CÁC GIẢI PHÁP NHẰM THU HÚT, NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ ĐỂ SỬ DỤNG CÓ HIỆU QUẢ NGUỒN HỖ TRỢ PHÁT TRIỂN CHÍNH THỨC (ODA) TẠI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH

DANH MlC NHUNG Tif VIEr.J; TAT ADB : Ngdn hang phat tri~n chfiu A... MuO'n·v~y ben c~nh vit$c huy d~ng ngu6n vO'n trong m.tdc chung ta c~n phai tich ct!c thu hut cac ngudn vO'n til' }Je

BO GIAO DUC VA E>Ao TAO

NGUYEN DANG D}t

cAc GIAI PHAP NHAM THU HUT, NANG

PHO HO CHI MINH

Chuy~n ngrmh: TAl CHfNH Lt.fU THO~G TlEN T¢ VA TiN D\]NG

Ma sti : 5.02.09

LU!N vAN TH.t} c si KINH TE

NGUOIHUONGDANKHO~A~~~r·n~.~M· -, > - ·so:GIAO DVC VA oAo T~.O '

1 S.l HAN MY H.t}NH TRUdNG OH KINH TE TP.HCM

TI-IU VI~N f/ q6o_>

TP HO CHI MINH • Nam ZOU:J

-'=

LOICAMT~

ban lu~n van nay

.E>~c bic$t tOi xin bay to long bie"t dn sau sifc toi Co TS Phan My

H~nh , ngu'oi da ra't t~n tam hu'ong dfin toi hqan thanh ban bao cao khoa

hqc nay

'• I

cung ca'p so' lic$u va cac Ban quan ly dt! an ODA ciia thanh pho' da dong

Thang 7/2003

Nguy~n Dang D~

1.1.2 I Slf ra doi cua t6' chti'c h<;Jp tac kinh te' va phat trie'n ( OECD) 1

1.1.5 I Cac dieu kic;;n rang bu()c trong sti' dt]ng v6n ODA 4

1.1.6 I IDCii v<li cac mr<lc tai tn! 4

I J 7 I Slf ph an b6 v6n ODA tren the' gidi 6 1.1 8 I Kinh nghic;;m huy d()ng va sti' dt]ng 0~ m()t so' nu'dc chan A 7 1.1.8.1 I Chuiin bj to't dlf an xin vic;;n tr<;J 7 1.1.8.2 I Xac djnh dung linh vlfc dftu tu' ttu tien 8

1.1.8.31Th~tnh l~p nhfi'ng Ban qu4n ly dt! an 1dn v~ chuyen nghi~p 8 1.1.8.4 I Chufin bj v6n do'i ti'ng trong nu'dc 8 1.1.8.5 I Quy djnh ro nhffng nguyen tllc trong sti' dt]ng v6n ODA 8

c

l.td Tlnh hlnh tim hut vu giai ngfinODA «l Vl~t Nam giai lloJ#n 9

1993-2002

1.2.11 Cong tac v~n d()ng ODA d Vi~t Nam giai do~n 1993-2002 9 1.2.2 I Cac nha tai tr<;J ODA cua Vic;;t Nam 10 1.2.2.1 1 Cac nha tai tr<;J song phu'dng 10

1.2.2.3 I Cac t6 chtfc phi chfnh phtl nttdc ngoai hot;tt d{}ng tt;ti Vi~t Nam 11 1.2.3 I Tinh hinh thu hut va giiH ngan ODA ctla Vi~t Nam giai dot;tn 12

PHO HO CHI MINH GIAI BOJ,\.N 1993 2002

,

HO ChiMinh

2.2.2 I Tinh hinh thl,I'c h~~n cac dl,I' an ODA tt;ti thanh ph6' H6 Chi Minh giai 25

2.2.2.1 I Cac dtf an ODA da thtfc hi~n xong tt;ti thanh ph6' H6 Chi Minh 25 2.2.2.2j Cac dl,I' an ODA dang thl,I'c hi~n tt;ti thanh ph6 HO Chi Minh 26 2.2.2.3 I Cac dtf an ODA thanh ph6' da dang ky vdi _f3Q K8 hot;tch -Dfiu ttt 26

tir 2002 - 2005

,.·

2.2.3 I Nh~n xet ve tinh hinh thu hut va giiii ngan ctic dtf an ODA tt;ti 27

2.3.51D6'i moi cong ngh~, nang cao nang sua't 31

2.3.61 Giai quyet vi~c lam, nang cao mttc so'ng ciia ngttoi dan th.anh pho' 32

2.4 I Nhung thu4)n hji vii kh6 khilnvttdng mlic ctia thanh pho' Hd Chi 32 Minh trong vi~c thu 'hut vii quan Iy ODA hl~n nay

2.4.21 Nhftng kh6 khan vttdng mi{c ctia thanh phd HO Chi Minh trong vi~c 34 thu hut va quan ly ODA hic$n nay

3.1.2.2 I Phan ca'p m~nh elm cac Tinh Thanh trong ca nttdc va tang them 47 quy~n cho cac Ban quan ly dt! an

3.1.2.3 I D~y m~nh ct>ng tac tht>ng tin va thie't l~p h~ thdng tht>ng tin trong 47

ca mioc

3.1.2.5 I Cfin c6 chfnh sach dMu phdi va ltfa chqn linh vtfc sti' dvng van ODA 49 mQt each thich hqp

3.1.2.6 I Cdn hai boast! khac bi~t ve thti tvc va cac quy djnh giu.a Vic$t Nam 50

va cac nha tai trq

3 .1.2 7 I Xdy dtfng khung chinh sach cho tirng nha tai tr<;f 50

3.1 2.8/ Cai tie'n cd che' ti~n 1ttdng cho cite Ban qmln 19 dtf an 50

3.2.1 IGiiii phap v~ xay dtfng cac chttong tdnh, dtf an thu hut ODA 51 3.2.2 1 Giai phap v~ nang cao hi~u qu'a quan 19 51 3.2.2.11 Thay the' cac viin ban phap 19 khong con p

3.2.2.2 I Md r<')ng phan ca'p v~ quan 19 52

3.2.2.4 I Thanh 14p nhti'ng ban quan 19 dtf an ld,p va chuyen nghi~p 56 3.2.2.5 I Thanh 14p t6 chuyen gia c6 nang ltfc va kinh nghi~m 57 3.2.2.6 I E>6ng nhilt va C\J th~ h6a cac quy djnh cda thanh pho' cho phu hqp 57 v<3i cac qui djnh ctia Vi~t Nam va cac nha tai trq

3.2.2.7 I Thtfc hit?n co ch6 quan 19 va kiim soat hii'u hit?u 58

3.2.2.9 I Day m~nh cl>ng tac den bu vagiai ph6ng m~t bhng 58 3.2.2.10 I Bo'tri v6n do'i tl'ng cho cac dtf an ODA t~i thanh phd' H6 Chi Minh 59 3.2.2.111 Banh gia cac dtf an sau d~u ttt

Phan ke't Iui}n

61

},

DANH Ml)C NHUNG Tif VIEr.J; TAT

ADB : Ngdn hang phat tri~n chfiu A

CO : Nh6m tti vdn

DAC : Uy ban vit$n tr<;1 phat tri~n

EBRG : Ngdn hang tai thie't va phat tri~n chdu Au

EC : Uy ban chdu Au

FAO: Td chile lt.tclng- Nong the' gidi

FDI : Bdu tu' tn;c tie'p nude ngoai

GDP : Tdng san phfim qu6c n(}i

GEF : Quy moi trtiong toan cdu

IBRD : Ngdn hang tai thie't va phat tri~n qu6c te'

I J);\ : Td chttc ph at trie'n qu6c to'

IFAD: Quy phat tri~n nong thon qu6c te'

IFC : Cl1ng ly La i chlnh qu6c t6

IMF : Quy ti~n tt$ qu6c te'

JBIC : Ngdn hang h<;1p tac qu6c te' Nh~t Ban

JICA : T6 chttc h<;1p tac qu6c te' ( Nh~t Ban)

NGO : T6 ch(tc phi chinh phu

ODA : I-1<1 lr<;J ( vic;n tr<;J) phat trie'n chinh thttc

OECQ: Td ch(tc hc;Jp tac va phat tri~n kinh te'

OECF: Quy h<;1p tac kinh te'hai ngo~i ( Nh~t Ban)

OPEC : 'Hi' ch(tc cac mt<lc xu fit khlfu ddu me>

PRSC: Chu'<Jng trlnh tin dt,mg hO trq giam 'ngh~o

SAPROF : HO lr<J d~c bit$t cho vit$c thanh l~p dt; an

SAPI : HO tr<;1 d~c bi~t cho vit$c tht;c hit$n dt; an

SAPS : HO trq d~c bi~t cho vi~c duy trl dt; an

SBA : Khoan vay tin d~ng dt! phong

STF : Th6' thU'c chuy6n d6i cd ca'u

UNDP : Chu'ong trlnh phat tri~n cda Lien Hic$p Qu6c UNFPA: Quy ddn sO the' gidi

UNCDF : Quy dau ttt phat tri€n ctia Lien Hi~p Quo'c WB: Ngan hang the' gidi

WFP : Chttong trlnh lttong thtfc the' gidi

WHO : T6 chttc y te' the' gidi

WTO : T6 chttc m~u djch the' gidi

LOIMiJDXU

K~ tir sau D~i h<)i d~i bi~u toan qu6c ,Hin thu VI vao thang 12/1986 mtdc ta hilt dfiu diuy~n httdng tir kinh te' ke' ho~ch h6a t~p trung bao' ca'p sang kinh te' thi

tnJ'Ong ' tir d6 nen kinh te' nude ta tirng budc di vao 6n djnh va phat tri~n ' th~

hi~n qua t6c dQ tang tntdng GDP trong nhung nam gtin day kha cao ( khmlng 7%/nam)

Tuy nhii'ng thanh qua ve kinh te' xa h<)i d~t dUQC trong nhung nam qua la ra't dang khich lc$ nhung hic$n t~i Vic$t Nam vdn la m<)t nude " dang phat tri~n " vdi n€n kinh te' hi tt.~t h~u kha xa so vdi cac nude trong khu vlfc va the' gidi

