bảo vệchăm sóc sức khỏe người già bà mẹ trẻ em,phối hợp với ủy ban dân số giađình và trẻ em thực hiện chính sách dân số và kế hoạch hóa gia đình

Quản lý các hoạt động của các đơn vị y tế thuộc huyện ,cấp giấy phéphành nghề y,dược tư nhân

Biện pháp bảo vệ ,chăm sóc sức khỏe nhân dân,phòng chống dịchbệnh ,chăm sóc người già người tàn tật,trẻ mồ côi không nơi nương tựa,bà mẹ,trẻ em,thực hiên chính sách dân số và kế hoạch hóa gia đình

Phối hợp tốt với ban chấp hành đoàn của tổ chức tổ chức tốt mạng lưới

an toàn vệ sinh lao động trong phạm vi hoạt động của đơn vị mình và quyđịnh của nhà nước

2.2.2.6 Phòng văn hóa

Chức năng :

Điều hành giám sát các hoạt động tinh thần :văn hóa ,văn nghệ ,thểthao trong tổ chức UBND và trên toàn địa bàn huyện và giao lưu hoạt độngvới các địa phương khác

Nghĩa vụ và quyền hạn :

Đề ra các giải pháp nhằm nâng cao những hoạt động lưu giữ các phongtục tập quán,giữ gìn bản sắc dân tộc đồng thời lựa chọn,truyền bá các văn hóamới ,khuyến khích từ bỏ những thủ tục lạc hậu

Thường xuyên tổ chức những buổi giao lưu văn hóa văn nghệ trong tổchức, trên địa bàn huyện và những địa phương khác

Tổ chức định kỳ và phối hợp với các phòng ban chức năng việc kiểmtra giám sát và loại trừ những văn hóa phẩm độc hại,đảm bảo đời sống lànhmạnh cho người dân trên địa bàn

Biện pháp phát triển sự nghiệp văn hóa văn nghệ đã được cấp có thẩmquyền phê duyệt

Biện pháp giáo dục thanh niên ,nhi đồng xây dựng nếp sống vănminh ,gia đình văn hóa,giáo dục truyền thống đạo dức tốt đẹp,gìn giữ thuầnphong mỹ tục của dân tộc chống các tệ nạn xã hội và những biểu hiện khônglành mạnh trong đời sống xã hội ở địa phương

Biện pháp giữ gìn ,bảo quản ,trùng tu các công trình văn hóa nghệ thuật,di tích lịch sử,văn hóa và danh lam thắng cảnh theo phân cấp của tỉnh

Chịu trách nhiệm trước về việc điều hành ,giám sát thực hiện công việcthuộc lĩnh vực văn hóa

Xây dựng đề xuất những kế hoạch xây dựng các phương án nâng caotinh thần,chất lượng văn hóa cho mọi người

Có quyền thưởng phạt đối với cá nhân và tập thể trong kĩnh vực phụtrách của tổ chức.

Nhiệm vụ và quyền hạn:

Tổ chức định kỳ và không định kỳ kiểm tra thanh tra giám sát tình hìnhhoạt động của tổ chức tình hình thực hiện các dự án,các đầu tư và các hoạtđộng trên địa bàn huyện

Có quyền yêu cầu các tổ chức phòng ban đơn vị cung cấp đầy đủ cácthông tin liên quan đến vấn đề cần kiểm tra thanh tra

Tổ chức giám sát chặt chẽ mọi hoạt động liên quan của tổ chức đảmbảo hoạt động hiệu quả

Khi phát hiện các vấn đề sự cố xảy ra có quyền giải quyết xử lý kỷ luật

cá nhân, tổ chức trong quyền hạn của mình và báo cáo với cấp trên giải quyêt

Chịu trách nhiệm trước về việc điều hành ,giám sát thực hiện công việcthuộc lĩnh vực của mình

Có quyền thưởng phạt đối với cá nhân và tập thể trong kĩnh vực phụtrách của tổ chức

2.2.2.9 UB dân số gia đình và trẻ em.

Chức năng:

Điều hành giám sát các hoạt động quản lý các chính sách về dân số giađình và trẻ em ,có các chính sách giải quyết các vấn đề ,nâng cao nhận thứccủa người dân về sức khỏe sinh sản và các vấn đề kinh tế chính sách liênquan