I

Vl v~y budc vao the' ky XXI khi xu hudng toan cth~ h6a dang di~n ra m~nh me

va stf c~nh tranh tren thti'cJng tnrong dang ngay cang di€n ra khOc lic$t nhu Ia m<)t cuQc chie'n tren chie'n truong ' ciing ddy ma't mat va dau thucJng thl cht.ing ta dang du'ng tnrdc th~rc tr~ng " tOn t~i hay kh6ng ton t~i " MuO'n tOn t~i chung ta khong con con duong nao khac la phai d6i mdi v~ phat.tri~n m~nh me hun nua thl moi du sU'c boa nh~p vao kinh te' khu vlfc va the' gidi dOng thoi ciing thlfc hic$n dtt~c nhic$m Vt.J rna Dang va Nha nude da v~ch ra trong D~i h<)i d~i bi€'u toan quo'c Dang cqng san Vic$t Nam l~n tht1' VIII va IX , d6 la : " Pha'n da'u dua mrdc ta cd h<ln thanh mQt mtdc c6ng nghi~p vao nam 2020"

Tuy nhien mqt trong nhung va'n de he't s(I'c quan trqng va thach thU'c dang d~t ra cho mtck ta hic$n nay la lam the' nao cht.ing ta c6 the buy d<)ng m<)t ltt<jng v6n du

Wn elm s~I' nghi<;p dOi mdi va phat trid'n kinh te' cda da't mtdc khi rna lOng san

phfim xa hQi trong nude con nho be , thu nh~p blnh quan ddu nguoi tha'p , muc

dO tich luy n<)i b<) khong cao

MuO'n·v~y ben c~nh vit$c huy d~ng ngu6n vO'n trong m.tdc chung ta c~n phai tich ct!c thu hut cac ngudn vO'n til' }Jen ngoai rna m()t trong nhii'ng ngu6n ngo~i lt!c quan trQng Ia ngudn h3 trq phat tri~n chfnh thttc (~DA )

Chung ta b~t diiu nh~n duqc tai tr<,1 ODA til' cac mfdc tai tr<,1 vao nam 1993 khi quan ht$ hqp tac phat tri~n giii'a Vit$t Nam va, ~()ng d6ng Hti trQ quO'c te' duqc tai

l~p thOng qua " H()i nghj cac nha tai trq cho Vi(H Nam "

Til' d6 de'n nay hdn 10 nam da tr6i qua, ODA cho Vit$t Nam m~c du vftn duqc cac nha tai tr<;J cam ke't d8u d~n va ft nhieu da d6ng g6p tfch ct!c cho st! nghit$p phat tri€n kinh te' cda ddt nude nhung vit$c thu hut , quan ly va sd' dQng ngu6n vO'n nay <" mtdc ta Hiu nay con b()c 1() nhi~q: h~n che' nhlt djnh , ty 1~ ODA giai ngan giai do~n 1993 - 2002 chi d~t 49,08% so vdi ODA cam ke't ciing ph~n nao

n6i len dieu d6

Vl v~y xem ra co ve nghjch ly khi chung ta dang rdt c~n vO'n cho st! phat tri~n kinh te' cda dilt mtdc nhung chung ta l~i kh6ng t~n dQng va khai thac ODA da cam ke't rn()t each hftu hi~u

Do do vdn d8 d~t ra Ia lam the' nao d~ dffy m~nh vit$c thu hut , ndng cao hit$u qua quan ly va stl' dQng co hi~u qua ODA la di8u rna Chinh phd va cac cd quan chll'c nang trong nude dang quan tam N6 kh6ng chi gop philn quan trQng cho st!

nghit$p phat tri€n kinh te' cda ddt nude rna con tam tang uy tfn cda nude ta ddi V<1i cac nha t~i trq tren truong quO'c te'

Xu fit phat tir ly do d6 tOi quye't djnh chqn de tai ve nguOn v6n nay de' lam d~ lin cao hQc cda mlnh, d6 la "CAC GrAI PHAP NHAM THU HUT, NANG

MINH"

21 Muc tieu cua d~ tai :

- V~ ly thuy(t va tittle ti~n i'J Vi«~t Nam : Trinh bay nhfi'ng khai quat chung,

v~ ODA va tlnh hlnh thu htH, giai ngdn ODA d Vi~t Nam giai dof}.n

1993-2002

- Thlfc ti~n i'J thanh ph6H6 Chi Minh:

+Trinh bay vi~c thu hut va quan Iy ODA tf}.i thanh ph6 H6 Chf Minh giai

+ Neu nhfi'ng thu~n lc:Ji va nhfi'ng kh6 khan vudng m~c cua thanh ph6 trong

vi~c thu hut va quan ly ODA giai dof}.n 1993-2002

- Ph4n d~ xuA't : Bua ra cac giai phap nhlm thu hut va nang cao hi~u qua quan ly d~ sii' dt,mg c6 hi~u qua ODA t~i thanh ph6 H6 Chi Minh

van ban plutp quy va lhtfc li<!n nhO'ng ho~t dQng c6 IWn quan den ITnh vtfc ODA t~i thanh ph6 H6 Chi Minh giai do~n 1993-2002

b I l,lu.mt vi nghWn cti'u: Trong ph~m vi thl1i gian va kie'n tln1c elm phcp de

tai chi t~p trung nghien ct1u nhfi'ng do'i ttt<;lng tren va dua ra cac giiii phap d~

thu hut , nang cao hi~u qua quan Iy ( kh6ng nghien ct1u va dll'a ra cac giai phap ve stl' d!Jng ) OPA t~i thanh ph6 H6 Chi Minh

41 Phtidng phap nghien cti'u :·

oe tai dttqc nghien ct1u va trlnh bay dlfa tren nhfi'ng phudng phap sau :

- Pht(ong phap h~ th6ng: H~ th6ng h6a cac van bdn phap ly ve linh vtfc ODA

va d6i chie'u n(>i dung ctla cac van ban nay vdi yeu diu cua thlfc tien ap dl}ng

- Phtt<1ng phap thOng ke

- Phuong phap so sanh , phan tich cac s6Ii~u thOng ke du<Jc

Phuong phap chuyen gia

51 NOi dung cua d~ tai :

De tai dttqc trlnh bay trong 61 trang, chia lam 3 phan:

- Chttdng I (22 trang) : Khai quat chong v~ ODA va tlnh hlnh thu hut, giai

ng~n ODA ~ Vi<$t Nam giai do~n 1993-2002

Lu~n van cao hQc 1

Chu<tng 1 KHAI QUAT CHUNG vi ODA VA TINH HINH THU HUT , GIAI NGAN ODA CUA VJtT NAM GIAI DO~N 1993·2002

'

c - Ve vfin : ODA Ia ngudn h6 tr<;f cua cac nude phat tri~n , cac t6 clu1c tai chinh quo'c te' ' cac t6' cht.l'c phi ch(nh phu danh cho cac nude dang va ch~m phat trien nhhm giup cac nude nay tang trttdng kinh te' va phat trien b~n vil'ng Trong m(>t s6 truong h<;fp , ODA cling nhhm t.r<;f giup cac nude vuqt qua khung hoang kinh te' ho~c tai xt\y dt,tng l~i d!t nude do chie'n tranh

4/5/2001 cua Chinh phu thl h6 tr<;f phat trien chfnh tht.l'c (ODA) la ho~t dOng h<;fp tac phat triCn giua Nha mtoc ho~c Chfnh phtl mfoc C(>ng hoa xa h(>i clu\ nghia

Vi~t Nam voi cac nha tai tr<;f gdm : Chinh phti nude ngoai, cac t6 cht.l'c lien Chinh phu ho~c lien qu6c gia

:

TO ch(tc h<;fp tac kinh te' va phat trien (OECD) ra doi ngay 14112/1960 t~i

Paris vdi st,t g6p m~t ctia 20 thanh vien cac.oudc phat tri~n , xua't phat tir y tudng thanh l~p mOt tO chuc bao gdm cac nuoc kinh te' phat tri~n ddng y cung c~p giup

da cac nude ngheo va nhftn du<;fc st,t ung h() nhi~t tlnh tir ben tie'p nhftn v6n va ca

buOc Song tren tht,tc te' chi c6 m()t s6 it cac nude thanh vien DAC d~t duqe mt.te tieu nay nhu: Dan M~ch (0,99%), Na Uy (0,91 %) , Ha Lan (0,80%); Tht.ty Dien (0,71 %) Nht1ng nude cung ca'p ODA Ion nha't tren the' gidi nhu Nhftt Ban va My moi chi d~t ty 1~ tudng U'ng Ia 0,21% va 0,10%

Lu~n van cao hQc 2

TiY ~hi ra ·d~i ODA da phan anh m6i quan hi$ qu6c te' gicta m()t ben Ia cac mtdc phat "irien va 'mc;>t ben Ia cac mtdc dang phat trien thdng qua vil$c cung ca'p cac khoan vil$n trcj khdng hoan l~i va cac khoan cho vay t.tu dai

ODA ducjc cac nude phat trien va cac t6 chd'c qu6c te' khai thac nhu m()t cdng Cl} de theo du6i cac ml}C tieu chinh tri va kinh te' Cac nude tai trq m(>t m~t

phai tht,tc hil$n nghia Vl} ctia mlnh theo quy djnh biit bu()c ctia Lien Hil$p Qu6c , mqt m~t hQ l~i mu6n ndng cao vi the' ctia mlnh, vudn r()ng tim anh hudng ra cac khu vlfc khac , hQ khdng chi mu6n tim kie'm nhtlng lcji ich v~ kinh te' rna con mu6n tang cuong anh hudng ve chinh trj d6i vdi m9t ph~m vi nao d6 tren the' gidi

d tfa vuo VlyC cung cap Vtvn trcj " ' A K ' A I ·

Vi d\1: Sau chie'n tranh the' gidi thd' II My tht,tc hil$n ke' ho~ch Marshall khdi ph~c l~i Tay Au nhhm ch6ng l~i anh hud'ng ctia Lien Xd ( ca) hay xung quanh va'n d~ Cam-Pu-Chia nam 1979 va chju sd'c ep ctia chinh sach ca'm ,,,,t v~n ctia

My cho'ng Vil$t Nam , nhi~u nha tai trcj va m()t s6 t6 chd'c qu6c te' ngil'ng cung ca'p ODA cho Vil$t Nam

Trong nhtlng nAm gAn dAy t6'ng lucjng ODA tr~~ thd' gWi c6 chi~u hudng suy giam sau khi d~t de'n dinh di8m vao nam 1991 (61 ty USD My) Trong khi d6 nhu c~u ODA ctia cac nude dang phat trien tang lien t~·c , nha't la sau cu()c

khting hming kinh te' ctia cac nude Chan A nam 1997, cuOc khting hoang kinh te'

d cac nude Nam My nhu: Achentina, Braxin • Venezena vai nam gin day Do d6 hi~n dang di~n ra CUQC C~nh tranh quye't lil$t' gitla cac nude dang phat trien de tranh thti ngu~n v6n ODA

Vi~c su dl}ng ODA ctia cac nude dang phat triSn c6 cd ca'u kha gi6ng nhau , g~n 25% du<;1c su dl}ng cho cd sd h~;~ ting kinh te' (giao thdng, dil$n) ; tie'p de'n Ia ghio d~c va y te' (15,5%); ndng nghil$p va phat triSn nong thon (9,5%); cung d(p nttdc sinh ho~t va v~ sinh mdi tntc'Jng (6,6%)

Nude tai tr<;1 ODA ldn nhllt the' gidi hi¢n nay la Nh~t Ban va My Khu vlfc tie'p nh~n ODA ldn nhllt hi¢n nay Ia cac nude E>dng Nam A , Han Qu6c , Trung Quo'c va cac nude Chau Phi

Vi<$c su dl}ng c6 hil$u qua ODA da dem l~;~i cho cac nude tie'p nh~n nhtlng nguOn l<Ji nhllt djnh , tuy nhien thvc te' tren the' gidi cho thlly ODA khdng phai luon luon c6 hil$u qua d6i vdi bllt k~ qu6c gia nao ' btlt k~ linh Vtf.C nao Trude day Nh~t Ban va Han Quo'c va gin day Ia m()t so' nude Asean da su dl}ng ODA c6

hil$u gmi nhung ngucjc l~;~i c6 m9t s6 nude nhllt Ia cac nude Chau Phi ODA l~;~i

mang de'n ganh n~ng ncj nin kh6 tni cho hQ

Lue)n van cao hqc 3

I

1.1.3/ Nhtrng dl)c diim chfnh cua ODA:

ODA c6 nhung d~c diem chfnh sau:

- Do Chfnh phti ctia m(>t mtdc ho~e··cac t6 cht1c qu6c te' cfip cho cac cd

quan chfnh tht1'c ctia mc;>t nude

- Kh6ng c!p cho nhung chttdng trlnh, dv an ma9g tinh ch!t thudng m~i rn~ chi nhhm m1,1c dich nhan d~o, gidp phat tri~n kinh te', khilc ph1,1c kh6 khiin v~ t~i chfnh ho~c nang cao lqi 1ch kinh te'- xa h9i ctia nude nh~n vi~n trq

- ODA cho vay ttu dai c6 ye'u t6 kh6ng ho~n l~i ft nha"t d~t 25% gia tri khoan vay

1.1.4/ Cac hlnh thdc stt d\mg v6'n ODA :

- ODA kh6ng hoan l~i : Du<;fc t~i trq dudi cac hlnh thtl'c :

+ lUng h6a ho~c ht.ng tiCn

+ Hd trq ky thu~t: D~ chuffn bj dt! an cho vay, tang cuC1ng nang Ivc, ho~c

nghien CUll chie'n luqc phat trien IDQt linh V1/C kinh te' xa h(>i, cai each the che':

+ Vi~n trq thdng qua nhung hlnh tht1c cac quy tti va'n, quy hqp hie

~ '

+ Chuyen d6i nq thanh vi~n trq

- ODA cho vay ttu diii: Dttqc t~i tr<;1 theo cac hinh thtl'c sau:

+ Rut v6n nhanh biing ti~n: Cac khoan vay di~u chinh cd ca'u ctia IMF,

WB ; cac khoan vay chtidng trlnh nhti : Chudng trinh ndng nghi~p , chttdng trinh c6ng nghi~p , chttdng trlnh t~i chinh ctia ADB ; vay de tai trq nh~p khffu (Nh~t, DU'c) Tie'n d9 ghli ngan ph1,1 thu(>c v~o vi~c tht,tc hi~n cac cam ke't ctia Chfnh phti theo cac chudng trlnh chfnh sach

+ Vay theo d\1' an, cln~dng trlnh: Tie'n d(> gi3i ngan ph1,1 thu(>c vao 'tie'n d(> tht!c hi~n cac dt! an, chudng trlnh da thml thu~n theo viin ki~n dt! an

- ODA ke't h~p gifi'a vi~n tr~ kh6ng hoan l~i va cho vay uu diii:

M(>t s6 dt! an ' chtidng trlnh Cl,l the c6 the ke't h<;Jp sd' d1,1ng ca ODA vi~n trcj khong hoan l~i va ODA cho vay ttu dai

Lu~n van cao hQc 4

1.1.5 I Ca~ di~u ki~n rang bu()c trong su d\lng vo'n ODA :

- VcSn vay phcli duc;Jc stl' dt.tng dung ffii,IC dfch, dcSi tti<;lng cua dt,t an I chtidng trlnh

- Kh6ng sti' d1,1ng vcSn mtdc ngoai d~ n~p thue' cho Chinh phu nude nh~n tai tn;J

- Cac chi tieu b~ng vcSn vay phai tht,tc hil$n cho cac h~ng m1,1c h<;lp 11$, mua

s~m theo dung quy djnh v~ thu t\,tc mua s~m , d~u th~u do Vil$t Nam va ben cho vay guy dinh

1.1.6.1/ Dffi v8i cac ntid'c tai tnJ :

* Mijt tfch ct1c:

- Cac c6ng ty cua nude tai tr<;l duc;Jc chi djnh th!u ho~c ttu tien trong d~u th~u quo'c te', mi€n thue' trong ho~t d(>ng diu tti t~i nude nh~n tai tr<;l ddng thc'fi uy tin ctia cac cong ty tht,tc hi~n dt,t an ODA se dtt<;lc nang l<~n tren trttc'1ng qucSc te'

- M6i quan hi$ git1a nuoc tai tr<;l va nttoc nh~m tai tr<;l duc;Jc tang len Day la mc)t di~u ki~n thu~n lc;Ji cho vil$c giao lttu bu6n ban giua hai nuoc, dffy m~nh ho~t

d<?ng xu~t nh~p khffu

- Cac chuyen gia hay nha thiu nuoc tai tr<;l vao lam vil$c t~i nuoc nh~n tai trc;J se duc;Jc mi€n thue' thu nh~p

- Nang cao vi the' trong quan h~ qu6c te' (cua nude tai tr<;l) khi tht,tc hi~n

* Mijt hfJn cite':

- Ntfoc tai trc;J phiii ma't ml)t luc;Jng v6n de' tai trc;J cho cac nuoc nh~n tai tr<;l do'i vot vi~m trc;J khong hoan l~i va m<?t luc;Jng v6n c6 thc'1i gian thu hfli kha lau d6i vc1i vo'n cho vay ttu dai

- Vl mtdc nao thoa man dtic;Jc nhung di~u ki~n tai trc;J d~t ra mm nh~n dtt<;lc stf tai tr<;l tlr ngudn ODA Ti't do, d~n de'n vi~c phan chia ngu5n v6n ODA khong

d<~ng deu giua cac quo'c gia Va giila cac khu Vtf.c tren the' gioi dflng thc)i gay ra Stf

mau thu~n git1a cac ntioc tai tr<;l va cac nuoc khohg nh~n duc;Jc tai tr<;l

- Cac nuoc hoi;ic cac t6 cht1'c tai tr<;l ODA thuc'1ng dua ra nht1ng yeu c!u qua

kh~t khe va bul)c nhung nttoc tie'p nh~n phai cam ke't tht,tc hil$n, vl v~y ne'u cac di€u kil$n nay duc;Jc ap d1,1ng nhti nhau 0 mQi quGc gia CO the' t~o nen ba't hc;Jp ly Va

g~y mau thuAn vdi mtdc nh~n tai tr<;1

-

-Lul}n van cao hQc 5

1.1.6.2/ Dtfi vdi cac ntioc tie'p nhl)n:

- ODA giup cho cac nttoc dang phat tri~n, phat tri~n cac cd so h~ tfing nhtt dtiong xa ( c{\u cang, sfin bay: ) t~o di~u kil$n tht.ic d~y n~n kinh te' ctla cac ntit.1c

n~y phat tri8n ddng th<Yi t~ng kha n~ng thu hut vo'n dAu ttt ttr nttt.1c ngo~i

- ODA git.ip cac nttdc nh~n t~i tr<! tie'p thu nhung c6ng ngh~ tien tie'n, hil$n

d~i, nhung kinh nghi~m quan ly , nhung thie't bj, may m6c hi~n d~i tU' cac nttoc tai tr<!

- ODA giup cac nttoc dang phat tri~n, phat trie'n cac cd s<l h~ t~ng xa hOi nhti y te', giao dt,tc, phat tri~n cd so h~ ·t~ng n6ng th8n, x6a d6i giam ngheo, cai thil$n v9 sinh, cung dtp mfdc s~ch, bao vi$ m6i trti<'Yng cho cac nttdc dang phat tri8n la nht1ng vffn d~ c6 y nghia xa h(>i sfiu s~c

- Th6ng qua ben cung c~p ODA , nttdc nh~n vi~n tr<! c6 them nhi~u cd h(>i moi d~ tham gia v~o cac t5 chuc tiH chinh the' gh1i, d~t dtt<!c st;t git.ip do Ion hdn v~ v6n tU' cac t6' chuc nay Nttdc vic$n tr<! ODA d6ng vai tro Ia chie'c cAu n6i gHta cac ntit.1c cfin v6n va cac t6' chuc qu6c te' I

ngo~i cho phu hqp vai lqi lch cua ben cung cft'p

- Riii ro v~ ty gia khi ddng ti~n vic$n trc;1len gia l~m cllo cac nttoc vay vo'n ODA lfim v~o canh OQ nfin chdng ch~t

- DlJi khi vi~n tr<! ODA cua nlioc cung c~p vi~n trq kh6ng nhhm mvc dich phat tri~n kinh te' xa h<)i cua nttoc nh~n vi~n trQ rna nhhm V~O mt,tc dlch qu~n Sl/

Lu{in van cao hQc 6

- ODA Ia ngudn v6n vay, rna dii vay thl phai tni Vl v~y ne'u khong bie't stl d1,lng hi~u qua va c6 phttong an tra nc;l thich h<;Jp thl se d~n de'n tinh tr~ng n<;l n~n

- Ben nh~n vic$n tr<;J phai cha'p nh~n chi dinh th~u cho ben tai tr<;J d6i vm m(>t so' h~ng m1,1c, thie't bi vdi gia qua cao so vdi gia nhi1ng hf;lng m1,1c, thie't bj d6 ne'u dem da'u th~u qu6c te'