Tổ chức vận động và dảm bảo cho trẻ em trên địa bàn không bị xâm hại

và phát triển bình thường

Tổ chức hướng dẫn giáo dục cho các gia đình có trách nhiệm đối vớivấn đề sinh sản và trẻ em

Có trách nhiệm báo cáo tình hình hoạt động và chủ trương chính

sách ,Chịu trách nhiệm về việc điều hành ,giám sát thực hiện công việc thuộc

lĩnh vực của mình

Có quyền thưởng phạt đối với cá nhân và tập thể trong kĩnh vực phụtrách của tổ chức

+ Cơ cấu tổ chức:

Chức vụ Số lượng Trình độ Thâm niên

Điều hành giám sát các hoạt động quản lý các chính sách về giáo dục

và đào tạo ,có các chính sách giải quyết các vấn đề ,nâng cao trình độ văn hoácủa người dân

Nhiệm vụ và quyền hạn:

Nâng cao khả năng dạy và học của học sinh,CBCNV trên địa bànhuyện.kiểm tra đôn đốc việc dạy và học

Đề ra các chính sách ,mục tiêu chiến luợc về giáo dục trong ngắn hạn

và dài hạn trong toàn huyện.có quyền diều động luân chuyển CBCNV chứcthuộc ngành giáo dục

Chỉ đạo tổ chức thực hiện kế hoạch phát triển giáo dục đào tạo tại địaphương,bảo đảm điều kiện vật chất cho các hoạt động sự nghiệp và đào tạo

Trực tiếp quản lý các trường phổ thông trung học,trường bổ túc vănhóa, đào tạo bồi dưỡng đội ngũ cán bộ giáo viên trong huyện

Quản lý nhà nước đối với các loại hình trường lớp được giao trên địabàn huyện

Quản lý việc thực hiện về tiêu chuẩn giáo viên,quy chế thi cử và việccấp văn bằng theo quy định của pháp luật

Thực hiện thanh tra kiểm tra giáo dục đào tạo trên địa bàn huyện theoquy định của bộ giáo dục và đào tạo

Có trách nhiệm báo cáo tình hình hoạt động và chủ trương chính sách,

Chịu trách nhiệm về việc điều hành ,giám sát thực hiện công việc thuộc lĩnh

Có quyền thưởng phạt đối với cá nhân và tập thể trong lĩnh vực phụtrách của tổ chức.

Phụ trách điều hành sản xuất ,tổ chức nghiên cứu , áp dụng những tiến

bộ khoa học kỹ thuật vào sản xuất công nghiệp và dịch vụ , đua công tác quản

lý khoa học kỹ thuật vào nề nếp

Phụ trách diều hành sản xuất về tính hợp lý,tiết kiệm,hiệu quả trongcông nghiệp và dịch vụ trên địa bàn

Thực hiện cân đối khả năng thực tế về vật tư ,thiết bị lao động,chi phíliên quan để lập kế hoạch diều hành tiến độ sản xuất công nghiệp và dịch vụtheo yêu cầu của tổ chức.chủ dộng giải quyết các trở ngại và báo cáo với tổchức

Xây dựng đề án phat triển các lĩnh vực công nghiệp và tổ chức,điềuhành thực hiện

Chủ động tổ chức chuẩn bị các điều kiện chuyên môn để thực hiệncông việc được giao ,thực hiện tốt công việc phối hơp với các đơn vị liênquan để hoàn thành nhiệm vụ

Phân công,tổ chức đôn đốc các đơn vị hoàn thành kê hoạch sản xuất từkhâu chuẩn bị tới khi hoàn thành

Định kỳ báo cáo lên lãnh đạo cấp trên tình hình thực hiện nhiệm vụ củađơn vị mình để rút kinh nghiệm khắc phục các hạn chế và phát huy nhữngđiểm mạnh

Nghĩa vụ và quyền hạn :

Đề ra các giải pháp nhằm nâng cao các hoạt động lưu giữ các phong tụctập quán,giữ gìn bản sắc dân tộc đồng thời lựa chọn,truyền bá các văn hóamới, khuyến khích từ bỏ các thủ tục lạc hậu