1.1.7 I Sl/ pbftn bd vdn ODA tr@n tb@' gid'i :

Theo danh gia nam 2002 ctla Uy ban h3 tr<;J phat trie'n (DAC), ODA hi~n nay tren the' gidi dtt<;Jc ph~n bo'kh~p cac noi va cac nganh nghe

- Ntru din clt vao khu VlfC tren the' ghJ!i :

ODA t~p trung chtl ye'u d khu vt,tc c6 nhi~u quo'c gia ch~m phat tri~n va dang phat trie'n nhtt D6ng NamA chie'm 33,5%, Ch~u Phi 36,7% ctla kh6i OECD Trong khi d6 ngudn ODA vao Ch~u Au chi c6 4,2%, khu vt,tc B~c vA Trung My 6,4% , khu vt,tc Nam My Ia 7%, cac khu vt,tc khac: 12,2%

Lu$n van cao hQc 7

Vi~c chuffn bi to't cac dtf an tntdc khi xin vi~n trQ se git1p cho cac dja phttdng chu d(>ng djnh hliong ngu~n v6'n va linh vl.:f.c d~u tli liU tien, tir do co ke'

ho~ch sii' dt,mg dung rn1.,1c did~ va dung ke' ho~ch tra nQ h<;1p ly Tt:lioc khi d~ xufi't len Chinh phu cac dia phttdng c~n tie'n hanh xern xet de xac djnh t~ttdc nhung v[n d€:

t

Lul).n van cao hQc 8

- Tinh c~p thie't ctia dt! an

- Quy djnh ro mttc vo'n cin vay va mttc vo'n huy d()ng trong mt~c

-Hi~u qua s~ dt,tng va kha n~ng hoan tra trong tlidng lai

: 1,!'

- Nghi8n cd'u k9 nhitng chfnh sach ttu ti8n ctia cac d6i sach mt~c ngoai

1.1.8.2/ Xac djnh dung linh v\fc d'u ttt ttu ti(~n:

- Phin vo'n vi~n tr<,f khong hoan l~i dti<,fc s~ dt,mg vao cac linh vt,tc h~ tAng

xa h()i ho~c vao nhitng linh vt,fc c6 tac d()ng ldn de'n d~i da sei quin chting nhftn dfin nhtt giao dt.tc tuyen truy~n, dao t~o d~y ngh~, y te', ch~m s6c sd'c khoe

- Phin vein vay dtt<jc s~ dt.tng diu tli cho cac linh vt,tc doi hoi v6n diu tli

l~n, kh6ng h~p d~n cac nha diu tli ~rong va ngoai nli~c nhtt nang ltt<,fng, thuy l<;Ji,

1.1.8.3/ Thanh U)p nhii'ng Ban quari ly d1/ an ldn va chuy@n nghi~p

Hi~n nay d Trung Quo'c hQ thanh l~p nhitng Ban qu{m ly dt,t an ct,tc ldn va chuyen nghi~p , so' ltt<;1ng nhan vien ctia Ban len de'n 120 ngttoi , chi phi ho~t

d<)ng va th\fc hi~n cac dt,t an ctia Ban hang ty do Ia , trong Ban luon c6 nht1ng dtf

an mai va nhung chuyen gia gioi v~ chuyen mon , ngo~i ngu HQ chuyen

- B() ph~n chuyen v~ d~u thiu

- B() ph~n chuyen v~ d~n bu giai toa

- BQ ph~n chuyen v~ giam sat

- B9 ph~n chuyen v~ mua s{{m thie't bj , ke' toan

Song song vdi nhitng v~n d~ tren hQ cling giai quye't v~n d~ lttdng thttdng mQt each thoa dang bhng each khoan bien che'' khoan ltidng ' khoan chi phf Vl

v~y cac nhan vien ctia Ban lam vi~c v~i st;t nhi<$t tlnh va trach nhi~m cao

1.1.8.4/ Churi'n bj v6n d6i ung trong mtdc:

Vi~c chuffn bj ddy dti va kjp thoi vein d6i ttng trong nttdc , dam bao tlidng quan h<;lp Jy gh1a vo'n vay nli~c ngoai va vo'n deii ttng trong nli~c se g6p ph~n

quan tn.mg trong vi~c gicii ~gftn nhanh vo'n ODA va tranh tlnh tr~ng rdi vao kht\ng hoang n<;1

1.1.8.5 I Qui djnh ro nhirng nguy@n tdc trong su d\lng v6n ODA:

Do'i v~i h~ng mt.tc xay l~p ho~c mua sl{m thie't bj phai dti<,fc tie'n hanh da'u thiu theo nguyen t{{c: Ne'u nha thiu trong nttt1c c6 th~ dam dttdng dti<,fc thl td

chd'c d~u thiu trong nli~c, ngli<,fc l~i thl t6 chttc da'u thiu qu6c te' de ch9n dli<,fc nha thfiu t6t nh~t c6 the dam dttdng dtt<;1c

Lul)n van cao hQc 9

1.1.8.6/ Quan ly nf/ mtdc ~goal:

Von ODA c6 vay thl phai c6 tta, vl v~y vi¢c vay hay dtt<;fc vi~n tr<;f b(t ky

m<)t khoc\n ti€n Wn hay nho nao ct1ng c~n phai dtt<;fc xem xet trong di~u ki~n tai

chi'nh t6'ng the', bdi vi nhtlng khmln ti€n d6 c6 the' t~o ra ganh n~ng n<;flau dai cho n€n kinh te' Vi~c kh6ng che' md'c v6n nttcJc ngoai d m(>t ty 1~ vil'a phiii d6i vcJi kha nang tang tU'dng GDP va xua't khiu, tftc la phu h<;fp v<Ji nang lt,tc tnl n<;f ct.ia da't

nttoc se c6 tac dt,mg lam nen kinh te' khong tieu phi ngudn tang trU'Ctng cho vi~c tra m;:J va Hii m;:J tfch luy

1.2 I TlNH HlNH THU llUT VA GIAI NGAN ODA fJ VI.(l;T NAM GIAI HO~N 1993- 2002 :

1.2.1/ C6ng tac vl)n dQng ODA it Vi~t Nam tit 1993 - 2002 :

Til' nam 1993, cac t6' chd'c tai chinh qu6c te' va cac nha tai tr<;l song phttong

da n6i l<;1i khoan vi~n tn) ODA cho Vi¢t Nam Vi¢c vi¢n tn) nay thti<'1ng dtt<;lc khAng dinh qua cac H(>i nghi thtt<'1ng nien ctla nh6m ttt va'n die nha tai trc;l cho

HOi nghj cac nha tai trc;l danh cho Vi~t Nam hqp vao thang 1111993 t~i Paris (Phap) danh da'u vic$c thie't l~p quan h~ d~y dti v€ h<;:Jp tac phat triin gitla

Vi~t Nam va c<)ng ddng tai tr<;:J quo'c te' Cac nan:i tie'p theo h<)i nghj cac nha tai tr<;:J

dtt<;:Jc d6i ten thanh h9i nghi Nh6m ttt va'n cac nha tai tr<;J danh cho Vi~t Nam (H<)i

~hi CG) Til' nam 1993 de'n nay da t6 chd'c 10 Hoi nghi nh6m tli va'n, trong d6 3

l~n hQp t~i Paris (Pha.p), 1 l~n t~i Tokyo (Nh~t Ban), con l~i d€u hqp t~i Vi¢t Nam Ngoai h(>i nghj CG thtt<'Jng ky tfl chd'c vao thang 12 hang nam, btft d~u tir nam 1998 con c6 cac h(>i nghi CG gicta ky dtt<;Jc t6 chl1c t~i Hue (1998), Hai Phong (1999), E>a L~t (2000), H(>i An (2001) va thanh pho' H~ Chi Minh (2002)

Trude them H(>i nghi CG con t6 chl1c di~n dan doanh nghic$p vdi slf tham gia ctla cac co quan Chi'nh phti , cac d~i sd' , cac d~i di~n cho cac nha tai tr<;:J va d()ng dao d~i di¢n ct'ta gWi doanh nghi¢p trong va ngoai nlioc

H<)i nghi CG Ia di~n dan trao d6i y kie'n gitla Chinh pht.i Vi~t-Nam voi cac nha tai tr<;:J v€ chinh sach phat trie'n kinh te'- xa h(>i Vi¢t Nam va cac nha tai tr<;J cam ke't vi~n tr<;J thtt<'1ng nien cho Vi~t Nam

H<)i nghi di€u ph6i vi¢n tr<;J d6i vdi mOt s6 nganh cfing dtt<;Jc t6 chd'c nhtt trong ITnh vlf.c giao thong v~n t~H, y te', giao dvc Ben c~nh d6 nhieu nh6m quan

Lu~n van cao hQc 10

he$ d6i tac ciing dtt<;1c t6 cht1c nhtt nh6m quan he$ d6i tac trong linh vtf.c nong

nghi~p, y te', phong ch6ng thi8n tai nhhm ph6i h<;1p ho~t dQng ,v~n dQng vil$n

tr<;1

MQt s6 dja phttdng ciing t6 cht1c cac hQi nghj v~n dQng vi~n tr<;1 t~i dia phttdng mlnh de gil1i thi~u ti~m nAng va nhu c~u vi~n tr<;J

1.2.2 I Cac nha tai trfj ODA ctia Vi~t Nam :

Nguan cung c(p ODA cho Vi<$t Nam hil$n nay dttqc tai tr<;l tit cac nha tai

tr{j song phttdng, da phttdng va cac t6 cht1c phi chinh phti nttdc ngoai ho~t dQng

~~i Vi<$t Nam

1.2.2.1/ Cac nba tat trcJ song plntdng:

Tinh de'n cu6l nam 2002, c6 25 nha tai tr<;f song phttdng cung ca'p ODA cho Vi~t Natn, trong d6 c6 21 nha tai tr<;J cam ke't ODA thttCing nien gam: Uc, Bl, Canada, Sec, Dan M~ch, Phdn Lan, Phap, Dt1c, ltalia, Nh~t Ban, Han Qu6c, Lux-Xem-Bua, Ha Lan, New Zealand, Na Uy, TAy Dan Nha, Tht,Jy Die'n, Tht,Jy ST,

Thai Lan, Anh, Hoa Ky va 4 nha tai trq khorig cam ke't ODA thttCing nien la Ao , Trung Qu6c, Nga; Singapore rna chi cam ke't ODA theo ti!ng dtf an Ct,J the MQt s6

nha tai tn;r song phttdng chu ye'u dtt<;fc xe'p theo tht1 ttf cam ke't ODA nlim 2002:

- Chau A: Nh~t Ban (747 tri~u USD), ;uc (40 tric$u USD), Han Quo'c (4

1tril$u USD) Trong d6 Nh~t Ban va Han Qu6c cung c(p ca vic$n tr<;f khong hoan l~i

ifin v6n vay ttu dai Uc chi cung ca'p vi~n tr<;f khong hoan l~i

- Chau Au: Phap (103 tri~u USD) , Dt1c (50 tri~u USD), Dan M~ch (50 tril$u USD), Italia (43 tric$u USD), Anh (40 tric$u USD) Tri! Anh, ta't ca cac nttdc tren deu cung ca'p ca vil$n tr<;f khong hoan l~i va vo'n vay ttu dai

·- Chau My: Hoa ky (33 tric$u USD), Canada (18 tric$u USD) Hai nttdc nay chi vil$n tr<;f khong hoan l~,ti ODA ctla My chtl ye'u Ia cac dtf an nhan d~,to quy m6 nh<) va h~ tr<) ky thu~t lien quan tnfc tie'p de'n c~c mt,~c tieu thliung m~i

1.2.2.2/ Cac nha tai trfj da phttdng:

Hic$n nay c6 15 t5 cht1c tai chinh quo'c te' cung c(p ODA cho Vil$t Nam

gam: Ngan hang phat trien Chau A (ADB), Ngan hang phat trien the' gil1i (WB),

Uy ban Chau Au (EC) ' Quy ctq nttdc phat trien d~u mo (OPEC) ' Quy Kuwait ' Cong ty tai chinh quo'c te' (IFC) ·, Chttdng trlnh phat triin ctia Lien Hil$p Quo'c (UNDP) , Quy dan s6 the' gidi (UNFPA) , Quy phat trien nong thon quo'c te'

Lui)n van cao hQC 11

(IFAD) , Chtt<1ng trlnh lttdng tht;tc the' gidi ((WFP) , Quy m6i tnt<'Yng toan cAu (GEF) , Quy nhi d6ng Lien Hi~p Qu6c (UNICEF) , Td chd'c y t6 the' gidi (WHO) , Quy d~u ttt phat tri~n ctla Lien Hi~p Qu6c (UNCDF) , T6' ch(ic lttdng - n6ng the' gioi (FAO) Trong s6nay OPEC va IFC kh{)ng cam ke't ODA thttCJng nien rna cam ke't theo tl\'ng dt;l an Cl1 th~

M()t s6 nha· tai tr<;J da phttdng chti ye'u x6p theo gia tri ODA cam ke't nAm

2002 g6m: WB (720 tri~u UAD), ADB (321 tri~u USD), EC (60 tri~u USD), cac

t5 chd'c Lien Hi~p Qu6c (61 tri~u USD)

(~ Cac t5 chrtc Lien Hi~p Qu6c va EC chi cung cft.'p vi~n tr<;J.kh6ng hoan lf,li

WB va ADB cung ca'p ca vi~:n tr<;J kh6ng hoan lf,li va v6n vay t.tu dfii

1.2.2.3/Cac td chti'c phi chfnh phu mtdc ngoai ho~t dQng t~i Vi~t Nam:

350 cac t6' chd'c phi chinh phti nttdc ngoai (NGO) hof,lt d9ng tf,li Vic$t Nam cung ca'p hlnh quan mOt nam khming 80 tric$u USD vic$n tr<! khong hoan l~i

* Nldln xet chung v~ ODA cung ca'p cho VietNam:

- Trong sC) cac nha tai tr<;J cho Vi~t Nam c6 3 nha tai tn;l c6 quy mo cung cft.'p ODA ldn nhft.'t la Nh~t Ban, WB va ADB, chie'm khoan 70% t6ng gia trj cac

di~u tide qu6c t6 v~ ODA dtt<;Jc ky ke't trong th<1i ky 1993-2002 , trong d6 Nh~t

Ban chie'm 40%

- H~u he't cac nha tai tn;1 cung ca'p ODA cho Vic$t Nam theo chttdng trlnh dlfa tren cac chie'n ltt<;Jc ho~c cac chu'dng trlnh trung hf,ln v~ h<;Jp tac phat tril~n vdi nttdc ta

- Thti tt1c cung ca'p ODA cua cac nha tai tr<;f nhln chung kha ch~t che va

doi khi ct1ng phtk tf;lp

- Di~u ki~n cung c[p ODA ctia cac nha tai tr<;J khong gio'ng nhau Me>t s6

cung cffp ODA c6 rang buOc (phai st't .dt,tng v~t ttt, thie't bi va dich vt,t tu' va'n ctla nttuc cung cffp vic$n tr<;J), m9t sef khac cung cffp ODA kh{)ng rang bu9c th6ng qua dffu thdu c~nb tranh qu6c te' B6ng th<'Yi m9t nha tai tr<;J cung c6 khi ap dt1ng di~u

ki~n ODA khac nhau tuy thu()c vao tU'ng dt;l an Ct1 the

Lu~n van cao hQc 12

1.2.3/ Tiith hinh th~ hut va giai ngftn ODA ~ Vi~t Nam giai do~n 1993 -2002:

Ttr 1993-2002 Vi~t Nam dit thu hut va giai ngAn dti<;lc mc)t lti<;lng v6n ODA kha Ion pht,Ic vt,I cho st! nghi~p phat triin kinh te' xa hc)i ctia dtt nude Cd sd ctia

vi~c thu hut va gh\i ngAn ODA Ia Nghi quye't ctia cac E>~i Hc)i E>ang ttr E>~i HOi Dang lin thU' VII, cac Nghi quye't ctia Hc)i nghf trung tidng; chie'n lti<;lc 6n djnh va phat trie'n kinh te' xa hc)i 10 nam (1991-2000) va chie'n lu<,1c phat triin kinh te'·xa hc)i 10 nam 2001-2010; cac ke' ho~ch 5 nam 1991·1995, 1996-2000 va 2000-2005; quy ho~ch ngu6n v6n ODA th~i k~ 1996-2000; cac Nghi djnh cda chfnh phti va quye't djnh ctia Thti ttiong Chinh phti v~ quan ly va sd dt,Ing ODA , cac Thong tti httong dftn ctia Be) Tai ~hinh , Be) Ke' ho~ch - E>iu tti, cac quy ho~ch

phat trie'n cac nganh, cac dja phtidng trong ca nude

·~

Thong qua 10 Hc)i nghi CG, cac nha tai tr<;l da cam ke't ODA cho mtoc ta ti\'

1993 - 2002 voi cac s61i~u Cl,l the sau ( xem bang I ) :

nANG 1: TlNH HlNH CAM K~T ODA GIAI DO~N 1993-2002

Nam ODA cam ke't (ty Ch8nhl~chtuy~td6i TO'c de) tang lien

USD)(xi) lien hoan (ty USD) hoan (%)

Bxl = xi-Xi.t txi = (Bxi /xLo

Lul)n van cao hQC 13

Nhln vao BANG I ta thffy t6ng v6n ODA du'<jc cac nha tai tr<j cam ke't cho Vic$t Nam h)' 1993-2002 Ia 22,55 ty USD Nhln chung lu'<jng v6n ODA cam ke't Uing theo ttrng n~m, t6c d(> t~ng trung blnh la 3,87% hay 0,07 ty USD m(>t n~m

S6 v6n ODA cam ke't n6i tren bao gdm vic$n tr\f kh8ng hOlln l~i chie'm khoang 20%, ph~n con l~i Ia v6n vay ttu dai

DS sli dt,mg ngudn v6n ODA da cam ke't, Chinh phti ta da ky ke't voi cac nha tai tr<j cac di~u u'oc qu6c te' v~ ODA (Dt,t an, Nghi djnh thu', Hic$p dinh chu'dng trlnh) Tinh til' n~m 1993 de'n he't n~m 2002, tflng gia tri cac di€u u'c3c qu6c te' v~ ODA da du'cjc ky ke't u'oc d~t khoang 16,6 ty USD, trong d6 13,6 ty USD v6n vay va khoang 4 ty USD vic$n tr<j kh6ng hoan l~i, d~t khoang 83% tflng

ngu~n v6n ODA da du'cjc cam ke't

Tren cd sd' ngudn v6n ODA da du'c;tc cam ke't va cac di~u ll'oc qu6c te' v~

ODA da du'cjc ky ke't, vi¢c gicli ngtln ngudn v6n ODA du'cjc tie'n hanh Tfnh til' nam 1993 de'n he't n~m 2002, chung ta da gicli ngtin du'<jc 11,067 ty USD, bhng 66,67% t6ng gia tri cac di~u ll'oc qu6c te' v~ ODA da ky ke't va bhng 49,08% tflng

1ti<1ng ODA da cam ke't

S<11ic$u va to'c dt) H1ng vo'n ODA gicli ngAn qua ttrng nJtm dti<Jc th~ hic$n qua bang sau:

nANG II: TlNH HlNH GIAI NGAN ODA GIAI DO.I).N 1993-2002

OD A giiii ngAn Ch@nh l~ch tuy~t d6i To'c dO tang li@n

Nam li@n hoan (ty USD) hoan (%)

(ty USD) (yi)

8yl = yl- Yi.t tyi = (8ylYI.t)

f:u(ln viin cao hqc 14

Nhin vao BANG II ta d~ dang nh~n tha'y r~ng vo'n ODA giai ng~n qua tirng n~m tlr 1993- 2002 h!u he't d~u t~ng, trung blnh t~ng 17,75% hay 0,126 ty

USD m6i nam Vi~c giai ng~n tang do m<]t so' nguyen nh~n sau:

- Do v6n ODA cam ke't tang

- Do nang h,tc qmln ly va sti' dt,mg v6n ODA ctla ta dtng ngay cang dlt<1c nang cao

-Vi~c ung hQ cua cac nha tai tn;f d6i vdi n'ltdc ta tang

Tuy nhh~n ty I~ giai ngan v6n ODA cua ta so vdi vo'n ODA cam ke't chi d~t 49,08% Ia m<)t ty I~ tha'p S61i~u.ct.~ the v€ ty I~ v6n ODA giiii ngan va ODA cam ke't tU' nam 1993-2002 C1 n'ltd'c ta dlt<1c the' hi~n qua bang sau: ,

'

cJ

BANG III : DOl CHIEU GIUA ODA GIAI NGAN v A ODA CAM

KET GIAI DO~N 1993 -2002

ODA cam k(t ODA giai ng~n Ty I~ giii'a OD A giai

(ty USD) (Ty USD)

-Lu~n van cao hQC 15

BiftU n6 4: Bi~u dd bi~u di@n ty I~ gifta ODA giai ngAn va ODA cam k@'t tir

1993-2002

Bleam k~t 1111 Giai ngAn

1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002

: .: Nhin vao bang III chong ta nh~n th(y rhng ty 1~ gi11a vffn ODA ghii ngan

va ODA cam k€t n6i chung cang ngay cang t4ng, tuy nhien ty 1~ nay v~n con th(p, dieu nay chtl'ng to nang h,tc quan 1y vffn ODA ctia ta chll'a cao, chung ta chua t~n dt,mg t6t m9t ngudn v6n ngo~i 1t,ic quan trQng d8 phvc vt,t cho st! phat tri8n kinh t€ ctla d(t nll'<1c

Vi~c ty I~ gi11a v6n ODA giai ngan va vffn ODA cam ktt th(p se d~n de'n m9t s6 hie h~i sau:

- Ch~m huy d()ng cong trinh di vao ho~t d9ng dung ti€n dQ d8 g6p ph~n

tang trll'dng kinh t€, phat trie'n xa hQi

- Cac di6u ki~n U'u diii ctia khmln vay OOA giam sut do rut ngifn thC1i gian

an h<~n, kco dai th<'1i gian tn\ phf cam klt

- Uy tin v~ nang lt,tc ti€p thu ODA se bi ghlm sut trong khi hi~n nay dang

- Tang mtl'c d9 rtli ro va giam tinh hi~u qua ctia dt,t an

- Tang chi phf qmln ly ctla dt,t an, tll' d6 c6 th8 d~n den thi€u vo'n do'i U'ng

- Cong ngh~ ctla dt,t an se sdm bi l~c h~u trttoc st,t phat tri~n nhll' vii bao ctia khoa hQC cong ngh~ hi~n nay,

Lu~n van cao hQC 16

Mttc ghli ngan ODA c6 Slf khac nhau giua cac nha tai tr<;1 va giua cac lof,li hlnh dlf an Do'i vdi cac dlf an h~ tr<;1 ky thu~t thtt<'1ng c6 mt1c giai ngAn cao (chtl ye'u Ia chi cho chuy~n gia, mua s~m thi6t bj, may m6c va dao tf,lO) Cac dt! an d~u

tli xay dt!ng thttung gilli ngan ch~m (vl m[t nhi~u thui gian cho c6ng tac chuftn bj nhtt d~n bu, di dan, tai djnh ctt)

Can ell' vao chi6n ltt<;~c ttu tien phat tri~n kinh t6 xa h<)i ctia d[t mtdc ttYng th<'1i ky, can ell' vao chfnh sach till ti~n sti' dt,tng ODA ctia Chinh phti, ta da djnh httdng ngu6n vo'n vay till ti~n cho cac linh Vlfc nhtt giao thong v~n tiii; phat tri~n

he$ tho'ng ngu6n dic$n; ffif,lng lttdi chuy~n tcli va phan pho'i dic$n; phat tri~n nong

nghi~p va nong thon bao g~m ca thtiy l<;1i, thtiy san, Him nghi~p; ca'p thoat nttdc

Va bao Vc$ mdi trtt(1ng; y t6; giao d~c Va dao tf,iOj khoa hQC Va cong ngh~

nANG IV: co cXu GI.A TRf c.Ac Diftu udc Qu6c TE vft ooA

DA KY KET Ttf 1993- 11/2002

- Dttong Day Chuy~n Tiii Va Lttdi Di~n Ph an Pho'i 22,40

- Nong Nghic$p Va Phat Trien NongTh6n i 16,30

Lu(ln van cao hQc 17

16%

1!1 Giao th6ng v~n tai

1111 FJtt<tng day chuy~n tai vii lttdi di¢n ph§n pho'i

0 N6ng Nghi~p Vi\ PMt Tri~n Nong Th6n

CJ Cff p tho at ntrdc

ll!ll Giao dl,lc, dao t~o khoa hQC, cong ngh(l

1m Y td, xli Mi

II Clic lJnh VJ!c kMc

N6i chung trong thoi gian qua vo'n ODA cua mMc ta chu ye'u d~u tti vao cd

S<) h1;1 l~ng, nong nghic$p VH phat triln n()ng th()n, C<1 S<} h~ t~ng Xa h()i nhti giao di,!c, khoa hQc tong nghc$, y te' E>6 Ia nhung linh vt,tc d~u tti co tinh "xuc tac" vira

c6 tac dt,mg trtioc m~t d6ng thoi la cd sd Iau da~ cho st,t nghic$p cong nghic$p h6a ,

hic$n d~i hoa dfft ntioc

- Nh@t Ban : Tir thang 11 niim 1992, Nh~t Ban da chfnh thtl'c no'i l~i vic$n

trq phat trien chinh th(tc cho Vic$t Nam va trd thanh nha tai tn;f v6n ODA ldn nhfft

cho Vic$t Nam

BANG V : VI¢N TRQ ODA NH! T nAN CAM KET CHO VItT NAM

Nh~t Ban

camklt cl10 Vi~t

Nam

Ddn vj tfnh: Ty yen

T6ngs6 T6ngso' Ty I~

-vdnODA giai v6nODA

Nh@t ngAn Nh~t Ban

nan giili /v6ncam camk€t

TIIUVI~N

r;/q61>_;,

Lul)n vitn cao hQc 18

Ngudn: BQ Ke'ho~ch- E>~u tll'

Tili tn;l ODA ctia Nh~t Ban cho Vi¢t Nam gdm c~c khoan chti ye'u sau dAy: + V ott vay 1111 diii:

1§.,

E>tt<jc thlfc hi~n qua quy hqp t~c kinh doanh Hai ngo~i Nh~t Ban (OECF) Til' thang 1012000, OECF sat nh~p vai JEXIMBANK (ngAn hang xu(t nh~p kha'u

Nh~t Ban) thanh JBIC (NgAn hang hc;tp tac qud'c te' Nh~t Ban)

Cac linh vtf.c cho vay chu ye'u : Giao thong (dll'<'Yng qu6c 19, dtt<'Yng ndng

tho~, c~u, dtt<'Yng sift, giao thong do thj, cang bie'n), nAng IU'c;fng (thtiy di~n, nhi~t

di~n), ca'p thoat nll'oc, vi~n thong G~n day JBIC ra't quan tAm de'n vi~c cho vay

a€' ph at trie'n thanh ph~n kinh te' ttt nhan vA cac doanh nghi~p vira va nho

E>ttqc thlfc hi~n qua t6 chll'c hc;tp tac qu6c te' Nh~t Ban-JICA (ne'u Ia h6 trc;f

ky thu~t) va td chll'c d(u th~u (ne'u Ia xAy dt!ng cong trlnh va mua sifm thie't hi) Cac dtf an vi¢n tr<;l t~p trung vao cac lTnh vtfc c6 tfnh xa h¢i cao nhti: Y t6,

ghio d\IC, moi tnt<)ng, lr~ng rtrng va ca'p ntidc Ngoai ra cac dt! an h~ trc,1 k9 thuat nhtt khao sat va thie't ke' chi tie't thtt<'Yng di kern theo cac dt! ~n sti' dt,tng v6n vay OECF

Ml,1c dich Ia hlS trq thuc dffy nhtlng n5 life di~u chinh cd c(u kinh te' bao gdm ca tlnh tr~ng nc;r n~n ctla Vi~t Nam

Lu(ln van cao hQc 19

S6 ti~n c~m ke't phai dtt<;fc dung de mua hang h6a nhm trong danh mt.tc da

dtt<;fc thoa thu~n gitla hai Chinh phtl th6ng qua t6 chU'c diu th~u JICS c~a Nh~t (hang h6a phai dtt<;fc mua ttr nttdc ~goai1 chu ye'u la ttr Nh~t)

Vi~n tr<;f ODA cua Nh~t Ban cho ,Vi~t Nam c6 nhttqc diem la Vi~t Nam vay bhng d6ng yen va phai tra bhng d6ng yen V1 v~yl khi d6ng yen l<Sn ghi so toi USD se tang them ganh nl}ng tnl n<;f cho Vit$t Nam

- Nglin hlmg the' giui (WB):

T6 chtl.'c h<;tt nh~n cua Ng~n hang the' gidi Ia ng~n hang tai thie't va phat trien quo'c te' (IBRD) thanh l~p ngay 25/6/1946 vdi chtl.'c nang chu ye'u la t<;to ngudn v6n cho nhu du kh6i pht.tc va x~y dt!ng kinh te' cua cac nttoc thanh vien Hic$n nay ng~n hang the' gidi gdm 5 t6 chtl.'c :

+ Ngan hang tcH thie't va phat trien qu6c te' (IBRD)

+ Hic$p h(,)i phat trie'n qu6c te' (IDA)

+ C6ng ty tai chinh qu6c te' (IFC)

+ 01 quan bao lanh ddu tti E>a Lien (MiGa)

+ Trung tam giai quye't cac tranh ch(p d~u ttt (ICSID)

Ngfin hang the' gi(1i (WB) c6 hai chtl.'c nang chinh Ia : Cung ca'p ti\i chfnh

va ttt va'n cho cac nttoc thanh vien Cung ca'p tai chfnh chu ye'u la cac khoan "tin dt,lflg ca'p the0 dtf an" 1 ngoai fa CUng C6 CaC khoan tin dt,J.ng di~U chinh CO ca'u (SAC) va cac chticlng trlnh ha trq ky thu~t de' dhuin bj dtf an I tang CtfOng nang ltfc

Chie'n lti<;fc trong tttong lai cua ngdn hang the' gioi Ia:

+ Giup do cac nttoc ngheo giam nh¥ ganh nl}ng n<;f n~n

+ H<~ tr<;J CUQC chie'n ch6ng tham nhang dang can tn'1 tang tttdng kinh te' + H6 tr<;1 cac nttoc dang phat trie'n thtfc hic$n c6ng ngh~ va ky nang th6ng tin hi~n d<;ti

+ Cai each he$ th6ng ng~n hang va nganh tai chfnh

+ E>ap (ing nhu c~u lttong tht!c va tht!c phim bhng each quan tdm nhi~u

hcln mla de'n phat trie'n n6ng nghi~p va n6ng th6n

+ Bao dam stf nghic$p phat trie'n phu h<;1p v(1i nhu c~u v~ van h6a va xa h(>i

ctla cac do'i tti<;1ng tht,I htidng

·· -· ··· -Lut}n van cao hQC 20

Cam k@'t: Giiii ngAn Ty I~ gifia cam k@'t Nam

Ngu&n: WB dJn theo kinh te' xd hqi sd 34 (715) 1410912001

Cac IInh vtfc du<;lc ngan hang the' gi~i WB tai tr<;l 1~ : Y te' , dan sfi ; giao dt,Jc , tai chfnh , ngan hang , n6ng nghi~p , di¢n , giao th6ng

- Ngftn hang phat tri~n Chftu A (ADD) :

Ngan hang phat trign ChAu .A c6 trt,t sd t~i Manila (Philipin), chlnh thU'c di vao ho~t d(>ng ngay 19/12/1966 vdi 31 thanh vien Sau hdn 30 nam phat triin 1

tdi nay sfi thanh vien da ten t~i 57 nude I bao g~m hiu he't cac nude Chau .A I cac m.tdc corlg nghil$p phat triin (j ca ChAu .A I ChaJ Au va Chau My

Phudng hudng va chfnh sach ho~t d9ng chinh cua ADB la thuc diy phat triin kinh te' ; xoa d6i giam ngh~o ; phat triin ngudn nhan lt,t'c ; nang cao vai tro ctia ph\t nu trong phat triSn va bao v¢ moi tru<1ng

Tai tr<;l cua ADB Ill cung cKp cac khoan vay va diu tu c6 phin cho cac dt,t'

an phat triin kinh te' xa h{>i (I cac nude hQi vien dang phat triin, cung ca'p cac khm\n tn;1 gitip ky thu~t, djch Vt,t tu va'n nhhm h~ tr<;l Vil$c chu*t,bj trh~n khai cac

d\i an va cac chudng trlnh phat triin d cac nude h9i vien dang phat triin ' thuc dii'y d§u lti b~ng vo'n ttf nhan va cong c9ng cho mt,tc dfch phat triin, hli tr<,1 cac mtdc h{>i vi en dang phat triin trong vi~c l~p ke' ho~ch va xay dt,t'ng chfnh sach Tir 1993-diu nam 2001 ADB va Vi~t Nam da ky hil$p djnh 25 dt,t' an vdi so' ti€n 1,7 ty USD

I ,

-Lul)n viin cao hQC 21

Cam k@'t · Giai ngAn Ty 1~ giua giai ngftn

·Nam (tri~u USD) (tri~u USD) va cam k@'t (%)

01c linh vl.fc duqc ADB t~i tr</ cho Vi¢t Nam I~ 1 Y t6, dan sci, ghto d~;~c , Hli chinh , ngan hang , cang biin , ca'p nu~c v~ v~ sinh do thi , thtiy lqi , tr~ng rirng ' danh b~t thtiy san ' di~n ' giao thang

* Nldln xet chung y~ finh hlnh d VilH Nam :

die'm va h~n che' sau :

- u'u di~m:

+ Thang qua cang tac v~n d¢ng va thu hut ODA , ta da tranh thti dt1<;1c st;t

ung h¢ cua b~n be qu6c te' d6i v<1i chti trttdng , chinh sach phat trien kinh te' , xa h9i ctia Dang va Nha nttdc, g6p ph~n cling c6 va nang cao vi the' ctia nude ta tnSn trttong qu6c te'

+ ODA da g6p ph~n quan trQng trong vi~c cai thi¢n Va phat triSn cd sd h~ t~ng kinh te' trong nude d~c bi~t la giao theng v~n hli v~ nAng luc;Jng di¢n •

+ ODA d6ng g6p cho st;i th~nh cong ctia m¢t s6 chttdng trlnh xa h()i c6 9

nghia sau r¢ng nhu : Chudng tr'inh phat triSn ch6ng HIV , chudng trlnh dinh dttong tre em , chlidng trlnh xoa d6i gicim ngheo , chli<!ng trlnh phong ch6ng s6t

ret g6p ph~n cai thic$n thrt ~~ng cua chung ta v~ cac chi s6 phat trien con nguC1i

so voi nhi~u nttoc dang phat trien khac

t _ _ _

Lutn viin cao hQc 22

+ Trong linh VI/C giao dt,tc va dao t~o ngu6n v6n ODA da gop ph~n cai each giao dt,tc tieu hqc ; trung hqc va d~i hqc j tang cttCing nang lt!c dao t~o va quan Jy giao dt,tc , phat trie'n m:;tng Ittm d:;ty ngh~ E>Ay Ia ngudn lt!c quan trqng trong vil$c hd trq Stf nghil$p giao dt,tc Va OaO t:;to nhhm t~O ngudn nhan h,tc then cho't cho st! nghil$p c6ng nghil$p h6a - hil$n d~i h6a d~t mtdc

+ D6i vdi phat trien nong nghil$p va nong th6n ODA da gop ph~n thay d5i

cd ca'u san xua't ' tang san lu'qng lttdng tht!c ' d~y m~nh trdng rU'ng vl\ bao v~ rirng, xoa d6i giam ngheo

+ Cac dt,t an hd trq k9 thu~t dttqc tl\i trq bhng ODA khdng hol\n l~i da c6

tac ~tJ.ng tich ct,tc gh1p ta tang cttCing nang lt!c , phat trien the che" tren nhi~u linh VlfC.daO t~O 1 ngudn nhan ft/C 1 xay ~t/ng phap }U~t; Cai each hanh chfnh dem ~~i

cho mtdc ta nhi~u kinh nghil$m qu6c te' c6 gi~ tri d6i vdi st! nghi~p ph~t tri8Q cua

nhi~u linh vt!c kinh te', xa h<?i, kho.a hqc 1 c6ng nghl$ vl\ bao v~ mdi ttttiJng, quan

ly Nha nttdc, phap lu~t ,

-H~n ch~:

+ Ty lc$ v6n ODA gidi ngan so vdi v6n ODA cap1 ke't etta Vic$t Nam c<>n tha'p, di~u nay chU'ng to vic$c quan ly v6n ODA ctia nude ta con nhi~u h~n che" + Hil$n nay cl Tnmg t!dng cling nhtt dja phttdng cd quan , ddn vj thl,l htfclng ODA c<)n coi "ODA khong hoan l~i la Chinh phu cho , ODA v6n vay la Chfnh phti tra nq" Tir d6 d§n de'n tlnh tr~ng cac ddn ':i nay ra sU'c tranh thu ngudn v6n ODA rna khong tinh toan anh htt~ng kinh te', tinh b~n vtlng sau ODA va kha nang tni nq d6i voi cac dt! an obA vo'n vay

+ Nhi~u cd quan tht,t htt~ng ODA cua ta chtta chti d9ng trong qua trlnh

chuin bj va trong dt! an C6 nhi~u trttCing hqp y tu'~ng va thie't ke' dt! an do nha tai trc;J d~ xua't va thie'u St/ tham gia chti d9ng cua phia Vil$t Nam Do v~y, cha't ltic;Jng dt! an tha'p , khong phu hqp vc1i tht!c te' va hil$u qua sti' dl,lng v6n vay ODA tha'p

+ Cong tac theo doi va danh gia dtf an bi buong lOng, rihi~u cd quan chu quan <) Tmng ti<1ng va cac Tinh chua quan ly cac dt! an ctia mlnh m(>t each ch~t

che

KET LU!N CHtldNG I

1993-2002 cho th!y :

Vi~t Nam n6i rieng va cac mtdc dang p~at trie'n n6i chung de' phat trie'n

giua cac nu'oc dang phcH trien trong vic$c tranh thti ngu6n vo'n nay

giam m~nh, ODA tfn d~:~ng quo'c te' Uing len

d~t a 11, d~t a 11 phiU co Unh klul thi va thuye"t phvc dtt<}c cue nha tai tn) dc1ng

tai tr9, thttong Ia ra"t phuc t~p, kh~t khe

cODA c6 nhung m~t tich cf/c nhu'ng ding c6 nhung m~t h~n che' ctia

n6 Day la ngu6n vo'n c6 vay ~t phai c6 tra Vl v~y Chlnh pht.i nu'oc tie'p

nh~n phai co trach nhic$m va can nh~c trong vic$c di~u pho'i va sii' dvng

chtrng ·t<) Vi9t Nam dang tranh thu dti<jc st;t d6ng tlnh va ung h(; cua cac

-Nh~t Ban, WB, ADB Ia 3 nha tai trcj ODA ldn nha"t ctia Vic$t Nam

ODA cam ke't

Lu(in van cao hQC 23

Chlidng 2

PHO HO CHI MINH GIAI DO.t).N 1993 2002

2.1/ Cfi CHE QUAN LY ODA TAl THANH PH6 H6 CHi MINH:

Cd che' quan ly ODA t~i Vi~t Nam n6i chung va t~i thanh ph6 Hd Chf Minh n6i rieng hi~n nay du'<;fc tht1c hi~n theo Nghi djnh s6 17/2001/ND-CP ngay

41512001 ctia Chinh phti va Thong tu' s6 06/2001/fT-BKH ngay 20/9/2001 ctia Be) ke' hof;}ch - D~u tu'

Trong Nghj djnh s6 17/2001/ND-CP ctla Chfnh Phti c6 quy djnh ro ch(tc nang ' nhi~m Vt,J ctia cac Be) ' cac Tinh ' Thanh ph6 trt,tc thuc)c Trung tidng ' cac Ban quan ly trong vi~c thu hut , qmln ly va stl' dt,~ng ODA Trong Nghj djnh nay cfing n6i ro quy trlnh thu hut , qmih ly va stl' dvng ODA dtt<;1c tie'n hanh theo cac bu'<1c chti ye'u sau :

1 - Xay dt,ing danh mvc cac chu'dng trlnh ' dt,i an u'u tien V~t:J d<)ng va stl' dt,mg ODA

2 - V~n u<)ng ODA

,~ 3- Bam phan, ky ke't dieu tt<3c quo'c te'khung ve ODA

4 - Thong bao di~u tt<1c qud'c te' tlliung v~ ODA

5 -Chu~n bj van ki~n chu'dng trlnh , dt! an ODA

6 - Thffm djnh , phe duyc(H n9i dung chu'dng trlnh , dt! an ODA

1- Dam phan, ky ke't, phe chu~n ho~c phe duy~t di~u ttdc qu6c te' ct,~ the

ve OOA

8 - Thl,l'c hi~n chttdng trlnh , dt! an ODA

9 - Theo doi ' danh gia ' nghi~m thu I quye't toan va ban giao ke't qua chttdng trlnh , dtf an ODA

RiCng t~i thanh ph6 Hd Chr Minh , Uy ban nhan dan Thanh pho' con c6

quye't djnh sd 2646/1999/QD-UB-QLDA ngay 8/5/1999 phan cong nhi~m vt,t cac

Sd - Nganh thanh ph6 quan Iy va stl' dvng ODA t~i thanh pho' Hd Chf Minh , trong d6 giao cho Sd Ke' ho~ch - Diu tu' thanh ph6 Ia d~u m6i chfnh tham mtiU cho uy ban nhan dan thanh pho' ve I~p ke' ho~ch thu hut , quan Iy va stl' dvng cac

ngu~n v6n ODA tf;}i thanh ph6 Ngoai ra tf;}i Bieu 16 Mvc 16.1 cua Quye't djnh s6

15512002/QB-UB ngay 19112/2002 ctla Uy ban nhan dan thanh pho' , Uy ban nhan dan thanh phd' c6 tiy quyen cho Sd Ke' ho~ch - Diu tu' thanh phd' quan ly va

Lu(lp van cao hQc 24

thlfc hien nhtlng c6ng vi~c c6 Hen quan de"n linh Vlfc da'u thAu ciia cac dlf an ODA

bi~n phap che' tai d6i vdi nhtlng ddn vj th1fc hi~n ch~m so vdi ke' ho~ch • E>Ay l~

m()t trong nhtlng nguyen nhftn khie'n cho tie'n d¢ giai ngftn cac dlf an ODA ch~m

vl kh6ng t~o d()ng 1tfc kfch thich cac ddn Vj ho~n th~nh ke' ho~ch cung nhti nang cao trach nhi~m cac ddn vj khi thlfc hi~n ch~m so vdi ke' ho~cho

2 •• 2 I T}NH H}NH TI~P NH!N v A THVC HitN CAC Dl)' AN ODA

T I) I THANH PH6 H0 CHf MIN~ GIAI D04.N 1993 2002

2.2.11 Tlnl1 hlnh ti~p nhOn:

'fir n~m 1993- 311121ioo2 th~nh ph6 H~ Chi Mi~h da dtt<;1c phe duy~t 43

dtf an ODA vdi t6ng gia tri ODA dti<;lc phe duyet 1a 1.003,66 tri~u USD, trong d6

c6 34 dtf an vic$n tr<;l kh6ng ho~n 1~i trj gia 52,97 tri~u USD chie'm 5;28% ; 8 dtf aii vay tin dt,mg U'u dai trj gh1 878,89 tri~u uso chie'm 87,57% ; 1 dlf an hdn h<;1p vira vic$n tr<;l vira vay tfn dt,mg till dai tri gia 71,8 tri~u USD chie'm 7,15%, Trong

s6 n~y chtta k~ v6n d6i t1ng 1~ 416,03 tri~u USO 0

Trong cac dlf an dtt<;lc phe duy~t t~i th~nh ph6 H~ Chf Minh c6 3 dt! an c6

gh1 tri tttdn'g d6i 1<1n d6 1~:

- Olf an xfty dl,ing d~i 19 E>6ng- TAy , vay ctla Nh~t 428,2 trieu USD o ' ' - Dt! an cai thien m6i trtiCJng nttdc thAnh phd' Hd Chf Minh (htu VlfC kenh Be'n Nghe, Tau Htl_, Kenh E>6i, Kenh Te) vay ctla Nh~t lA 186,49 tri~u USOo

- Olf an v~ sinh m6i trtt<"1ng thanh ph6 H~ Chi Minh (htu Vlfc Nhieu L(>c Thj Nghe) vay cua Ngan h~ng the' giai (WB) l~ 166,34 tti~u USD o

* Cac dJI an dti~c ph@ duy~t t~JJ thanh phd H6 Chf Minh phAn theo cac nganh nlntsau:

- Giao th6ng: 446,1 tri~u USD chie'm 44,45%

- Ca'p thoat nttdc: 271,83 tri~u USD chie'm 27,08%

- Gh1o dt,Ic- y te": 14,32 tri~u USO chie"m 1,43%

- Bao v~ mai tnt<'1ng: 263,09 tri~u USD chie'm 26,21%

Lu~n van cao hQc 25

- Van h6a ~ th6ng tin: 0,5 tri~u USD chie'm 0,05%

-San xua"t: 1,07 tri~u USD chie'm 0,12%

- Cai each hanh chfnh: 2,26 tri~u USD chie'm 0,23%

- Cac nganh khac : 4,49 tri~u USD chie'm 0,43%

Ill Cai c~ ch hanh chinh mJOic nganh kMc

2.2.2 /I'lnh hlnh th\fc hi~n cac d\f an ODA b,d thanh ph6' Hd Chf Minh tir niim 1993-31/12/2002:

2.2.2.1 I Cac d\f an ODA da thtlc hi~n xong t,i thanh ph6' lid Chf Minh

Tfnh de'n ngay 31112/2002 thanh ph6 Hc1 Chf Minh da thl,l'c hi~n xong 32 dtf an , giai ng§n dtt~c 109,41 tri~ti USD v6n ODA ( chtia ki v6n d6i dng da giai ng3n Ia 27,382 tri~u USD ) Trong 32 dt! an da th1,ic hi~n xong c6 28 dt,t lin vi~n

tr<;1 kh6ng hoan l~i, gic\i ng3n dtt<;1c 31,80 tri~u USD chie'm 29,06%; 4 dt! lin vay, giai ng§n dtt<;1c 77,61 tri~u USD chie'm 70,94% Nhln chung cac dlf an da th1,ic hi~n xong t~i thanh ph6 Hd Chi Minh d~u Ia nhung d1,i an c6 quy m6 nho , cht1 ye'u Ia nhung dt! an mang tfnh nghien cll'u 1 ttt va'n 1 cung cil'p nhung thie't bi nho

CAC DV AN ODA DA THVC HiitN XONG T~I THANa PHO

H6 CHI MINH ( xem Ph\11\lc 1 )

Lu$n van cao hQc 26

2.2.2.2/Cac d\i an ODA dang th\fc hi~n t~i thanh phd Hd Chf Minh:

Hi~n nay thanh phd' Hd Chi Minh dang thlfc hi~n 11 dlf an ODA vdi t6ng gia trj dtt<;lc phe duy~t la 885,555, tri~u USD, trong d6 c6 6 dt! an vi~n trc;l vdi gia trj ODA dtt<,1c phe duy~t Ia 20,355 tri~u USD chie'm 1,30%; 4 dt! an vay vdi gia tri ODA dttqc phe duy~t Ia 793,4 tri¢u USD chie'm 89,59%; 1 dlf an h~n h<;1p vll'a vay vll'a vi~n trq vdi gici trj ODA dtt<;lc ph8 duy~t la 71,8 tr\~u USD chie'm 8,11 % Cac dlf an ODA dang thlfc hi~n t~i thanh phd' Hd Chi Minh hdu he't la cac dlf an chuyln tie'p ttl' nhtlng n~m· trtt6c (tir 1999 - 2002) Tlnh de'n ngay 81112/2002 cac dt,t an nay da giai ngftn dtt<;lc 25,308 tri~u USD vd'n ODA Vl cac dt! an c6 gia trj tttdng dd'i ldn dang thlfc hi~n t~i tharm ph6 H6 Chf Minh mdi triln khai ?:J giai do~n dAu cua dlf an , do d6 sd' vd'n ODA gi~i ng~n cua nhtlng dt! an nay con ra't tha'p

CAC DV AN ODA DANG lHVC HI(i;N Tl).I THANH PH6

H6 CHI MINH ( Xem Ph\11\lc 2 )

2.2.2.3/ Cac d\i an ODA thanh phd dii diing k:f vdl DO K@" ho~ch-Ddu

Thanh phd' H6 Chi Minh da d~ng ky 15 dt! an ODA vdi B9 I<e' ho~ch

-J)~u ttf de xem xet va thim djnh trong giai do~n ttl' nlim 2002-2005 :

Trong danh sach 15 dtf an ODA rna thanh ph6 H6 Chf Minh d~ xua't vdi B9 Ke' ho1;1ch - f>Au ttt ta tha'y :

- Dt! an phat tri~n h~ thd'ng gi~o th6ng va cd sd h~ tAng : 6 dt,i an I ghi tti vd'n ODA Ia 876,25 tri~u USD chie'm 56,84% v6n ODA ctia 15 dlf an ·

- Dt! an ciii thi~n m6i trttC1ng , xti' ly nttdc thai ; thoat nttdc , ca'p nttdc : 7 d\,l'

an ( trong d6 c6 2 dlf an ttu til~n ) , gia trj vd'n ODA Ia 645,07 tri~u USD chie'm 41,84% v6n ODA cua 15 dt! an

- Dt! an y te': 1 d\f an , gia tri ODA Ia 5,4 tri~u USD chie'm 0,35% v6n ODA cua 15 dlf an

- Dt! an phat triln n6ng nghi~p va n6ng th6n : 1 dt! an , gia trj la 15 tri~u

VSD chie'm 0,97% vo'n ODA ctia 15 dt! an

tl

Lu~n van cao hQC 27

Ill Glao th6ng vll CSJIT

• Cal thlfn MT , c4p mtdc

tly tt

I:JNIIng nghl~p va n~ng thlln

Nhu v~y trong giai do~n tir nlim 2002-2005 thanh pho' v~n chu tn,>ng x~y

dl)'ng cac dtf an sti' dt1ng vo'n ODA d~ d~u tu nAng di'p cac cd sd h~ t~ng cua thanh pho', tir d6 t~o di~u ki~n thu~n lqi cho thanh pho' trong vi~c phat tri~n kinh te' va thu hut vo'n d~u tu nu~Jc ngoai vao thanh pho'

DANH SACH CAC DVAN Dft XUXT V!N DQNG ODA

GIAI DOJ).N 2002·2005 ( Xem Pll\1 h,rc 3 ) 2.2.3 I Nh~n xet v~ tlnh hlnh thu hut va giai ngan cac dl,l' an OUA t~i thanh phU' nd Chf Minh tit 1993- 31/12/2002:

E>~y qua la con so' con rat khiem to'n do'i vdi mc)t thanh pho' l~Jn nhat nu(k

va c6 GDP chie'm de'n 19% GDP cua ca nude nlim 2002 SC1 di trong th<1i gian qua thanh pho' H6 Chi Minh chi thu hut duqc m¢t luqng vo'n ODA kha nho vl cac nguyen nhfin sau :

- Cac dtf an ODA rna thanh pho' x~y dl)'ng va duqc tai trq l~u nay h~u he't l~ nhtlng dtf an c6 quy md nho ngo~i trir vai dt! an tir nlim 2000 trd l~i c6 gia trj